財(cái)政金融基礎(chǔ) 課件全套 張曉華 1 認(rèn)識(shí)財(cái)政-10 宏觀貨幣政策

為人民管好國(guó)家“錢袋子”——認(rèn)識(shí)財(cái)政項(xiàng)目一為人民管好國(guó)家“錢袋子”——認(rèn)識(shí)財(cái)政1.1探尋政府“理財(cái)之政”的奧秘1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象”1.3發(fā)揮財(cái)政職能助力鄉(xiāng)村振興1.1探尋政府“理財(cái)之政”的奧秘原始社會(huì)初期，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下，迫使人們以群體的力量同大自然作斗爭(zhēng)。人們?cè)谝粋€(gè)氏族內(nèi)共同勞動(dòng)，共同占有勞動(dòng)成果，大體平均地分配產(chǎn)品。原始社會(huì)內(nèi)部的公共事務(wù)，則由氏族機(jī)構(gòu)來(lái)管理，在氏族機(jī)構(gòu)中擔(dān)任公共事務(wù)的組織者，既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是勞動(dòng)者，為全體成員的公共利益服務(wù)。1.1.1財(cái)政的產(chǎn)生（一）原始公社制度下，沒(méi)有獨(dú)立意義的財(cái)政由于生產(chǎn)力水平的限制，任何人都不可能脫離生產(chǎn)勞動(dòng)，因此，在這個(gè)時(shí)期，沒(méi)有剩余產(chǎn)品，沒(méi)有國(guó)家也不可能產(chǎn)生國(guó)家財(cái)政。1.1探尋政府“理財(cái)之政”的奧秘由于生產(chǎn)力的發(fā)展，人們的生產(chǎn)勞動(dòng)所創(chuàng)造出的勞動(dòng)產(chǎn)品，除了維持自身的生存以外，已經(jīng)創(chuàng)造出日益增多的剩余產(chǎn)品，這樣就為國(guó)家財(cái)政的產(chǎn)生提供了可能。昔日處理原始公社內(nèi)部事務(wù)的氏族組織逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家。在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品分配中，就分化獨(dú)立出一種由國(guó)家直接參與的社會(huì)產(chǎn)品的分配，這就是財(cái)政分配。1.1.1財(cái)政的產(chǎn)生（二）財(cái)政是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，是財(cái)政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件；私有制、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的政治條件，財(cái)政是因國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。1.1探尋政府“理財(cái)之政”的奧秘1.1.2財(cái)政的發(fā)展奴隸制國(guó)家財(cái)政在奴隸社會(huì)，財(cái)政的基本目的是維持統(tǒng)治。國(guó)王個(gè)人收支與財(cái)政收支不分，國(guó)家財(cái)政以直接剝削奴隸勞動(dòng)的收入為主。奴隸制國(guó)家直接占有大量的生產(chǎn)資料和奴隸，這便是取得財(cái)政收入的一項(xiàng)主要來(lái)源。封建社會(huì)中，財(cái)政的基本動(dòng)因依然是維持統(tǒng)治。國(guó)家的財(cái)政收入由以官產(chǎn)收入為主轉(zhuǎn)為以稅收為主，稅收與地租逐漸分開，成為純粹意義上的稅收，財(cái)政關(guān)系與一般的經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系逐漸分開。資本主義國(guó)家財(cái)政隨著資本主義制度的確立而產(chǎn)生。資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度是以生產(chǎn)資料資本主義私有制為基礎(chǔ)。資本主義國(guó)家財(cái)政是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益而強(qiáng)制參與社會(huì)產(chǎn)品分配的一種財(cái)力工具。社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政是為執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)職能而對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃的分配和再分配所形成的分配關(guān)系。它是社會(huì)主義分配結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，是調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大杠桿。封建制國(guó)家財(cái)政資本主義國(guó)家財(cái)政社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政1.1探尋政府“理財(cái)之政”的奧秘財(cái)政是一種以政府為主體的分配活動(dòng)。財(cái)政是伴隨著國(guó)家產(chǎn)生而產(chǎn)生的政府是財(cái)政活動(dòng)的組織者與決策者財(cái)政分配是政府憑借政治權(quán)力保證實(shí)現(xiàn)的1.1.3財(cái)政的一般特征（一）財(cái)政分配的主體是政府1.1探尋政府“理財(cái)之政”的奧秘社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值由三部分構(gòu)成，即C+V+M。其中，C是生產(chǎn)資料耗費(fèi)的補(bǔ)償價(jià)值，V是勞動(dòng)力再生產(chǎn)價(jià)值，M是剩余產(chǎn)品價(jià)值。財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品，但不是全部，而只是其中的一部分。1.1.3財(cái)政的一般特征（二）財(cái)政分配的對(duì)象是部分社會(huì)產(chǎn)品1.1探尋政府“理財(cái)之政”的奧秘1.1.3財(cái)政的一般特征（三）財(cái)政分配的目的是滿足社會(huì)公共需要如國(guó)防、外交、公安、司法、行政管理以及普及教育、衛(wèi)生保健、基礎(chǔ)科學(xué)研究和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。如高等教育、社會(huì)保險(xiǎn)基金、撫恤救濟(jì)金、價(jià)格補(bǔ)貼等。如郵政、電信、民航、鐵路、公路、煤氣、電力、鋼鐵等。政府保證履行其職能的需要介于社會(huì)公共需要和私人個(gè)別需要之間需要大型公共設(shè)施的需要1.1探尋政府“理財(cái)之政”的奧秘1.1.3財(cái)政的一般特征（四）財(cái)政分配是一種集中性、在全社會(huì)范圍內(nèi)的分配政府作為整個(gè)社會(huì)代表的身份和它所履行的社會(huì)職能，決定了財(cái)政分配要在全社會(huì)范圍內(nèi)集中進(jìn)行。政府在組織財(cái)政收入和安排支出時(shí)，必須以社會(huì)總體發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行集中性的分配。1.1探尋政府“理財(cái)之政”的奧秘財(cái)政分配1.1.3財(cái)政的一般特征（五）財(cái)政分配是一種無(wú)償性的分配收入支出（主要來(lái)自稅收）（主要采用無(wú)償撥款形式）1.1探尋政府“理財(cái)之政”的奧秘1.1.4財(cái)政的概念

財(cái)政是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社會(huì)公共需要，以國(guó)家為主體對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行的集中性分配活動(dòng)。1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象”1.2.1公共產(chǎn)品（一）私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品私人產(chǎn)品是由市場(chǎng)提供的、用來(lái)滿足私人主體需要的商品和服務(wù)。這些產(chǎn)品通?？梢苑指畈⑻峁┙o不同的人使用，而不帶給他人外部的收益和成本，如食品、衣服、住房等。公共產(chǎn)品，是指和私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，不能或不能有效通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人來(lái)生產(chǎn)、供給，而主要由政府等公共組織來(lái)提供，以滿足社會(huì)公共需要的商品和勞務(wù)。1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象”1.2.1公共產(chǎn)品（二）公共產(chǎn)品特征受益的非排他性公共產(chǎn)品具有受益的非排他性，任何人消費(fèi)公共產(chǎn)品都不排除他人消費(fèi)。如要排除他人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，從技術(shù)上來(lái)講幾乎不可能或排除成本很高。消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性公共產(chǎn)品一但被提供后，任何人都可以消費(fèi)，任何消費(fèi)者不影響其他個(gè)人對(duì)同一公共產(chǎn)品的消費(fèi)數(shù)量和消費(fèi)質(zhì)量。效用的不可分割性公共產(chǎn)品是為全體社會(huì)成員提供的，具有集體消費(fèi)共同受益的特點(diǎn)，它的效用是不可分割的。1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象“純公共產(chǎn)品是指完全具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的公共物品。這類公共產(chǎn)品很少，只有國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、外交和行政管理等，一般由政府提供。1.2.1公共產(chǎn)品（三）公共產(chǎn)品分類1.純公共產(chǎn)品1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象“準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指只具備上述兩個(gè)特征之一，而另一個(gè)特征表現(xiàn)不明顯的公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在。在通常情況下，準(zhǔn)公共產(chǎn)品或由政府提供，或通過(guò)政府的必要補(bǔ)貼讓私人部門提供。1.2.1公共產(chǎn)品（三）公共產(chǎn)品分類2.準(zhǔn)公共產(chǎn)品1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象“1.2.2公共財(cái)政（一）公共財(cái)政概念

公共財(cái)政(PublicFinance)是指國(guó)家（政府）集中一部分社會(huì)資源，用于為市場(chǎng)提供公共物品和服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為。是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種財(cái)政管理體制。1.2共享單車與“搭便車現(xiàn)象“1.2.2公共財(cái)政（二）公共財(cái)政特征312公共財(cái)政是一種彌補(bǔ)缺陷財(cái)政：彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈公共財(cái)政是一種服務(wù)財(cái)政：提供公共產(chǎn)品公共財(cái)政是一種民主財(cái)政：依照民主決策45公共財(cái)政是一種法制財(cái)政：依法規(guī)范理財(cái)公共財(cái)政是一種受制財(cái)政：接受公眾監(jiān)督1.3發(fā)揮財(cái)政職能助力鄉(xiāng)村振興1.3.1資源配置職能

資源配置職能是指將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)，形成財(cái)政收入，然后通過(guò)財(cái)政支出活動(dòng)，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，從而優(yōu)化全社會(huì)的資源配置。調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門之間的配置調(diào)節(jié)資源在不同產(chǎn)業(yè)部門之間的配置調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置1.3發(fā)揮財(cái)政職能助力鄉(xiāng)村振興1.3.2收入分配職能

收入分配職能是指政府財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)各個(gè)社會(huì)成員收入在社會(huì)財(cái)富中所占份額施加影響，以公平收入分配。調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)1.3發(fā)揮財(cái)政職能助力鄉(xiāng)村振興1.3.3經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能是指財(cái)政通過(guò)自身收支活動(dòng)和實(shí)施特定的財(cái)政政策，調(diào)節(jié)社會(huì)供求總量與結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的職能。通過(guò)財(cái)政預(yù)算收支調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)通過(guò)制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用。通過(guò)合理安排財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。模塊二財(cái)政的取之于民

關(guān)注財(cái)政收入

2.1財(cái)政收入

2.2稅收

2.3國(guó)債學(xué)習(xí)目標(biāo)能力目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)素質(zhì)目標(biāo)能夠分析多種財(cái)政收入形式的異同點(diǎn)。能夠解釋說(shuō)明我國(guó)的稅收制度。能夠分析國(guó)債的性質(zhì)與規(guī)功能。掌握財(cái)政收入含義與收入來(lái)源形式。掌握稅收及其特點(diǎn)，了解我國(guó)現(xiàn)行主要稅種。理解國(guó)債及其種類。

樹立依法納稅意識(shí)。堅(jiān)定制度自信。依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)民以食為天，國(guó)以稅為本。國(guó)家建設(shè)的資金是由納稅人繳納的稅款匯集而成，國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)需要每個(gè)公民的依法納稅。我們的個(gè)人命運(yùn)和國(guó)家命運(yùn)緊緊相連，稅收和每個(gè)公民都息息相關(guān)。公民通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富格起來(lái)，致富不忘國(guó)家，積極主動(dòng)納稅，既是盡公民的法定義務(wù)，也是熱愛(ài)祖國(guó)的體現(xiàn)。2.1財(cái)政收入

2022年3月18日，財(cái)政部發(fā)布2022年1月至2月財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入46203億元，同比增長(zhǎng)10.5%，全國(guó)稅收收入40812億元，同比增長(zhǎng)10.1%。2020年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，財(cái)政收入能夠繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，說(shuō)明我國(guó)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)活躍度明顯提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力得到有效鞏固提高。什么是財(cái)政收入？財(cái)政收入有哪些形式？如何衡量財(cái)政收入規(guī)模？2.1財(cái)政收入財(cái)政收入

財(cái)政收入是政府在一定的時(shí)期為了滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，通過(guò)一定的形式和程序，有計(jì)劃地向私人部門和個(gè)人籌集的一種收入。特征

公共性

強(qiáng)制性

規(guī)范性2.1.1財(cái)政收入的的概念與特征2.1財(cái)政收入（一）按照收入形式分類稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依照法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得財(cái)政收入的一種比較固定的形式。國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)所應(yīng)獲取的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、租金、股息（紅利）等收入的總稱。債務(wù)收入是指國(guó)家以債務(wù)人的身份，按照信用的原則從國(guó)內(nèi)外取得的各種借款收入。2.1.2財(cái)政收入的分類稅收收入收費(fèi)收入國(guó)家政府機(jī)關(guān)或國(guó)家事業(yè)機(jī)構(gòu)等單位，在提供公共服務(wù)、產(chǎn)品、基金或批準(zhǔn)使用國(guó)家某些資源時(shí)，向收益人收取一定費(fèi)用。2.1財(cái)政收入（二）按照政府預(yù)算口徑分類是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的支出。政府性基金收入是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.1.2財(cái)政收入的分類一般公共收入社會(huì)保險(xiǎn)基金收入是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。2.1財(cái)政收入（三）按照按收入的層次分類是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的支出。地方財(cái)政收入2.1.2財(cái)政收入的分類中央財(cái)政收入是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。2.1財(cái)政收入2.1.3財(cái)政收入規(guī)模分析財(cái)政收入規(guī)模也就是財(cái)政收入總水平，是指在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家以社會(huì)管理者、國(guó)有資產(chǎn)所有者或債務(wù)人等多種身份，通過(guò)稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益和公債等多種收入形式占有的財(cái)政資金的絕對(duì)量或相對(duì)量。（一）財(cái)政收入規(guī)模及其衡量指標(biāo)財(cái)政收入規(guī)模通常用財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量指標(biāo)和相對(duì)量指標(biāo)進(jìn)行衡量。財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量是指一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入的實(shí)際數(shù)量，如財(cái)政收入總額。財(cái)政收入規(guī)模的相對(duì)量是在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入與有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)的比例。2.1財(cái)政收入2.1.3財(cái)政收入規(guī)模分析1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平2.收入分配政策和分配制度3.價(jià)格變動(dòng)4.其他因素（二）影響財(cái)政收入規(guī)模的因素2.2稅收習(xí)近平總書記關(guān)于綠水青山就是金山銀山的重要論斷，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，從稅收角度而言，有一個(gè)“綠色禮物”對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用，它就是環(huán)境保護(hù)稅。2018年1月1日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施。什么是稅收？稅收的要素有哪些？能否舉例說(shuō)一下我國(guó)的現(xiàn)行稅種呢？2.2稅收2.2.1稅收及其職能稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，強(qiáng)制地參與對(duì)國(guó)民收入的分配而形成的一種分配關(guān)系和分配活動(dòng)。稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性這三個(gè)基本特征。（一）稅收1.財(cái)政收入的主要來(lái)源2.調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段3.調(diào)節(jié)收入分配的重要工具4.監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用（二）稅收職能2.2稅收稅收制度簡(jiǎn)稱稅制，是國(guó)家規(guī)定的各種稅收法令、條例和征收辦法的總稱。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.2稅制及其構(gòu)成要素構(gòu)成要素是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。1.納稅人2.課稅對(duì)象3.稅率4.納稅環(huán)節(jié)5.納稅期限6.附加、加成和減免7.違章處理2.2稅收稅收制度簡(jiǎn)稱稅制，是國(guó)家規(guī)定的各種稅收法令、條例和征收辦法的總稱。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.2稅制及其構(gòu)成要素是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。納稅人：又稱納稅義務(wù)人或納稅主體，指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。從法律角度劃分，納稅人包括自然人和法人兩種。課稅對(duì)象：也稱課稅客體，指對(duì)什么課稅，是稅法規(guī)定的征稅的目的物。稅率：是稅額與課稅對(duì)象數(shù)額之間的比例，是計(jì)算稅額的尺度，通常用百分比來(lái)表示。比例稅率累進(jìn)稅率定額稅率2.2稅收稅收制度簡(jiǎn)稱稅制，是國(guó)家規(guī)定的各種稅收法令、條例和征收辦法的總稱。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.2稅制及其構(gòu)成要素是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。納稅環(huán)節(jié)：是指稅法規(guī)定應(yīng)稅產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的商品流轉(zhuǎn)過(guò)程中的哪個(gè)或哪幾個(gè)環(huán)節(jié)納稅。納稅期限：即稅法規(guī)定的納稅人交納稅款的時(shí)間界限或時(shí)限區(qū)間，亦即納稅的最后時(shí)點(diǎn)。附加、加成和減免：是對(duì)納稅人稅收負(fù)擔(dān)的調(diào)整措施。違章處理：是對(duì)納稅人違反稅法行為采取的懲罰措施。2.2稅收是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.3我國(guó)的主要稅種是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。資源稅類，包括資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅所得稅類，包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅財(cái)產(chǎn)稅和行為稅類，包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、契稅、印花稅、車輛購(gòu)置稅、船舶噸稅流轉(zhuǎn)稅類，包括增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅特定目的稅類，包括城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、煙葉稅、環(huán)保稅。2.2稅收（一）增值稅是以應(yīng)稅商品及勞務(wù)的增值額為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種稅。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.3我國(guó)的主要稅種分類是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。（1）生產(chǎn)型增值稅，是指以納稅人的銷售收入（或勞務(wù)收入）減去用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的外購(gòu)原材料、燃料、動(dòng)力等物質(zhì)資料價(jià)值后的余額作為法定的增值額，其購(gòu)入的固定資產(chǎn)及其折舊均不予扣除。（2）收入型增值稅，是指以納稅人的銷售收入（或勞務(wù)收入）減去用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的外購(gòu)原材料、燃料、動(dòng)力等物質(zhì)資料價(jià)值以及固定資產(chǎn)已提折舊的價(jià)值后的余額作為法定的增值額。（3）消費(fèi)型增值稅，是指將用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的外購(gòu)原材料、燃料、動(dòng)力等物質(zhì)資料價(jià)值扣除外，還可以在購(gòu)置固定資產(chǎn)的當(dāng)期將用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)價(jià)值中所含的增值稅稅款全部一次性扣除。我國(guó)從2009年1月1日起全面推行消費(fèi)型增值稅。2.2稅收（一）增值稅是以應(yīng)稅商品及勞務(wù)的增值額為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種稅。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.3我國(guó)的主要稅種征稅范圍是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。（1）銷售或者進(jìn)口貨物（2）提供應(yīng)稅勞務(wù)（3）發(fā)生應(yīng)稅行為2.2稅收（一）增值稅是以應(yīng)稅商品及勞務(wù)的增值額為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種稅。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.3我國(guó)的主要稅種增值稅納稅人是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。（1）一般納稅人：

是指年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡(jiǎn)稱年應(yīng)稅銷售額），超過(guò)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和企業(yè)性單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。（2）小規(guī)模納稅人：

是指年銷售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，并且會(huì)計(jì)核算不健全，不能按規(guī)定報(bào)送有關(guān)稅務(wù)資料的增值稅納稅人。增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬(wàn)元及以下。2.2稅收（一）增值稅是以應(yīng)稅商品及勞務(wù)的增值額為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種稅。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.3我國(guó)的主要稅種稅率及納稅計(jì)算是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。（1）增值稅的征收范圍為一般納稅人銷售或者進(jìn)口貨物，提供應(yīng)稅勞務(wù)等，除低稅率適用范圍外，稅率一律13%。（2）一般納稅人當(dāng)期應(yīng)納增值稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額小規(guī)模納稅人當(dāng)期應(yīng)納稅額=銷售額×征收率（3%）2.2稅收（二）消費(fèi)稅消費(fèi)稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人征收的一種流轉(zhuǎn)稅。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.3我國(guó)的主要稅種消費(fèi)稅的納稅人是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。凡是從事生產(chǎn)和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人均為消費(fèi)稅的納稅人?，F(xiàn)行的消費(fèi)稅也是狹義的消費(fèi)稅，是在對(duì)商品普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收一次消費(fèi)稅，其主要目的是調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)消費(fèi)方向和保證國(guó)家財(cái)政收入。2.2稅收（二）消費(fèi)稅消費(fèi)稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人征收的一種流轉(zhuǎn)稅。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.3我國(guó)的主要稅種征稅對(duì)象、稅率及納稅計(jì)算是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。消費(fèi)稅的征收范圍包括了五種類型的產(chǎn)品：一些過(guò)度消費(fèi)會(huì)對(duì)人類健康、社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境等方面造成危害的特殊消費(fèi)品奢侈品、非生活必需品高能耗及高檔消費(fèi)品不可再生和替代的石油類消費(fèi)品具有一定財(cái)政意義的產(chǎn)品2.2稅收（二）消費(fèi)稅消費(fèi)稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人征收的一種流轉(zhuǎn)稅。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.3我國(guó)的主要稅種征稅對(duì)象、稅率及納稅計(jì)算是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。消費(fèi)稅的計(jì)稅依據(jù)有兩種：一是銷售額，二是銷售數(shù)量。在不同的計(jì)稅依據(jù)基礎(chǔ)上，消費(fèi)稅形成了比例稅率、定額稅率以及比例稅率和定額稅率相結(jié)合的復(fù)合稅率三種稅率。比例稅率是從價(jià)計(jì)征；定額稅率是從量計(jì)征。采用從價(jià)計(jì)征方法：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅消費(fèi)品的銷售額×消費(fèi)稅稅率從量計(jì)征辦法：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅消費(fèi)品數(shù)量×單位稅額

復(fù)合稅率：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅銷售數(shù)量×定額稅率+應(yīng)稅銷售額×比例稅率2.2稅收（三）企業(yè)所得稅企業(yè)所得稅指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）就其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得征收的一種稅。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.3我國(guó)的主要稅種企業(yè)所得稅的納稅人是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。企業(yè)所得稅的納稅人指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織（統(tǒng)稱企業(yè)），但個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)除外。企業(yè)所得稅的征稅對(duì)象納稅人每一納稅年度內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得2.2稅收（三）企業(yè)所得稅企業(yè)所得稅指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）就其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得征收的一種稅。是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。2.2.3我國(guó)的主要稅種企業(yè)所得稅稅率及納稅計(jì)算是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。企業(yè)所得稅的基本稅率為25%。應(yīng)納稅所得額=收入總額-準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目金額應(yīng)納企業(yè)所得稅額=應(yīng)納稅所得額×稅率-減免稅額-抵免稅額2.2稅收（四）個(gè)人所得稅個(gè)人所得稅是以自然人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征稅對(duì)象而征收的一種稅。2.2.3我國(guó)的主要稅種應(yīng)稅項(xiàng)目是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。1.工資、薪金所得2.勞務(wù)報(bào)酬所得3.稿酬所得4.特許權(quán)使用費(fèi)所得居民個(gè)人取得第1項(xiàng)至第4項(xiàng)所得（以下稱綜合所得），按納稅年度合并計(jì)算個(gè)人所得稅。非居民個(gè)人取得第1項(xiàng)至第4項(xiàng)所得，按月或者按次分項(xiàng)計(jì)算個(gè)人所得稅。綜合所得適用3%—45%的7級(jí)超額累進(jìn)稅率2.2稅收（四）個(gè)人所得稅個(gè)人所得稅是以自然人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征稅對(duì)象而征收的一種稅。2.2.3我國(guó)的主要稅種應(yīng)稅項(xiàng)目是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。5.經(jīng)營(yíng)所得6.利息、股息、紅利所得7.財(cái)產(chǎn)租賃所得8.財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得9.偶然所得10.經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得2.3國(guó)債

4月10日，2022年電子式儲(chǔ)蓄國(guó)債第一、二期向個(gè)人投資者發(fā)行，發(fā)行總額度500億元。其中，3年期票面年利率為3.35%、5年期票面年利率為3.52%。什么是國(guó)債？國(guó)債有什么特點(diǎn)和作用？能否舉例說(shuō)一下國(guó)債的種類？2.3國(guó)債國(guó)債是國(guó)家債券的簡(jiǎn)稱，是由國(guó)家發(fā)行的債券，是中央政府為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券，是一國(guó)政府為了籌措資金而向投資者出具的，承諾在一定時(shí)期支付利息和到期還本的債務(wù)憑證。2.3.1國(guó)債及其特征國(guó)債的特征是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。1.自愿性2.有償性3.靈活性2.3國(guó)債2.3.2國(guó)債的功能是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。1.彌補(bǔ)財(cái)政赤字通過(guò)發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)財(cái)政赤字是國(guó)債產(chǎn)生的根本性原因。國(guó)家彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方式主要有三種：增稅：增發(fā)貨幣或向中央銀行透支或借款：發(fā)行國(guó)債。2.籌集建設(shè)資金政府的財(cái)政支出可以分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出。從財(cái)政資金的使用角度來(lái)說(shuō)，國(guó)債是政府籌集建設(shè)資金的重要手段。3.調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政府可以通過(guò)在國(guó)債市場(chǎng)發(fā)行國(guó)債來(lái)推行自己的財(cái)政政策，中央銀行也可在債券市場(chǎng)通過(guò)國(guó)債交易來(lái)推行自己的貨幣策。2.3國(guó)債2.3.3國(guó)債的種類是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。無(wú)記名(實(shí)物)國(guó)債是一種實(shí)物債券，以實(shí)物券的形式記錄債權(quán)，面值不等，不記名，不掛失，可上市流通。儲(chǔ)蓄國(guó)債是財(cái)政部在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行的、通過(guò)儲(chǔ)蓄國(guó)債承銷團(tuán)成員面向個(gè)人銷售的不可流通人民幣國(guó)債。記賬式國(guó)債以記賬形式記錄債權(quán)，是由財(cái)政部使用無(wú)紙化方式通過(guò)證券交易所的交易系統(tǒng)發(fā)行和交易，以電腦記賬方式記錄債權(quán)，并可以上市交易的債券，可以記名掛失。財(cái)政部從1998年開始停止了實(shí)物國(guó)債的發(fā)行1.憑證式國(guó)債2.儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)1.記賬式附息國(guó)債2.記賬式貼現(xiàn)國(guó)債。謝謝大家模塊2結(jié)束模塊三執(zhí)政為民——統(tǒng)籌財(cái)政支出

3.1財(cái)政支出概述

3.2購(gòu)買性支出

3.3轉(zhuǎn)移性支出學(xué)習(xí)目標(biāo)能力目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)素質(zhì)目標(biāo)能夠分析財(cái)政支出的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。能夠解釋實(shí)際生活中一些財(cái)政支出現(xiàn)象。能夠預(yù)測(cè)財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。掌握財(cái)政支出、購(gòu)買性支出、轉(zhuǎn)移性支出的含義及內(nèi)容。理解財(cái)政支出的原則。理解購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

樹立社會(huì)主義道路自信、制度自信。堅(jiān)定愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)的信念。明確社會(huì)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化服務(wù)與民的觀念。明確我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，互幫互助、攜手共進(jìn)?！皥?zhí)政為民，心系于民”全心全意為人民服務(wù)

2022年7月以來(lái)，長(zhǎng)江流域正在遭遇1961年以來(lái)最嚴(yán)重的氣象干旱，出現(xiàn)罕見(jiàn)的“主汛期反枯”。8月6日，鄱陽(yáng)湖提前進(jìn)入枯水期，水位退至11.99米，成為1951年有記錄以來(lái)最早進(jìn)入枯水期的年份，8月11日水利部對(duì)四川、重慶、湖北、湖南、江西和安徽6省市啟動(dòng)干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。水利部數(shù)據(jù)顯示，四川、重慶、湖北、湖南、安徽、江西等9個(gè)省（市）耕地受旱面積已經(jīng)達(dá)到3299萬(wàn)畝，246萬(wàn)人、35萬(wàn)頭大牲畜因旱供水受到影響。8月17日，財(cái)政部、應(yīng)急部緊急下達(dá)4.2億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持地方做好防汛抗旱工作。其中預(yù)撥2.1億元，支持安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、新疆等7?。▍^(qū)、市）做好抗旱救災(zāi)工作，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)居民用水困難等問(wèn)題。預(yù)撥2.1億元，支持河北、山西、山東、河南、黑龍江、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅等北方8?。▍^(qū)）開展防汛救災(zāi)工作，由地方統(tǒng)籌用于應(yīng)急搶險(xiǎn)和受災(zāi)群眾救助，重點(diǎn)做好搜救轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員、排危除險(xiǎn)等應(yīng)急處置、次生災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急整治、倒損民房修復(fù)等工作。3.1財(cái)政支出的概述

財(cái)政支出，通常也稱公共支出，是以國(guó)家為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金（再）分配活動(dòng)，是政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付。3.1.1財(cái)政支出的概念方式、范圍及管理原則一、財(cái)政支出概念從財(cái)政運(yùn)行角度看，財(cái)政支出是財(cái)政分配的第二階段，是從宏觀角度看，財(cái)政支出是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一。從國(guó)家政權(quán)角度看，財(cái)政支出是政府施政行為選擇的反映，是各級(jí)政府對(duì)社會(huì)提供公共物品的財(cái)力保證，體現(xiàn)著政府政策的意圖，代表著政府活動(dòng)的方向和范圍。財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)可以反映政府職能的范圍大小。它反映了國(guó)家的政策，規(guī)定了政府活動(dòng)的范圍和方向，是政府履行其職能必不可少的財(cái)力保證；它能夠調(diào)節(jié)和引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置和有效利用，調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。3.1財(cái)政支出的概述3.1財(cái)政支出的概述3.1.1財(cái)政支出的概念方式、范圍及管理原則二、財(cái)政支出的方式及范圍（一）財(cái)政支出的方式無(wú)償撥款

指財(cái)政資金在上下級(jí)財(cái)政之間的無(wú)償調(diào)撥以及財(cái)政資金從財(cái)政部門向付款單位的無(wú)償調(diào)撥以及財(cái)政資金從財(cái)政部門向用款單位的無(wú)償轉(zhuǎn)移，是財(cái)政支出的最基本方式。有償使用

以借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金和財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款的方式供應(yīng)財(cái)政資金，用于有償使用的財(cái)政周轉(zhuǎn)金除來(lái)源于財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入外，主要以列支財(cái)政支出的方式設(shè)置和增補(bǔ)。3.1財(cái)政支出的概述3.1.1財(cái)政支出的概念方式、范圍及管理原則二、財(cái)政支出的方式及范圍（二）財(cái)政支出的范圍

保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)國(guó)家安全、鞏固各級(jí)政府政權(quán)建設(shè)的支出

維護(hù)全社會(huì)穩(wěn)定，提高全民族素質(zhì)，外部社會(huì)效應(yīng)巨大的社會(huì)公共事業(yè)支出

有利于經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善，具有巨大外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出

對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)3.1財(cái)政支出的概述3.1.1財(cái)政支出的概念方式、范圍及管理原則三、財(cái)政支出的原則量入為出原則01

在財(cái)政收入既定的前提下，財(cái)政支出只能在既定的收入數(shù)額內(nèi)安排，支出不能超過(guò)收入，以保證財(cái)政收支平衡。統(tǒng)籌兼顧原則02

合理確定財(cái)政支出的項(xiàng)目與規(guī)模以及各項(xiàng)目之間的比例關(guān)系。經(jīng)濟(jì)效益原則03在既定的財(cái)政資金總額條件下，將有限的資金安排在最合適的財(cái)政支出項(xiàng)目中，使其產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。3.1財(cái)政支出的概述3.1.2財(cái)政支出的分類一、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類2

轉(zhuǎn)移性支出是指政府按照一定方式，將一部分財(cái)政資金無(wú)償?shù)?、單方面轉(zhuǎn)移給居民和其他受益者，主要由社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼組成。1購(gòu)買性支出

購(gòu)買性支出也稱消耗性支出，是指政府在市場(chǎng)上遵循定價(jià)交換的原則，購(gòu)買商品和服務(wù)的活動(dòng)，包括購(gòu)買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國(guó)家投資所需的商品和服務(wù)支出。轉(zhuǎn)移性支出3.1財(cái)政支出的概述3.1.2財(cái)政支出的分類二、按最終用途分類補(bǔ)償性支出在生產(chǎn)過(guò)程中固定資產(chǎn)的耗費(fèi)部分進(jìn)行彌補(bǔ)的支出。消費(fèi)支出用于社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)等。最終用于社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加社會(huì)儲(chǔ)備的支出。積累性支出3.1財(cái)政支出的概述3.1.2財(cái)政支出的分類三、按支出功能分類01經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出02社會(huì)文教費(fèi)支出03行政管理費(fèi)支出04其他支出3.1財(cái)政支出的概述3.1.2財(cái)政支出的分類四、按財(cái)政支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類用于購(gòu)買或生產(chǎn)使用年限在一年以上的耐久品所需的支出，其中有用于建筑廠房、購(gòu)買機(jī)械設(shè)備、修建鐵路和公路等生產(chǎn)性支出，也有用于建筑辦公樓和購(gòu)買汽車、復(fù)印機(jī)等辦公用品等非生產(chǎn)性支出。資本性支出維持公共部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需的支出。主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保障支出。經(jīng)常性支出3.1財(cái)政支出的概述3.1.3財(cái)政支出的規(guī)模效益分析一、財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)（一）絕對(duì)指標(biāo)1．含義：以一國(guó)貨幣單位表示的財(cái)政年度內(nèi)政府實(shí)際安排和使用的財(cái)政資金的數(shù)額。2．絕對(duì)指標(biāo)的作用：第一，其是計(jì)算相對(duì)指標(biāo)的基礎(chǔ)；第二，對(duì)絕對(duì)指標(biāo)從時(shí)間序列加以對(duì)比可以看出財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的趨勢(shì)。3.1財(cái)政支出的概述3.1.3財(cái)政支出的規(guī)模效益分析一、財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)（二）相對(duì)指標(biāo)1．含義：絕對(duì)指標(biāo)與有關(guān)指標(biāo)的比率。2．相對(duì)指標(biāo)的作用：第一，相對(duì)指標(biāo)本身可以反映政府公共經(jīng)濟(jì)部門在社會(huì)資源配置過(guò)程中的地位；第二，通過(guò)指標(biāo)的橫向?qū)Ρ龋梢苑从巢煌瑖?guó)家或地區(qū)的政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位的差異；第三，通過(guò)指標(biāo)的縱向比較，可以看出政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用變化發(fā)展的趨勢(shì)。3.1財(cái)政支出的概述3.1.3財(cái)政支出的規(guī)模效益分析二、財(cái)政支出效益的評(píng)價(jià)（一）成本－效益分析法

針對(duì)政府確定的建設(shè)目標(biāo)，提出若干實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的方案，詳列各種方案的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益，通過(guò)分析比較，選擇出最優(yōu)的政府投資項(xiàng)目。3.1財(cái)政支出的概述3.1.3財(cái)政支出的規(guī)模效益分析二、財(cái)政支出效益的評(píng)價(jià)（二）最低費(fèi)用選擇法

對(duì)每個(gè)備選的財(cái)政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，只計(jì)算備選方案的有形成本，而不用貨幣計(jì)算備選方案支出的社會(huì)效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。3.1財(cái)政支出的概述3.1.3財(cái)政支出的規(guī)模效益分析二、財(cái)政支出效益的評(píng)價(jià)（三）公共勞務(wù)收費(fèi)法

指政府通過(guò)制定和調(diào)整公共勞務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)改進(jìn)公共勞務(wù)的使用狀況，借以提高財(cái)政支出使用效益的一種分析方法。3.2購(gòu)買性支出3.2.1購(gòu)買性支出的含義和內(nèi)容一、購(gòu)買性支出的含義

購(gòu)買性支出又為消耗性支出，指政府用于在市場(chǎng)上購(gòu)買所需商品與勞務(wù)的支出。這類公共支出形成的貨幣流，直接對(duì)市場(chǎng)提出購(gòu)買要求，形成相應(yīng)的購(gòu)買商品或勞務(wù)的活動(dòng)。社會(huì)公共消費(fèi)支出政府投資性支出3.2.1購(gòu)買性支出的含義和內(nèi)容行政管理支出和國(guó)防支出文教科衛(wèi)支出行政支出黨派團(tuán)體補(bǔ)助支出武裝警察部隊(duì)支出公檢支出文化事業(yè)費(fèi)國(guó)防支出教育事業(yè)費(fèi)科學(xué)事業(yè)費(fèi)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)體育事業(yè)費(fèi)通信事業(yè)費(fèi)廣播電視事業(yè)費(fèi)3.2購(gòu)買性支出二、購(gòu)買性支出的內(nèi)容（一）社會(huì)公共消費(fèi)支出3.2.1購(gòu)買性支出的含義和內(nèi)容3.2購(gòu)買性支出二、購(gòu)買性支出的內(nèi)容（二）政府投資性支出

政府投資性支出，也稱為財(cái)政投資或公共投資，是以政府為主體，將其從社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入中籌集起來(lái)的財(cái)政資金用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的一種集中性、政策性投資。1政府投資的主體是政府2政府投資目的的社會(huì)效益性3政府投資的宏觀調(diào)控性4政府投資項(xiàng)目的大型化和長(zhǎng)遠(yuǎn)性3.2.1購(gòu)買性支出的含義和內(nèi)容3.2購(gòu)買性支出二、購(gòu)買性支出的內(nèi)容（二）政府投資性支出社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及重要能源和稀缺資源的開發(fā)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域

政府投資作為一種非市場(chǎng)的投資行為，雖然可以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，促進(jìn)資源有效配置，但不可過(guò)分夸大政府投資的作用，否則會(huì)造成政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)。3.2.1購(gòu)買性支出的含義和內(nèi)容3.2購(gòu)買性支出二、購(gòu)買性支出的內(nèi)容（二）政府投資性支出

3．政府采購(gòu)

是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)的需要，或?yàn)榱私o公眾提供服務(wù)的需要，以法定的方法、方式和程序，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上，為政府部門及所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體購(gòu)買商品和勞務(wù)的行為。

①建立政府采購(gòu)制度是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；

②有利于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率；

③有利于加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的功能。3.2.2購(gòu)買性支出的作用及影響3.2購(gòu)買性支出一、購(gòu)買性支出的作用購(gòu)買性支出直接形成社會(huì)資源和要素的配置，因而其規(guī)模和結(jié)構(gòu)等大致體現(xiàn)了政府直接介入資源配置的范圍和力度，是公共財(cái)政對(duì)于效率職能的直接履行。購(gòu)買性支出中的投資性支出，將對(duì)社會(huì)福利分布狀態(tài)產(chǎn)生直接影響，因而是公共財(cái)政履行公平職能的一個(gè)重要內(nèi)容。購(gòu)買性支出直接引起市場(chǎng)供需對(duì)比狀態(tài)的變化，直接影響經(jīng)濟(jì)周期的運(yùn)行狀況，因而是政府財(cái)政政策的相機(jī)抉擇運(yùn)作的基本手段之一，是公共財(cái)政履行穩(wěn)定職能的直接表現(xiàn)。3.2.2購(gòu)買性支出的作用及影響3.2購(gòu)買性支出二、購(gòu)買性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響（一）購(gòu)買性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

當(dāng)購(gòu)買性支出增加時(shí)，政府對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格水平上升和企業(yè)利潤(rùn)率提高；企業(yè)因利潤(rùn)率提高而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，所需生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力也隨之增多。所需生產(chǎn)資料增多，可能刺激生產(chǎn)這類生產(chǎn)資料的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)；所需勞動(dòng)力增多，會(huì)擴(kuò)張對(duì)消費(fèi)資料的社會(huì)需求，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)消費(fèi)資料的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

相反，如果政府減少購(gòu)買性支出，隨著政府需求的減少，全社會(huì)的投資和就業(yè)都會(huì)減少，從而導(dǎo)致連鎖性的社會(huì)需求萎縮。這既可能形成需求不足，又可能對(duì)過(guò)度的總需求起到一定的抑制作用。3.2.2購(gòu)買性支出的作用及影響3.2購(gòu)買性支出二、購(gòu)買性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響（二）購(gòu)買性支出對(duì)收入分配的影響

購(gòu)買性支出對(duì)國(guó)民收入的分配有間接影響。當(dāng)購(gòu)買性支出增加時(shí)，由于生產(chǎn)增長(zhǎng)，國(guó)民收入會(huì)隨之增加，企業(yè)收入和勞動(dòng)者的收入總量均會(huì)增加。但是，由于各種原因，在新增國(guó)民收入中，由利潤(rùn)占有的和由工資占有的部分不可能均等，從而在國(guó)民收入初次分配中，利潤(rùn)和工資各自所占份額將發(fā)生變化。3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出一、轉(zhuǎn)移性支出的含義

轉(zhuǎn)移性支出是指政府為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對(duì)相關(guān)社會(huì)成員或特定的社會(huì)集團(tuán)所給予的部分財(cái)政資金的無(wú)償轉(zhuǎn)移，是政府按照一定方式，把一部分財(cái)政資金無(wú)償?shù)?、單方面轉(zhuǎn)移給居民和其他收益者的支出。通常包括各種社會(huì)保障支出、各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出等。3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容（一）社會(huì)保障支出

社會(huì)保障是指國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，在勞動(dòng)者或全體社會(huì)成員因年老、疾病、傷殘喪失勞動(dòng)能力或喪失就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨生活困難時(shí)，向其提供必不可少的基本生活保障和社會(huì)服務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)01保障勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)能力、失去工資收入之后仍然能夠享有基本的生活保障。社會(huì)救助02是對(duì)貧困者和遭受不可抗拒的“自然”風(fēng)險(xiǎn)（如自然災(zāi)害、喪失勞動(dòng)能力而又無(wú)人撫養(yǎng)、戰(zhàn)爭(zhēng)等）的不幸者所提供的無(wú)償?shù)奈镔|(zhì)援助。社會(huì)福利03國(guó)家和社會(huì)通過(guò)各種福利事業(yè)、福利設(shè)施、福利服務(wù)為社會(huì)成員提供基本生活保障，并使其基本生活狀況不斷得到改善的社會(huì)政策和制度的總稱。社會(huì)優(yōu)撫04國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容（二）財(cái)政補(bǔ)貼

財(cái)政補(bǔ)貼是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對(duì)指定事項(xiàng)由財(cái)政安排專項(xiàng)基金向企業(yè)或個(gè)人提供的一種補(bǔ)貼。

1．財(cái)政補(bǔ)貼分類

是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)的需要，或?yàn)榱私o公眾提供服務(wù)的需要，以法定的方法、方式和程序，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上，為政府部門及所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體購(gòu)買商品和勞務(wù)的行為。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)確定的財(cái)政補(bǔ)貼按再生產(chǎn)環(huán)節(jié)確定的財(cái)政補(bǔ)貼按其他標(biāo)準(zhǔn)確定的財(cái)政補(bǔ)貼3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容（二）財(cái)政補(bǔ)貼

2．財(cái)政補(bǔ)貼特征（1）政策性。（2）可控性。（3）靈活性。（4）時(shí)效性。（5）專項(xiàng)性。3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容（二）財(cái)政補(bǔ)貼

3．財(cái)政補(bǔ)貼作用積極作用局限作用（1）有效調(diào)節(jié)社會(huì)供求平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。（2）促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。（3）配合自然壟斷領(lǐng)域的管制價(jià)格，提供社會(huì)福利。（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）政府財(cái)政對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)長(zhǎng)期提供大量補(bǔ)貼，將使價(jià)格與價(jià)值的背離長(zhǎng)期化、合法化，從而削弱價(jià)格的經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能。（2）不利于真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。（3）加劇了財(cái)政收支的矛盾，使政府財(cái)政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。3.3.1轉(zhuǎn)移性支出的含義和內(nèi)容3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容（三）其他轉(zhuǎn)移性支出債務(wù)利息援外支出政府財(cái)政用于償還國(guó)內(nèi)外借款的利息支出。債務(wù)利息財(cái)政用于援助其他國(guó)家、地區(qū)或國(guó)際組織的各種支出。援外支出其他支出3.3.2轉(zhuǎn)移性支出的作用及影響3.3轉(zhuǎn)移性支出一、轉(zhuǎn)移性支出的作用（1）轉(zhuǎn)移性支出引起了貨幣收入的流動(dòng)，在間接的意義上仍然配置了資源和要素。（2）政府通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出，增加了支出受惠者的貨幣收入，在私人和企業(yè)間進(jìn)行了收入再分配，從而成為政府實(shí)施社會(huì)公平政策的重要手段。（3）政府的轉(zhuǎn)移性支出增加了有關(guān)私人和企業(yè)的可支配收入，間接增加了社會(huì)購(gòu)買力，影響了宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。3.3.2轉(zhuǎn)移性支出的作用及影響3.3轉(zhuǎn)移性支出二、轉(zhuǎn)移性支出的影響

轉(zhuǎn)移性支出是政府將財(cái)政資金無(wú)償?shù)?、單方面地進(jìn)行轉(zhuǎn)移，政府不能從中獲得相應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)，只相當(dāng)于中介人，政府使財(cái)政資金在私人和部門之間進(jìn)行資源的再分配。謝謝大家模塊3結(jié)束模塊四全面詳實(shí)的國(guó)家賬本——國(guó)家預(yù)算

4.1國(guó)家預(yù)算概述

4.2國(guó)家預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和決算

4.3國(guó)家預(yù)算管理體制學(xué)習(xí)目標(biāo)能力目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)素質(zhì)目標(biāo)能夠讀懂國(guó)家預(yù)算數(shù)據(jù)。能夠分析國(guó)家預(yù)算報(bào)告的深層次含義。掌握國(guó)家預(yù)算的概念。熟悉國(guó)家預(yù)算的原則。掌握國(guó)家預(yù)算管理體制內(nèi)容。理解分稅制的含義。

形成正確的價(jià)值觀，樹立艱苦奮斗的思想作風(fēng)。認(rèn)同習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。具有國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益相結(jié)合的社會(huì)主義集體主義精神。全面貫徹新發(fā)展理念，講求效益，踔厲奮發(fā)，致力于推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，全力維護(hù)人民生命健康安全

2022年8月25日在第十五屆上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議上，上海市審計(jì)局局長(zhǎng)劉向民受托報(bào)告2021年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。2021年全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。今年3月以來(lái)，面對(duì)空前嚴(yán)峻復(fù)雜的新一波疫情，全市上下調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，全力做好疫情防控各項(xiàng)工作，維護(hù)了人民生命健康安全，打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。4.1

國(guó)家預(yù)算概述

國(guó)家預(yù)算，也可以稱為政府預(yù)算或公共預(yù)算，是指經(jīng)過(guò)法定程序編制、審查、批準(zhǔn)的，以收支一覽表形式表現(xiàn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。4.1.1國(guó)家預(yù)算的概念和組成一、國(guó)家預(yù)算的概念4.1

國(guó)家預(yù)算概述

國(guó)家預(yù)算是國(guó)家和政府意志的體現(xiàn)，經(jīng)過(guò)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的國(guó)家預(yù)算，本質(zhì)上是法律。

科學(xué)、合理地制定國(guó)家預(yù)算，能夠反映出財(cái)政的收支平衡和債務(wù)情況，有助于財(cái)政經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家預(yù)算中的各項(xiàng)收入和支出，都反映著政府的每一項(xiàng)活動(dòng)。國(guó)家預(yù)算是具有法律效力的文件國(guó)家預(yù)算是一項(xiàng)可持續(xù)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國(guó)家預(yù)算反映了政府活動(dòng)的范圍和內(nèi)容4.1

國(guó)家預(yù)算概述

國(guó)家預(yù)算就是政府收支預(yù)算，一般來(lái)說(shuō)，有一級(jí)政府就有一級(jí)財(cái)政收支活動(dòng)的主體，也就有一級(jí)預(yù)算，以使各級(jí)政府在履行其職能時(shí)，有相應(yīng)的財(cái)權(quán)、財(cái)力作保證。目前，世界上大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行多級(jí)預(yù)算。4.1.1國(guó)家預(yù)算的概念和組成二、國(guó)家預(yù)算的組成

我國(guó)國(guó)家預(yù)算組成體系按照一級(jí)政權(quán)一級(jí)預(yù)算的原則建立，根據(jù)我國(guó)《憲法》規(guī)定，國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)有全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組成。與政權(quán)結(jié)構(gòu)適應(yīng)，并同時(shí)結(jié)合我國(guó)的行政區(qū)域劃分，我國(guó)預(yù)算法明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，政府分為中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣，不設(shè)區(qū)的市、直轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五個(gè)級(jí)次，國(guó)家預(yù)算也相應(yīng)地分為五級(jí)。4.1

國(guó)家預(yù)算概述4.1.2國(guó)家預(yù)算的分類（一）按預(yù)算的組織形式分03復(fù)式預(yù)算將全部的財(cái)政收入與支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)匯集編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表，從而編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算。復(fù)式預(yù)算一般由經(jīng)常性預(yù)算和資本預(yù)算組成。01單式預(yù)算政府將財(cái)政收入和支出匯集編入一個(gè)總預(yù)算之內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表，而不區(qū)分各項(xiàng)收支性質(zhì)的預(yù)算組織形式。024.1

國(guó)家預(yù)算概述4.1.2國(guó)家預(yù)算的分類（二）按預(yù)算編制方法分零基預(yù)算

編制預(yù)算時(shí)，對(duì)預(yù)算收支指標(biāo)的安排根據(jù)當(dāng)年國(guó)家預(yù)算的政策要求、財(cái)力狀況和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要重新核定，而不考慮該指標(biāo)以前年度收支的狀況或基數(shù)。零基預(yù)算強(qiáng)調(diào)一切從計(jì)劃的起點(diǎn)開始，不受以前各期預(yù)算執(zhí)行情況的干擾。增量預(yù)算

預(yù)算年度的財(cái)政收支指標(biāo)的確定，以上年財(cái)政收支執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，在考慮新的年度國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下加以調(diào)整確定。4.1

國(guó)家預(yù)算概述4.1.2國(guó)家預(yù)算的分類（三）按預(yù)算管理層級(jí)分中央預(yù)算也稱為中央政府本級(jí)預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的中央政府的預(yù)算收支計(jì)劃，是中央履行職能的基本財(cái)力保證，在國(guó)家預(yù)算管理體系中居于主導(dǎo)地位。地方預(yù)算地方預(yù)算主要包括地方行政管理費(fèi)，公檢法支出，地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)投資，支農(nóng)支出，地方文教衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出，地方上解支出等。地方預(yù)算收入主要由地方固定收入，共享收入的地方收入部分，中央對(duì)地方的返還收入、補(bǔ)助收入等。4.1

國(guó)家預(yù)算概述4.1.2國(guó)家預(yù)算的分類（四）按預(yù)算的編制程序分臨時(shí)預(yù)算追加預(yù)算正式預(yù)算4.1

國(guó)家預(yù)算概述4.1.3國(guó)家預(yù)算的原則公開性原則政府全部的預(yù)算收支必須經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審議并采取一定的形式將預(yù)算文件公諸于民，將預(yù)算收支置于人民的監(jiān)督之下。統(tǒng)一性原則各級(jí)地方預(yù)算都要統(tǒng)一在國(guó)家預(yù)算中，而且預(yù)算應(yīng)按照統(tǒng)一的口徑、程序和方法來(lái)測(cè)算和編列。年度性原則國(guó)家預(yù)算的編制是按年度進(jìn)行的，要列清全年的財(cái)政收支，不允許將不屬于本年度財(cái)政收支的內(nèi)容列入本年度的國(guó)家預(yù)算之中。完整性原則國(guó)家預(yù)算必須包括政府全年的全部預(yù)算收支項(xiàng)目，完整地反映政府全部財(cái)政收支活動(dòng)?？煽啃栽瓌t國(guó)家預(yù)算的每一個(gè)收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)必須準(zhǔn)確可靠，按照科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)算，不可估定和任意編造，使之脫離現(xiàn)實(shí)。4.2國(guó)家預(yù)算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.1國(guó)家預(yù)算的編制一、國(guó)家預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作1．對(duì)本年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)計(jì)和分析；2．?dāng)M定預(yù)算年度預(yù)算控制指標(biāo)；3．頒發(fā)編制預(yù)算草案的指示和具體規(guī)定；4．修訂預(yù)算科目和預(yù)算表格。4.2國(guó)家預(yù)算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.1國(guó)家預(yù)算的編制二、國(guó)家預(yù)算編制的程序和內(nèi)容1．在著手編制預(yù)算草案之前，由財(cái)政部制定并下達(dá)預(yù)算控制指標(biāo)。2．根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算控制指標(biāo)，各部門和地區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況，提出預(yù)算收支建議數(shù)，上報(bào)財(cái)政部。3．財(cái)政部參照各地區(qū)上報(bào)的預(yù)算收支建議數(shù)，并通盤考慮全國(guó)預(yù)算資金的需要與可能，擬定預(yù)算收支指標(biāo)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)到各部門、各地區(qū)。4．各部門和地區(qū)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算收支指標(biāo)，依據(jù)本地區(qū)和部門的具體情況，編制預(yù)算草案，逐級(jí)匯總上報(bào)財(cái)政部。5．財(cái)政部認(rèn)真審核各部門和地區(qū)上報(bào)的預(yù)算草案，然后匯總成國(guó)家預(yù)算草案，報(bào)送國(guó)務(wù)院審批后成為國(guó)家預(yù)算。（一）國(guó)家預(yù)算編制的程序4.2國(guó)家預(yù)算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.1國(guó)家預(yù)算的編制二、國(guó)家預(yù)算編制的程序和內(nèi)容1．中央預(yù)算編制的內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：①本級(jí)預(yù)算收入和支出；②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；③返還或者補(bǔ)助地方的支出；④地方上解的收入。中央財(cái)政本年度舉借的國(guó)內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。2．地方各級(jí)國(guó)家預(yù)算編制的內(nèi)容。地方各級(jí)國(guó)家預(yù)算編制的內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：①本級(jí)預(yù)算收入和支出；②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；③上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入；④返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出；⑤上解上級(jí)的支出；⑥下級(jí)上解的收入。（二）國(guó)家預(yù)算編制的內(nèi)容4.2國(guó)家預(yù)算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.2國(guó)家預(yù)算的審批

在我國(guó)，由政府部門所編制的國(guó)家預(yù)算草案必須經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)方為有效。各級(jí)地方預(yù)算草案必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審批后才能生效。審批的一般程序是：先由財(cái)政部門代表本級(jí)政府向人民代表大會(huì)作預(yù)算報(bào)告并提交預(yù)算草案，然后由人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行具體審查并提出審查報(bào)告，提請(qǐng)大會(huì)審議表決。各級(jí)國(guó)家預(yù)算草案經(jīng)人民代表大會(huì)審批通過(guò)后，即成為正式的具有法律效力的預(yù)算，各級(jí)政府和各部門、各單位必須遵照?qǐng)?zhí)行。4.2國(guó)家預(yù)算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.3國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行一、預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容（一）及時(shí)足額地組織預(yù)算收入（二）及時(shí)合理地安排預(yù)算支出（三）組織預(yù)算執(zhí)行中的收支平衡4.2國(guó)家預(yù)算的編制、審

批、執(zhí)行和決算4.2.3國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行二、預(yù)算調(diào)整（1）動(dòng)用預(yù)備費(fèi)。（2）預(yù)算的追加追減。（3）經(jīng)費(fèi)流用，也稱“科目流用”。（4）預(yù)算劃轉(zhuǎn)。局部調(diào)整國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，如遇特大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊情況，或遇國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于高漲或過(guò)于低落以及對(duì)原有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行較大調(diào)整時(shí)，就有必要對(duì)國(guó)家預(yù)算進(jìn)行全面調(diào)整。全面調(diào)整4.3國(guó)家預(yù)算管理體制4.3.1國(guó)家預(yù)算管理體制的含義和內(nèi)容一、國(guó)家預(yù)算管理體制的含義

國(guó)家預(yù)算管理體制是指在中央與地方政府之間，以及地方各級(jí)政府之間如何劃分預(yù)算管理權(quán)限（財(cái)權(quán)）和預(yù)算收支范圍（財(cái)力）的一項(xiàng)重要制度。它的實(shí)質(zhì)就是各級(jí)政府之間預(yù)算資金分配和管理上的集權(quán)與分權(quán)、集中與分散的關(guān)系。4.3國(guó)家預(yù)算管理體制4.3.1國(guó)家預(yù)算管理體制的含義和內(nèi)容二、國(guó)家預(yù)算管理體制的內(nèi)容（一）確定預(yù)算管理的主體和級(jí)次（二）預(yù)算收支范圍的劃分（三）預(yù)算管理權(quán)限的劃分（四）預(yù)算調(diào)整制度和辦法4.3國(guó)家預(yù)算管理體制4.3.2國(guó)家預(yù)算管理體制的改革發(fā)展一、1980—1984年：“劃分收支，分級(jí)包干”體制1．按照經(jīng)濟(jì)體制規(guī)定的隸屬關(guān)系，明確劃分中央和地方的收支范圍。2．地方預(yù)算收支的包干基數(shù)，按照上述劃分收支的范圍，以1979年預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)適當(dāng)調(diào)整后計(jì)算確定。3．地方的上繳比例、調(diào)劑收入分成比例和定額補(bǔ)助數(shù)核定以后，原則上五年不變。地方在劃定的收支范圍內(nèi)，多收多支，少收少支，自求收支平衡。4．地方預(yù)算支出的安排，均由地方根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的要求和自己的財(cái)力情況統(tǒng)籌安排，中央各部門不再下達(dá)支出指標(biāo)。4.3國(guó)家預(yù)算管理體制4.3.2國(guó)家預(yù)算管理體制的改革發(fā)展二、1985—1987年：“劃分稅種，核定收支，分級(jí)包干”體制1．收入劃分，原則上按稅種劃分各級(jí)預(yù)算收入。2．支出劃分，仍按企事業(yè)單位隸屬關(guān)系劃分中央與地方的預(yù)算支出，包括的范圍和“劃分收支，分級(jí)包干”體制的范圍基本相同，只作個(gè)別調(diào)整。3．各省、自治區(qū)、直轄市在按照規(guī)定劃分收支范圍以后，凡地方固定收入大于地方支出的，定額上解中央；地方固定收入小于地方支出的，從中央地方共享收入中確定一個(gè)分成比例，留給地方；地方固定收入和中央地方共享收入全部留給地方，還不足以抵補(bǔ)其支出的，由中央定額補(bǔ)助。4．在1985年和1986年期間，暫時(shí)實(shí)行“總額分成”的過(guò)渡辦法。5．廣東、福建兩省繼續(xù)實(shí)行大包干辦法，民族自治區(qū)和視同民族自治區(qū)待遇的省，仍實(shí)行原體制。4.3國(guó)家預(yù)算管理體制4.3.2國(guó)家預(yù)算管理體制的改革發(fā)展三、1988—1993年：實(shí)行包干財(cái)政體制

為調(diào)動(dòng)地方組織收入特別是收入上解地區(qū)的積極性，解決部分地區(qū)收入下滑的問(wèn)題，更好地處理中央與地方之間的關(guān)系，1988年對(duì)地方實(shí)行財(cái)政包干的辦法進(jìn)行了改進(jìn)，規(guī)定全國(guó)39個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，除廣州、西安兩市財(cái)政關(guān)系仍分別與廣東、陜西兩省聯(lián)系外，對(duì)其余37個(gè)地區(qū)分別實(shí)行不同形式的包干辦法，包括收入遞增包干、總額分成、總額分成加增長(zhǎng)分成、上解遞增包干、定額上解、定額補(bǔ)助等。4.3國(guó)家預(yù)算管理體制4.3.2國(guó)家預(yù)算管理體制的改革發(fā)展四、1994年至今：實(shí)行分稅制預(yù)算管理體制

國(guó)務(wù)院于1993年12月25日頒布了《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市實(shí)行分稅制預(yù)算管理體制。4.3國(guó)家預(yù)算管理體制4.3.3分稅制預(yù)算管理體制一、分稅制的含義（1）分事，是按照一定時(shí)期政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的要求，在各級(jí)政府間劃分社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，并以此為依據(jù)確定各級(jí)政府的預(yù)算支出范圍。（2）分稅，是在劃分事權(quán)和支出范圍的基礎(chǔ)上，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，在中央與地方之間劃分稅種，即將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，以劃定中央和地方的收入來(lái)源。（3）分管，是指各級(jí)政府有獨(dú)立的預(yù)算權(quán)，中央預(yù)算與地方預(yù)算徹底分開，分別編制，自求平衡。中央預(yù)算通過(guò)轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)行對(duì)地方預(yù)算的調(diào)劑和控制。4.3國(guó)家預(yù)算管理體制4.3.3分稅制預(yù)算管理體制二、我國(guó)分稅制的主要內(nèi)容（一）中央與地方事權(quán)和支出的劃分（二）中央與地方收入的劃分（三）中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還（四）原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)的處理謝謝大家模塊4結(jié)束模塊五評(píng)價(jià)物品價(jià)值的標(biāo)尺認(rèn)識(shí)金融與貨幣

5.1認(rèn)識(shí)金融5.2貨幣

5.3貨幣制度學(xué)習(xí)目標(biāo)能力目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)素質(zhì)目標(biāo)能夠區(qū)分不同形式的金融活動(dòng)。能夠正確認(rèn)識(shí)和分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的貨幣現(xiàn)象。能夠運(yùn)用所學(xué)貨幣原理處理簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。了解金融的含義與分類。

理解貨幣的本質(zhì)。

認(rèn)識(shí)各種貨幣形式的特點(diǎn)，掌握現(xiàn)代貨幣形式。掌握貨幣在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的基本功能，理解貨幣的職能。掌握貨幣制度的基本內(nèi)容掌握我國(guó)人民幣制度的有關(guān)內(nèi)容。樹立正確的金錢觀。樹立文化自信。自覺(jué)維護(hù)人民幣制度。樹立正確的金錢觀金錢并非是萬(wàn)能的，人世間還有更多比金錢更寶貴的東西。相比之下，金錢和崇高的理想、真摯的情感、偉大的信仰、堅(jiān)定的初心相比，是能夠被放棄和割舍的。透過(guò)金錢的迷霧，我們可以看到金錢只不過(guò)是一種用于交換的貨幣財(cái)富。果對(duì)于錢的運(yùn)用不正確，那么就會(huì)嚴(yán)重影響人們的日常生活。既不可以忽視錢的作用，也不能過(guò)于重視金錢，而是要對(duì)金錢始終抱有正確的認(rèn)知，透過(guò)金錢現(xiàn)象看到本質(zhì)。5.1認(rèn)識(shí)金融假如某人有一筆20萬(wàn)元的現(xiàn)金，如果沒(méi)有金融市場(chǎng)，也沒(méi)有金融中介，會(huì)是什么情況？再如，資金短缺的公司缺乏營(yíng)運(yùn)資金，但又沒(méi)有地方籌集資金，怎么辦？如何理解資金融通？如何理解金融？現(xiàn)代金融有哪些種類？金融是如何起源的？5.1認(rèn)識(shí)金融金融是貨幣流通、信用活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。

金融的內(nèi)容可概括為貨幣的發(fā)行與回籠，存款的吸收與付出，貸款的發(fā)放與回收，黃金、外匯的買賣，有價(jià)證券的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓，保險(xiǎn)、信托、國(guó)內(nèi)和國(guó)際貨幣結(jié)算等。5.1.1金融的含義5.1認(rèn)識(shí)金融按金融活動(dòng)目的政策性金融商業(yè)性金融合作性金融按金融活動(dòng)性質(zhì)功能銀行證券保險(xiǎn)信托租賃5.1.2金融的分類按金融活動(dòng)方式直接金融間接金融5.1認(rèn)識(shí)金融按金融活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制微觀金融宏觀金融5.1.2金融的分類是否接受政府監(jiān)管按地理范圍劃分國(guó)內(nèi)金融國(guó)際金融官方金融民間金融5.1認(rèn)識(shí)金融1．金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的支出。從物物交換到一部分商品從中脫離出來(lái)充當(dāng)一般等價(jià)物的形式，用于解決物物交換的供求不一致、交換雙方在時(shí)間上要求不一致以及交換雙方在空間上要求不一致的矛盾，促進(jìn)了商品交換；又從貨幣兌換業(yè)務(wù)中派生出貨幣保管業(yè)務(wù)，然后，從貨幣保管業(yè)務(wù)的發(fā)展中又產(chǎn)生了銀行，以解決商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)資金供求不一致的矛盾；隨著資金融通規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金融通方式日益多樣化，金融機(jī)構(gòu)的種類與數(shù)量不斷增加，金融市場(chǎng)不斷完善，金融經(jīng)濟(jì)的輪廓也不斷清晰和完整。5.1.3金融和經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系金融是商品貨幣關(guān)系發(fā)展的必然產(chǎn)物。是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。5.1認(rèn)識(shí)金融2．金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的支出。無(wú)論是從國(guó)際還是從國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開金融。金融發(fā)展水平和金融深化程度已經(jīng)成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著越來(lái)越重要和不可替代的作用。5.1.3金融和經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，每一次演進(jìn)都對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。5.2貨幣貨幣，俗稱“錢”，在歷史長(zhǎng)河里扮演著重要的角色，讓人愛(ài)恨交加。錢的別稱之一是“阿堵物”，來(lái)源于西晉王衍的故事。而“孔方兄”則是錢的又一個(gè)代稱。我們幾乎天天與貨幣打交道，但真正了解它的并不多。是什么讓貨幣這樣神奇？它在現(xiàn)代社會(huì)中又扮演著什么角色？5.2貨幣5.2.1貨幣的產(chǎn)生及其本質(zhì)①簡(jiǎn)單的價(jià)值形式。一種商品個(gè)別地、偶然地表現(xiàn)在其他商品上。②擴(kuò)大的價(jià)值形式。一種商品的價(jià)值表現(xiàn)在其他一系列商品上。③一般價(jià)值形式。一切商品的價(jià)值共同表現(xiàn)在從商品中分離出來(lái)、充當(dāng)一般等價(jià)物的商品上。④貨幣價(jià)值形式。貨幣成為表現(xiàn)其他一切商品價(jià)值的固定的一般等價(jià)物。貨幣是指從商品世界中分離出來(lái)的固定地充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品，它反映著商品生產(chǎn)者之間的關(guān)系。5.2貨幣5.2.2貨幣形式的演變1．實(shí)物貨幣實(shí)物貨幣是指以自然界存在的某種物品或人們生產(chǎn)的某種物品來(lái)充當(dāng)貨幣。它是人類歷史上最古老的貨幣，是貨幣形態(tài)發(fā)展的最原始形式。中外歷史上很多實(shí)物充當(dāng)過(guò)貨幣，比如，牛羊、鹽、煙草、可可、海貝、農(nóng)具、布帛等。2．金屬貨幣金屬貨幣是以金、銀、銅、鐵等金屬作為幣材的貨幣。金屬貨幣經(jīng)歷了從賤金屬到貴金屬、從金屬稱量到金屬鑄幣制的發(fā)展過(guò)程。5.2貨幣5.2.2貨幣形式的演變3．代用貨幣代用貨幣是貴金屬流通制度下，由政府或銀行發(fā)行的代替金屬貨幣流通的紙幣符號(hào)。代用貨幣作為金屬貨幣的替代物在市場(chǎng)上流通，充當(dāng)商品交換的媒介，不但有足值的金屬貨幣作為準(zhǔn)備，而且可以與所代表的金屬貨幣自由兌換4．信用貨幣信用貨幣是以信用作為保證，通過(guò)一定信用程序發(fā)行和流通的貨幣。目前世界上幾乎所有國(guó)家采用這種貨幣形態(tài)。信用貨幣是通過(guò)銀行信貸方式投入流通的，其主要形式是現(xiàn)金和存款貨幣。。5.2貨幣5.2.2貨幣形式的演變5．電子貨幣電子貨幣是當(dāng)代信用貨幣的一種，是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的電子化、信息化的支付工具。如信用卡、儲(chǔ)蓄卡、借記卡、IC卡、消費(fèi)卡、電話卡、煤氣卡、電子支票、網(wǎng)絡(luò)貨幣、智能卡等，幾乎包括了所有與資金有關(guān)的電子化的支付工具和支付方式。5.2貨幣5.2.3貨幣的職能貨幣作為價(jià)值尺度，就是以貨幣作為尺度來(lái)表現(xiàn)和衡量其他一切商品價(jià)值的大小。1.價(jià)值尺度貨幣作為流通手段，也就是貨幣充當(dāng)商品交換的媒介。2.流通手段當(dāng)貨幣不是作為交換媒介，而是作為價(jià)值的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)形式進(jìn)行單方面轉(zhuǎn)移時(shí)就是貨幣的支付手段職能。3.支付手段5.2貨幣5.2.3貨幣的職能貨幣的儲(chǔ)藏手段是指貨幣作為社會(huì)財(cái)富的一般代表退出流通領(lǐng)域被儲(chǔ)藏起來(lái)。即商品生產(chǎn)者賣出商品以后不隨之買進(jìn)商品，而是將所獲得的貨幣，儲(chǔ)藏起一部分，以備不時(shí)之需。4.儲(chǔ)藏手段第一，作為一般的購(gòu)買手段，用來(lái)購(gòu)買外國(guó)的商品。第二，作為一般的支付手段，用來(lái)平衡國(guó)際收支差額。第三，作為社會(huì)財(cái)富的代表，由一國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)。5.世界貨幣5.3貨幣制度今天，大家使用的紙幣，如中國(guó)的人民幣、美國(guó)的美元等，是一個(gè)國(guó)家的法定貨幣，由這個(gè)國(guó)家的中央銀行統(tǒng)一發(fā)行、強(qiáng)制流通，以國(guó)家信用作保障，私人不能印制、發(fā)行貨幣。紙幣本身沒(méi)有金屬貨幣那種內(nèi)在價(jià)值，紙幣本身的價(jià)值也比國(guó)家確定的貨幣價(jià)值要小得多，它只是一種貨幣價(jià)值的符號(hào)。因此，貨幣用什么材料來(lái)制作？比如，貨幣是用貝殼還是銅鐵？是用金銀還是紙張？貨幣用什么單位來(lái)計(jì)量？貨幣分為幾種？貨幣由誰(shuí)發(fā)行？怎么發(fā)行？貨幣發(fā)行的依據(jù)是什么？這些都要求國(guó)家以法律的形式規(guī)定下來(lái)，這就是貨幣制度。歷史上出現(xiàn)過(guò)哪些貨幣制度？這些貨幣制度是如何演進(jìn)的？5.3貨幣制度5.3.1貨幣制度及其基本內(nèi)容貨幣制度，又稱為“幣制”，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)以法律的形式確立的貨幣流通結(jié)構(gòu)及其組織形式。其宗旨是加強(qiáng)對(duì)貨幣發(fā)行和流通的管理，維持貨幣幣值的穩(wěn)定，管理國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。貨幣制度是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)賴以存在的基礎(chǔ)。是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。5.3貨幣制度1．貨幣材料的確定是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的支出。貨幣材料的確定是整個(gè)貨幣制度的基礎(chǔ)，也是一種貨幣制度區(qū)別于另一種貨幣制度的依據(jù)。比如，用銀、金銀并用或用金，還是用紙來(lái)作為貨幣材料，就分別構(gòu)成了銀本位制、金銀復(fù)本位制、金本位制及紙幣本位制。5.3.1貨幣制度及其基本內(nèi)容是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。5.3貨幣制度2.規(guī)定貨幣單位是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的支出。規(guī)定貨幣單位的名稱及其所含貨幣金屬的重量，也叫作價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。在紙幣本位制度下，貨幣不再規(guī)定含金量，貨幣單位與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)融為一體，貨幣的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)即是貨幣單位及其劃分的等份，如元、角、分。世界各國(guó)的貨幣單位均有不同的名稱。如美國(guó)的貨幣單位是美元，英國(guó)的貨幣單位是英鎊，歐盟成員方的貨幣單位是歐元。5.3.1貨幣制度及其基本內(nèi)容是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。5.3貨幣制度3．規(guī)定貨幣種類、償付能力及其鑄造、發(fā)行和流通程序是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的支出。本位幣，主幣：主幣最小的規(guī)格是一個(gè)貨幣單位，在金屬貨幣流通的條件下，本位幣可以自由鑄造。無(wú)限法償。5.3.1貨幣制度及其基本內(nèi)容是由政府舉辦的主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，其繳費(fèi)收入是政府重要的財(cái)政收入。輔幣是本位幣以下的小額通貨，供日常零星交易與找零用的貨幣。輔幣的面額小，且流通頻繁，易磨損，因此通常用賤金屬鑄造。輔幣不能實(shí)行自由鑄造，而必須由國(guó)家用屬于國(guó)庫(kù)的金屬來(lái)制造。有限法償。5.3貨幣制度4．規(guī)定準(zhǔn)備制度是以政府依法取得的稅收收入為主體，主要安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的支出。發(fā)行保證