新疆職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性研究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告論文

新疆職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性研究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告論文【摘要】職業(yè)教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展又是職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)。本文立足于新疆職業(yè)教育現(xiàn)狀，從分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新疆職業(yè)教育的相互影響，論述了新疆職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。并在此基礎(chǔ)之上，分析了當(dāng)前新疆職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并以此為切入口，闡述了推進(jìn)新疆職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】新疆職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性

【課題項(xiàng)目】新疆教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃一般項(xiàng)目（147040）。

1G711A12095-308905-0226-02

發(fā)展職業(yè)教育是近年來新疆教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景之下，新疆職業(yè)教育“謀發(fā)展”的戰(zhàn)略布局。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新契機(jī)，新疆在新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，充分依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，助力職業(yè)教育發(fā)展，而職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用也十分顯著。以職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)人才，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的基礎(chǔ)。因此，新疆作為我國欠發(fā)展地區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)面大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用力比較突出。而在產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展中，廣闊的升級(jí)空間需要職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，扎實(shí)兩者“互促、互贏”的關(guān)系，充分體現(xiàn)出兩者顯著的關(guān)聯(lián)性。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新疆職業(yè)教育的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了人力、智力上的支持，對(duì)新疆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用力非常顯著。2009年，新疆三大產(chǎn)業(yè)占比分17.8：4.1：37.1，到了2014年，占比轉(zhuǎn)變?yōu)?3.2：9.7：23.6。在五年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一產(chǎn)、三產(chǎn)的比重出現(xiàn)一定下滑，而二產(chǎn)出現(xiàn)較大幅度的增長，已逐步由“二、一、三”向“二、三、一”的方向轉(zhuǎn)變。這說明新疆扎實(shí)一產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展這一基礎(chǔ)面的重要性。因此，新疆對(duì)技術(shù)人員的需求量顯著增加，從2009的2.67萬人，增加至到2014年的6.38萬人，需求量在增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺口也在逐漸加大。特別是當(dāng)前高級(jí)技術(shù)工人的比例僅為6.7%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的過程中，中等應(yīng)用型技術(shù)人才的需求量也在逐漸增加，中等技術(shù)人員在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中的占比超過56.3%。無論是高級(jí)技術(shù)工人的缺口顯現(xiàn)，還是中等技術(shù)人員的大量需求，都在很大程度上助力新疆職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。如下表1-1所示，是新疆2010年至2014年的五年間，職業(yè)學(xué)校數(shù)量、招生人數(shù)及畢業(yè)就業(yè)情況的分布。

表1-1：2010年-2015年新疆職業(yè)教育情況

從中可以知道，從2010年至2014年，新疆職業(yè)教育呈現(xiàn)較快發(fā)展。特別是在2011年，職業(yè)教育院校從102所，增至263所，增長幅度157.8%。從2010年開始，新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展，都形成了巨大的技術(shù)人才市場，特別是在第二產(chǎn)的制造加工業(yè)，對(duì)技術(shù)人才的需求量較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010至2014年的五年間，分別有3.24、4.57、4.97、5.12、5.36萬的職業(yè)院校的技術(shù)人才走入市場之中，并獲得良好的就業(yè)率。在就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻的情形之下，新疆職業(yè)院校的平均就業(yè)率為93.7%。這一就業(yè)形勢的良好，很大程度上取決于新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第二、三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)工業(yè)制造技術(shù)人員、服務(wù)技術(shù)人員的需求量增加，進(jìn)而極大地促進(jìn)了職業(yè)院校的就業(yè)率。

二、新疆職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的影響效力十分顯著。通過培養(yǎng)技術(shù)型人才，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更好地符合崗位的職業(yè)要求。新疆作為欠發(fā)展地區(qū)，職業(yè)教育更多地面向農(nóng)村等地區(qū)，在對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，起到十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆2010年至2014年，共面向農(nóng)村招生52.6萬人，其中獲得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)類專業(yè)教育的人數(shù)10.24萬人，這部分畢業(yè)生很大部分從事了與本專業(yè)相關(guān)的工作，在推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了重要作用。產(chǎn)業(yè)逐步向第二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特點(diǎn)，但發(fā)展的基礎(chǔ)是專業(yè)技術(shù)人員的支撐。新疆職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上，更加強(qiáng)調(diào)工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才培養(yǎng)，廣大的畢業(yè)生流入市場，帶火了，也激活了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，新疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，“穩(wěn)”的基本點(diǎn)在于職業(yè)教育在服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域的人才保障。例如，2010年至2014年，旅游職業(yè)教育畢業(yè)人數(shù)分別0.32、0.48、0.52、0.57、0.61萬人，這些畢業(yè)生流入新疆旅游業(yè)，為旅游業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。因此，新疆職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響比較突出。并集中表現(xiàn)為：（1）職業(yè)教育提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力水平，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮著十分重要的作用；（2）優(yōu)化了第二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了充沛的人才保障。

此外，面對(duì)巨大的市場需求，新疆職業(yè)教育在“數(shù)、量”的控制上也恰到好處。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新疆職業(yè)教育強(qiáng)化了中等職業(yè)教育的建設(shè)力度，在中職學(xué)校的數(shù)量上，由2010年81所增至2014年的254所。在專業(yè)設(shè)置上，更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)的市場導(dǎo)向性，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在機(jī)械制造技術(shù)、專業(yè)服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域，加大專業(yè)設(shè)置，不僅強(qiáng)化了中等職業(yè)學(xué)校的社會(huì)適應(yīng)性，而且加大了畢業(yè)生的求職，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)影響力。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景之下，新疆職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，契合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也促進(jìn)了職業(yè)教育的內(nèi)在發(fā)展。

三、當(dāng)前新疆職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

近年來，新疆加大了職業(yè)教育發(fā)展投入，在政策導(dǎo)向、資金扶持等方面，都做了大量得工作。職業(yè)教育與發(fā)展發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展成效。但發(fā)展中的問題依舊存在，特別是發(fā)展的協(xié)同性不足，發(fā)展不平衡等問題，制約了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，也影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，有針對(duì)性、有建設(shè)性的提出應(yīng)對(duì)措施，是繁榮職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。

（一）新疆職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.兩者發(fā)展的協(xié)同性不足，“互促互贏”的發(fā)展關(guān)系有待進(jìn)一步夯實(shí)

隨著新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，職業(yè)教育呈現(xiàn)出發(fā)展的新面貌，而職業(yè)教育的快速發(fā)展，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供了完備的職業(yè)人才保障。兩者之間的關(guān)聯(lián)性，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中演繹的十分顯著。但就新疆目前的發(fā)展情形而言，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性不足，獨(dú)立分化的發(fā)展現(xiàn)狀，難以確保職業(yè)教育依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)，因此，“互促互贏”的合作關(guān)系尚未充分發(fā)揮，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，難以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮堅(jiān)實(shí)的作用。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)教育的人才導(dǎo)向力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納力，夯實(shí)“互促互贏”的發(fā)展關(guān)系。

2.職業(yè)教育發(fā)展不平衡，職業(yè)教育發(fā)展缺乏足夠的基礎(chǔ)建立

新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，在職業(yè)教育發(fā)展中，呈現(xiàn)出教育發(fā)展不平衡的顯著問題。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性比較顯著，偏遠(yuǎn)地區(qū)的職業(yè)欠發(fā)展，甚至是鮮有發(fā)展；另一方面，職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力在短期難以體現(xiàn)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的市場需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也難以更好地輻射到偏遠(yuǎn)地區(qū)。在這種情形下，職業(yè)教育走入瓶頸之地，職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)不牢的問題，依舊十分顯著。因此，職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)應(yīng)做好發(fā)展的平衡性，并強(qiáng)化職業(yè)教育的輻射力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障力，才能實(shí)現(xiàn)兩者的繁榮發(fā)展。

（二）推進(jìn)新疆職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

1.構(gòu)建兩者協(xié)同發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化“互利共贏”的發(fā)展新局面

從一定層面而言，職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力是長期的，短期難以體現(xiàn)職業(yè)教育的促進(jìn)效果。但是，兩者協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，是確保職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“抓手”。因此，新疆在深化職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，建立職業(yè)教育與市場的對(duì)接渠道，讓職業(yè)人才更好地流向市場，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“互利共贏”中為新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2.均衡職業(yè)教育發(fā)展，夯實(shí)職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)條件

均衡職業(yè)教育發(fā)展，仍是當(dāng)前新疆職業(yè)教育的重點(diǎn)。當(dāng)前，南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，職業(yè)教育發(fā)展十分欠缺，職業(yè)教育發(fā)展的不平衡，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展的過程中，一是要強(qiáng)化對(duì)落后地區(qū)的資金投放力度，并在政策上，落實(shí)人才與市場的對(duì)接，為落后地區(qū)的職業(yè)人才提供更完備的就業(yè)保障；二是針對(duì)地區(qū)發(fā)展需求，在專業(yè)設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)等方面，進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化，確保職業(yè)教育人才符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。

總之，新疆職業(yè)教育促進(jìn)了新疆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而產(chǎn)