2022金融辦小額貸款公司發(fā)展工作會(huì)議講話發(fā)言材料

2022金融辦小額貸款公司發(fā)展工作會(huì)議講話發(fā)言材料

同志們：

剛才，省政府金融辦道許同志宣讀了《關(guān)于小額貸款公司有關(guān)稅收優(yōu)惠的通知》，省地稅局XX同志對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了解讀，這項(xiàng)政策對(duì)全省小額貸款公司快速健康發(fā)展是一個(gè)重大利好，要認(rèn)真貫徹好、充分運(yùn)用好。安順市金融辦等單位負(fù)責(zé)同志的交流發(fā)言，講得都很有針對(duì)性，聽了很受啟發(fā)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定全省小額貸款公司發(fā)展成效

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門認(rèn)真貫徹中央金融改革部署和宏觀調(diào)控政策，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，大力培育和推動(dòng)小額貸款公司發(fā)展，為全省金融資源有效配置和金融業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是小額貸款公司已經(jīng)成為完善地方金融組織體系的重要力量。中央關(guān)于全面深化改革的決定對(duì)金融改革作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要完善金融市場(chǎng)體系。省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司又好又快發(fā)展的意見也提出要把小額貸款公司培育成為全省金融體系的重要組成部分。截至20XX年X月末，全省小額貸款公司XXX家，X個(gè)市（州）的XX個(gè)縣（市、區(qū)）中已有XX個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立小額貸款公司，縣域覆蓋率達(dá)93.2%，是覆蓋面僅次于農(nóng)信社的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是小額貸款公司已經(jīng)成為緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資壓力的重要力量。截至20XX年6月末，全省小額貸款公司貸款余額達(dá)XX億元，同比增長(zhǎng)37%。其中，涉農(nóng)貸款余額XX億元，同比增長(zhǎng)49%；小微企業(yè)貸款余額XX億元，同比增長(zhǎng)50%。全省小額貸款公司貸款余額增速遠(yuǎn)高于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款平均增速，貸款增加額在全省社會(huì)融資總量中所占份額不斷提高。20XX年開展試點(diǎn)以來(lái)，累計(jì)支持農(nóng)戶XX萬(wàn)戶、支持小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）XX萬(wàn)戶，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款XX億元、小微企業(yè)貸款XX億元。

三是小額貸款公司已經(jīng)成為合理引導(dǎo)民間資金拓寬民間投資渠道的重要力量。截至今年6月末，全省小額貸款公司實(shí)收資本共XX億元，同比增長(zhǎng)32%；資產(chǎn)總額XX億元，同比增長(zhǎng)35%。小額貸款公司的蓬勃發(fā)展為社會(huì)資本和民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域拓寬了通道，推動(dòng)民間借貸活動(dòng)由“地下”轉(zhuǎn)為“地上”，民間資本由“體外循環(huán)”納入“體內(nèi)循環(huán)”，既有效盤活了社會(huì)閑散資金，也堵塞了地下錢莊、抑制了高利貸等非法金融活動(dòng)，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定。

二、準(zhǔn)確把握全省小額貸款公司發(fā)展面臨形勢(shì)

當(dāng)前，全省小額貸款公司發(fā)展環(huán)境總體有利。從全國(guó)來(lái)看，全面深化改革背景以及穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)為小額貸款公司發(fā)展提供了三大機(jī)遇。一是市場(chǎng)化改革機(jī)遇。隨著XX屆X中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”相關(guān)改革的推進(jìn)，小額貸款公司作為金融市場(chǎng)上最接地氣的資源配置方式之一，將充分享受更加寬松便利、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。二是結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策機(jī)遇。隨著中國(guó)進(jìn)入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”，中央明確了穩(wěn)健貨幣政策的基調(diào)。在總體流動(dòng)性偏緊的情況下，企業(yè)普遍感到資金緊張，小額貸款公司憑借貼近基層、貼近縣域、貼近農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，采用“滴灌”和“噴灌”的形式，既符合中央調(diào)控基調(diào)，又實(shí)實(shí)在在地滿足了“三農(nóng)”、小微企業(yè)的融資需求。三是普惠金融發(fā)展機(jī)遇。隨著發(fā)展普惠金融成為深化金融體制改革的重要內(nèi)容，包括小額貸款公司等在內(nèi)的具有普惠意義的小微金融，將在制度上得到正名、政策上得到松綁、發(fā)展環(huán)境上得到優(yōu)化。

從省內(nèi)來(lái)看，小額貸款公司發(fā)展也面臨著諸多有利條件，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的有利條件。近年來(lái)XX經(jīng)濟(jì)增速位居全國(guó)前列，即使在復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.8%，比全國(guó)高3.4個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)第2位，為小額貸款公司發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，實(shí)施提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策等加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，拓寬了小額貸款公司的服務(wù)空間。三是全省金融業(yè)大發(fā)展的有利條件。三年來(lái)，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、存款余額、貸款余額先后突破萬(wàn)億元大關(guān)，成功實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億“三級(jí)跳”，小額貸款公司的可用資金不斷增加，整體實(shí)力和服務(wù)能力提升明顯。

在看到發(fā)展機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，我們也要看到小額貸款公司發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，主要有：一是利率市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)。隨著利率市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，銀行類金融機(jī)構(gòu)逐漸加大涉及“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款的力度，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。同時(shí)小額貸款公司杠桿率低、資金來(lái)源渠道窄、融資成本高等問(wèn)題也限制了服務(wù)能力和盈利能力。二是金融脫媒化的挑戰(zhàn)。20XX年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融憑借信息技術(shù)降低交易成本的特殊優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，P2P、眾籌等創(chuàng)新業(yè)務(wù)對(duì)小額貸款公司市場(chǎng)份額的擠壓越來(lái)越明顯。三是監(jiān)管嚴(yán)格化的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，國(guó)家對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、信息技術(shù)落后、信貸管理松散、風(fēng)險(xiǎn)管理不到位的小額貸款公司形成了比較大的挑戰(zhàn)。

總的來(lái)看，我省小額貸款公司發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)得好可以化危為機(jī)。大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，按照省委、省政府決策部署，繼續(xù)扎實(shí)有效做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)全省小額貸款公司又好又快發(fā)展。

三、大力推動(dòng)全省小額貸款公司快速健康發(fā)展

克志書記、敏爾省長(zhǎng)高度重視小額貸款公司發(fā)展，多次作出重要指示批示。貫徹落實(shí)兩位領(lǐng)導(dǎo)指示精神，結(jié)合省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和大家的發(fā)言，我初步思考，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省小額貸款公司發(fā)展要以中央和省委、省政府關(guān)于金融體制改革的決策部署為統(tǒng)領(lǐng)，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)服務(wù)“三農(nóng)”和中小微型企業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合，努力將小額貸款公司打造成我省地方金融體系的一支重要生力軍。在目標(biāo)方面，我初步考慮，今年年底要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貸款余額達(dá)110億元，明年年底要力爭(zhēng)小額貸款公司業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，貸款余額達(dá)XXX億元。

按照上述思路目標(biāo)，各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)做好“四個(gè)著力”：

第一，著力壯大規(guī)模。一是扶持做大做強(qiáng)。從單個(gè)公司看，我省小額貸款公司戶均實(shí)收資本XXXX萬(wàn)元，僅為全國(guó)平均水平XXX萬(wàn)元的32%，實(shí)收資本大于1億元的公司僅有XX家。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)資金以及外資在我省組建小額貸款公司。尤其要鼓勵(lì)管理規(guī)范、盈利能力強(qiáng)的小額貸款公司通過(guò)增資擴(kuò)股、兼并、收購(gòu)、重組等市場(chǎng)化方式持續(xù)提升資本實(shí)力，形成一批資本金達(dá)1億元以上的小額貸款公司。二是適當(dāng)增加公司數(shù)量。從公司數(shù)量看，與周邊省份相比，截至去年年底，我省小額貸款公司數(shù)量高于重慶和湖南，比X、X分別少X家、X家、X家，僅占全國(guó)的3.3%。從資本總量上看，截至今年6月末，我省小額貸款公司實(shí)收資本僅占全國(guó)1.4%，貸款余額僅占全國(guó)的1%。要進(jìn)一步加大培育力度，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入小額貸款行業(yè)。三是擴(kuò)大覆蓋范圍。鼓勵(lì)管理水平高、有資本實(shí)力的小額貸款公司通過(guò)多種方式擴(kuò)大業(yè)務(wù)的覆蓋范圍，力爭(zhēng)20XX年小額貸款公司業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

第二，著力強(qiáng)化扶持。一是轉(zhuǎn)變政府職能。加快實(shí)現(xiàn)由管理職能到服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)小額貸款公司不同管理事項(xiàng)實(shí)行分級(jí)審批制度，減少行政審批層序，提高審批效率。二是加強(qiáng)財(cái)稅扶持。總結(jié)我省小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)實(shí)效，提高小額貸款公司申報(bào)的積極性，引導(dǎo)更多資金支持“三農(nóng)”發(fā)展。尤其要加大對(duì)黔府金發(fā)〔20XX〕3號(hào)文件的宣傳力度，切實(shí)落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。三是建立健全配套服務(wù)體系。推進(jìn)小額貸款公司接入人民銀行征信管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化辦理程序，提高工商登記、土地、權(quán)利抵質(zhì)押等服務(wù)效率。

第三，著力防范風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快出臺(tái)《XX省小額貸款公司管理辦法》、《XX省小額貸款公司監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法》、《XX省小額貸款公司監(jiān)管報(bào)告制度》，明確小額貸款公司的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、行為規(guī)范，為實(shí)施有效監(jiān)管提供制度保障。二是完善監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)管體系，還沒有成立金融辦的縣（市、區(qū)、特區(qū)）要盡快成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，保障人員、經(jīng)費(fèi)的支持。要建立和完善信息收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析制度，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、有效的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。要完善監(jiān)管方式，建立行業(yè)綜合評(píng)級(jí)制度，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段強(qiáng)化日常監(jiān)管。三是完善進(jìn)入退出機(jī)制。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，逐步實(shí)施董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格管理制度。綜合評(píng)價(jià)小額貸款公司規(guī)范、持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平，完善年檢年審制度，對(duì)達(dá)不到監(jiān)管要求且整改不力的依法予以退出。四是完善行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和處置措施。制定行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，嚴(yán)守監(jiān)管紅線，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第四，著力加強(qiáng)宣傳。當(dāng)前，社會(huì)上有少數(shù)公司打著小額貸款公司的旗號(hào)，從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了小額貸款公司的行業(yè)形象。各級(jí)金融辦和宣傳部門要及時(shí)總結(jié)宣傳小額貸款公司發(fā)展典型，為行業(yè)發(fā)展樹立標(biāo)桿。要全面、準(zhǔn)確分析評(píng)價(jià)宣傳小額貸款公司對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，特別是為改善金融服務(wù)薄弱領(lǐng)域所做的貢獻(xiàn)，提高小額貸款公司的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。

對(duì)于全省小額貸款公司來(lái)講，要切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，做到“四個(gè)下功夫”：

一要在找準(zhǔn)市場(chǎng)定位、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫。我們發(fā)展小額貸款公司，一個(gè)重要目的是引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也符合小額貸款公司自身的特點(diǎn)。要充分利用貼近客戶、貼近市場(chǎng)、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮金融資本、民間資本與產(chǎn)業(yè)資本的橋梁作用，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)定位，推出適應(yīng)行業(yè)特性、符合服務(wù)對(duì)象要求的小額信貸產(chǎn)品和服務(wù)，做精做專小額信貸核心業(yè)務(wù)。

二要在拓寬融資渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式上下功夫。要加強(qiáng)與銀行類金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)交易中心、資產(chǎn)管理公司、信托公司、證券公司的合作，多渠道擴(kuò)大融資規(guī)模，適度提高杠桿率。要?jiǎng)?chuàng)新與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的合作模式，提升小額信貸業(yè)務(wù)批發(fā)零售合作層次和范圍，為廣大縣域農(nóng)村提供多元化的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。要積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，提高信息化服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

三要在依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、樹立良好形象上下功夫。誠(chéng)實(shí)守信是小額貸款公司賴以生存的基礎(chǔ)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)是小額貸款公司賴以生存的保障。廣大小額貸款公司要把誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)作為自己的行為準(zhǔn)則，牢固堅(jiān)守“只貸不存”的政策底線，堅(jiān)決不碰非法集資的“高壓線”，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家信貸政策，堅(jiān)持不放“兩高一?！毙袠I(yè)貸款，不壘大戶，不放國(guó)家明令禁止的貸款，不擅自提高利率，不在利息以外收取額外費(fèi)用，在實(shí)現(xiàn)自身效益的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，共同努力樹立起小額貸款公司的良好形象。

四要在強(qiáng)化內(nèi)部管控、防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。風(fēng)險(xiǎn)可控是小額貸款公司發(fā)展的生命線。大家一定要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行情的研判，加強(qiáng)對(duì)放貸對(duì)象的調(diào)查，努力做到“放得出去、收得回來(lái)”，一定要千做萬(wàn)做，虧本生意不能做。要積極借鑒銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的成