關(guān)于建立質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的思考課件

一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略三、如何推進(jìn)建立質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略11引言

經(jīng)國務(wù)院同意，《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》納入了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。該《綱要》由質(zhì)檢總局牽頭，會同14個(gè)部門起草，報(bào)經(jīng)國務(wù)院審議后頒布實(shí)施。作為新一輪我國質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》的草案，寫入了建立并實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略。這是《綱要》的靈魂，是貫穿起草全過程的核心理念。22一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

將質(zhì)量強(qiáng)國提升到國家戰(zhàn)略，突現(xiàn)了“質(zhì)量第一”的理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)特征，是加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。33

（一）建立并實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫需求一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略44經(jīng)過30多年的高速增長，我國2010年GDP已達(dá)397983億元，居世界第二位，我國的制造業(yè)已經(jīng)超過美國位居全球第一，但總體大而不強(qiáng)。

一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略556一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

國際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有24229個(gè)，我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)僅210項(xiàng)，占0.8%。誰主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，誰就引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)67一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

美國《商業(yè)周刊》發(fā)布2009年度全球最佳品牌100強(qiáng)，中國企業(yè)榜上無名。英國品牌價(jià)值咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布2010年全球最有價(jià)值的500個(gè)名牌，中國有19個(gè)，其中制造業(yè)品牌只有7個(gè)。品牌78一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

100元工業(yè)產(chǎn)值的增加值我國為26.5元，但工業(yè)國家卻是35至40元。工業(yè)增加值率中國只有賣出八億件襯衫才能進(jìn)口一架空客Ａ380?！?/p>

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中國

美國89一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略近三年來，歐盟在通報(bào)不合格消費(fèi)品的案例中，中國超過50％；而美國消費(fèi)品安全委員會召回的不合格品案例中，中國也超過50%。出口9制造業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變10一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)又好又快、好字當(dāng)頭1011一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略11

1.質(zhì)量是擴(kuò)大消費(fèi)需求的基礎(chǔ)質(zhì)量增信心、質(zhì)量提收入、質(zhì)量擴(kuò)消費(fèi)發(fā)達(dá)國家知名品牌產(chǎn)品銷售份額占總銷量的百分比12一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略12

1.質(zhì)量是擴(kuò)大消費(fèi)需求的基礎(chǔ)質(zhì)量增信心、質(zhì)量提收入、質(zhì)量擴(kuò)消費(fèi)三鹿事件對乳制品行業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)13一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略13

2.質(zhì)量是促進(jìn)對外出口的前提打破技術(shù)壁壘。后金融危機(jī)時(shí)代，國際市場上的競爭更加激烈，圍繞市場、資源、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競爭尤為突出，產(chǎn)品質(zhì)量問題政治化和國際化趨勢更加明顯。14一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略14

2.質(zhì)量是促進(jìn)對外出口的前提2010年中國產(chǎn)品被召回情況表15一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略15

2.質(zhì)量是促進(jìn)對外出口的前提優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。目前，中國出口的產(chǎn)品出廠價(jià)在美國只有當(dāng)?shù)劁N售價(jià)的25%左右，而勞動力成本只有一般工廠成本的10～15%，也就是銷售價(jià)的3%。16一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略16

3.質(zhì)量是保障投資效果的要求

17一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略保障重點(diǎn)投資項(xiàng)目質(zhì)量17

3.質(zhì)量是保障投資效果的要求

18一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略提高工業(yè)投資質(zhì)量效益18（二）建立并實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望

1.質(zhì)量關(guān)乎民生19一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略質(zhì)量影響生活，質(zhì)量支撐尊嚴(yán)，質(zhì)量促進(jìn)幸福19

2010年，中消協(xié)受理質(zhì)量投訴達(dá)到36.3萬件，占全部投訴的54.4%；安全、假冒、計(jì)量、虛假品質(zhì)表示、人格尊嚴(yán)等其他8大類投訴共占45.6%。一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

2010年各類消費(fèi)者投訴比例

20一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略2010年我國食品監(jiān)督抽查合格率21

2.質(zhì)量保障社會穩(wěn)定22一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略質(zhì)量保障安全，質(zhì)量承載信任，質(zhì)量關(guān)系穩(wěn)定22“十一五”期間萬臺特種設(shè)備死亡人數(shù)/事故數(shù)一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略23山西假酒事件、三鹿事件、昌黎葡萄酒、豐田汽車召回、惠普電腦問題一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略24

3.質(zhì)量關(guān)系國家形象25一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略質(zhì)量折射素質(zhì)，質(zhì)量傳遞信息，質(zhì)量鑄就口碑25

3.質(zhì)量關(guān)系國家形象

質(zhì)量水平的高低是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法制和管理水平的綜合反映?！爸袊圃臁标P(guān)系中國形象。26一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略26（三）實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略是許多工業(yè)國家強(qiáng)大的成功之路

1.發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

日本在上世紀(jì)60年代實(shí)施質(zhì)量救國戰(zhàn)略，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。

美國在上世紀(jì)80年代開展強(qiáng)化質(zhì)量意識運(yùn)動（1982），出臺質(zhì)量促進(jìn)法案、設(shè)立國家質(zhì)量獎（1987），開展“質(zhì)量月”活動（1988），實(shí)現(xiàn)并長期鞏固了全球經(jīng)濟(jì)霸主地位。27一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略27

布什總統(tǒng)：“我由衷地向獲獎?wù)弑硎靖兄x，感謝你們?yōu)樽非笞吭剿鞒龅呢暙I(xiàn)，感謝你們?yōu)槊绹母偁巸?yōu)勢所作的貢獻(xiàn)！你們

的努力和奮斗展示了我們國家的卓越，幫助

建設(shè)更加繁榮的未來！”克林頓總統(tǒng)：“馬爾科姆·波多里奇質(zhì)量獎在使美國恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力以及在提高美國國家競爭力和生活質(zhì)量等方面起到了主導(dǎo)作用?！?8一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略28

2.超越“中等收入國家陷阱”的必然選擇

中等收入國家向發(fā)達(dá)國家（高收入國家）的轉(zhuǎn)變充滿不確定性，往往步入所謂的“中等收入陷阱”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期徘徊在較低水平而無法突破。如亞洲的泰國、馬來西亞，南美洲的阿根廷、智利等。

29一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略2930一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略韓國30

31一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略日本60年代，開始實(shí)施質(zhì)量救國戰(zhàn)略1951年，設(shè)立戴明質(zhì)量獎31

32一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略1960年—2010年新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值變化趨勢32必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，走質(zhì)量強(qiáng)國之路。33一、為什么提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略33國家強(qiáng)，質(zhì)量必須強(qiáng)。34二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略34——要有一大批擁有核心技術(shù)、高質(zhì)量的產(chǎn)品——要有一大批管理先進(jìn)、高信譽(yù)的企業(yè)——要有一套科學(xué)、規(guī)范、先進(jìn)、高效的質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制——要有一支高素質(zhì)的質(zhì)量人才隊(duì)伍——要有一個(gè)人人追求高質(zhì)量、人人享受高質(zhì)量的良好社會環(huán)境二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略（一）質(zhì)量強(qiáng)國的要素353536二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略1.強(qiáng)化企業(yè)主體作用——嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任——提高企業(yè)管理水平——加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新——發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)作用——積極履行企業(yè)社會責(zé)任（二）質(zhì)量強(qiáng)國的舉措362.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理——加快質(zhì)量法治建設(shè)——強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管——實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理——嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為——推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)——加強(qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析37（二）質(zhì)量強(qiáng)國的舉措二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略373.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

——健全質(zhì)量工作體制機(jī)制

——健全質(zhì)量評價(jià)考核機(jī)制

——完善質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制

——創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制

——建立質(zhì)量安全社會救濟(jì)機(jī)制38（二）質(zhì)量強(qiáng)國的舉措二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略38

4.優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境——建設(shè)先進(jìn)的質(zhì)量文化——營造良好的市場環(huán)境——完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制——發(fā)揮社會中介服務(wù)作用——強(qiáng)化質(zhì)量輿論宣傳——促進(jìn)質(zhì)量國際交流合作

39（二）質(zhì)量強(qiáng)國的舉措二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略39

5.夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)——推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)——加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)——強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用——加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作——加快檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障體系建設(shè)——推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)40（二）質(zhì)量強(qiáng)國的舉措二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略40

6.實(shí)施質(zhì)量重大工程——質(zhì)量素質(zhì)教育提升工程——品牌創(chuàng)建工程——標(biāo)準(zhǔn)化示范工程——制造業(yè)可靠性提升工程——服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程——檢驗(yàn)檢測能力提升工程——質(zhì)量對比提升工程——清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程41二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略（二）質(zhì)量強(qiáng)國的舉措417.完善質(zhì)量發(fā)展政策——國家制定質(zhì)量發(fā)展綱要、地方制定質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃——建立逐級質(zhì)量績效考核評價(jià)制度——創(chuàng)新質(zhì)量工作表彰獎勵(lì)制度——加大對質(zhì)量創(chuàng)新與發(fā)展的投入——完善產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、金融、財(cái)稅等促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的配

套政策措施42（二）質(zhì)量強(qiáng)國的舉措二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略42——國務(wù)院建立部際聯(lián)席會議——國務(wù)院質(zhì)量管理部門履行

綜合協(xié)調(diào)職能——各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)——地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)質(zhì)量發(fā)展工作43（三）推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國的管理體制二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略43

到2020年，質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民，質(zhì)量總體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)一批具有國際水平和帶動能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。（四）質(zhì)量強(qiáng)國的目標(biāo)預(yù)期44二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略44

——產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到**%以上，重點(diǎn)產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在98%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%以上，工業(yè)增加值率達(dá)到**%以上，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等主要行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略45

——工程質(zhì)量：到2020年，全國建設(shè)工程質(zhì)量整體水平全面提升，重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度明顯提高，建筑業(yè)增加值率達(dá)到**%以上。二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略46

——服務(wù)質(zhì)量：到2020年，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)水平全面提升，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場競爭顯著增強(qiáng)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，服務(wù)行業(yè)綜合顧客（用戶）滿意指數(shù)達(dá)到80以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到**%以上，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略47

——環(huán)境質(zhì)量：到2020年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)比重明顯增加，清潔安全、綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式全面推廣，節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品普遍應(yīng)用。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放和化學(xué)需氧量大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略4849二、什么是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略？49

（一）加快質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略理論的研究和論證

要總結(jié)我國質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國家成功做法,結(jié)合國情，組織開展質(zhì)量發(fā)展課題研究，提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的相關(guān)理論、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和實(shí)施途徑。三、如何推進(jìn)建立質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略50三、如何推進(jìn)建立質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略1.對質(zhì)量的新認(rèn)識（１）從哲學(xué)角度看質(zhì)量形成于過程，這個(gè)過程就是其自身的量變過程在形成質(zhì)量的量變過程中，自始至終伴隨著與其相互作用、影響過程演變的外界條件外界條件一旦發(fā)生變化，質(zhì)量的特性就改變，不再顯現(xiàn)它原有過的本質(zhì)特性從質(zhì)量發(fā)展過程和外部環(huán)境來看，我國已經(jīng)具備了將質(zhì)量提升到更高水平的條件，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟51三、如何推進(jìn)建立質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

（２）從社會學(xué)角度看質(zhì)量關(guān)系到民眾的生活、尊嚴(yán)和幸福感質(zhì)量反映人的價(jià)值理念、道德規(guī)范和誠信意識質(zhì)量影響社會和諧穩(wěn)定，質(zhì)量問題處理不當(dāng)還會引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性危機(jī)52三、如何推進(jìn)建立質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

（３）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看質(zhì)量的效用意義。效用是指商品滿足人的欲望的能力。質(zhì)量具有效用的、客觀的屬性。產(chǎn)品質(zhì)量不合格就不能投放市場，也就沒有效用。質(zhì)量的成本意義。不同質(zhì)量水平需要不同的成本投入，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品成本高，劣質(zhì)產(chǎn)品成本低。也正是這種原因，有些投機(jī)供應(yīng)商趨向于出售劣質(zhì)產(chǎn)品。質(zhì)量的效益意義。質(zhì)量既對應(yīng)于效益又對應(yīng)于成本，質(zhì)量活動也是一種生產(chǎn)，通過要素整合生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)的利益取向影響著產(chǎn)品質(zhì)量的水平。質(zhì)量的作用。改進(jìn)質(zhì)量可以提升產(chǎn)品價(jià)值，提高企業(yè)競爭力，可持續(xù)的獲取良好收益。與此相反，劣質(zhì)產(chǎn)品使企業(yè)處于不利的競爭地位，降低企業(yè)收益，甚至引發(fā)信任危機(jī)，導(dǎo)致企業(yè)毀滅。53

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于社會主義初級階段，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，良莠并存加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)就是由速度擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略具有鮮明的全局性、宏觀性、指導(dǎo)性三、如何推進(jìn)建立質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略2.從質(zhì)量角度對國情的新認(rèn)識54

3.對