民間借貸和地下錢(qián)莊的區(qū)別及民間借貸合同范本

PAGEPAGE1民間借貸和地下錢(qián)莊的區(qū)別近年來(lái)，打擊地下錢(qián)莊和非法買(mǎi)賣(mài)外匯一直是金融整頓的重點(diǎn)。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)日前在廣東調(diào)研時(shí)說(shuō)，對(duì)地下錢(qián)莊的活動(dòng)空間要具體分析，區(qū)分不同情況，有針對(duì)性地采取措施，疏堵并舉。根據(jù)國(guó)務(wù)院《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》規(guī)定，地下錢(qián)莊是一類(lèi)以盈利為目的，未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，秘密從事非法金融活動(dòng)和洗錢(qián)等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或組織。地下錢(qián)莊是洗錢(qián)的重要渠道，直接沖擊著國(guó)家的金融政策，應(yīng)予打擊。問(wèn)題是由于操作方面的法律規(guī)定不細(xì)、不嚴(yán)謹(jǐn)，存在模糊之處，大張旗鼓掃蕩地下錢(qián)莊時(shí)，出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不一、力度有別的情況，甚至出現(xiàn)了局部偏差，把一些正當(dāng)?shù)拿耖g借貸也給一勺燴了。胡曉煉這番話出現(xiàn)在這一背景下，應(yīng)該是大有深意的。民間借貸是指公民之間、公民與法人之間、公民與其他組織之間借貸。只要雙方當(dāng)事人意見(jiàn)表示真實(shí)即可認(rèn)定有效，因借貸產(chǎn)生的抵押相應(yīng)有效。民間借貸是一種直接融資渠道，是民間資本的一種投資渠道，是民間金融的一種形式。民營(yíng)金融組織和民間借貸行為，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)家金融服務(wù)的不足，同時(shí)也分流了銀行的一部分放貸風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，由于民間財(cái)富的快速積累，企業(yè)存在旺盛的資金需求，民間借貸行為日趨活躍。在浙江、廣東等民間游資發(fā)達(dá)的地區(qū)，民間借貸的發(fā)生額已直追銀行貸款。不過(guò)，由于沒(méi)有一部專門(mén)的法律來(lái)規(guī)范民間借貸行為，它一直行走在一個(gè)幽暗不明的通道中，一遇整頓金融秩序便前景堪憂。再加上私人之間的借款屬于私密行為，書(shū)面協(xié)議時(shí)有時(shí)無(wú)，約定條款千差萬(wàn)別，“高利貸”陰影忽隱忽現(xiàn)，民間借貸經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)議，鬧上法庭的也不鮮見(jiàn)。最容易置民間借貸于“非法”處境、也最容易在借貸雙方之間引起糾紛的是利率問(wèn)題。按說(shuō)，現(xiàn)行法律對(duì)民間借貸的利率是有明文規(guī)定的。根據(jù)《合同法》第211條規(guī)定：“自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定”。而根據(jù)1991年最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》規(guī)定：民間借貸的利息可適當(dāng)高于銀行利率，但最高不得超過(guò)同期銀行貸款利率的4倍，超出部分的利息法律不予保護(hù)。也就是說(shuō)，只要在這個(gè)框架內(nèi)操作，再簽訂一份規(guī)范的協(xié)議，雙方的法律關(guān)系是清楚的。問(wèn)題是，民間借貸的最大特點(diǎn)就是高利率，雖然“高利貸”在一般觀念中是非法的，可要較起真來(lái)，它也不是完全找不到法律依據(jù)。從2004年10月29日起，中國(guó)人民銀行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率并放寬人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，明確規(guī)定除城鄉(xiāng)信用社外，對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)貸款利率原則上不再設(shè)定上限，而是按其貸款風(fēng)險(xiǎn)、期限長(zhǎng)短實(shí)行靈活的定價(jià)機(jī)制，由借、貸雙方協(xié)商確定。此后，金融機(jī)構(gòu)的貸款利率上限逐步放開(kāi)，各金融機(jī)構(gòu)貸款利率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，就不存在確定的“銀行同期貸款利率”，就無(wú)法認(rèn)定什么樣的利率算超過(guò)“銀行同期利率”的四倍，也就架空了《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》對(duì)民間借貸利率所做的限定。然而，“高利貸”能找到的依據(jù)是根據(jù)現(xiàn)有法律“推導(dǎo)”出來(lái)的，并非專法的明確規(guī)定，也未得到金融執(zhí)法部門(mén)和法院的廣泛認(rèn)可。在實(shí)踐中，有的“高利貸”得到了默認(rèn)，有的則遭到了打擊，種種情況不一而足。胡曉煉“區(qū)別對(duì)待、疏堵并舉”的說(shuō)法有助于消除混亂的局面，它至少是否定了借打擊“地下錢(qián)莊”之名“一竿子掃落一船人”的做法。下一步，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該抓緊制定關(guān)于民間借貸的專門(mén)法律，放寬限制，讓民間金融正大光明地走上前臺(tái)。什么是地下錢(qián)莊？地下錢(qián)莊是民間對(duì)從事地下非法金融業(yè)務(wù)的一類(lèi)組織的俗稱，是地下經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形態(tài)。地下錢(qián)莊從事的主要非法金融業(yè)務(wù)有：非法吸收公眾存款、非法借貸拆借、非法高利轉(zhuǎn)貸、非法買(mǎi)賣(mài)外匯以及非法典當(dāng)、私募基金等。根據(jù)1998年6月30日國(guó)務(wù)院頒布施行的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第3條規(guī)定：“非法金融機(jī)構(gòu)，是指未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立從事或者從事吸收存款、發(fā)放貸款、融資擔(dān)保、外匯買(mǎi)賣(mài)等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)?！币虼耍叵洛X(qián)莊屬非法金融機(jī)構(gòu)。地下錢(qián)莊主要分布在廣東、福建、浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，而且由于不同的地理環(huán)境和市場(chǎng)需求，地下錢(qián)莊在各地的“經(jīng)營(yíng)”形態(tài)也不同，主要有三種：以非法買(mǎi)賣(mài)外匯為主要業(yè)務(wù)的地下錢(qián)莊。這類(lèi)錢(qián)莊主要分布在廣東、福建、山東等沿海地區(qū)，在廣東、福建以非法買(mǎi)賣(mài)港幣為主，在山東等地以非法買(mǎi)賣(mài)韓幣和美元為主。以非法吸存、非法放貸為主要業(yè)務(wù)的地下錢(qián)莊。這類(lèi)錢(qián)莊在全國(guó)大多數(shù)省份均有，尤以浙江、江蘇、福建、云南等省表現(xiàn)突出，在各地分別以標(biāo)會(huì)、臺(tái)會(huì)、互助會(huì)等形式出現(xiàn)。以非法典押、非法高利貸為主要業(yè)務(wù)的地下錢(qián)莊。這類(lèi)錢(qián)莊分布在湖南、江西等內(nèi)地一些省份，包括一些已被國(guó)家清理整頓的典當(dāng)行也轉(zhuǎn)為地下繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。不少地方的此類(lèi)錢(qián)莊有黑惡勢(shì)力滲透。地下錢(qián)莊在國(guó)外也有多種表現(xiàn)形態(tài)。在美國(guó)、加拿大、日本等地的華人區(qū)稱為“地下銀行”，主要從事社區(qū)華人的匯款、收款業(yè)務(wù)。類(lèi)似地下錢(qián)莊的組織機(jī)構(gòu)在亞洲還有很多，一些地下錢(qián)莊在印度、巴基斯坦已發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的地下銀行系統(tǒng)。（編輯冰雪）借款合同

出借方（甲方）：身份證號(hào)碼：

借款方（乙方）：身份證號(hào)碼：

特別提示：

請(qǐng)認(rèn)真閱讀本合同項(xiàng)下的全部條款，對(duì)于不理解的條款，可以向出借方征詢，出借方應(yīng)進(jìn)行解釋。出借方、借款方一旦簽訂本合同，即認(rèn)為已理解并同意本合同的所有條款。

本合同雙方根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在平等、自愿的基礎(chǔ)上，為明確責(zé)任、恪守信用，經(jīng)充分協(xié)商一致簽訂本合同，并保證共同遵守執(zhí)行。

第一部分借貸條款第一條借款金額為：人民幣(大寫(xiě))：元整，（小寫(xiě)）￥元(大小寫(xiě)不一致時(shí)，以大寫(xiě)為準(zhǔn)，下同)。

第二條借款期限為：個(gè)月，自年月日起到年月日止。

第三條借款利率：借款期限內(nèi)月利率為%。

第四條還款方式：借款方選擇以下第種還款方式：

1.到期一次還本付息，利隨本清;

2.按月結(jié)息，利息支付日為每月日，借款到期利隨本清。

第五條借款方提前還款應(yīng)征得出借方的同意。出借方同意借款方提前還款的，按本合同約定的利率及借款實(shí)際使用期限計(jì)收利息及相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，合同雙方另行約定的除外。

第六條出借方提前收回借款應(yīng)征得借款方同意，利息及本金償付辦法由雙方另行約定。

如出現(xiàn)下列情形，出借方有權(quán)要求借款方在一定的期限內(nèi)提前清償部分或全部借款本息：

1.借款方將所借款項(xiàng)用于非法活動(dòng);

2.抵押物毀損或滅失，不足以實(shí)現(xiàn)本合同抵押之目的;借款方不能提供出借方可予接受的其他抵押物的;

3.其他.

第七條借款方的權(quán)利和義務(wù)：

1.如實(shí)提供有關(guān)證件、證明和其他材料，并接受出借方的監(jiān)督和檢查;

2.保證本借款不用于非法活動(dòng);

3.按照本合同的約定取得借款本金，并按時(shí)償還借款本息及相關(guān)費(fèi)用。

第八條出借方的權(quán)利和義務(wù)：

1.有權(quán)對(duì)本合同項(xiàng)下抵押的房產(chǎn)進(jìn)行查詢和核實(shí);

2.在本合同項(xiàng)下的抵押物辦理抵押登記完畢后日內(nèi)，足額向借款方發(fā)放借款;

3.有權(quán)按照本合同的約定收取借款本金、利息及相關(guān)費(fèi)用，有權(quán)按照約定行使抵押權(quán)。

第二部分抵押條款

第九條為確保借款方正當(dāng)履行還款義務(wù)，借款方自愿以其擁有所有權(quán)并有權(quán)處分的位于-的合法房產(chǎn)(房屋所有權(quán)證號(hào)：，建筑面積平方米)以及相應(yīng)的土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)）抵押給出借方，作為借款方歸還借款的擔(dān)保。

借款方保證，該房地產(chǎn)不存在任何權(quán)屬爭(zhēng)議，不存在被查封、已抵押等情況;和他人共有的，共有方應(yīng)出具書(shū)面證明，同意將該房地產(chǎn)抵押給出借方，并同意受本合同約束。

第十條經(jīng)評(píng)估公司評(píng)估，并經(jīng)本合同雙方確認(rèn)，上述用于抵押的房地產(chǎn)價(jià)值為人民幣(大寫(xiě))元整，(小寫(xiě))：￥元。

第十一條本合同自簽訂后當(dāng)日(遇法定節(jié)假日順延)，雙方當(dāng)事人應(yīng)持房屋所有權(quán)證及其他相關(guān)證件到房管部門(mén)辦理房屋抵押登記手續(xù)。

第十二條抵押擔(dān)保范圍為：本合同項(xiàng)下的借款本金、利息、服務(wù)費(fèi)、逾期利息、違約金以及出借方實(shí)現(xiàn)債權(quán)的所有費(fèi)用，包括但不限于律師費(fèi)、公證費(fèi)、交通費(fèi)、保全費(fèi)。

當(dāng)借款方未按照本合同約定履行其還款義務(wù)時(shí)，無(wú)論借款方對(duì)本合同項(xiàng)下的債權(quán)是否擁有其它擔(dān)保，出借方均有權(quán)直接要求借款方以該房地產(chǎn)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第十三條抵押期間，未經(jīng)出借方書(shū)面同意，不得將該抵押物出租、轉(zhuǎn)讓、抵債或賦予其它負(fù)擔(dān)。

第十四條出借方應(yīng)在借款方償還全部款項(xiàng)后三日內(nèi)(遇法定節(jié)假日順延)協(xié)同辦理抵押注銷(xiāo)登記。

第三部分違約責(zé)任及其他約定

第十五條違約責(zé)任：下列情況均構(gòu)成違約，違約方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：

1.借款方提供的證件、證明等有虛假、非法的情況，出借方可要求借款方立即償還全部借款及相應(yīng)利息和費(fèi)用，可依法行使對(duì)本合同項(xiàng)下抵押房產(chǎn)的抵押權(quán);

2.借款方在還款期限屆滿時(shí)，未能足額償還借款本息的，視為嚴(yán)重違約，應(yīng)另行向出借方支付全部借款本金%的違約金，并承擔(dān)出借方為實(shí)現(xiàn)債權(quán)支付的全部費(fèi)用，包括但不限于律師費(fèi)、公證費(fèi)、交通費(fèi)、保全費(fèi);

3.出借方不能按照本合同的約定向借款方發(fā)放借款的，視為嚴(yán)重違約，應(yīng)承擔(dān)借款方所付出的直接費(fèi)用，并向借款方另行支付全部借款本金%的違約金;

4.因出借方的以下行為，致使不能根據(jù)本合同的約定辦理抵押注銷(xiāo)手續(xù)的，出借方應(yīng)向借款方支付全部借款本金%的違約金：

(1)出借方無(wú)正當(dāng)理由在借款方全部?jī)斶€本金、利息和費(fèi)用三日內(nèi)(如遇法定節(jié)假日順延)拒絕辦理抵押注銷(xiāo)手續(xù)的;

(2)因出借方保管不善，造成房屋所有權(quán)證或他項(xiàng)權(quán)利證明丟失、損壞，不能及時(shí)辦理抵押注銷(xiāo)手續(xù)的;

(3)因出借方變更地址、電話等無(wú)法聯(lián)系，不能如約辦理抵押注銷(xiāo)手續(xù)的;

第十六條生效、變更、解除、終止。

1.在簽訂本合同前，合同雙方已完全理解并接受本合同的內(nèi)容，并承諾在本合同項(xiàng)下全部意思表示均真實(shí)有效;

2.合同雙方簽字后生效;

3.本合同項(xiàng)下借款本息和相關(guān)費(fèi)用全部清償完畢后，本合同終止;

4.本合同如需要變更或提前解除，應(yīng)由合同雙方共同達(dá)成書(shū)面協(xié)議。

第十七條本合同一式份，合同雙方各執(zhí)份，(部門(mén)或單位)留存份。

出借方（簽字）：借款方（簽字）：

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：

年月日年月日(零、壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖)借條今借給人民幣圓整，即￥元。借款期限自年月日起至