淺談金融危機下中小企業(yè)的健康發(fā)展

PAGE2PAGE5淺談金融危機下中小企業(yè)的健康發(fā)展都安縣委黨校常務副校長韋宇隨著國際金融危機的蔓延與擴散，世界經濟低迷、外需嚴重萎縮，致使不少中小企業(yè)陷入發(fā)展困境。中小企業(yè)因缺乏資金、技術、管理等優(yōu)勢，底子薄弱，抗風險能力差，受到的沖擊更大。在這樣的國際形勢下，中小企業(yè)如何借助黨委政府等部門的支持與幫助，爭取走出困境，走上健康發(fā)展之路呢？近期，結合學習實踐科學發(fā)展觀，我們對一些中小企業(yè)進行調研，進行總結分析，得到了在金融危機下中小企業(yè)如何健康發(fā)展的一些粗淺認識。

一、中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀企業(yè)生產的形勢依然嚴峻2008年一季度,我們深入都安瑤族自治縣（以下簡稱都安縣）各中小企業(yè)進行調研并作了統(tǒng)計,結果發(fā)現(xiàn):中小企業(yè)的生產形勢確實不樂觀。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產值19757萬元，同比下降3.21%。其中：規(guī)模以上工業(yè)總產值12484萬元，同比下降2.14%；規(guī)模以下工業(yè)總產值7273萬元，同比下降5%。累計完成工業(yè)增加值6976萬元，同比下降4.93%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值4881萬元，同比下降5.68%；規(guī)模以下工業(yè)增加值2095萬元,同比下降3.21%。規(guī)模以上三大行業(yè)生產情況：竹藤編織業(yè)產值1909萬元，同比增長3.30%；機械制造業(yè)產值6860萬元，同比增長5.31%；電力生產及供應業(yè)產值2020萬元，同比下降5.71%。(二)企業(yè)產值出現(xiàn)下滑國際金融危機愈演愈烈，縣級中小企業(yè)受到沖擊也越來越大，企業(yè)產值出現(xiàn)了下滑。如都安縣機械制造行業(yè)產值上年呈下降趨勢，今年一季增長不明顯。2008年機械制造業(yè)產值20688萬元，同比下降15.60%；今年一季度機械制造業(yè)產值6860萬元，同比增長5.31%。2008年機械產量只有7769臺（建興4927臺，建設2842臺），比上年減產2749臺，同比下降26.14%。另一行業(yè)，編織行業(yè)產值上年也呈下降趨勢，今年一季度回升速度緩慢。2008年竹藤編織業(yè)產值7613萬元，下降19.24%。今年一季度竹藤編織業(yè)產值1909萬元，同比增長3.30%。都安縣竹藤編織業(yè)產品全都出口，金融危機對編織企業(yè)影響較大，企業(yè)產品訂單大幅減少，增長空間受阻，嚴重制約了竹藤編織業(yè)的發(fā)展。（三）財政稅收收入增幅緩慢受金融危機影響，中小企業(yè)產值下滑，上交稅收減少，因此財政收入增幅緩慢。2008年，1-11月都安縣財政收入增速達到23.89%，稅收收入增長達34.74%，但財政收入增長速度排位偏后；稅收收入增速及比重較低；營業(yè)稅分行業(yè)發(fā)展不平衡。住宿和餐飲業(yè)營業(yè)稅，租賃和商務服務業(yè)營業(yè)稅，居民服務和其他服務業(yè)營業(yè)稅，文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)稅的增長速度發(fā)展不平衡。

國際金融危機對中小企業(yè)的生產、銷售等都造成了很大影響，因此要保持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，就應采取積極的應對措施。二、制約因素（一）中小企業(yè)自身因素中小企業(yè)因自身的各種因素，使其在金融危機中受到較大的沖擊。1、技術因素。一是缺乏技術創(chuàng)新人才。技術開發(fā)人才和創(chuàng)新組織管理人才的缺乏是制約中小企業(yè)技術創(chuàng)新的重要因素。中小企業(yè)比大企業(yè)更難吸引到創(chuàng)新所需要的人才，從而造成中小企業(yè)技術開發(fā)能力弱、創(chuàng)新管理模式陳舊，因此技術創(chuàng)新成功率較低。越少。同時，國家現(xiàn)行的金融體制也不利于中小企業(yè)。大企業(yè)可以通過發(fā)行股票、債券等方式募集資金，而中小企業(yè)幾乎很少能在資本市場上獲得融資，解決資金的需求。

2、銀行“惜貸”

我國宏觀經濟運行趨緊。受國際金融危機影響，外部市場萎縮，出口銷售放緩，使中小企業(yè)受到沖擊，企業(yè)盈利下滑，再加上能源原材料價格上漲、勞動力成本上升、節(jié)能環(huán)保要求提高、出口退稅和加工貿易政策調整以及人民幣匯率升值等多因素影響下，經濟結構調整壓力更多集中到勞動密集型的下游中小企業(yè)。此前中央銀行連續(xù)實施從緊的貨幣政策，也迫使商業(yè)銀行收緊對中小企業(yè)的信貸。

3、其他部門對中小企業(yè)服務力度不夠在金融危機下，其他部門對中小企業(yè)的服務力度不大。如國土部門、司法部門、稅務部門、傳媒部門等對企業(yè)的征地、執(zhí)法、宣傳方面的服務都不到位。三、保持中小企業(yè)健康發(fā)展的措施

（一）積極引導中小企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展。要積極發(fā)揮政府優(yōu)勢，引導和調動中小企業(yè)發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，幫助中小企業(yè)提升競爭能力和發(fā)展能力。一是突出加強企業(yè)管理。要引導中小企業(yè)增強管理意識，強化基礎管理和現(xiàn)場管理，積極采用符合自身發(fā)展水平的現(xiàn)代管理方法和工具，不斷提高管理思想、管理方式和管理手段的現(xiàn)代化水平。二是大力促進技術創(chuàng)新。按照“專、精、特、新”的發(fā)展要求，支持中小企業(yè)提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，大力采用先進技術、工藝和設備，提高技術裝備水平。三是扎實推進結構調整。通過政策引導，支持中小企業(yè)積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)以及農畜產品加工業(yè)，鼓勵它們進入現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)領域，形成有特色、有規(guī)模、體系完整的中小企業(yè)產業(yè)集群。

（二）繼續(xù)完善中小企業(yè)法律政策環(huán)境。創(chuàng)建有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和法律環(huán)境，是政府義不容辭的責任，也是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。尤其是在金融危機的大背景下，財政和金融部門應加快落實積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金，完善中小企業(yè)信用擔保體系，加大對中小企業(yè)的信貸投放規(guī)模。同時，相關部門要根據(jù)《中小企業(yè)促進法》，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵和引導中小企業(yè)加快結構調整和產業(yè)升級，著力培育能夠帶動中小企業(yè)發(fā)展的新興產業(yè)，促進中小企業(yè)社會化服務體系建設，盡快完善中小企業(yè)信用擔保體系，引導社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。

（三）加強和改善中小企業(yè)服務。一是圍繞企業(yè)需求完善服務體系。要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點和服務需求，支持中小企業(yè)服務中心等各類服務機構提升能力，積極拓展業(yè)務，規(guī)范服務行為。二是穩(wěn)步改善中小企業(yè)融資服務。繼續(xù)發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道作用，增加中小企業(yè)特別是小企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進小額貸款公司試點，提高中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。規(guī)范和發(fā)展產權交易市場，推動各類資本的流動和重組。推進中小企業(yè)信用制度建設，鼓勵和規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔保服務，建立和完善風險分擔和補償機制。積極鼓勵和扶持中小企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板市場，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)展。

（四）依法維護中小企業(yè)合法權益。要建立和完善中小企業(yè)權益維護機制，對中小企業(yè)維權行為提供充分支持，鼓勵中小企業(yè)及其出資人依法維護其合法投資以及合法收益，以保護它們的投資積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。要進一步清理現(xiàn)有行政機關和事業(yè)單位收費，除國家法律法規(guī)和國務院財政、價格主管部門規(guī)定的收費項目外，任何部門和單位無權向中小企業(yè)收取任何費用，無權以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務，企業(yè)有權拒絕和舉報無證收費與不合法收費行為。加強對中小企業(yè)收費的監(jiān)督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，切實減輕中小企業(yè)負擔。稅務部門要充當宣傳員稅務部門要主動深入企業(yè)調研，認真宣傳稅收出口退稅政策，與企業(yè)法人座談，分析經濟發(fā)展形勢不利和有利的因素，為企業(yè)應對金融危機提供一些參考性的建議和措施。在辦稅服務廳設立辦理出口退稅綠色通道，設專窗派專人負責辦理竹藤編織企業(yè)的出口退稅，按月做好企業(yè)申請免抵稅額和出口退稅工作，使企業(yè)及時享受到稅收優(yōu)惠政策的