員工協(xié)助計劃

員工協(xié)助計劃員工協(xié)助計劃（EmployeeAssistanceProgram）簡稱EAP，在國際上已經(jīng)發(fā)展成一種綜合性的服務(wù)，其內(nèi)容包括壓力管理、職業(yè)心理健康、職業(yè)生涯發(fā)展、健康生活方式、法律糾紛、理財?shù)雀鞣矫娴闹笇В鎺椭鷨T工解決個人問題。在天津這種服務(wù)才剛剛興起，從中可以看出企業(yè)對員工的關(guān)懷日趨人性化。希望更多企、事業(yè)機構(gòu)能注意到這一問題，關(guān)心員工心理健康。它是由企業(yè)為員工設(shè)置的一套系統(tǒng)的、長期的福利與支持項目。通過專業(yè)人員對組織的診斷、建議和對員工及其直屬親人提供的專業(yè)指導、培訓和咨詢，旨在協(xié)助解決員工及其家庭成員的各種心理和行為問題，提高員工在企業(yè)中的工作績效。EAP服務(wù)在國外發(fā)展的已經(jīng)相當成熟，截至九十年代末，世界財富500強中，有90%以上的企業(yè)建立了EAP項目。在美國有四分之一以上的企業(yè)員工常年享受著EAP服務(wù)，大多數(shù)員工超過500人的企業(yè)目前已有EAP，員工人數(shù)在100－490的企業(yè)70%以上也有EAP，并且這個數(shù)字正在不斷增加。工作分享工作分享，德雷茲定義為：“為了減少大范圍的非自愿失業(yè)而在員工之間進行的工作重新分配”；漢弗萊斯定義為：“為了維持或提高就業(yè)水平，通過重新調(diào)整付薪工作時間安排的方法”；歐洲工會組織解釋為：“工作分享就是為了這些所有希望工作的人提高就業(yè)機會，根據(jù)對目前工作需求短缺的觀測與分析，采取在特定的經(jīng)濟系統(tǒng)中重新分配工作總量的方法提高就業(yè)水平”。概言之工作分享包括這樣一些措施：重組和重構(gòu)工作崗位及付薪的工作時間。工作分享主要有：工作崗位分享制、時間購買計劃、縮短法定工作時間、過度性退休和彈性工作制等形式。簡介“工作分享制”不是對工作的簡單平均分享，它建立在高度發(fā)達的生產(chǎn)力之上，以兼顧效率和公平為原則，通過對勞動時間的分割。讓更多的人分享工作，實現(xiàn)更多的人就業(yè)?！肮ぷ鞣窒碇啤钡膶嵸|(zhì)，是勞動用工制度的一場革命。工作分享制具有廣泛的可操作性，除了一些因自然力作用(如煤礦枯竭)和國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整必須關(guān)閉或整頓的企業(yè)外，其他因管理方面的原因?qū)е滦实拖碌钠髽I(yè)(尤其是國有大型企業(yè))，均可實行工作分享制。作用企業(yè)采取工作分享制,可以有效減少裁員,取得積極的社會效果。實際上,我國企業(yè)在實踐中也探索了不少類似工作分享的方法，如簡單輪崗制、競爭性輪崗制、提前離崗退養(yǎng)制、非全日工時制等，這些都是行之有效的方法。工作分享制必將促進我國企業(yè)管理制度的改革與創(chuàng)新，為企業(yè)人力資源管理工作帶來一系列值得關(guān)注和探討的新問題。國外工作分享方式1、工作崗位分享即通過對現(xiàn)有工作崗位的勞動時間(工作日或工作周)進行不同形式的分割和重組，從而創(chuàng)造出更多的工作崗位來，使就業(yè)機會增加。例如，甲、乙二人分享一個崗位，每人每天分別工作4小時，或者每人每周分別工作2天半，使就業(yè)機會增加一倍。同理，也可以讓三個人分享兩個崗位，或者四個人分享三個崗位，等等。2、時間購買計劃這是一種以年為單位進行工作時間分割的工作分享形式。在加拿大，企業(yè)員工可以自愿加入政府支持的“四一工作計劃”，每工作四年，即可休假一年。在工作的四年中，員工每月只領(lǐng)取工資的80%，另外20%存入銀行為其開設(shè)的專門帳戶，這部分延付工資加上利息成為第五年的收入來源。加拿大政府為鼓勵員工加入該計劃，對其存入銀行的20%工資實行免稅政策，并通過法律保障參加該計劃的員工在休假一年后能夠回到原公司的原崗位上工作。3、縮短法定工作時間政府通過縮短法定工作時間，使企業(yè)為確保生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性而雇傭更多的人員。法國從1996年就開始實行了法定每周4天工作制，將每周法定工作時間縮減到32小時，為此增加了約150萬個工作崗位。4、提前退休和過渡性退休提前退休是讓接近退休年齡的人自愿提前退出工作的一種方式。英國在1977年開始實施“工作讓渡計劃”，即自愿退休計劃，讓失業(yè)人員接替提前退休人員讓出的工作崗位，同時對自愿提前退休人員給予適當?shù)难a償。過渡性退休是讓接近退休年齡的員工逐年減少工作時間，直至正式退休。美國大約600家大公司有類似的工作安排。5、延長休假時間休假時間的延長可以使在崗員工的實際工作時間縮短，從而使企業(yè)增加員工來彌補崗位空缺。延長休假時間的形式有：不付薪的延長休假、儲蓄性休假、周期性休假、自愿休長假等。2002年起，瑞典政府開始試行自愿休長假的制度。自愿脫離工作崗位休假12個月的員工，雖然在休假期間沒有工資，但可以領(lǐng)取85%的失業(yè)保險金。6、靈活工作制即企業(yè)對員工實行不固定的靈活工作時間，這樣可以使企業(yè)增加用工的靈活性，同時擴大就業(yè)面。靈活工作制的種類主要有：計時工作制、隨叫隨到制、壓縮工作周制、彈性工作制、機動工作制、遠程工作制，等等。據(jù)估計，美國在家里從事遠程辦公的職業(yè)人士將達6000萬。國外實施工作分享的比較綜述四國實施工作分享模式有各自鮮明的特點，其形成和發(fā)展均經(jīng)歷了漫長的歷程，在推動本國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面都起到了強有力的支撐作用，培育和強化了本國員工在激烈、殘酷的競爭中自我發(fā)展的能力。加拿大加拿大為了控制居高不下的失業(yè)率，推出了一系列政策旨在重新分配現(xiàn)有的工作崗位，為那些有工作需求的人擠出更多的工作崗位，其中影響最大的就是工作分享補助計劃(WSB，work—sharingbenefits)和時間購買計劃(TimeBuyerAssociates)。(1)工作分享補助計劃加拿大的“工作分享補助計劃”是指在經(jīng)濟低迷時期為了避免解雇員工受到損失而讓員工自愿縮短工作時間的經(jīng)濟補助。加拿大渥太華大學經(jīng)濟學教授大衛(wèi)·M.格雷(DavidM.Gray)認為，工作分享補助計劃在加拿大的勞動力市場中發(fā)揮了積極的作用，它緩解了在經(jīng)濟衰退時期和由于產(chǎn)業(yè)關(guān)系發(fā)展不平衡而導致的過度裁員給員工在經(jīng)濟上造成的損失，可以彌補傳統(tǒng)的失業(yè)保險金(U1)的缺陷。(2)時間購買計劃以“四·一”時間購買計劃為例，企業(yè)員工可根據(jù)自愿加入政府支持和鼓勵的“四·一時間購買計劃”，即工作滿4年后，休假1年。在工作的四年中，每次領(lǐng)薪時只領(lǐng)取工資的70—80%，另外20—30%納入“時間購買計劃”，存人政府為“時間購買計劃”參與者在銀行開辦的專用賬戶，而這20—30%工資數(shù)目的年金在“時間購買計劃”開始后的4年中不納稅。4年后，這20—30%的延付薪金加復利減去少量的費用后成為第五年休假時的收入來源。美國近年來，美國的工作場所發(fā)生了很大的變化，美國實施工作分享，其主要特點是通過各種由雇主與員工雙方自愿實施的彈性工作方式。(1)工作崗位分享(JobSharing)美國實施工作分享具有廣泛的實踐基礎(chǔ)，據(jù)羅西(Losey)介紹，美國在全國推行一個“家庭一友誼計劃”，從聯(lián)邦和國家公共事業(yè)機構(gòu)到大的跨國公司，許多組織實施各種形式的工作分享，她對10種組織進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)十分之七的被調(diào)查者選擇了工作崗位分享制，通過工作崗位分享，無論男性還是女性員工都最普遍地平衡工作和家庭責任。這不僅對于婦女意義重大，而且對于雇主確保高的生產(chǎn)效率也很有價值。在美國通過工作分享為雇員提供人性化的工作場所，豐富女性員工的工作／生活，通過工作分享不僅挽救了工作崗位，還緩解了就業(yè)壓力，而且保護了擁有稀缺技術(shù)的核心員工。(2)過渡性退休(PhasedRetirement)過渡性退休是讓接近退休年齡的員工減少工作時間或減少工作責任，讓他們逐漸從工作崗位上退出，直至正式退休。雖然在德國和日本有類似的方法在實施，但在美國已開始較為普遍。根據(jù)沃森·懷亞特的調(diào)查，美國大約600家大公司已經(jīng)有類似的工作安排。這種非全日制的工作或逐步遞減的工作，可以看作是一個人結(jié)束其職業(yè)生涯的前奏。與此同時，企業(yè)讓這些有經(jīng)驗的和專業(yè)化水平較高的老員工培養(yǎng)新雇傭的不熟練的非全日制青年員工。隨著老員工的工作時間遞減，青年員工的工作時間則遞增，直到老員工正式退休時被青年員工完全取代。德國面對日益增加的就業(yè)壓力，德國勞資雙方通過協(xié)議實施工作分享來挽救工作崗位，最主要的工作分享方式是縮短正常工作時間?？s短法定工作時間制是指企業(yè)可以主動縮短法定工作時間，由于工作的連續(xù)性，企業(yè)為保證組織的正常運轉(zhuǎn)需要雇傭更多的人員，從而實現(xiàn)更多的人就業(yè)。邁克爾·休伯曼(MichaelHuberman)對德國大眾汽車公司的研究認為，在德國大眾公司實施縮短工作時間的工作分享后，生產(chǎn)能力持續(xù)上升，缺勤率下降。在原來的生產(chǎn)基礎(chǔ)上，增加了150個工序，這樣既滿足了員工的需要也滿足了顧客的需要。英國在英國可供選擇的彈性工作方式共有十幾種，包括彈性工作時間、團隊自我排班、崗位分享、在家辦公、崗位輪換、暫時離崗、特別休假和彈性退休(也稱過渡性退休)等等。這種變化趨勢有兩種原因，其一是由于經(jīng)濟狀況的變化。對于那些成本居高不下的企業(yè)，不得不進行再造和重組，大規(guī)模削減其雇員數(shù)量。隨著時間的推移，企業(yè)逐漸形成了以核心員工(corework-force)、機動員工(contingencyworkforce)和外圍員工(peripheralworkforce)構(gòu)成的員工隊伍。由于目前較高的失業(yè)率，企業(yè)在其需要時可以輕易雇傭到臨時性的員工，因而減少了招聘和培訓的成本。另一個原因是由于越來越多的女性員工參與就業(yè)。以前通常由男性擔任的工作，現(xiàn)在許多都由女性來擔任。女性愿意在收入低又缺乏吸引力的崗位上工作，導致男性工作人員居高不下的失業(yè)率。一般來說，男性專業(yè)人員有兩方面較高的回報，高收入和高滿意度的全日制工作，他們從女性為工作而爭取權(quán)利的過程中獲得了利益，但同時也有被“邊緣化”的趨勢。在英國，企業(yè)越來越意識到他們的員工渴望平衡家庭責任和工作利益，因此彈性工作制對女性尤其有幫助。許多女性在特殊的時期采取彈性工作制，當她們度過這段特殊時期后，約有59%的員工又重返全日制工作。國外實行工作分享方式的作用1.工作分享制在加拿大發(fā)揮的作用加拿大是一個職業(yè)相對自由的國家，勞資雙方是一種契約買賣關(guān)系，一直以來都存在較高的失業(yè)率。然而加拿大又是一個工會力量強大的國家，注重尊重和保護員工的合法權(quán)益。因此當企業(yè)遭遇不景氣，生產(chǎn)萎縮時，他們通過實施“工作分享補助計劃”、“縮短標準工作時間”等措施，推遲和避免了員工下崗失業(yè)。第一，“工作分享補助計劃”在加拿大可以看作是反周期(指與商業(yè)周期既定階段發(fā)展方向相反的)，如在商業(yè)周期高漲階段采取通貨緊縮政策，以防止通貨膨脹等問題出現(xiàn)的干預政策，用以在經(jīng)濟蕭條時期緩解就業(yè)的損失。第二，重新分配失業(yè)的社會成本。第三，促進生產(chǎn)率提高。企業(yè)的長遠發(fā)展，促使企業(yè)必須能夠保留關(guān)鍵員工，這些人往往是經(jīng)過系統(tǒng)培訓、工作努力、充滿工作熱情的員工。工作分享計劃提高了員工士氣、使員工改善了工作態(tài)度、擁有了出色的生活質(zhì)量、滿意的社會關(guān)系和高度的福祉。第四，加拿大還通過“時間購買計劃”，讓在職員工騰出一年時間的工作崗位，解決那些長期失業(yè)者的就業(yè)崗位問題，緩解社會由于失業(yè)造成的兩極分化的局面。2.工作分享制在美國發(fā)揮的作用美國的勞動力市場高度自由化，勞資雙方是買賣契約關(guān)系，員工流動非常頻繁。知識經(jīng)濟的崛起對美國的工作結(jié)構(gòu)進行了重構(gòu)，雇主與員工雙方都有自愿實施工作分享的愿望，主要是工作崗位分享、過渡性退休等等，來改善工作場所，促進員工工作和生活之間的平衡。工作分享在美國，特別是在“9·11”恐怖事件以后，在旅館業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等通過實施工作分享，避免了許多關(guān)鍵員工的下崗失業(yè)。3.工作分享制在德國發(fā)揮的作用德國是一個雙向選擇、自由雇傭的國家，在勞資關(guān)系方面形成了穩(wěn)定的職工社會伙伴關(guān)系，德國工會爭取縮短工作時間的努力一直沒有間斷過，通過實施縮短標準工作時間創(chuàng)造和挽救了許多的工作崗位。一直使德國維持著較為持續(xù)高速的經(jīng)濟發(fā)展。4.工作分享制在英國發(fā)揮的作用英國勞動力市場的變化，導致了其復雜的就業(yè)特點。英國實施工作崗位分享和彈性工作制有著廣泛的社會基礎(chǔ)，對于擴大就業(yè)、解決女性就業(yè)起到了有效的積極作用?？傊S著世界經(jīng)濟全球化步伐的加快，勞動力市場呈現(xiàn)了各種新的特點。正因為各國根據(jù)自己的國情，因地制宜實施了各種工作分享，才使得就業(yè)問題在一定程度上得到了緩解，對社會穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的作用，這也正是我們要借鑒的地方。在我國企業(yè)實行工作分享的建議工作分享制在我國有極強的推廣和借鑒意義，但在實施中應(yīng)注意以下幾個方面的問題：1．選擇試點，逐步推行。由于工作分享在我國時解決實施中的問題?？梢赃x擇地理位置比較偏僻，有大量冗員，但經(jīng)濟基礎(chǔ)和生產(chǎn)經(jīng)營有一定規(guī)模的國有企業(yè)作為試點企業(yè)。這些企業(yè)的員工一旦下崗，生活便毫無著落，員工對實施工作分享制有較大的熱情。企業(yè)本身有較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模則可以保障員工在工作分享中收入不會大幅度降低，而待崗培訓員工也可以有不低于最低工資標準的收入，使他們的生活有所保障