村級非生產(chǎn)性開支管理實施細則

村級非生產(chǎn)性開支管理實施細則

為進一步加強村級財務的管理和監(jiān)督，減輕村級組織負擔，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，根據(jù)**現(xiàn)制定**鎮(zhèn)村級非生產(chǎn)性開支管理實施細則。一、基本原則1.堅持量入為出、收支平衡。村集體經(jīng)濟組織應將各項收入、支出全部納入賬內(nèi)核算，以收定支，強化預算監(jiān)督管理。2.堅持厲行節(jié)約、標準從嚴。村級非生產(chǎn)性開支實行“定性、限額、分類”管理，堅持節(jié)約從緊，區(qū)別各村實際情況，合理使用。3.堅持公開透明、管理規(guī)范。堅持民主理財、科學理財、陽光理財，嚴格執(zhí)行村級財務逐筆聯(lián)審聯(lián)簽和收支逐筆公開等制度，接受村民監(jiān)督。二、主要內(nèi)容1.規(guī)范村干部報酬。已享受財政補貼基本報酬的村主要干部按照《關于重新印發(fā)遂昌縣村主要干部考核管理辦法(試行)的通知》（縣組通〔2012〕3號）執(zhí)行，不得再以“崗位津貼、責任補貼”等名義從村集體經(jīng)濟中領取報酬。以固定工資形式核定報酬標準的村干部(包括村監(jiān)會主任，村計生員不得再領做計生相關事務的誤工補貼，若參加村里其他事務領取的誤工需單獨清楚表明具體事務)，不得再領取誤工等各類補貼。村其他干部報酬按照實際誤工計算，誤工工價不得突破省農(nóng)負辦審核的標準，并經(jīng)村民(股東)代表會議表決后執(zhí)行。確因重大突發(fā)應急事件、突擊性任務需要發(fā)放額外報酬的，需經(jīng)村民(股東)代表會議通過，報請鎮(zhèn)“三資”管理領導小組審批。2.規(guī)范辦公、會務費。主要指必要的辦公用品購置費、水電費、黨建經(jīng)費等維持村級組織正常運轉(zhuǎn)所必須的開支。政府部門和鎮(zhèn)機關在各村召開的現(xiàn)場會、推進會、觀摩會等所產(chǎn)生的費用由所在政府部門和鎮(zhèn)機關列支。村級集體召開的會議需附會議記錄或會議簽到單，誤工標準參照村民（股東）大會確定的誤工標準，不得列支煙酒費用。村級黨員會議（如黨員活動日等）一律不得發(fā)放誤工。3.規(guī)范通訊、交通、差旅費。村干部的通訊費和在本鎮(zhèn)開會、辦事的交通費實行限額補貼。村主要領導的通訊費、交通費等各類津貼性費用實行限額控制，決不允許巧立名目領取補貼費用，人口在1000人以上的村，村主要干部根據(jù)工作量每年交通費及通訊費加和補貼不超過3000元；人口在1000人以下的村，村主要干部根據(jù)工作量每年交通費及通訊費加和補貼不超過2000元，村內(nèi)的其他干部（包括村報賬員、計生員及小隊長）交通費補貼由村兩委會提議、村民代表會議表決通過后執(zhí)行，不得超過主要干部補貼數(shù)，領限額補貼的村級干部不得再以任何形式報銷來鎮(zhèn)辦事相關差旅費及每年的通訊費。村干部（或其他村民）因村級公務出差補貼，在本縣城村務出差，住宿費每人每晚在120元以內(nèi)，伙食補貼80元以內(nèi)。縣外公務出差，住宿費報銷

160元以內(nèi)，伙食每人每日補貼

100元以內(nèi)。超出部分自理，住宿費需開具正式發(fā)票。組織安排有工作餐的會議或活動，不再報銷伙食補貼。墊付的差旅費，在回村

30日內(nèi)填好報銷單，辦好各項手續(xù)交給村報賬員。4.規(guī)范招待費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門及下屬單位下村開展公務活動、村與上級有關部門之間工作聯(lián)系、村與村之間工作聯(lián)系、村級日常工作等村級公務，一律實行“零招待”。村級公益事業(yè)(行政村組織干部群眾從事抗洪搶險、撲救山火、等為公眾謀求利益及推進鎮(zhèn)公益事業(yè)的活動和行為)、村級商務(行政村為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，開展各種形式的經(jīng)貿(mào)往來、商貿(mào)洽談等活動)招待支出實行限額制和報批制。每人每餐不超過30元。5.規(guī)范外出學習考察。村級不得自行組織無實質(zhì)內(nèi)容、無明確考察目的的學習考察。確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)里批準，憑鎮(zhèn)里的外出學習考察審批表報銷費用。上級單位組織的學習、培訓、考察，按書面通知規(guī)定費用標準報銷。嚴禁黨員干部公款旅游。6.規(guī)范報刊訂閱。按照浙政辦發(fā)(2012)131號文件規(guī)定，全面實行農(nóng)村村級組織訂閱報刊費用“限額制”，

人口在

1000人以上，報刊費限2000元以內(nèi)，人口1000人以下，報刊費限1500元以內(nèi)；上一年村集體經(jīng)濟收入100萬元的村，訂閱報刊限額可適當提高，但最高不得超過一倍。優(yōu)先安排訂閱黨報黨刊、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等刊物，杜絕各類攤派和訂閱娛樂性雜志。7.規(guī)范捐助、贊助行為。村級集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民(股東)代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)政府審核同意。

8.規(guī)范錢物發(fā)放行為。村集體不得發(fā)放年畫、掛歷等錢物慰問，包括常見的參軍慰問、各類節(jié)日的老人慰問、老黨員（干部）紅白喜事慰問等，如有特殊困難情況（村民生命財產(chǎn)因自然災害等不可抗力的因素造成特困），需發(fā)放相關慰問金的，要通過村民（股東）代表大會三分之二以上參會人數(shù)通過，并報鎮(zhèn)政府審核同意。三、工作要求1.明確職責分工。鎮(zhèn)黨政主要領導為村級非生產(chǎn)性開支規(guī)范管理工作第一責任人，分管領導負具體領導責任。村股份經(jīng)濟合作社董事長為村級集體經(jīng)濟管理的第一責任人，對本村財務工作負總責；村監(jiān)會(合作社監(jiān)事會)對村級財務提出監(jiān)管意見，禁止違規(guī)開支，負主要監(jiān)督責任；村級財務人員對財務工作具體負責，及時、準確地做好報結(jié)賬工作，認真審核票據(jù)和業(yè)務的真實性，對不規(guī)范、不合理的票據(jù)應拒絕報銷入賬。2.嚴格責任追究