工程掛靠賬務(wù)處理

工程掛靠賬務(wù)處理一個建筑企業(yè)，收到工程款，作預(yù)收，要不要交營業(yè)稅，扣下管理費(fèi)，余下的錢給了掛靠的項目組，怎么做分錄先扣下稅金及管理費(fèi)，等他提供了發(fā)票過來后再把稅金還給他我看過有些企業(yè)是在預(yù)收賬款里專門核算掛靠工程在應(yīng)付賬款中核算自營工程的應(yīng)付款所得稅還分查賬征收和帶征，核算方面是有些區(qū)別的不過不管是自營和掛靠，形式上都是要按自營來進(jìn)行會計處理。建筑行業(yè)只要收到款項就要交稅。若是掛靠項目應(yīng)先扣下稅款、管理費(fèi)、其他代付費(fèi)用后讓掛靠單位憑發(fā)票或造小部分工資來抵賬，否則你無法處理賬務(wù)，再說你要是先把錢付給他了，再讓他拿發(fā)票就困難了。建筑企業(yè)收掛靠公司管理費(fèi)如何做賬【問】我公司是建筑企業(yè)，現(xiàn)有另一公司（沒有資質(zhì)）掛靠我公司，利用我公司資質(zhì)承包一建筑工程，我公司收受該公司管理費(fèi)，建筑發(fā)票由我公司開給發(fā)包公司，我公司應(yīng)該如何做賬？

【答】您說的這種情況，應(yīng)該作為您公司的施工項目核算，一般有兩種核算方法。一是將工程轉(zhuǎn)包給該公司，按您公司開出的發(fā)票金額確認(rèn)收入，另一公司到稅務(wù)局代開發(fā)票（或是自開）給您公司作為成本扣除。一是按您公司開出的發(fā)票金額確認(rèn)收入，另一公司提供材料、人工和其他的費(fèi)用發(fā)票作為成本。

【問】我公司屬于建筑企業(yè)，主要業(yè)務(wù)就是承接工程在轉(zhuǎn)包出去，收取管理費(fèi)。這樣收入應(yīng)該怎樣確定？不做主營業(yè)務(wù)收入只確定其他業(yè)務(wù)收入-管理費(fèi)合理嗎？在帳面上這樣體現(xiàn)稅務(wù)那里可以嗎不合理吧？這個掛靠本身就是不允許操作的，雖然建筑單位都這么操作，但放到臺面上是不允許的。應(yīng)該承包人到你那領(lǐng)取資金的時候，要做成本處理的，所余差額即管理費(fèi)就是這個工程的利潤不合理，貴公司這種情況可以考慮以分包的形式來核算，即貴公司作為總包商承接業(yè)務(wù)，再由貴公司將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他公司進(jìn)行建造。在稅務(wù)處理時根據(jù)營業(yè)

稅暫行條例：第五條納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)收取的全部價款和價外費(fèi)用。但是，下列情形除外：（一）納稅人將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位或者個人的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用扣除其支付給其他單位或者個人的運(yùn)輸費(fèi)用后的余額為營業(yè)額；（二）納稅人從事旅游業(yè)務(wù)的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營業(yè)額；（三）納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額；也就是說如果是轉(zhuǎn)包的，總包方應(yīng)當(dāng)按全額確認(rèn)收入，按分包成本計入成本，但計算營業(yè)稅時，應(yīng)當(dāng)以總承包額減去分款后的余額計征營業(yè)稅。另外對于掛靠方式經(jīng)營的，營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則對營業(yè)稅納稅人有如下規(guī)定：

第十一條單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人、承租人、掛靠人（以下統(tǒng)稱承包人）發(fā)生應(yīng)稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人（以下統(tǒng)稱發(fā)包人）名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以發(fā)包人為納稅人；否則以承包人為納稅人。

【問】請問承包人來我公司拿工程款時做成本處理，只有人工費(fèi)沒有材料費(fèi)，這樣核算不行吧！企業(yè)所得稅稅務(wù)局是按收入讓我們納稅的，如果把收到的工程款都確認(rèn)為收入，那我們所得稅豈不是要交很多請問承包人來我公司拿資金時做成本處理，成本只有人工費(fèi)，沒有材料費(fèi)（因工地購料單都無正式發(fā)票），如果是按之間的利潤即管理費(fèi)確認(rèn)營業(yè)稅，企業(yè)所得稅稅務(wù)局是按收入讓我們納稅的，這要怎么處理？還有承包人自己交的稅金或甲方代扣的稅金怎樣處理？這里好像有很多地方都矛盾啊？

【答】關(guān)于掛靠的工程如何進(jìn)行賬務(wù)處理現(xiàn)在社會上實(shí)際有許多項目都是由包工頭掛靠在一家或多家建筑公司，然后通過圍標(biāo)等各種方法方式再承接下來的，承接下來以后一般是按工程結(jié)算價格的0.8%~1%交納管理費(fèi)給建筑公司。一般包工頭是不做帳的，因為自己的工程發(fā)了多少工資，用了多少材料，租賃了多少機(jī)械臺班，交了多少的稅金，工程做下來形成了多少利各方主體行為的不規(guī)范，出現(xiàn)了如掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)問題，對這些問題目前稅務(wù)機(jī)關(guān)還缺乏對其有效的稅源管理手段。就從稅收角度探討建筑工程掛靠經(jīng)營的稅收征管問題并提出建議。

一、建筑工程掛靠經(jīng)營的概念、表現(xiàn)形式及會計核算方式所謂建筑工程掛靠經(jīng)營，是指無資質(zhì)證書的單位、個人或低資質(zhì)等級的單位以盈利為目的，通過各種途徑或方式利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級的單位名義承接工程任務(wù)并向其繳納一定管理費(fèi)用的違法違規(guī)行為。（一）掛靠的雙方當(dāng)事人。一方是被掛靠人，它是出借公司名義的建筑施工企業(yè)，一般都辦有稅務(wù)登記證，以查帳征收方式繳納企業(yè)所得稅；另一方則是掛靠人，主要有兩種：一種是低資質(zhì)等級的施工企業(yè)，這類企業(yè)一般都辦理了工商執(zhí)照和稅務(wù)登記；另一種是不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級較低的個體建筑戶、個人合伙組織、無證施工隊等，一般不辦理工商執(zhí)照，不辦理稅務(wù)登記，這一種因流動性較大，使稅務(wù)部門難以將這些施工隊納入正常的稅收管理，給日常的稅款征收和監(jiān)管帶來一定的難度。（二）掛靠經(jīng)營的表現(xiàn)形式。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)掛靠經(jīng)營的存在著以下幾種表現(xiàn)形式

1.名為聯(lián)營承包，實(shí)為掛靠經(jīng)營此形式主要表現(xiàn)為，達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)等級要求的建筑施工企業(yè)在工程項目中標(biāo)后，與建設(shè)單位（發(fā)包方）簽訂“建設(shè)工程施工合同”，隨后又與無資質(zhì)或資質(zhì)等級較低的單位或個人簽訂”工程項目聯(lián)營承包合同書。而中標(biāo)的建筑施工企業(yè)退出建筑工程承包合同關(guān)系，約定收取一定的“管理費(fèi)”之后，也不進(jìn)行實(shí)際施工，也不實(shí)施管理，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)，由聯(lián)營的另一方承建工程。2.名為投資開發(fā)，實(shí)為掛靠經(jīng)營此形式主要表現(xiàn)為，開發(fā)商個人為了不失去建筑工程中的利潤，增大更多的利潤空間，尋找一家有資質(zhì)的建筑單位作為掛靠單位，自己既是發(fā)包方又是承包方，由自己任工程項目負(fù)責(zé)人，自己聘任工程技術(shù)人員和其他管理人員，只向掛名的承包單位交納少量的“管理費(fèi)”。工程完工后，開發(fā)商將建筑物處置后，便溜之大吉。3.名為內(nèi)部承包，實(shí)為掛靠經(jīng)營此形式在建筑領(lǐng)域表現(xiàn)最多，主要指掛靠人與中標(biāo)的被掛靠人簽訂內(nèi)部承包合同，由被掛靠人將掛靠人編成內(nèi)部的一個項目部或施工隊，由掛靠人包工包料，商定交納一定的“管理費(fèi)”，賺取的利潤由掛靠人獲得，并以此來規(guī)避法律，逃避建設(shè)行政主管部門的處罰。4.名為分包工程，實(shí)為掛靠經(jīng)營此形式主要表現(xiàn)為，中標(biāo)的被掛靠人與掛靠人簽訂工程分包合同，并在該合同中約定，由掛靠人分包工程中的基礎(chǔ)、主體、水、暖、電、衛(wèi)、門窗制做以及屋面防水等所有分項，表面上看是肢解了整個工程，實(shí)際上還是掛靠人在管理整個工程，掌握和分配使用工程進(jìn)度撥付款，技術(shù)質(zhì)量及債權(quán)、債務(wù)等經(jīng)濟(jì)責(zé)任由掛靠人來承擔(dān)，被掛靠人還要收取一定的“管理費(fèi)”，此類表現(xiàn)形式在建筑領(lǐng)域也表現(xiàn)甚多。從以上四種表現(xiàn)形式，我們可以發(fā)現(xiàn)這些建筑施工企業(yè)與掛靠方無論簽訂什么形式的協(xié)議（合同），內(nèi)容大致都是：掛靠方以被掛靠方的名義進(jìn)行施工，掛靠方包工包料包安全包質(zhì)量包工程項目所發(fā)生的一切費(fèi)用；被掛靠方收取建設(shè)單位的工程款后，扣除一定比例的管理費(fèi)和稅金，其余支付給掛靠方，用以購買材料和工資費(fèi)用支出。（三）掛靠經(jīng)營的會計核算方式。在掛靠經(jīng)營方式下，建筑公司的會計核算一般采取“倒扒”方式，即以開具建安發(fā)票的金額作為工程結(jié)算收入，以工程結(jié)算收入扣除收取的管理費(fèi)和公司日常管理支出后的余額作為工程結(jié)算成本。這種核算方式，以被掛靠方自營工程的形式進(jìn)行會計核算，致使掛靠工程利潤大量向掛靠人聚集，項目利潤轉(zhuǎn)換成工程成本。有的建筑公司的會計核算更為簡單，工程資金不在建筑公司賬上反映，也不進(jìn)行工程結(jié)算收入及工程結(jié)算成本、營業(yè)稅金的核算，建筑公司賬上只直接反映工程管理費(fèi)收入。這些都給稅收管理帶來了困難。

二、建筑工程掛靠經(jīng)營存在的稅收問題建筑工程掛靠經(jīng)營因其項目生產(chǎn)周期長、作業(yè)地域流動性強(qiáng)、施工企業(yè)多而雜且良莠不齊，內(nèi)部管理規(guī)范程度不一等特點(diǎn)，主要存在以下幾個方面的稅收問題：（一）建筑工程掛靠經(jīng)營的特殊運(yùn)作影響稅收監(jiān)控。建筑企業(yè)向這些不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級較低的私營經(jīng)濟(jì)建筑企業(yè)、個體建筑戶、無證包工隊收取一定數(shù)額的“管理費(fèi)”后，就放任自流，一項工程多次分包、轉(zhuǎn)包的情況也不向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告、備案。在實(shí)際中，掛靠雙方對外都不會承認(rèn)掛靠關(guān)系，帳務(wù)上也未反映掛靠方支付給被掛靠方的管理費(fèi)等項目。稅務(wù)機(jī)關(guān)只能通過取得掛靠雙方的協(xié)議（最有可能是從被掛靠方取得），憑協(xié)議內(nèi)的有關(guān)工程造價、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、承包形式、上繳管理費(fèi)等條款，來確定掛靠方的收入，按有關(guān)規(guī)定對其所得進(jìn)行征稅。假如掛靠雙方?jīng)]有簽訂此種協(xié)議，或者建筑公司（被掛靠方）拒絕提供這些協(xié)議，特別是被掛靠方為持有外出經(jīng)營管理證明的外來建筑公司，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以查實(shí)工程的成本費(fèi)用。這些都使地稅機(jī)關(guān)難以將這些施工隊納入正常的稅收管理，給日常的稅款征收和監(jiān)管帶來一定的難度。（二）掛靠造成建筑安裝納稅人企業(yè)所得稅流失嚴(yán)重。1、對只核算管理費(fèi)收入的建筑公司來說，工程項目的實(shí)際損益在建筑公司的賬面上不反映，公司收取的管理費(fèi)收入有限，除掉公司本身的日常費(fèi)用開支后，賬面上就反映虧損或微利，而建筑安裝企業(yè)的所得稅大都采用查賬征收方式管理，結(jié)果必然是企業(yè)申報繳納的所得稅很少。

2、對會計核算采取“倒扒”方式的建筑企業(yè)，財務(wù)核算大多數(shù)不規(guī)范，企業(yè)負(fù)責(zé)人的納稅意識意識比較淡薄，認(rèn)為公司的錢就是自己的錢，所以在建筑業(yè)企業(yè)的費(fèi)用中含有大量為企業(yè)負(fù)責(zé)人開銷的與公司經(jīng)營無關(guān)的費(fèi)用，如向企業(yè)負(fù)責(zé)人支付房貸車貸、子女入學(xué)費(fèi)用，家屬的生活費(fèi)用等，這些費(fèi)用的列支造成企業(yè)所得稅嚴(yán)重流失，而企業(yè)與項目經(jīng)理之間領(lǐng)取工程款基本上憑白條或內(nèi)部工程結(jié)算單作為支付憑證，項目經(jīng)理領(lǐng)款后使用情況沒有合法憑證記載反映，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法實(shí)施檢查，最終導(dǎo)致建筑安裝企業(yè)的所得稅大部分流入了項目經(jīng)理的個人口袋；

3、長期以來，建筑業(yè)普遍虧損或微利，致使檢查人員在對建安企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查時，在主觀上已形成了一種建筑業(yè)無所得稅的觀念，所以并不把所得稅作為檢查的重點(diǎn)，通常只對建安營業(yè)稅及房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等地方稅種進(jìn)行結(jié)算，而所得稅往往只是就表結(jié)表，基本上無所得稅款查補(bǔ)入庫。

4、建筑工程一般周期較長，許多工程項目長期掛賬，有時建筑公司故意剩少量的工程尾款，不進(jìn)行工程決算，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在對其檢查時無法結(jié)算工程項目利潤，也就無法計算征收所得稅。更有部分建筑企業(yè)，虛開建筑企業(yè)發(fā)票，虛增建筑成本，雖然多繳了部分營業(yè)稅，但由于營業(yè)稅和所得稅稅率之間的巨大差異，造成了所得稅大量的流失，而這種偷稅方式由于要涉及兩個或幾個單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查起來非常困難。

5、各地的帶征率有所不同，同行業(yè)、不同地區(qū)之間所得稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致工程承包方在承接工程項目后，掛靠到征收標(biāo)準(zhǔn)較低的建筑企業(yè)，或掛靠到外地建筑企業(yè)，致使本地企業(yè)所得稅稅源外流，引發(fā)了建筑業(yè)稅源的無序游動。（三）個人所得無法得到有效控管。由于多數(shù)企業(yè)采取工程項目掛靠維持運(yùn)作的形式，導(dǎo)致掛靠人（項目經(jīng)理）的個人收入無法核實(shí)，企業(yè)也未按照規(guī)定代扣代繳其個人所得稅。究其原因：一是個體建筑戶、無證包工隊的流動性較大，導(dǎo)致企業(yè)無法補(bǔ)扣補(bǔ)繳個體建筑戶、無證包工隊的個人所得稅；二是施工工人的個人所得稅征收管理漏洞較大，工人工資的領(lǐng)取，大都由項目經(jīng)理統(tǒng)一簽名領(lǐng)取，工人的人數(shù)由項目經(jīng)理提供，無法確認(rèn)。還有工程項目招投標(biāo)及工程合同的簽訂都是由建筑公司出面，包工頭在“幕后”，所以對工程是否屬個人承包難以界定?？傊?，掛靠現(xiàn)象掩蓋了個體承包商的存在，致使掛靠人（項目經(jīng)理）的個人所得無法得到有效控管。（四）掛靠造成營業(yè)稅征收的減少。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，凡是在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)，單位和個人為營業(yè)稅的納稅人，建筑企業(yè)應(yīng)該是營業(yè)稅的納稅義務(wù)人。但是在掛靠經(jīng)營下，建筑企業(yè)只是表面上的納稅人，工程承包者才是真正的納稅義務(wù)人，只有他們才真正知道工程進(jìn)展到什么程度，工程款已收多少，收到的款項是否已全部申報納稅以及是否有故意延期結(jié)算等工程情況。這種隱蔽性給掛靠人偷逃稅款提供了便利條件，如：有些掛靠單位向建筑企業(yè)直接領(lǐng)取現(xiàn)金時不入賬，致使部分應(yīng)作工程收入的款項長期收入不入賬，造成了營業(yè)稅減少。三、完善建筑工程掛靠經(jīng)營稅收征管的幾點(diǎn)建議為更好地促進(jìn)建筑工程掛靠經(jīng)營稅收征管，有力地進(jìn)行稅源控制，應(yīng)從以下幾個方面入手：（一）實(shí)行項目跟蹤管理建筑行業(yè)稅收實(shí)行專人管理，分類別建立建安工程征管臺賬，所有的建筑安裝工程在中標(biāo)或合同簽定后，都實(shí)行項目登記備案。建議對一些大的工程項目施行跟蹤管理，及時掌握工程項目的真正承包人。一方面工程立項后，建設(shè)單位須向建委報送其最終確定的承接工程的建安企業(yè)名稱、工程承包總金額、承包方式等資料，由建安企業(yè)將資料輸入電腦；另一方面建安企業(yè)須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送上了一定規(guī)模的項目的承包合同、完工進(jìn)度等資料。稅務(wù)部門進(jìn)行歸檔，并將資料及時輸入電腦。這樣兩份資料的同時存在，給稅務(wù)機(jī)關(guān)對項目實(shí)際情況及建安企業(yè)的完工進(jìn)度等情況進(jìn)行跟蹤管理提供了方便，將會減少檢查中的難度。稅收管理員也應(yīng)對工程多巡查，到實(shí)地多了解情況，對掛靠人多作納稅宣傳，對頑固不肯提供掛靠資料的建筑施工企業(yè)，可采取強(qiáng)制措施或依法進(jìn)行處罰。（二）嚴(yán)格被掛靠單位的管理。應(yīng)加強(qiáng)對市內(nèi)大中型建筑安裝企業(yè)的管控，檢查是否有掛靠施工的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，責(zé)令掛靠方限期到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記和臨時稅務(wù)登記。逾期不辦理的，根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，同時告知被掛靠企業(yè)開戶銀行暫停撥付工程款項，避免一些建安企業(yè)隨意注冊、施工隊伍隨意掛靠、企業(yè)少繳稅款等問題。建安企業(yè)要規(guī)范對承包（掛靠）本企業(yè)的建安工程及開發(fā)項目的財務(wù)成本核算管理，建立健全賬務(wù)，按照承包（掛靠）建安工程項目實(shí)際收入，依照稅法規(guī)定計算申報繳納企業(yè)所得稅,扣繳個人所得稅。（三）加強(qiáng)對個人承包建筑工程的所得稅的征收管理。在目前建筑工程項目普遍采取掛靠、承包經(jīng)營的情況下，建筑公司賬面基本都反映虧損，無企業(yè)所得稅，所以稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把工作重點(diǎn)放在工程承包人的個人所得稅征管上。要把工程利潤的真正所有者：包工頭，從幕后推到前臺，嚴(yán)格按照個人承包建筑工程的所得稅征管規(guī)定，加強(qiáng)對工程承包合同的跟蹤管理，及時掌握工程項目的真正承包人，對承包人的所得稅征收到位。建議對下列建筑業(yè)工程承包人的個人所得，一律實(shí)行定率征收個人所得稅并由各建筑安裝企業(yè)代扣代繳：1、自行承攬建筑工程并掛靠建筑安裝企業(yè)的工程承包人，不論其如何進(jìn)行財務(wù)會計核算。

2、建筑安裝企業(yè)對工程承包人實(shí)行包