11年12年天津市公務員申論真題及參考答案

2010年4月25日公務員聯考申論真題及參考答案（云南、湖南、山東、內蒙古、重慶、海南、寧夏、遼寧、廣西、陜西、天津、西藏、江蘇）1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請仔細閱讀給定資料，按要求作答。2．本試題由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。3．答題前，考生應用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。二、給定資料1．某市居民對幾年前的一場暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們入網后艙的周末一樣逛街、聚會、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃牛”憋足了勁要大賺一筆。然而，突如其來的一場暴雨讓所有在外面的人狼狽不堪。那天下午16時左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全市交通陷入癱瘓，立交橋下積水深達2米，公交車、小汽車變成了船。類似的事件，在全國很多城市都曾出現過。市政建設與城市改造不同步的現象至今仍然是個不小的問題。有專家表示，以應有功能來衡量，我國大多數城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。截至2009年4月，中央的4萬億投資已經帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經濟增長的投資都流向了哪些領域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農村民生和基礎設施、重大基礎設施建設等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎網絡工程、千億產業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務設施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業(yè)的關注，而中國仍處在市政設施相對不足且市政設施需求迅速增長的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現城市公用事業(yè)對經濟增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業(yè)的專家說，城市公用事業(yè)具有先導性、基礎性、公益性，需要得到更多的關注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面的市政設施建設。在城市基礎設施中，城市公用事業(yè)是重要的組成部分，也是國民經濟中的重要一環(huán)。改革開放初期，講招商引資、發(fā)展經濟，講得比較多的是改善投資環(huán)境。路橋、通訊、水、電、氣、熱等設施有了，投資者就愿意去投資，沒有就沒有人愿意去投資。市政公用事業(yè)對經濟發(fā)展具有先導、基礎的作用。作為城市社會經濟活動載體的城市基礎設施建設，日益受到人們的重視。建設并管理好城市市政公用設施，引導人們自覺愛護、維護這些設施，對促進城市經濟穩(wěn)定健康發(fā)展，對城市功能、質量的提高和城市現代化建設具有特別重要的意義。2．據統(tǒng)計，目前全國的城市市政設施固定資產投資在1萬億元左右，占全國GDP的比例在2%以上。某專家指出，因為城市道路、供水、燃氣、污水處理和垃圾處理等建設任務仍然艱巨，在目前的投資規(guī)模基礎上，投資擴大1倍，達到2萬億元的規(guī)模，也很難說就能完全解決問題。我國城市化進程仍處在迅速上升階段，公用事業(yè)的資金缺口僅僅依靠政府單一的財政投入顯然難以填上，公用事業(yè)的供給嚴重滯后社會的需求，成為經濟起飛的瓶頸。因此，必須拓寬融資渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融資機制。這要求進一步放開市場，積極推進城市公用設施的市場化改革?，F在全國有五億多城市人口，在未來的20年時間里，全國城市人口將達到9億多，這對城市公用事業(yè)將帶來巨大的市場需求。對投資者來講，也是個巨大的投資市場。上世紀90年代中后期，我國一些地方已經開始摸索市政公用事業(yè)市場化的道路，一些吃皇糧的城市公共事業(yè)單位開始斷奶，2002年12月，原建設部頒布《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，鼓勵社會資金、外國資本參與市政公用設施建設。在市政公用事業(yè)逐漸放開的過程中，已經有越來越多的社會資本進入。據南方某省統(tǒng)計，城市公交40%的產權，城市供水50%的產權，城市燃氣80%的產權，已經轉讓給民營資本或外國資本。從2002年開始，一些世界知名的大型外資水務集團開始進入中國，以巨資收購水廠。這些跨國公司的收購舉動一度讓國人困惑不已。例如2002年5月，為例雅水務集團斥資近20億獲得S市自來水工資50%的股權，經營期限50年，而轉讓評估價為7.6億元，威立雅的報價超過評估價近兩倍。2007年8月，Y市自來水股權轉讓項目招標，中法水務集團以8.95億元中標，報價為資產價值的5倍左右。外資這種溢價收購手段，讓國內很多地方政府興奮不已。然而，國內水廠真的這么值錢嗎？有學者指出，外資這樣的溢價收購意味著將來要成倍地賺回去，負擔最終會不同程度轉嫁到老百姓身上。隨著市政公用事業(yè)市場化改革的推進，一些意想不到的問題開始出現。2008年1月，某市300多輛公交車停運，致使全市70多玩市民出行困難。造成停運的原意在于公交民營化運轉不良。一位業(yè)內人士指出，在原建設部文件出臺后，很多地方政府就開始賣水廠，要門是跟外資合作，要么干脆一賣了之。他認為，公交線路、水廠賣出去，本身沒有錯，但基礎分析鞏固中歐沒有做透，只想到有人買，政府還能有些收徒，賣完后卻沒有人管，這樣一來損失的是國家，傷害的是消費者。很多地方在打開市政公用設施投資大門之前并沒有做好充分準備。這位人士說，特許經營，就是在市政公用行業(yè)中，由政府授予企業(yè)在一定時間和范圍內對某項市政公用產品或服務進行經營的權利，政府通過合同協(xié)議或其他方式，明確政府與獲得特許權企業(yè)之間的權利和義務。國外開展這類經營一般先要立法，而我國則跳過了這樣的程序，而且政策法規(guī)、標準、管理措施、管理能力都不配套。公用事業(yè)中有一部分注定是沒有效益的，這就不能打包全賣出去，而需要政府投入才能搞起來。不能都交給社會資本經營，更不能放任其賺錢，不對其進行管理。3．2009年7月31日，L市舉行“城市供水價格改革調整聽證會”，參會的18名聽證代表中，17名代表同意水價調整，只有1人提出“最好不要提價”。消息一出，社會嘩然。有網站展開了“如何看待L市水價上漲”的調查，超過80%的網友投出了反對票。8月4日，L市通過政府網站發(fā)布消息，邀請網民參加一場“關于供水價格改革調整”的座談會。會上，L市發(fā)改委拿出了2套水價調整方案，但無論是哪一套，基本水價的上漲幅度都超過了40%，這讓很多人感到接受不了。有的市民說：“L市不缺水，為什么還要漲這么高？6年不調價不代表可以隨時上調40%?！庇浾哌M行了統(tǒng)計，實際到會的網民代表59人，在長達3個多小時的討論中，39人發(fā)言。其中9人鮮明地反對漲價。與網民調查超過80%反對水價上漲形成發(fā)差的是，現場有16人明確表示贊成有條件地調整水價。反對漲價的主要理由，一是認為L市不缺水，沒有漲價的必要；二是認為水務集團的賬目不夠透明。L市水務集團負責人建議政府以后建立新的價格監(jiān)審機制。他說，一些用水大戶會由于水價上漲減少水的用量。那么這一次水價上漲會如何影響居民生活呢？

記者來到一個普通的居民小區(qū)，訪問了74歲的盧奶奶和她的老伴兒。記者：“盧奶奶，你家里一共用對少水？”盧：“用4噸、3噸。”記者：“幾口人？”盧：“5口人?！痹诒R家，記者看到很多盆子和桶。老人告訴記者這都是用來存水的，存下來的水要用來沖廁所、拖地、澆花，為了節(jié)約水，家里還特別改造了抽水馬桶的開關。盧奶奶和老伴兒加起來每月有2000元多一點的退休工資，但是由于兒子、媳婦沒什么收入，所以一家五口人主要靠這2000多元，稅費每月9塊多錢。記者：“要是以后每月花個12/13塊錢水費，承受得了嗎？”盧：“俺倆仔細著呢，俺倆可在乎?！本游瘯男ご蠼愀嬖V記者，這里的居民基本上都是這樣節(jié)約用水的。水費漲一點也許還行，就怕連環(huán)漲價。在L市另一家用水大戶企業(yè)，記者了解到，他們已經在近幾年對設備進行了節(jié)水改造，凡是工業(yè)上的用水都可以回收再使用，水的利用率達到了97%左右。盡管L市的誰家還沒有上調，但從企業(yè)到普通居民，大家已經都在精打細算省著用水。這也給出了一個答案，為什么1995年L市每天要用50萬噸水，而現在城市擴大了，經濟發(fā)展了，每天用水量卻反而下降到30多萬噸。在這次L市水價上漲的文件中，有一組數字很觸目驚心：L市水資源人均占有量不足450立方米，約為全國人均占有量的1/5、世界的1/20，屬于極度貧水區(qū)。L市水文部門負責人說：“附近兩個水庫的水，基本上不算L市的水權，屬于過境水，是上游的水資源。即使是流經L市的幾條河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比較寬，實際上因為橡塑壩把水蓄起來了，真正來水，就是壩體上面流的那一點點水，那才是真正的來水?！?．2006年12月起，Q市市區(qū)綜合水價調整，污水處理費由5元/噸上調為8元/噸，居民水價格1.3元/噸上調為1.55元/噸，特種行業(yè)用水由21元/噸上調為28元/噸。很多人認為Q市地處南方，降雨量豐富，沒有必要節(jié)約用水。其實，這種觀念是錯誤的。Q市計劃用水節(jié)約用水辦公室高級工程師王先生說，Q市處于水資源緊張區(qū)，多年平均水資源總量約100億立方米，人均占有水資源量2005年為1330立方米，其中沿?？h市低于730立方米，屬“貧水區(qū)”。全國人均占有水資源2200立方米，但Q市遠低于這個平均水平。此外，Q市70%的水資源量分布在人口較少，經濟水平較低的山區(qū)，人均資源占有量為3595立方米。而人口密集、經濟發(fā)達的沿海地區(qū)水資源較少。Q市降雨量季節(jié)性強，時空分布不均，年降雨量、年徑流量約60%-80%集中在4-9月份，特別是梅雨和臺風雨，時間段，數量大，極易產生洪水。由于現有蓄水工程對河川徑流的攔蓄調節(jié)能力偏低，棄水現象嚴重。這種水資源年內分配的不均勻性，造成水資源年內供需不平衡。此外，入海損失嚴重。天然來水量豐富的晉江西溪流域由于淹沒耕地、移民等客觀原因，無法興建大、中型水庫，大量的水資源直接奔騰入海，損失的水量約占全市水資源總理的30%。一位專家列舉了Q市節(jié)約用水存在的主要問題：水資源憂患意識和節(jié)約用水的意識不強；長期養(yǎng)成不良的用水習慣；隨著生活水平的提高，用水量也隨著增加，浪費的現象越嚴重；水價偏低，水費支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占總用水量的60％左右，大部分居民沒有實現一水多用，用水效率不高；綠化用水、道路用水等公共用水還是使用純潔的自來水；非節(jié)水型水嘴、水箱、抽水馬桶等用水器具還大量存在；產業(yè)結構有待進一步調整，高耗水的工藝、設備急需整改?！暗退畠r是造成水的超消費和浪費的重要原因?！痹搶＜抑赋?，水價提高10％，將使家庭用水降低3％～7％。他介紹了某大城市用水量價格彈性系數研究。該研究表明，水價每增加10％，需水量將下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水價影響，用水量需求將增加2.2％。據分析，水費支出占家庭收入1％時對心理影響不大；占2％時開始關注水量；占2.5％時注意節(jié)水；占5％時認真節(jié)水；占10％時考慮水的重復利用?！肮?jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。全國許多城市已經進行水價改革，并取得明顯效果。這位專家列舉了外省某市的例子。自實行階梯水價以來，節(jié)水效果非常明顯。1年零7個月的時間里，機關、企事業(yè)單位節(jié)水率達到3％～5％，居民節(jié)水率達到10％～15％。該市的正茂社區(qū)是個有1400多戶居民的老社區(qū)，實行階梯水價以來，整個小區(qū)的月用水量從以前的1.4萬多噸下降到現在的4200噸左右，小區(qū)居民沒有一戶月用水量超過12噸的一級水價范圍。今年，銀川全市用水人口增加近2萬，居民用水量卻下降了15％，每天因節(jié)水減少了1萬多噸的供水缺口。他認為改掉不良習慣可節(jié)水70％。浪費水有關的習慣很多，比如用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物；洗手、洗臉、刷牙時讓水一直流著；設備漏水，不及時修好……除了良好的用水習慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。節(jié)水器具繁多，有節(jié)水型水箱，節(jié)水馬桶等。每個人都節(jié)約一點水，累積下來就是很多水了。據測定，1滴水在1個小時里可以集到3.6公斤水，1個月里可以集到2.6噸水，居民在購買衛(wèi)浴產品時，首先就要考慮節(jié)水功能?！斑@次水價上調，增加了洗車的成本?！毕窜嚨闏老板說：“這對行業(yè)發(fā)展來說，是個很大的難題。如果市政配套設施條件充分，比如市區(qū)鋪設了管道，可以從污水處理廠將處理過的中水輸送到洗車店使用，只要車主同意，作為商家既能節(jié)約用水，又能節(jié)約水費，何樂而不為呢？”陳老板認為，這還需要車主改變觀念。因為有的車主可能會認為中水是用過的污水，不愿意自己的車用這種水來清洗。水價改革也是為了今后推廣雨水收存、污水再生和中水利用。經過污水處理廠處理后的中水是可以再利用的，比如可以用于沖廁所、洗汽車、澆草坪、灑馬路等非飲用水之用。收存的雨水和中水有相似的功能。5．據報道，某房地產集團開發(fā)的大型社區(qū)建有一個污水回流區(qū)，社區(qū)居民的洗衣、洗菜、洗臉、洗澡的生活用水全部集中到這個地方，用于澆灌小區(qū)內的綠地，沖洗路面。沖廁水則由管道通往室外化糞池，再經城市污水管道排放至污水處理廠。該集團某負責人說：“社區(qū)的綠化面積很多，如果全部用自來水澆灌，很浪費水資源，而且這部分費用都要公攤到小區(qū)業(yè)主，造成公攤費用也多。”他介紹，小區(qū)面積有十幾萬平方米，當初規(guī)劃時就把設置污水回流設施納入建筑成本。投入150萬元建設污水回流系統(tǒng)，可以處理污水150噸，目前沒有經過統(tǒng)計，不知道是否劃算，但這個做法既減輕了業(yè)主負擔，也節(jié)約了水資源。業(yè)內專家介紹，所謂“中水”，就是把排放的生活污水、工業(yè)廢水回收，經過處理后可以再利用的水?！爸兴逼鹈谌毡?，“中水”的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”，一般以水質作為區(qū)分的標志。其水質介于自來水（上水）與排入管道內污水（下水）之間，亦故名為“中水”，主要是指城市污水或生活污水經處理后達到一定的水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。中水利用也稱作污水回用?！爸兴被赜茫环矫鏋槌擎?zhèn)供水開辟了第二水源，可大幅度降低“上水”（自來水）的消耗量；另一方面在一定程度上解決了“下水”（污水）對水源的污染問題，從而起到保護水源、水量的作用。6．將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內，執(zhí)行不同的價格，叫做階梯型水價。使用水量在基本定額之內，采用基準水價，如果用水超過基本定額，則超出的部分按另一階梯的水價標準收費。階梯式水價可以分為增階梯式和降階梯式水價兩種。增階梯式水價指隨著用水量的增多，水價越高；降階梯式水價則相反，用水量越大，水價越低。在水資源短缺的情況下，應采用增階梯式水價。例如：2005年南方某大城市公布的生活用水水價方案：第一級水量基數為每戶每月用水量22立方米及以下的，按基本水價1.32元/立方米計收水費；第二級水量基數為每戶每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水價的1.5倍計收水費；第三級水量基數為每戶每月用水量30立方米以上的部分，按基本水價的2倍計收水費，階梯水價表明，用水量越多，付出的費用越大。對于短缺的水資源而言，非常適合。盡管實施階梯水價存在基礎設施建設、階梯比例和基本水量如何確定等難題，但都是可以通過民主協(xié)商來解決的。階梯水價優(yōu)點是明顯的，有利于促進節(jié)約用水，讓多用水者付出更高的代價，促進其節(jié)約用水，是用經濟手段管理水資源的重要工具，應該科學地加以利用。對于工業(yè)用水戶應該是實施階梯水價重點。首先，他們用水量相對比較大，其次量水設施比較齊全，數量相對居民少，也容易監(jiān)控，將其作為近期階梯水價實施的重點是非常必要的。7．多年來，政府為了提供廉價的水資源，水價低于供水成本。理論上水價的構成本來應該包括水資源本身價值、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。實際上，目前我國的水價僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本(北方某大城市還包括為南水北調籌集的資金)。所以從整體情況來看，城市水價低于成本價是一個普遍的現象，政府存在不同程度的“暗補”，但民眾并沒有真正地感受到補貼。由于水價的提高，用水戶會更加重視節(jié)水，提高用水戶節(jié)水積極性。如果進行此種操作，意味著供水企業(yè)將減少甚至斷絕政府的補貼，其主要獲益依賴于水市場。當然，這個市場是政府調控下的水市場，并不是完全意義上的水市場。2009年3月9日，水利部某負責同志表示，長期以來水價構成不合理和水價偏低，沒有反應水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導致目前水資源浪費相當嚴重，水污染得不到有效地治理。因此，必須加快推進水價改革，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用。國家發(fā)改委價格司以為官員則表示，地方政府有自主上調水價的權利，不需要經過國家發(fā)改委的審批，也不需要備案。但是從資源價格改革的目標來看，今后包括水價在內的資源價格改革肯定會加速推進，這一點國務院常務會議已經明確做了要求。三、作答要求（一）根據“給定材料1-5”，回答下列問題。1.市政公用事業(yè)建設有哪些主要內容，并談談市政公用事業(yè)的重要性。（10分）要求：準確、簡明。不超過150字。2.“給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）要求：全面、準確，有條理，不超過100字。（二）假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料（20分）要求：1.體現國家節(jié)約水資源的有關精神，說明為什么要節(jié)水；2.簡明、通俗，利于老百姓理解；3.不超過400字。（三）我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準備起草一份推進公用事業(yè)改革的方案，請結合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題。（20分）要求：1.準確全面，條理清楚，有針對性；2.表達簡明扼要，不超過400字。（四）相當一部分人認為，水是公共產品或者準公共產品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）要求：1.自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯系實際；2.說理充分，結構完整，語言流暢；3.不少于800字。四、參考答案2010年公考聯考申論題材是城市公用設施保障（交通、醫(yī)療、教育）與節(jié)約用水。考試主題是建設服務型政府和資源節(jié)約型社會。考試主題建設服務型政府和資源節(jié)約型社會是目前社會廣泛關注的熱點，題材與社會生活結合比較緊密可談性強。考試題材是廣大考生平時復習常見的內容，部分考后都覺得在意料之中。2010年公考聯考申論的考試目的仍然以解決問題的資料概括能力為主。寫作形式比較常見，相當于倡議書格式。一、根據“給定材料1-5”，回答下列問題。1.市政公用事業(yè)建設有哪些主要內容，并談談市政公用事業(yè)的重要性。參考答案：市政公用建設包括城市供水、集中供熱、垃圾處理。市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面。市政公用建設具有先導性、基礎性、公益性，對經濟增長具有重要的拉動作用，是城市社會經濟的活動載體，它對于促進城市經濟健康穩(wěn)定發(fā)展、提高城市質量、功能，加快城市現代化建設意義重大。2.“給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？參考答案：指的是市政公用建設未具備其應有的功能，與城市改造不同步。一是設施建設滯后，總量不足。二是設施使用年限過長、老化嚴重。三是發(fā)展不均衡。四是市政基礎設施建設資金投入不足，五是缺少統(tǒng)一規(guī)劃，重復建設，浪費現象嚴重。二、假定你是某接到辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。參考答案：節(jié)約用水，刻不容緩我國是個極度缺水的國家，各地均不同程度面臨水危機。即便如地處南方的Q市，也因為人口，降雨時空分布不均而水資源短缺。我市屬于貧水區(qū)，人均水資源占有量不足全國的五分之一，世界的二十分之一。而居民的節(jié)水意識不強，浪費水現象普遍存在，多數居民沒有實現一水多用，用水效率不高。這些都造成了我市水資源供應緊張的局面，長期下去必將影響市民的正常生活，節(jié)約用水，已經刻不容緩。節(jié)約用水能在不影響居民生活前提下大幅減小水資源的利用量，例如L市，采用節(jié)水措施后，城市經濟發(fā)展了，用水量反而下降了20萬噸每天。Q市城市用水人口增長了2萬，但居民用水卻下降了15%。某專家指出，改掉不良的習慣可以節(jié)水70%，如洗臉時不要讓水一直流，采用節(jié)水器具等。只要做到這些，便可以取得良好的節(jié)水效果。建設資源節(jié)約型社會是國家的重大戰(zhàn)略，也切實關系著居民的利益，節(jié)約用水，從我做起！

三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準備起草一份推進公用事業(yè)改革的方案，請結合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題。參考答案：應當明確解決市場化改革、政府調控等問題，具體包括：（一）公用事業(yè)建設達不到應有的功能，政府投入少，與城市改造不同步（二）公用事業(yè)建設僅靠政府單一的財政投入難以滿足需要，需要引進社會資本。（三）政府在市場化改革中未做好充分準備，基礎分析工作沒有做透，導致公用事業(yè)缺乏政府管理，造成國家、消費者利益損失。（四）政府與獲得特許權企業(yè)間的權利義務不明確，缺乏立法工作、且政策法規(guī)、標準、管理措施、管理能力不配套。

（五）某些沒有效益，需要政府投入才能運作的公用事業(yè)也一并出售，交給社會資本運營。（六）政府對社會資本運營缺乏監(jiān)管，任其利潤要求轉嫁到消費者身上。四、相當一部分人認為，水是公共產品或者準公共產品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）范文：加快形成政府調控下的水市場建設資源節(jié)約型社會是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，也是全面建設小康社會的重要保障。然而在水資源利用問題上，長期以來相當多的人認為水是公共產品或者準公共產品，為了保障廣大群眾的根本利益，水資源應當是低價的。由此也造成了大量水資源被浪費的現象。統(tǒng)籌協(xié)調水資源價格市場化和政府宏觀調控，盡快形成一個在政府調控下的水市場是解決我國面臨的嚴峻的水資源問題的一個重要途徑,需著力從以下幾個方面著手：著眼市場化改革，遏制水資源浪費現象。事實證明，浪費水資源現象很大程度上源于水資源價格過低，甚至遠低于成本價。目前我國水價僅包括水的工程成本和水的處理成本，由此造成的虧損一直由政府補貼，民眾并未切身感受到水資源的真正價值。有專家指出，水費支出占家庭收入占2.5%時注意節(jié)水，占5%時認真節(jié)水，占10%時考慮水的重復利用。啟動水資源價格市場化改革，講水資源價格交由市場決定，水價直接與民眾生活聯系到一起，民眾將會重新審視水資源的價值，提高惜水節(jié)水的積極性。立足政府調控，保障基本生活。水資源價格由市場決定，可以有效地提高居民的節(jié)水積極性。然而水資源并非普通的商品，而是關系民眾日常生活的戰(zhàn)略商品。公共產品的屬性決定了水資源價格不能完全由市場來決定，必須處于政府的調控下。提高水價，體現水資源的真正價值，遏制水資源浪費現象，必須以保障民眾特別是困難群體基本用水權益為前提。著力協(xié)調市場化與政府調控，理順水資源價格改革思路。形成一個在政府調控下的水市場，是國家水資源價格改革的節(jié)本思路，要實現既可以體現水資源的價值，又不至于因為水價突漲而影響民眾的基本生活。實施階梯式水價是完成這一思路的有效途徑。對使用水量在基本額度之內的，采用基準水價，基準水價要低，以保障困難群眾的生活。對超過基準額的用水部分，則按照高標準的價格收費，以遏制不合理的用水需求。水資源價格改革是國家資源價格改革的一個縮影，既要保障群眾的基本生活，又要遏制不合理的使用需求，形成宏觀調控下的資源市場，是改革的基本思路。只要堅持這一思路，堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們就能更好更快地建設資源節(jié)約型社會，加快可持續(xù)發(fā)展的轉型。2011年4月24日公務員聯考申論真題及參考答案（貴州、四川、福建、黑龍江、湖北、山西、重慶、遼寧、海南、江西、天津、陜西、云南、廣西、山東、湖南、江蘇、寧夏、青海、西藏）20?。M分100分時限150分鐘）一、注意事項1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分?？倳r間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。2．請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。二、給定資料1．2010年7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，人口普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國情，為促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供重要依據。據悉，本次人口普查的調查表比上一次普查增加了一些項目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關信息，將持續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產開發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調查。2．許多城市的人口規(guī)模不斷擴大，2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經濟發(fā)展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。“入園難”、“入園貴”已成為時下M市年輕父母們的熱議話題。走后門、托關系，父母、爺爺、奶奶連夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額?！叭雸@難”、“入園貴”到底是怎樣的情況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或者其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學質量好的聲譽；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現了“入園難”的狀況，每逢招生報名，都會出現家長通宵排隊的盛況，還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。T社區(qū)地處某市遠郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此，引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶植本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設咨詢產業(yè)園區(qū)，目前已有80多家企業(yè)進駐。短短十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管理兩萬多人，現突增到40多萬。而機構設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。G市某區(qū)人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議》指出，近年來，隨著道路網絡不斷完善，“城中村”跟著逐漸推進，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現代化中心城區(qū)，但是公廁建設數量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要，“尿街”現象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。“常駐人口接近700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大。與此同時，人口素質偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動的占80.8%，專業(yè)技術人才僅占8.1%。”人口結構失衡正成為影響和制約D市科學發(fā)展的突出問題。在D市產業(yè)結構調整規(guī)劃（2008～2017年）中，人口結構優(yōu)化這一目標，產業(yè)結構調整的總體思路中，該市市委書記說，產業(yè)機構調整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現人口結構的優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水、無本之木”的窘境。3．某市公安機關結合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、貌似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女進行摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據，其積極意義在于對人的基本權利的尊重。超生者有違反國家計劃生育政策的事實，但超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經出生，他（她）們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權利。該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數實際增長，現實中“一人多戶”、“有戶無人”等人口虛增長的情況也很突出：一些人在農村有戶口，但在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有著隱瞞死亡人數的情況。該警官認為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確及時的了解人口狀況。據調查，西部某縣計劃內二胎新生兒男女性別比達到235.5：100，有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內二胎竟然沒有一個女孩。全國出現性別比失衡的具體原因雖有所不同，但深層次原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關。國外有學者指出，在印度等世界上人口眾多的國家中，男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩兒而墮胎的現象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數遠遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。4．上世紀60年代以來，人口學發(fā)展很快，這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關：一是人口急劇增長（特別是發(fā)展中國家），這就要求對人口和社會經濟發(fā)展之間的相互關系，這里所說的發(fā)展，包括社會、經濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的綜合。據統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當今世界收集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細信息。印度2010年的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計內容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數據。2010年7月，某網站設置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎”的問卷調查，選擇“會”的只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣房信息便源源不斷地發(fā)到他的手機上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強的信息，也在網絡上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍，“人戶分離”現象非常多，這就需要自住戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力。如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯系方式?！绷硗?，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現了“入戶難”的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)，在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答?！翱赡苁菦]人在家吧”，小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時門吱的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生您好，我們是社區(qū)居委會的，現在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口本?！被蛟S是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口本被我媽帶出國了，你們要找，就去國外找我媽要去吧！”說完就把門關上了。該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了很多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查委員會攜街道、居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據設計制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。6．《光明日報》報道，目前我國老齡人口已達1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究院撰文說，我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發(fā)了有關退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正?，F象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總人口的比重，比我國歷史上任何一個時期都大幅度提高了。同時，也應看到現在的老齡人口概念與上世紀五六十年代相比已經不完全是一回事了，甚至和改革開放初期比，也是不同的?，F在60歲的男女人口，其生命體征、健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究院還說，面對老齡化社會，引發(fā)人們憂慮的一個主要理由是數量眾多的老齡人口撫養(yǎng)的問題，特別是“421”結構的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但是，這里也有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關鍵。問題的關鍵是，靠誰養(yǎng)老？是靠子女，還是靠國家、靠完善的社會化養(yǎng)老服務？據某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說：“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回來幾次。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波?！睙o奈之下，老兩口想出了一個怪招。“既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我就給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’的內容就是每周兩次回家陪我和老伴吃頓飯，如果能經常帶孩子回來，到月底還會有‘獎金’?！?/p>

兩天后，該報又報道，該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一周往父母家打電話均沒有人接，由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到其父母家中看看。民警隨后立即驅車前往張某父母家中，發(fā)現其父母均已去世多日。該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內容多為消費投訴、家庭糾紛、財產公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經過調解，大部分老年人的問題都會得到比較圓滿的解決。7．以下為某報2010年9月的兩則報道。80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老問題。8年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的專業(yè)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同在異鄉(xiāng)的L走進了婚姻殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓，不久后升級做了父母，構建了一個全新的家庭結構，即“4個老人＋夫妻2人＋1個孩子”。像很多“421”結構的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突發(fā)腦溢血癱瘓在床，他的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)療費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各種必須的支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢支付養(yǎng)老院的費用。令人尊敬的好護工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員的資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術嫻熟的專業(yè)護工，記者也真實領略了她熟練的職業(yè)技能。令記者沒想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知道兩臂用力，卯足了勁把老人翻個身，培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不會感到辛苦。不久前，社區(qū)一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家里手足無措之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。8．以下為某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。主持人：大家好，本月10號，中國社科院發(fā)布的調查顯示，到2030年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。嘉賓S：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢。從醫(yī)學統(tǒng)計來說，人在60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%～70%。人一生中所需要的醫(yī)療費可能在60歲以后占到一生之中的60%～70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，可能會使生命有所提高，健康壽命的提高。老年應該說是每個人都要前進的那個方向，老年并不遙遠，他是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你是身心健康著到老年的時候，咱們的“年齡的紅利”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每個人都應該想到。我們終歸是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順不應僅體現在金錢的方面，撫養(yǎng)老人的理念要從對物質的需求的滿足進而關注精神的追求。其實老人不是說你送給他點錢送點肉就行了，還要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質量，要轉換成追求生命質量，生命質量，不僅指吃得飽、穿得暖、住得好，還指提高人生價值，老了得有所為、有所學、有所樂，這些做兒女的應該想到。嘉賓J：現在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學上來說，一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數也能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室、自己的房間。第四要有老底，我認為，這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現生命的價值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因為對過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化時，你會依然感到生命的活力、生命的充實。主持人：剛才講的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？嘉賓X：這就是現實的選擇，特別對于中國來講，我們人口基數大，老齡人口絕對數比較大，在這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問題，一定是不現實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即便建立起來了，誰去？其實你可以做調查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機構，有多少兒女是心里想但不敢說出口，把父母送養(yǎng)老院。主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。嘉賓X：這個觀念轉變是養(yǎng)老模式轉變的最大障礙，如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟“孝”無關，而是哪個更合理、更務實的時候，我想我們的養(yǎng)老理念的進步就上了很大的臺階。現在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。嘉賓S：歐洲的發(fā)達國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像德國、加拿大等很多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的合力，來為老人提供一些場所。比如跟附近的大學聯合建老年大學，在這里，老年朋友可以學唱歌，學畫畫，學彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護人員和營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學一年有一個月到二個月去做志愿者服務，這是國外。在國內，上海是率先進入老齡化社會的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫“9073”工程，90%的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)為他們提供服務，比如社區(qū)醫(yī)生護士巡診，社區(qū)服務給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等，這是90%居家養(yǎng)老。7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧，3%靠社區(qū)的養(yǎng)老院。三、作答要求（一）根據給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）要求：準確、全面，不超過400字。（二）給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。（15分）要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答；不超過300字。（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性；不超過400字。（四）結合給定資料，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心明確，聯系實際恰當，內容充實；（2）語言通順，條理清楚，結構完整；（3）不少于800字?！緟⒖即鸢讣敖馕觥浚ㄒ唬└鶕o定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）要求：準確、全面，不超過400字?！窘馕觥勘绢}屬于歸納概括類試題。根據給定資料1～4就可以將此題解出。考生在審題的時候需要能夠審清題目的字眼“我國人口哪些方面的基本信息”以及“這些信息對我國經濟社會發(fā)展的重要意義”，前者需要考生能概括出我國人口基本信息的主要內容，后者需要考生指出掌握這些信息對我國經濟社會發(fā)展的重要性?！緟⒖即鸢浮咳丝谄詹橐莆盏幕拘畔⒅饕ǎ海?）居民住房的建筑面積和房間數、住房空置情況以及房地產開發(fā)企業(yè)的住房待售率等住房基本信息。（2）人口密度、人口素質以及人口結構情況。（3）戶口整頓，對來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況進行調查摸底。（4）對“一人多戶”、“有戶無人”等人口虛假情況以及人口增減等變動情況進行排查。（5）統(tǒng)計全國新生兒的性別比情況。掌握這些信息對我國經濟社會發(fā)展的重要意義在于：（1）客觀摸清人口信息，可以為我國經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供重要依據。（2）對政府合理分配住房、教育、交通等公共資源、提高城市的發(fā)展和管理水平，以及探索新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式提供數據依據。（3）摸清人口結構失衡的現狀及原因有利于推進產業(yè)結構調整和經濟的可持續(xù)發(fā)展。（4）進行戶口整頓有利于保護公民的基本權利，及時了解人口狀況和性別比失衡狀況有利于國家及時調整人口戰(zhàn)略、維持社會的穩(wěn)定與和諧。（5）有利于摸清人口增長的原因、后果以及其對社會、經濟、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境的影響。（二）給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。（15分）要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答；不超過300字?！窘馕觥窟@是一道典型的“歸納概括問題＋提出對策”的組合試題。根據題干要求，答題要點包括“問題”和“對策”兩個方面。本題帶有一定的迷惑性，單從題干本身來看，容易認為只需提出“解決這些問題的具體措施”，但是在題目的具體作答要求中明確指出了“問題明確”、“措施得當”，因此需要兼顧“問題”與“措施”兩個方面。而從給定資料5來看，“問題”與“措施”的相關性極強，且題干要求所提出的措施要“具有針對性”，因此建議采取“問題─相應措施”的答題方式。另外，題干明確要求“分條作答”，這不同于以往考試要求的“有條理”或“層次分明”，要求更加具體，操作性更強?！緟⒖即鸢浮酷槍υ撌性谌丝谄詹楣ぷ髦械膯栴}，提出如下解決措施：第一，針對居民因擔心個人信息及隱私泄露而產生的信任危機問題，加強與居民的溝通，公開張貼普查員照片，制作《保密承諾書》，并在入戶時與普查對象現場簽訂，留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露，增強民眾對普查工作的信任感。第二，針對同城多處購房及多城購房而導致的“人戶分離”問題，采取分類別普查的方式，引導自住戶準備好自家證件并直接登記，要求租住戶提供房東的相關信息或聯系方式。第三，針對因居民不配合而導致的“入戶登記難”問題，加強對居民的宣傳動員，通過在居住區(qū)入口擺設展臺，懸掛橫幅，給居民發(fā)放公開信等形式，對入戶登記問題做詳細的介紹，引導居民支持、配合入戶登記工作。（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性；不超過400字。【解析】這是一道公文寫作類試題，主要考查考生的貫徹執(zhí)行能力。題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。作答時要對我國老齡化現狀進行簡單介紹，接下來要談及解決這一問題的重要意義，最后需要考生結合給定資料中的具體問題提出解決問題的思路，即改進老年人服務工作的指導意見。提出對策措施時，可以從加強基礎設施建設、完善社會保障、培養(yǎng)專業(yè)技能人才、豐富老年人精神生活以及征集志愿者服務等方面考慮?！緟⒖即鸢浮磕辰值擂k事處關于改進老年人服務工作的指導意見目前，我街道社區(qū)中老齡人口越來越多，而且呈逐年遞增的趨勢。數量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯，對于一些新的家庭結構而言，如何解決老人贍養(yǎng)問題尤為突出。人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢，老齡人口增多是正?，F象。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓他們安度晚年，對于經濟發(fā)展、社會安定及其重要。為改進我街道社區(qū)老年人服務工作，提高服務水平，特提出以下意見：第一，加大投入，不斷完善老年人服務機構。完善養(yǎng)老院、援助中心等機構和養(yǎng)老服務設施，由社區(qū)統(tǒng)一管理和服務。第二，加強老年護理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。目前，社區(qū)缺乏老年人護理的專業(yè)人員，應該加強這方面人才的培養(yǎng)和聘用，不斷提高服務水平。第三，不斷豐富老年人的精神生活。應該開展適合老年人的精神文化活動，同時動員其子女多回家看望老人，給予老人更多的關懷。第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務。（四）結合給定資料，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心明確，聯系實際恰當，內容充實；（2）語言通順，條理清楚，結構完整；（3）不少于800字。【解析】本次考試的文章寫作要求考生以“家底”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即“家底”在給定資料中以及在文章中具體是什么意思。通過閱讀給定資料可知，“家底”說的是我國人口的詳細情況，包括人口數量、分布、從業(yè)、教育、年齡、經濟等狀況。這就要求考生必須吃透給定資料的內容，以便更好地理解題目中關鍵詞的內涵，順利完成寫作。這里提供一種寫作角度，考生可以就如何開展人口普查展開論述。例如可以從政府的重視、資金投入、人員機構的設置、數據保真、社會宣傳以及公眾個人信息的保密方面著手論述?！緟⒖祭摹考业兹丝趩栴}一直是困擾世界各國發(fā)展的重要問題，它直接關系到一個國家經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2010年全球200個國家紛紛不惜投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質總體水平不高；勞動年齡人口數量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患；流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，而且對于制定人口政策、優(yōu)化產業(yè)結構、推動社會管理也具有十分重要的意義。摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設置專門機構和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財力。美國2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財力。因此，各級政府要設置專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環(huán)境。摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等問題。而這也是很多小區(qū)出現“入戶難”的一個重要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監(jiān)督管理，通過現場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。溫總理說過，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確、及時、全面的人口普查工作，我們才能制定出更加適合我國發(fā)展的國策，推動我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，使社會更加安定有序。2012年天津市公務員錄用考試《申論》試卷滿分100分時限150分鐘一、注意事項1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤，允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

二、給定材料1.“被××”，是一種特殊社會狀態(tài)下生成的特殊短語。在21世紀的中國，一系列具有同樣構成方法的新詞在互聯網上廣為流行。中國網民在“就業(yè)”“增長”“自殺”“殺人”“上樓”“自愿”“捐款”“開心”“委員”“全勤”“小康”“高速”“離婚”等以往不受“被”修飾的不及物動詞、形容詞、名詞或短語前加上“被”字，表達出沒有話語權的弱勢一方的無奈。由于網民的“創(chuàng)造”而使“被字句”在很多場合與其他詞語超常搭配，從而彰顯出風趣與幽默。例如，號稱“世界上里程最長、速度最快、投資最大”的武廣高鐵，以其高票價使民眾“望車興嘆”，自我解嘲為“被高速”，還有油價“被提高”、四川景區(qū)“被拍照”、家電下鄉(xiāng)“被優(yōu)惠”、富士康員工“被跳樓”，等等，諸如此類的“被字句”以委婉詼諧的語言表達了網友的關切和憂慮。由國家語言資源監(jiān)測與研究中心網絡媒體語言分中心、商務印書館等單位聯合主辦的“漢語盤點2009”網絡征集年度字詞揭曉，“被”和“民生”分列國內字、詞的第一。這個流行于2009年的網絡熱字，表達了公眾對于公民權責名實相符的吁求。的確如此，“被”字的“被”榮登榜首曲折地表明了公民權責意識的自我覺醒：凡事都要問一個“為什么”，思忖是否“被忽悠”。2.據媒體報道，截至2009年7月1日統(tǒng)計，2009年已有415萬高校畢業(yè)生落實去向，與去年同期相比就業(yè)人數增加44萬人，大學生就業(yè)率達68%。然而當這樣一種現象被披露于網上時，許多人又開始懷疑高校就業(yè)率的真實性了：有應屆大學畢業(yè)生在網上發(fā)帖稱，自己在完全不知情的情況下突然就業(yè)了，就業(yè)協(xié)議書上赫然是一個從沒聽說過的公司名稱和該公司的公章。由于“太興奮了”，因此發(fā)帖慶祝自己“被就業(yè)”。A校2009屆畢業(yè)生趙某某在論壇上發(fā)帖，稱在他不知情的情況下，學校就與一家公司簽訂了就業(yè)協(xié)議書。隨著趙某某帖子的發(fā)表，“被就業(yè)”一詞迅速躥紅。在統(tǒng)計就業(yè)率的背景下，部分高校采取措施保證就業(yè)率早已不是新聞，2006年安徽省教育廳就曾公開批評“一些高校采取扣押畢業(yè)證等方式，要求沒就業(yè)的學生提供就業(yè)協(xié)議書，結果逼得學生造假，甚至跑到學校附近的小店蓋個章冒充接收單位?！币恍┚W友認為，“被就業(yè)”現象在全國各地院校普遍存在?！氨痪蜆I(yè)”的大學生，他們在自己毫不知情、工作毫無著落的情況下“被就業(yè)”，正是學校方面弄虛作假、權力失范的結果。如果高校的就業(yè)率統(tǒng)計中，能少一些水分，多一些實事求是的真誠，公眾還會擔憂這些“華而不實”的就業(yè)率，會影響到就業(yè)政策的制訂嗎？網友發(fā)明的“被就業(yè)”一詞新鮮生猛，諷刺高校虛報就業(yè)率的行為，更因此衍生出“被”字語系，如職工“被全勤”，舉報人“被自殺”，交擇校費的家長“被自愿”，等等。由“被自殺”“被就業(yè)”等濫觴，到大量“被××”的流行，如“被捐款”“被漲薪”“被幸?！薄恳粋€“被××”，都讓我們對一起起關乎公眾訴求的公共事件記憶深刻?！氨弧弊至餍姓Z不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境，也反襯出這個時代的顯著進步。因為，不是我們現在“被××”得多了，而是我們越來越對“被××”充滿了伸張的欲望。3.因對國家統(tǒng)計局最新公布的居民收入增長數據表示不解，2009年7月29日，一位網友在B網站的博客上，發(fā)明了一個“被增長”的新詞。所謂“被增長”，也就是說實際沒有增長，但在統(tǒng)計數據中卻增長了，使我們都被統(tǒng)計數字“幸?！钡鼗\罩著。這一感受得到了絕大多數人們的贊同，同時也得到了央行最新城鎮(zhèn)儲戶問卷調查結果的印證。一些政協(xié)委員表示，“被增長”雖然是對統(tǒng)計數據真實性的質疑，但其背后，卻是公眾對工資收入增長緩慢、國民收入分配失衡的不滿。2009年2月，江蘇省對C市轄下各縣市的小康達標情況進行隨機電話民意調查。當地政府要求受訪群眾熟記事先統(tǒng)一下發(fā)的標準答案，如“家庭人均年收入”農村居民必須回答“8500元”，城鎮(zhèn)居民必須回答“16500元”；“是否參加社會保險或保障”必須回答“參加了”；“對住房、道路、居住環(huán)境是否滿足”必須回答“滿意”。于是，那些原本在小康達標水平之下的群眾，一夜之間就“被小康”了。小康本來有明確的指標，白紙黑字，糊弄不了人。但在“政績”的強大壓力下，官員沒有創(chuàng)造不了的奇跡。為了得到上級領導的認可，很多為官者都有著強烈的政績意識。當他們把政績當成一種邀功請賞的籌碼，試圖借此作為謀求升遷高位的敲門磚時，他們就會打造出“異味”的“政績工程”。2009年7月，全國6個城市參加了為期兩周的“城市開心指數測試”，市民通過拍打公交站點的“笑臉”或“哭臉”裝置，表達自己當時的心情。最后北京以0.5個百分點的優(yōu)勢超越上海，摘得中國“最開心城市”的桂冠。這樣的測試和統(tǒng)計方法沒有多少科學性可言。一個城市的人群是否開心，取決于經濟收入是否有保障，取決于文化生活是否有質量，取決于民主是否充分、法制是否健全，取決于是否能夠自由選擇自己的生活方式。在這一切沒有落實之前，所謂的“開心”“幸?！薄昂椭C”，都只是強行戴在民眾頭上、遮住他們耳目的大帽子。“被小康”“被開心”說法的出現，表明在不少地方、不少部門，片面追求所謂政績成為工作的主要動機，而政績又異化成了一種邀功請賞的籌碼，為自己保住位子或者升遷鋪平道路。于是，為了表面上的光鮮，已然渾然不睬客觀事實，甚至不惜明目張膽地進行欺詐。收入“被增長”、生活“被小康”、心情“被開心”之后，百姓看上去更“富裕”、更“幸?！绷?，但那些冷冰冰的數字、指標，因為完全缺失百姓充滿溫暖的切身體驗而變成了自欺欺人的把戲，其所造成的危害就遠遠不止從炮制者的津津樂道淪為民間的笑柄那么簡單。令我們國土上本已不堪一擊的“誠信”二字雪上加霜還只是問題的一個方面，令干群關系、官民關系更加疏遠乃至惡化，是問題的另一個重要方面。不過，如果能抱持一種積極的眼光來看待這一切，就會發(fā)現，無論上述數據以及各種“被××”是否真實，值得肯定的是，公民對政府的數據或者說辭保持一種懷疑和求證的精神，這是近三十年來中國社會最寶貴的成長。理性的國民不會否定一切，但也斷不可缺少一點懷疑精神。這種懷疑精神，即是扶正公權力、防范各種潛在危險的動力之源。社會的變化，體現在言語的變化，言語不僅承載著思想和觀念，還體現了時代格局?！氨弧痢痢钡牧餍?，既見證了現實但也存在著諸多無奈，同時又表明公民權利的覺醒。而且，正是后者在一點一滴地促成前者的改變。如果從這個意義上看，“被”字被高標，更意味著有懷疑精神與權利意識的公民，正在成為這個社會的主人翁。而這一切，正是這個社會的希望所在。4.“Suicide”（自殺）本是一個不及物動詞，然而它卻有個不合語法常規(guī)的用法——suicided（被自殺）。一個人“被自殺”，卻沒有施動者出現，仿佛他面對的不是一個具體的人，而是一種深不可測的力量。1982年6月，意大利某銀行行長被發(fā)現吊死在倫敦的橋下。所有證據都表明他是自殺，但外界卻流傳著關于他“被自殺”的陰謀，此案糾纏警方很多年，至今迷霧重重。2008年3月，曾多次進京舉報D市某區(qū)區(qū)委書記張某某違法占用耕地、修建豪華辦公樓“白宮”等問題的舉報人李某某，在監(jiān)獄醫(yī)院內死亡。檢察機關出具的調查結果顯示，李屬于自縊身亡，但其家屬不認可李自殺的結論，認為死亡原因蹊蹺。2009年6月，該區(qū)委書記張某某以涉嫌報復陷害罪、受賄罪被提起公訴。一個沒有自殺動機的人，突然因某種變故而死亡；死亡現場呈現自殺的跡象，讓局外人百思不得其解，又無直接證據證明是被殺。盡管權威部門和家屬對死因各執(zhí)一詞，但不論死者是否為自殺，權力的膨脹與濫用其實是致其死亡的主要原因。只要強權不受監(jiān)督、令弱者無力對抗，類似的疑案就不斷上演。2008年12月，E報記者在F省采訪時神秘失蹤，家人報警求助，F省警方立案調查，初步認定為“失蹤”，并聲稱“人命關天，我們會全力查明真相”。14天后，家人卻接到G省警方電話，被告知該記者涉嫌受賄被刑拘。隨后，F省警方表示他們事前就已經知道情況。刑事拘留本是刑事偵查程序中常用的強制措施，警方對刑拘者需在24小時內履行告知義務，這是一般原則。警方以“有礙偵查”為由的“不告知”不只侵犯了當事人的訴訟權利，也侵犯了當事人家屬及其所在單位的知情權。沒有程序就沒有正義，“不告知”把刑拘變成了失蹤，利用公權力愚弄和恐嚇了民眾，不但令民眾對公權力失去信任，也令法制建設遭到破壞。5.1998年2月15日，商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村趙作亮到公安機關報案，稱其叔父趙振晌已失蹤4個多月，懷疑被同村的趙作海殺害，公安機關當年進行了相關調查。1999年5月8日，趙樓村發(fā)現一具高度腐爛的無名尸體，公安機關遂把趙作海作為重大嫌疑人于5月9日刑拘。在作了9次有罪供述后，趙作海被審判機關以故意殺人罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。2010年4月30日，“被害人”趙振晌回到趙樓村。5月9日，“殺害”同村人且在監(jiān)獄已服刑10多年的趙作海，因趙振晌的突然回家，被宣告無罪釋放，河南省有關方面同時啟動責任追究機制。5月13日，河南省高院召開新聞發(fā)布會宣布，給予趙作海國家賠償及生活困難補助共計65萬元，由商丘市中級人民法院宋海萍院長親手交付給了趙作海。河南省高院院長張立勇曾表示，出現這樣的判決，3家辦案機關都是有責任的，是沒有堅持以事實為依據、以法律為準繩的原則，也沒有堅持疑罪從無的原則。張立勇說，做錯了事情就要承擔責任。目前，河南省高院紀檢、監(jiān)察部門已經立案調查，對不負責任的審判人員追究責任。近日，記者從河南省商丘市公安局了解到，經過30天的偵查，當年導致趙作海被判刑的商丘柘城“1999?5?8”殺人碎尸案成功告破，該案的三名犯罪嫌疑人及涉嫌包庇人員全部到案。趙作?！肮室鈿⑷税浮苯o我們敲響一記警鐘：“被”什么千萬不能“被殺人”。6.為了確保我國耕地紅線，引導地方政府節(jié)約用地，國土部2008年正式頒布了《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理辦法》，將農村建設用地與城鎮(zhèn)建設用地直接掛鉤，若農村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應增加相應面積建設用地——是謂“增減掛鉤”。但旨在節(jié)約土地的“增減掛鉤”機制，很快變了味，成為各地搞土地財政的利器。山東H市土地儲備中心主任稱，將農民全部集中居住后，保守估計，將騰出8萬畝舊宅基地，可以復墾為耕地。每年復墾一部分換來新的城鎮(zhèn)建設用地指標，由此每年的土地收益有兩三億元。于是，一場農民“被上樓”運動在各地應運而生：無數的村莊正在“被消失”，無數的農民失去庭院，農民“被”住進集中建設的樓房。在“被上樓”運動中，一幕幕驚人的剝奪、浪費和暴力正在進行中。中央農村工作領導小組副組長陳某某指出，和平時期大規(guī)模的村莊撤并運動“古今中外，史無前例”。在這場浩浩蕩蕩的農民“被上樓”行動中，山東H市宣布取消在域內所有行政村建制，生生造出208個“萬人村”；曾被評為G省生態(tài)文明村的I村，如今已拆成一片廢墟，剛修好的“村村通”水泥路被鏟平；J省某市K村被整體拆遷，但農民公寓還要村民補差價購買。在許多地方，這場打著新農村建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、小城鎮(zhèn)化等名頭的“消滅農村”運動的目的很明確：增加建設用地，擴大土地財政。這場“被上樓”運動的本質在于，地方政府基于土地財政的考慮，間接地剝奪了農民的宅基地使用權，其中的收益進入了地方財政的腰包。宅基地使用權雖然不是所有權，卻是農民依法享有的權利?！稇椃ā返谑畻l、《土地管理法》第八條都明文規(guī)定：宅基地屬于村民集體所有。根據《物權法》的相關規(guī)定，村民的宅基地使用權和城市居民的房屋所有權一樣，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。如今，村民的宅基地也開始遭到了公權的侵害。對此，有專家指出，盲目強迫農民上樓并大規(guī)模取消自然村，不僅與法治精神相違背，也會對農村社會產生巨大負面影響。

7.據媒體報道，重慶市M縣有學生家長反映，孩子讀小學要交9000元“教師節(jié)慰問金”。學生家長反映至縣教委后，被告知“要退錢就必須退人”。該縣教育局局長接受采訪時稱，此費系家長“自愿”繳納。有專家在《潛規(guī)則》里提出過“合法傷害權”的概念，即利用自己手中的權力，合法地傷害無力反抗的人。掌握權力的教育部門制定規(guī)則，為子女前途著想的家長只能任由宰割，名為自愿，實為脅迫，因為一旦你不想“自愿”做什么，就什么也不能做。汶川地震后，一些單位或組織強迫個人捐款，以至出現個人重復“捐款”。某高校王教授贊同震后每個人都必須被強制捐款：“很多人是把捐款當成善行，沒有理解成責任和義務。”“在非常時刻，為國家做貢獻更是一種責任，而不僅僅是善行，不捐獻是不履行責任和義務?！本杩畈皇鞘斩悾瑳]有國家強制執(zhí)行的法律依據，公民也沒有法定的義務，捐與不捐、捐多捐少都是公民的自由。但在政治化思維下，捐款變質為“工作表現”“政治素質”，于是愛心奉獻成了道德勒索。“被捐款”的背后體現出依法行政的不足，更是對私有財產的變相侵犯。8.一進入8月，很多公司員工休年假的高峰期就到了。但有網友爆料，真實情況是，雖然不少公司都有年休假，可不少人有假卻不能休。于是，網絡上繼“被就業(yè)”“被增長”之后，又出現了華麗的說法——“被全勤”。某網站近日也做起了“被全勤”現象調查。數據顯示，超過三分之一的網友沒有享受過帶薪年假。這種逼你拿全勤獎的公司，實在是讓人“受寵若驚”。有網友質疑，既然勞動法白紙黑字規(guī)定了員工有休帶薪年假的權利，為何用人單位卻敢于屢屢不兌現，屢屢讓自己的員工“被全勤”？他們違規(guī)以后為何得不到應有的懲罰？9.萬眾矚目的武廣高鐵宣布于2009年12月26日投入運營，武廣高鐵開通運營后，開行世界上最先進的國產時速350公里“和諧號”高速動車組，武漢至廣州實現3小時到達，標志著我國高速鐵路發(fā)展進入新階段，然而隨之公布的全程最低票價490元，并停運多列武漢和廣州之間的普通列車，引起了網友們的廣泛熱議，部分網友表示接受不了如此高的票價，并認為“被高速”了。10.從2005年和王菲在烏魯木齊領證結婚開始，5年的時間里，媒體以每年至少一季的速度替他們的婚姻下判決書：王菲、李亞鵬要離婚了。2006年，因王菲和李亞鵬愛女患有先天性唇腭裂，香港媒體關于兩人為此大吵大鬧、感情不和的消息甚囂塵上；2007年，臺灣某周刊封面刊登李亞鵬和苗圃牽手的照片，直指李亞鵬和王菲的婚姻出現問題；2008年，香港媒體爆出王菲懷孕流產，并稱兩人因此吵到要分手；2009年底，有媒體拍到李亞鵬與一神秘女子同行前往上海，一起入住五星級酒店，事后有報道稱，王菲暴怒與李亞鵬大吵一頓，婚姻再次亮起紅燈。雖然每一次“被離婚”之后，李亞鵬和王菲都會恩愛亮相，令流言不攻自破，但每一季的離婚新聞還是樂此不疲地準時來到。11.L大學董教授指出：“濫用公權和信息不透明，是一系列‘被’事件發(fā)生的禍首?！比珖f(xié)委員、西南M大學文學院劉院長接受記者采訪時稱，這種說法荒誕但值得思考，“‘被時代’傳播的是信任