衛(wèi)生院道路交通事故應(yīng)急演練方案

衛(wèi)生院道路交通事故應(yīng)急演練方案

衛(wèi)生院道路交通事故應(yīng)急演練方案為最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保道路交通安全暢通，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本預(yù)案。

一、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《重慶市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)因惡劣天氣、道路通行條件缺失、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生危險(xiǎn)等嚴(yán)重影響道路交通安全情形發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置。

三、工作原則

以人為本，安全第一；預(yù)防為主，減輕損失；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，加強(qiáng)協(xié)作。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立鎮(zhèn)道路交通安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)轄（屬）部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），辦公室設(shè)在應(yīng)急辦。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各成員單位的聯(lián)絡(luò)員組成。

（二）職責(zé)

1．應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)緊急情況下的全鎮(zhèn)道路交通安全工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作出應(yīng)急處置決策，下設(shè)6個(gè)工作小組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報(bào)救援進(jìn)展情況，并做好信息反饋工作。組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)站所室負(fù)責(zé)人組成。

（2）事故搶險(xiǎn)組：在緊急情況下（比如出現(xiàn)嚴(yán)重交通堵塞、發(fā)生重特大交通事故、大霧天車(chē)輛通行受阻等），負(fù)責(zé)交通管制、維護(hù)治安、路障清理、車(chē)輛疏導(dǎo)、保障通行、事故搶險(xiǎn)等工作。事故搶險(xiǎn)組由派出所、應(yīng)急辦、平安辦、周嘉衛(wèi)生院組成，組長(zhǎng)由周嘉派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各單位內(nèi)部調(diào)配安排。派出所主要負(fù)責(zé)交通管制、車(chē)輛疏導(dǎo)、維護(hù)治安等工作；鎮(zhèn)應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)路障清理、保障通行、事故搶險(xiǎn)等工作。如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組搶救傷員。

（3）應(yīng)急救援組：發(fā)生緊急情況后，在事故搶險(xiǎn)組不能獨(dú)立完成搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，按照指揮部的要求及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助事故搶險(xiǎn)組實(shí)施搶險(xiǎn)救援。組長(zhǎng)由武裝部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)、村綜治專(zhuān)干任組成。應(yīng)急救援實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各村要獨(dú)立成組。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：主要職責(zé)是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護(hù)人員和車(chē)輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速展開(kāi)搶救，力爭(zhēng)將人員傷亡降到最低程度。組長(zhǎng)由分管衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)醫(yī)護(hù)人員組成。

（5）事故調(diào)查組：發(fā)生重特大道路交通事故后，積極協(xié)助公安部門(mén)查明事故發(fā)生的原因，做出事故責(zé)任認(rèn)定，依法追究交通肇事者法律責(zé)任，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、平安辦、司法所協(xié)助，分管政法領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

（6）善后處理組：由鎮(zhèn)民政辦、司法所、派出所抽調(diào)人員組成，由分管民政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處理死者安撫、傷員救治等方面的事宜，掌握思想動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定思想情緒。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)收集相關(guān)信息，分析研判道路交通安全形勢(shì)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；組織應(yīng)急預(yù)案的日常演練；領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照既定預(yù)案處置；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

3．各部門(mén)職責(zé)：

（1）黨政辦；加強(qiáng)值班、值守，實(shí)時(shí)掌握交通事故實(shí)際情況，負(fù)責(zé)道路交通事故新聞發(fā)布工作，做好群眾思想工作。

（2）應(yīng)急辦：牽頭組織開(kāi)展道路交通事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援；開(kāi)展道路交通事故調(diào)查、處置工作。

（3）文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞媒體優(yōu)先、快速、免費(fèi)發(fā)布道路交通安全預(yù)警信息，報(bào)道應(yīng)急工作，并及時(shí)跟蹤、更新。

（4）民政辦：負(fù)責(zé)調(diào)集、保障受困、遇阻人員生活所需救急物資，努力解決滯留人員的生活問(wèn)題，保證其基本生活需求。

（5）財(cái)政辦：負(fù)責(zé)道路交通安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的保障工作。

（6）規(guī)劃資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、災(zāi)情速報(bào)，指導(dǎo)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程；配合交通中隊(duì)監(jiān)測(cè)自然地質(zhì)災(zāi)害及次生地質(zhì)災(zāi)害對(duì)道路交通安全影響程度、范圍、時(shí)間，提出短期、中長(zhǎng)期的防控、減輕及解決等建議。

（7）建管辦：負(fù)責(zé)及時(shí)清除城市主要道路的凍冰、積雪、積水；組織應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)搶修等。

（8）司法所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解組織、基層司法行政機(jī)關(guān)參與交通事故的調(diào)處。

（9）交警中隊(duì)：交警中隊(duì)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的日常工作，根據(jù)道路交通安全預(yù)警信息以及應(yīng)急指令，及時(shí)安排警力，實(shí)施交通管制，維護(hù)道路交通秩序，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；快速接處警，對(duì)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)快速勘查處理；最大限度保障醫(yī)療、消防、環(huán)保等救援通道的暢通；積極采取分流、間斷放行等措施疏導(dǎo)分流車(chē)輛，盡量避免或有效減輕道路擁堵；

（10）義務(wù)消防隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中防火、滅火、救援、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏路面污染處置等工作；

（11）派出所：負(fù)責(zé)應(yīng)急區(qū)域內(nèi)社會(huì)治安管理工作，控制事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

（12）平安辦：要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，做好群眾思想宣傳、維護(hù)穩(wěn)定工作。

（13）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員做好傷員救治和衛(wèi)生防疫等工作。

（14）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：開(kāi)展拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)安全隱患檢查，嚴(yán)格檢測(cè)安全性能，減少事故隱患；會(huì)同公安交警、交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)安全事故進(jìn)行搶險(xiǎn)、救援。

五、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)道路交通安全事故嚴(yán)重程度、涉及范圍等，劃分為特別重大道路交通安全事故（I級(jí)）、重大道路交通安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大道路交通安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般道路交通安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

I級(jí)（特別重大）道路交通安全事故包括：一次死亡30人或30人以上）或者重傷100人以上的道路交通安全事故。

II級(jí)（重大）道路交通安全事故包括：造成一次死亡10人或10人以上、30人以下或者重傷50人以上100人以下的道路交通安全事故。

III級(jí)（較大）道路交通安全事故包括：造成一次死亡3人或以上10人以下或者重傷10人以上50人以下的道路交通安全事故。

IV級(jí)（一般）道路交通安全事故包括：造成一次死亡3人以下或者重傷10人以下的道路交通安全事故。

六、信息監(jiān)測(cè)

鎮(zhèn)各涉安職能部門(mén)要定期研究道路交通安全事故工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理以及邊查邊改的原則，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)存在隱患及時(shí)解決，對(duì)存在有重大隱患并可能造成嚴(yán)重后果的路段進(jìn)行關(guān)閉通行，提出專(zhuān)項(xiàng)整頓方案，杜絕不安全事故發(fā)生。

相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常深入路段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，若發(fā)現(xiàn)有不安全事故苗頭發(fā)生，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，并立即在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，報(bào)告要準(zhǔn)確，電話告知時(shí)間、地點(diǎn)及事故大小程度，應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)警后，按照事故的報(bào)告規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部。

七、預(yù)警

（一）道路交通重大安全事故發(fā)生后，事故方除應(yīng)立即撥打110、119、120求助外，還應(yīng)向鎮(zhèn)道路交通安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，鎮(zhèn)道路交通安全事故應(yīng)急指揮部辦公室同時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)入搶險(xiǎn)狀態(tài)，并維持好事故現(xiàn)場(chǎng)，做好疏散工作；

（二）預(yù)警發(fā)布

交警中隊(duì)、派出所根據(jù)對(duì)道路交通安全事故信息的監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，按照交通事故的分類(lèi)分級(jí)及處置規(guī)定，依托指揮中心應(yīng)急平臺(tái)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)應(yīng)急指揮部進(jìn)行紅色（I級(jí)）、橙色（II級(jí)）、黃色（III級(jí)）和藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警。

（三）預(yù)警體系建設(shè)

要進(jìn)一步整合道路交通檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備資源，完善道路交通安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、交通、氣象、衛(wèi)生等部門(mén)間的信息互通，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。

八、應(yīng)急處置

（一）突發(fā)事件信息報(bào)告

派出所或交警中隊(duì)接到可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生III級(jí)或III級(jí)以上級(jí)別道路交通安全事故的報(bào)警后，在立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府的同時(shí)報(bào)告縣公安局指揮中心；鎮(zhèn)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。需報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)的，相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。應(yīng)急處置過(guò)程中，在第一時(shí)間續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

報(bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位、報(bào)告人；聯(lián)系人和聯(lián)系方式；報(bào)告時(shí)間；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

（二）分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)事故的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別啟動(dòng)不同等級(jí)的預(yù)案。發(fā)生一般事故（Ⅳ級(jí)），鎮(zhèn)人民政府及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

發(fā)生較大事故（Ⅲ級(jí)），由鎮(zhèn)人民政府及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并在半小時(shí)內(nèi)上報(bào)，由縣應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)縣人民政府，由縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。

發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)），由鎮(zhèn)人民政府及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，在半小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至縣人民政府，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，由縣人民政府再向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求救援。

（三）預(yù)案啟動(dòng)

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部在接到鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于啟動(dòng)處置道路交通安全事故預(yù)案的指令后，應(yīng)通過(guò)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急成員單位發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，快速、有效、全面地進(jìn)行應(yīng)急處置。

（四）前期處置

相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)較大以上事故案情后，要及時(shí)報(bào)告縣指揮部辦公室（電話：110、112），指揮部辦公室一方面向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，一方面根據(jù)預(yù)案要求指令相關(guān)單位進(jìn)行先期處置，快速處置、清理交通事故、車(chē)輛故障、危險(xiǎn)物品泄露等事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。鎮(zhèn)人民政府建立相鄰轄區(qū)邊界就近保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、疏導(dǎo)交通、搶救傷員的工作制度，最大限度提高現(xiàn)場(chǎng)處置和施救傷員速度。

（五）現(xiàn)場(chǎng)處置

1．迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，劃定警戒區(qū)和疏散區(qū)，指揮現(xiàn)場(chǎng)處置組、傷員搶救組快速搶救受傷和受困人員，交通管制組、后勤保障組、治安管控組快速進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)周邊人員的疏散和警戒。

2．應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置預(yù)案等應(yīng)急處置措施，進(jìn)行事態(tài)的控制和險(xiǎn)情的排除。

3．應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，調(diào)令應(yīng)急指揮部各成員單位依照各自職責(zé)參與應(yīng)急處置；

4．應(yīng)急指揮部及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置指令。

（六）指揮與協(xié)調(diào)

預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。主要包括：

1．事故處理。相關(guān)部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先組織搶救受傷人員。同時(shí)，按要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒或管制。勘查交通事故現(xiàn)場(chǎng)，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝像，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，采集、提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，可邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與。對(duì)載有易燃、易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛發(fā)生的交通事故，待危險(xiǎn)消除后再勘查現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)交通事故肇事人，采取必要的控制措施。對(duì)逃逸事故，應(yīng)在接報(bào)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，及時(shí)布置查緝和發(fā)出協(xié)查通報(bào)。清理、登記現(xiàn)場(chǎng)遺留物品，并妥善保管?，F(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，拆除現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的交通事故當(dāng)事人，依法采取強(qiáng)制措施。

2．現(xiàn)場(chǎng)搶救。鎮(zhèn)人民政府、派出所、衛(wèi)生院迅速組織人員搶救人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)。

3．交通管理。交警中隊(duì)、交交安辦根據(jù)處置工作的需要，依法決定采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域，對(duì)進(jìn)出交通管制區(qū)域人員的證件、車(chē)輛、物品等進(jìn)行檢查。

4．治安管控。事故發(fā)生后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

5．醫(yī)療救護(hù)。鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生院緊急派遣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為受傷人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將傷病人員及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療，保障受傷人員得到及時(shí)救治。

6．調(diào)集征用。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲(chǔ)備的物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

7．應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，或者事態(tài)演變擴(kuò)大到新的級(jí)別時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急辦，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。

8．應(yīng)急結(jié)束

交通事故應(yīng)急處置工作完成后，派出所、應(yīng)急辦、交警中隊(duì)等部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)鎮(zhèn)政府決定，并撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急處置成員單位和相關(guān)的部門(mén)、單位應(yīng)按照處置交通事故應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

九、事故后恢復(fù)

（一）善后處置

1．道路交通安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，開(kāi)展救濟(jì)救助工作，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

2．派出所、交警中隊(duì)等單位，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)道路交通安全事故的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)道路交通安全事故所造成的損失情況，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)、市應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)，并按規(guī)定向社會(huì)公布。

3．衛(wèi)生部門(mén)做好受傷人員的救護(hù)工作，民政等有關(guān)部門(mén)做好喪葬撫恤工作。

4．由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

5．參加應(yīng)急救援工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）調(diào)查與評(píng)估

處置結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府要會(huì)同應(yīng)急辦、派出所及有關(guān)部門(mén)，對(duì)事故原因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并做出報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容包括：道路交通安全事故的基本事實(shí)；事故發(fā)生后接警、出警及組織施救、現(xiàn)場(chǎng)處置情況；道路交通安全事故的直接原因；肇事和受損機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说幕厩闆r；肇事和受損機(jī)動(dòng)車(chē)的情況；交通事故責(zé)任認(rèn)定；道路交通安全事故的間接原因及交通安全管理各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題；對(duì)交通肇事行為人、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人追究刑事或黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的情況以及整改措施。

（三）后勤保障

1．人力保障

鎮(zhèn)政府組建由應(yīng)急辦、衛(wèi)生院、民政辦等部門(mén)人員組成的處置道路交通安全事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍按照突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部要求，具體實(shí)施應(yīng)急處理工作。

2．財(cái)力保障

各級(jí)各部門(mén)根據(jù)道路交通安全工作需要，確保資金投入，保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3．物資保障

各相關(guān)部門(mén)要建立處置道路交通安全事故救援物資及預(yù)付資金儲(chǔ)備制度，滿足現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)力量和公眾防護(hù)及殯葬死者的需要，儲(chǔ)備物資存放在交通便利、貯運(yùn)安全的區(qū)域，確保應(yīng)急需要。

4．醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)組織和參與現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，要指揮緊急救治傷員的醫(yī)院。

5．交通運(yùn)輸保障

派出所、交警中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，根據(jù)需要組織開(kāi)辟應(yīng)急綠色通道，保證救援車(chē)輛優(yōu)先通行。交通部門(mén)要根據(jù)救援需要，調(diào)集一切可利用的交通運(yùn)輸工具，保證應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運(yùn)輸。

十、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

道路交通安全主管機(jī)構(gòu)和事發(fā)單位由于玩忽職守，導(dǎo)致漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

道路交通安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合并阻礙、延誤道路交通安全事故預(yù)警信息傳送或應(yīng)急處置行動(dòng)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

對(duì)在參加道路交通安全事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參與道路交通安全事故應(yīng)急工作致傷、致殘、犧牲的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

衛(wèi)生院道路交通事故應(yīng)急演練方案

一、總則

（一）目的

為在道路交通事故發(fā)生后能及時(shí)、有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，增強(qiáng)事態(tài)控制、善后處置能力，建立健全我縣道路交通安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生較大以上道路交通安全事故，快速反應(yīng)，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）工作原則

1.政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則。道路交通事故應(yīng)急處置在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)集中管理，并根據(jù)事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，分級(jí)發(fā)布和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各職能部門(mén)的責(zé)任及指揮權(quán)限。

2.條塊結(jié)合，分級(jí)管理的原則。道路交通事故應(yīng)急處置以事故發(fā)生地為主進(jìn)行，按安全生產(chǎn)事故處理的權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。

3.就近救援，快速反應(yīng)的原則。道路交通事故應(yīng)急處置由距事故現(xiàn)場(chǎng)最近的道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)作出反應(yīng)，迅速調(diào)派人員、裝備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助行動(dòng)，需要時(shí)可征用事故現(xiàn)場(chǎng)附近的交通工具參與救助；事故的有關(guān)情況應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渖霞?jí)道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.相互協(xié)作，整合資源的原則。道路交通事故應(yīng)急處置應(yīng)充分調(diào)動(dòng)公安、交通、民政、衛(wèi)生等部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的力量積極參與救助，及時(shí)化解險(xiǎn)情，最大限度降低損失，并將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)參與處置工作的相關(guān)部門(mén)。

5.平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合的原則。道路交通事故應(yīng)急處置，應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)應(yīng)急反應(yīng)演練，一旦發(fā)生事故能夠做到反應(yīng)快速、處置有效，并根據(jù)救援的需要協(xié)調(diào)武警、民兵與公眾參與救助。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣道路交通安全實(shí)際，制定本預(yù)案。

（四）道路交通事故現(xiàn)狀與趨勢(shì)

我縣屬山區(qū)高原地形，公路通行條件較差，道路周邊環(huán)境較為惡劣，加上道路交通流量不斷增大及道路運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)展，交通事故致死率相當(dāng)大，呈現(xiàn)死、傷嚴(yán)重等重大交通事故高發(fā)的特征。

（五）風(fēng)險(xiǎn)分析

1.風(fēng)險(xiǎn)車(chē)輛。主要有營(yíng)運(yùn)性客、貨車(chē)輛，旅游車(chē)輛，裝載危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛等。

2.風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間。主要包括元旦節(jié)、春運(yùn)、清明、五一節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、趕場(chǎng)天等。

3.風(fēng)險(xiǎn)道路。主要包括高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道路、安全防護(hù)設(shè)施缺乏的公路。

（六）適用范圍

本預(yù)案適用于處置本縣境內(nèi)重大以上道路交通事故。

（七）事故級(jí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)道路交通安全事故嚴(yán)重程度、涉及范圍等，劃分為特別重大道路交通安全事故(I級(jí))、特大道路交通安全事故(Ⅱ級(jí))、重大道路交通安全事故(Ⅲ級(jí))和一般道路交通安全事故(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

1.一般道路交通安全事故：一次死亡1人以上、2人以下，重傷39人或直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元及其以上、五十萬(wàn)元以下的事故。

2.重大道路交通安全事故：一次死亡3人以上、9人以下，重傷10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元及其以上、一百萬(wàn)元以下的事故。

3.特大道路交通安全事故：一次死亡10人以上、29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元及其以上、一千萬(wàn)元以下的事故。

4.特別重大道路交通安全事故：一次死亡30人及其以上事故；或一次死亡30人以下，但社會(huì)影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失一千萬(wàn)元及其以上的事故。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

1.在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組建縣道路交通事故應(yīng)急救援指揮部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)重大及以上道路交通事故應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在縣公安局，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)參照本預(yù)案建立相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)指揮部和日常工作機(jī)構(gòu)，制定一般和重大道路交通事故的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急處置工作。

2.縣道路交通事故應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣安監(jiān)局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣安監(jiān)局、縣公安局、交通局、縣民政局、縣衛(wèi)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣電信局、保險(xiǎn)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室主任由縣公安局分管道路交通安全工作的副局長(zhǎng)兼任。特大、特別重大事故由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)和指揮部成員做相應(yīng)調(diào)整。

（二）主要職責(zé)

1.指揮部主要職責(zé)：組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣重大以上道路交通事故應(yīng)急處置工作。決定啟動(dòng)和終止道路交通事故縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案；組織力量處置重大以上交通事故；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、地、縣道路交通事故應(yīng)急救援工作部署的落實(shí)情況；制定本縣道路交通事故專(zhuān)業(yè)救助力量、裝備、設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)武警和民兵支援，動(dòng)員社會(huì)力量救助。

2.指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，執(zhí)行指揮部決定。對(duì)重大以上道路交通事故應(yīng)急救援統(tǒng)一接警和受理，發(fā)布預(yù)警信息，確定事故性質(zhì)和救援要求，制定并適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援措施，及時(shí)掌握、分析重要信息，報(bào)告事故最新情況，總結(jié)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)。

3.相關(guān)部門(mén)職責(zé)：

縣安監(jiān)局：協(xié)助公安部門(mén)處理道路交通安全事故，組織對(duì)責(zé)任事故涉及的有關(guān)人員和單位進(jìn)行調(diào)查。

縣交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急所需交通工具的征集調(diào)度保障，應(yīng)急救援工具所經(jīng)道路、水域交通路線的暢通，負(fù)責(zé)調(diào)度指揮附近船舶對(duì)道路交通事故落水（失蹤、遇難）人員進(jìn)行搜尋、救助、打撈。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，確保救援行動(dòng)和善后處理正常進(jìn)行，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、疏導(dǎo)交通、追捕責(zé)任事故逃逸人，對(duì)事故死亡、失蹤、受傷人員進(jìn)行核實(shí)等工作。

縣衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡，建立交通事故傷員搶救綠色通道。

縣民政局：負(fù)責(zé)對(duì)家庭生活困難的獲救人員提供必要的生活救助，協(xié)助對(duì)遇難人員進(jìn)行善后處理。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好涉及上道路行駛的拖拉機(jī)等農(nóng)用車(chē)輛重特大道路交通事故處理工作。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：在第三者保險(xiǎn)賠付最高額度內(nèi)，負(fù)責(zé)做好特大道路交通安全事故傷員的搶救治療費(fèi)用的墊付工作。

縣通信企業(yè)：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需的無(wú)線、有線通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)并進(jìn)行先期處置，及時(shí)向縣人民政府和有關(guān)部門(mén)如實(shí)報(bào)告事故初步情況，保障各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的工作和生活所需條件。

三、預(yù)警機(jī)制

（一）信息報(bào)告

公安機(jī)關(guān)接到事故報(bào)案后，要核實(shí)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確性，查明事故的死、傷人數(shù)或失蹤人數(shù)后，及時(shí)報(bào)告縣人民政府道路交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，通報(bào)同級(jí)協(xié)作部門(mén)，并立即報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。報(bào)告包含以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，肇事車(chē)輛、人員情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況；接處警情況；報(bào)告單位。

（二）預(yù)警發(fā)布

縣公安局交警大隊(duì)根據(jù)對(duì)道路交通安全事故信息的監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，按照交通事故的分類(lèi)分級(jí)及處置規(guī)定，依托公安指揮中心應(yīng)急平臺(tái)，報(bào)請(qǐng)指揮部發(fā)布預(yù)警。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急處置響應(yīng)程序

1.發(fā)生一般道路交通事故，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

2.發(fā)生重大以上道路交通事故，縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)預(yù)案，由縣人民政府再向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求救援。

3.上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)預(yù)案處于啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)。

4.發(fā)生涉外道路交通事故，根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，外事部門(mén)參與應(yīng)急處置。

（二）應(yīng)急處置程序

1.接警處理。道路交通事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接警后，要認(rèn)真記錄報(bào)告內(nèi)容，組織開(kāi)展處置，并立即向本級(jí)人民政府和上級(jí)道路交通事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.啟動(dòng)預(yù)案?？h道路交通事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)接報(bào)信息及時(shí)研判，做出是否啟動(dòng)本預(yù)案決定，決定啟動(dòng)預(yù)案后，立即組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，通知應(yīng)急救援成員單位處置隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并調(diào)派所需裝備，現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置。

3.值班。預(yù)案啟動(dòng)后，立即實(shí)施24小時(shí)值班制度，迅速收集、匯總事故動(dòng)態(tài)情況，做好值班記錄，隨時(shí)保持與事故現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)事故信息，根據(jù)需要緊急調(diào)度應(yīng)急處理所需人員、裝備和物資，如事態(tài)擴(kuò)大難以控制，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急。

4.解除預(yù)案。

肇事車(chē)輛或人員等事故對(duì)象已脫離險(xiǎn)境，污染源已得到有效控制或消除，經(jīng)全力救助無(wú)結(jié)果并經(jīng)科學(xué)評(píng)估后認(rèn)定進(jìn)一步的應(yīng)急反應(yīng)已無(wú)必要，可宣布解除預(yù)案，并將實(shí)施應(yīng)急處理工作的全過(guò)程詳細(xì)記錄，存檔備查。

（三）指揮和協(xié)調(diào)

1.根據(jù)本縣道路交通事故特點(diǎn)，應(yīng)急指揮應(yīng)充分體現(xiàn)就近救援、快速反應(yīng)的原則，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)快速調(diào)動(dòng)各種資源，或組織事發(fā)地社區(qū)、農(nóng)村基層組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置，及時(shí)控制事態(tài)，努力降低或減少損害?？h應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時(shí)與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，了解先期處置情況，及時(shí)報(bào)告本級(jí)應(yīng)急救援指揮部，并將本級(jí)應(yīng)急救援指揮部的處置決策及時(shí)傳達(dá)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)。

2.縣應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、人員清查組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、善后工作組、技術(shù)組等處置工作組，本預(yù)案啟動(dòng)后，各組按照各自職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作。

3.處置工作組牽頭部門(mén)及職責(zé)：

綜合協(xié)調(diào)組：牽頭單位為縣安監(jiān)局。其主要職責(zé)是：協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)各工作組的處置工作，及時(shí)溝通、傳遞、綜合報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況；制定處置工作方案并組織實(shí)施；在處置緊急事故時(shí)，可以歸并后勤保障工作，即落實(shí)應(yīng)急物資、通迅、生活等保障措施；負(fù)責(zé)信息報(bào)送和新聞發(fā)布。

人員清查組：牽頭單位為縣公安局。其主要職責(zé)是：對(duì)死亡、失蹤、受傷人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并整理人員名單，進(jìn)行戶(hù)籍處理。在處理緊急事故時(shí)，可以歸并安全保衛(wèi)工作，組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、控制。

醫(yī)療救護(hù)組：牽頭單位為縣衛(wèi)生計(jì)生局。其主要職責(zé)是：組織、調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)傷員提供搶救、轉(zhuǎn)移和收治，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。

事故調(diào)查組：牽頭單位為公安局交警大隊(duì)。其主要職責(zé)是：查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和違法行為，判明事故責(zé)任，評(píng)估事故損害后果，提出整改措施或建議，形成事故成因分析報(bào)告。

善后工作組：牽頭單位為縣民政局和保險(xiǎn)公司。其主要職責(zé)是：妥善做好死亡（失蹤）、受傷人員善后處理有關(guān)事宜?？h民政局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位做好死亡人員尸體處理，并對(duì)特別困難，符合救助條件死亡人員家庭提供臨時(shí)生活救助；保險(xiǎn)公司按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)理賠，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援和社會(huì)穩(wěn)定工作。

技術(shù)組：牽頭單位為縣安監(jiān)局。其主要職責(zé)是：組織有關(guān)專(zhuān)家或技術(shù)人員為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。

（四）擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿试诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)難以處置時(shí)，由事發(fā)地應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急救援指揮部決定擴(kuò)大應(yīng)急。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸發(fā)生特大交通事故的，由縣應(yīng)急救援指揮部調(diào)集各種處置預(yù)備力量投入處置工作。當(dāng)事態(tài)特別嚴(yán)重且本縣力量難以勝任時(shí)，及時(shí)向州、省報(bào)告，并以縣人民政府名義向州、省有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支援。

（五）應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

參與事故應(yīng)急處置行動(dòng)救援人員，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)提供必要的安全防護(hù)設(shè)備（如：參與油類(lèi)泄漏或化學(xué)危險(xiǎn)品搶險(xiǎn)行動(dòng)的人員，由消防部門(mén)提供防護(hù)裝備等），并在作業(yè)時(shí)穿戴。

（六）社會(huì)力量動(dòng)員

發(fā)生重大以上道路交通事故，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量薄弱不能勝任時(shí)，縣人民政府動(dòng)員民間力量參與救助。

（七）新聞報(bào)道

新聞報(bào)道體現(xiàn)知情、客觀的原則。道路交通事故由縣人民政府統(tǒng)一發(fā)布重大以上事故相關(guān)信息，公開(kāi)的內(nèi)容一般為事故經(jīng)過(guò)、事故原因、損害后果及救助情況。一般以上事故報(bào)道，由縣道路交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室核實(shí)；重大事故報(bào)道，應(yīng)經(jīng)州道路交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室核實(shí)；特大道路交通事故報(bào)道，應(yīng)經(jīng)省道路交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室核實(shí)；特別重大道路交通事故報(bào)道，應(yīng)經(jīng)省人民政府新聞辦公室批準(zhǔn)。

（八）應(yīng)急結(jié)束

縣道路交通事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故處置情況，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，可以宣布解除應(yīng)急預(yù)案。

五、信息共享和處理

（一）信息采集

1.以縣道路交通事故應(yīng)急救援指揮部為樞紐，建立道路交通事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，連接縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室，實(shí)現(xiàn)全縣道路交通事故信息互聯(lián)互通、資源共享。

2.常規(guī)信息采集。利用有線或無(wú)線傳輸方式，對(duì)車(chē)輛所有人、經(jīng)營(yíng)人、乘客或通過(guò)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)采集有關(guān)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因及道路、損失、救援情況等信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)信息采集。利用詢(xún)問(wèn)、錄音、照相、錄像等設(shè)備，以及法律允許的手段，通過(guò)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查閱有關(guān)車(chē)輛行駛記錄、資料及其他的原始文書(shū)資料，檢查車(chē)輛及有關(guān)設(shè)備的證書(shū)、人員證書(shū)，核實(shí)事故發(fā)生前車(chē)輛的行駛狀態(tài)、技術(shù)狀態(tài)，檢查車(chē)輛及貨物的損害情況及人員傷亡情況，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)并搜集物證，進(jìn)行技術(shù)鑒定等采集信息。

（二）信息處理

1.縣道路交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府道路交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室上報(bào)的一般以上道路交通事故信息，對(duì)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行研判和處理，并根據(jù)事故性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，及時(shí)向縣道路交通事故應(yīng)急救援指揮部提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送一般以上道路交通事故信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

2.縣道路交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)本縣內(nèi)發(fā)生的重大以上交通事故信息的接報(bào)和處理工作，按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)州道路交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，并隨時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

3.信息交流

發(fā)生一般以上道路交通事故，涉及相關(guān)行業(yè)的，還應(yīng)向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)。

（1）遇到火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致的交通事故，及時(shí)向消防部門(mén)通報(bào)。

（2）遇到事故車(chē)輛墜入江河的，及時(shí)向海事部門(mén)通報(bào)。

（3）交通事故中的死亡、失蹤人員涉及港澳臺(tái)胞或外國(guó)人員的，及時(shí)向外事部門(mén)通報(bào)，由外事部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定程序和要求處理。

六、后期處置

（一）善后處理

重大以上道路交通事故死亡人員的遺體由縣人民政府組織處理，事故責(zé)任單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)承擔(dān)相應(yīng)善后事宜。

（二）社會(huì)救助

社會(huì)所捐款物，由縣民政局統(tǒng)一管理，審計(jì)局監(jiān)督使用。

（三）保險(xiǎn)

所有機(jī)動(dòng)車(chē)必須按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)車(chē)輛所有人或經(jīng)營(yíng)人參加機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。事故車(chē)輛或人員參加保險(xiǎn)的，由其投保的保險(xiǎn)公司按規(guī)定及時(shí)理賠。

（四）調(diào)查和總結(jié)

負(fù)責(zé)事故調(diào)查的公安機(jī)關(guān)，在調(diào)查取證結(jié)束后，依據(jù)事實(shí)和證據(jù)做出調(diào)查結(jié)論，制作《交通事故認(rèn)定書(shū)》，并制作事故綜合報(bào)告，提出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議，報(bào)縣人民政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

七、保障措施

（一）裝備保障

道路交通事故應(yīng)急救援裝備包括交通工具、急救藥品、器材、通信工具等?？h人民政府建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，需要調(diào)動(dòng)時(shí)，保證可用、適用?？h公安、衛(wèi)生、交通部門(mén)和通信企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和籌集，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

（二）資金保障

各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立處置道路交通安全事故救援物資及預(yù)付資金儲(chǔ)備制度，滿足現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)力量和公眾防護(hù)及殯葬死者的需要，儲(chǔ)備物資存放在交通便利、貯運(yùn)安全的區(qū)域，確保應(yīng)急需要。

（三）醫(yī)療保障

醫(yī)療部門(mén)組織和參與現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，要指揮緊急救治傷員的醫(yī)院。

（四）治安保障

公安部門(mén)迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，維持治安秩序，保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開(kāi)展，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）通信保障

電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位要建立通信調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)，為處置道路交通安全事故提供通信與信息保障。

八、附則

（一）預(yù)案管理

本預(yù)案是縣人民政府進(jìn)行道路交通安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門(mén)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)

道路。是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。

交通事故。指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。

救援。是指利用現(xiàn)有人力資源和裝備，確定事故位置，開(kāi)展拯救人員活動(dòng)，為其提供醫(yī)療或其他服務(wù)，并將其轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)的行動(dòng)。

（三）預(yù)案調(diào)整修訂

本預(yù)案可以根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的調(diào)整，以及道路交通安全管理形勢(shì)變化，主管部門(mén)或協(xié)作部門(mén)職能調(diào)整等因素修訂。

（四）獎(jiǎng)懲

根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際情況與救助效果，對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在應(yīng)急處置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或有重大過(guò)失的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）制定與解釋

本預(yù)案由縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

（六）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起施行。

衛(wèi)生院道路交通事故應(yīng)急演練方案

為有效預(yù)防全鎮(zhèn)交通道路安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保道路交通安全暢通，特制定《望京鎮(zhèn)20__年道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)案）。

一、基本原則

（一）預(yù)防為主，常抓不懈。各村各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持對(duì)可能發(fā)生的道路交通安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，認(rèn)真排查事故隱患點(diǎn)，加大整改力度，并有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范重特大事故發(fā)生。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各村各有關(guān)部門(mén)要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）反應(yīng)迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，果斷采取措施，迅速實(shí)施搶險(xiǎn)，全力控制事態(tài)。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)道路交通引發(fā)的緊急情況應(yīng)急救援工作。

（一）特殊天氣。霧、雪天氣，車(chē)輛不能正常運(yùn)行或車(chē)輛不能通行。

（二）嚴(yán)重堵車(chē)。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續(xù)堵塞時(shí)間超過(guò)6小時(shí)。

（三）交通事故。發(fā)生一次死亡1人及以上或一次重傷3人及以上的重特大交通事故。

（四）其他情況。

根據(jù)實(shí)際需要，全鎮(zhèn)預(yù)案分為兩級(jí)，鎮(zhèn)政府制定的預(yù)案為一級(jí)預(yù)案；各村各有關(guān)部門(mén)制定的預(yù)案為二級(jí)預(yù)案。

三、情況報(bào)告

（一）發(fā)生緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)司機(jī)或群眾可撥打報(bào)警電話向鎮(zhèn)龍派出所報(bào)告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打急救電話（120）向鎮(zhèn)衛(wèi)生院求救。派出所和鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到報(bào)警或求救電話后，在迅速組織搶險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)立即向主管部門(mén)或鎮(zhèn)政府報(bào)告。

（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地的村委會(huì)必須立即向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府報(bào)告。緊急情況下，可直接向鎮(zhèn)長(zhǎng)和聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（三）鎮(zhèn)政府辦公室接到報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在最短時(shí)間內(nèi)（規(guī)定時(shí)間內(nèi)）將有關(guān)情況向縣政府報(bào)告，相關(guān)部門(mén)對(duì)口上報(bào)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）鎮(zhèn)政府成立道路交通安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)政府分管交通的領(lǐng)導(dǎo)、分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由沿線各村及黨政辦