交通運輸處置檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

交通運輸處置檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時控制和迅速消除突發(fā)事件對檔案造成的危害，提高檔案室安全保障和救災(zāi)能力，保證依法、科學(xué)、高效應(yīng)對突發(fā)情況，確保檔案安全，最大限度減少各類災(zāi)害對檔案造成的損失。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《浙江省實施檔案法辦法》和國家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《浙江省突發(fā)公共事件應(yīng)急處置管理辦法》《麗水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《麗水市交通運輸局處置檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

》等有關(guān)規(guī)定和《**縣交通運輸局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，并結(jié)合我局檔案工作實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍在縣交通運輸局及其下屬單位發(fā)生的由人為或自然因素引起的突發(fā)性危及或可能危及檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序，需要采取應(yīng)急處置措施以應(yīng)對的事件，適用本預(yù)案。1.4工作原則1.4.1堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”原則。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位和科室各負其責(zé)、齊抓共管，形成工作合力，做好縣交通運輸系統(tǒng)檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急工作。局屬各單位要細化落實好檔案突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。1.4.2堅持“預(yù)防為主、常抓不懈”原則。應(yīng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定做好檔案安全保管工作，防范突發(fā)事件發(fā)生。應(yīng)定期對突發(fā)事件應(yīng)急處置人員進行相關(guān)知識培訓(xùn)，組織救災(zāi)演練和對所屬防災(zāi)、救災(zāi)設(shè)備進行檢查；常態(tài)化對本單位全體工作人員開展突發(fā)事件應(yīng)急知識教育，增強對檔案工作突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。結(jié)合檔案工作和職能工作實際，采取切實可行方式、方法、措施處置突發(fā)事件，使應(yīng)對突發(fā)事件工作制度化、程序化、規(guī)范化。1.5工作目標(biāo)在應(yīng)急情況下，采取最有效行動消除對室藏檔案、資料的威脅；保護未受損的檔案、資料；搶救已受損的檔案、資料。2檔案突發(fā)事件應(yīng)急處置區(qū)域局機關(guān)、局屬單位檔案室及其他檔案保管場所為二級應(yīng)急處置區(qū)域。2.1檔案搶救順序：（1）具有永久保存價值的重要檔案；（2）長期保管的紙質(zhì)檔案；（3）電子檔案及紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果；（4）聲像檔案；（5）實物檔案；（6）圖書資料；（7）重要的檔案檢索工具。3啟動條件凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案：（1）檔案室發(fā)生特大火災(zāi)造成檔案庫房坍塌、重要檔案被毀和人員傷亡，急需多個部門緊急救援的；或檔案室附近區(qū)域發(fā)生特大火災(zāi)，嚴(yán)重威脅檔案安全，需要多個部門配合緊急轉(zhuǎn)移的；（2）發(fā)生特大洪水，檔案室進水，造成檔案庫房坍塌，檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急救援和轉(zhuǎn)移檔案的；（3）發(fā)生破壞性地震，造成檔案室?guī)旆刻腿藛T傷亡、失蹤、被困，需要多個部門配合救援的；（4）發(fā)生戰(zhàn)爭、社會對抗群體事件等嚴(yán)重威脅檔案安全的；（5）檔案室發(fā)生重大盜竊或搶奪檔案事件，造成嚴(yán)重社會影響的；（6）直接危及檔案安全的其他情況。4指揮組織體系及職責(zé)4.1突發(fā)事件的指揮組織機構(gòu)縣交通運輸局成立處置檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管檔案工作局領(lǐng)導(dǎo)任組長，局辦公室主任任副組長，各科室負責(zé)人、局屬單位分管檔案工作班子成員為成員，局辦公室檔案工作具體負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。4.2職責(zé)任務(wù)局處置檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)應(yīng)急組織管理和統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)工作；對檔案室突發(fā)事件應(yīng)急處置予以專業(yè)指導(dǎo)；決定啟動、終止本預(yù)案，提出重大決策建議，布置處置措施；及時向局黨組、縣檔案館和縣委、縣政府報告有關(guān)情況；做好與其他部門的協(xié)調(diào)溝通工作。承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的科室職責(zé)：（1）局辦公室：應(yīng)在汛期及時了解汛情信息，防汛應(yīng)急響應(yīng)期間及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室（單位）通報汛情，并協(xié)助做好止漏防潮工作，汛情發(fā)生后應(yīng)該按照分管領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實需要通知人員到位；火警、失竊泄密發(fā)生后應(yīng)及時掌握信息，協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作；危及檔案安全的重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)落實搬運裝具、車輛和場地以應(yīng)急需，災(zāi)害來臨時按上級要求和現(xiàn)實需要，及時報警和報告上級、聯(lián)系有關(guān)部門請求救援，保障后勤到位和聯(lián)絡(luò)暢通，正確調(diào)度物資裝備，做好善后工作。聯(lián)系電話：05**-*****89。（2）局機關(guān)檔案室、局屬單位檔案室：平時要加強檔案室內(nèi)監(jiān)測預(yù)警和信息報告，保證各類安全器材和安全設(shè)置及自動報警系統(tǒng)裝置保持良好狀態(tài)；汛期要做好防漏防潮工作，防汛應(yīng)急響應(yīng)期間要不間斷監(jiān)控排查，發(fā)生災(zāi)險情時按要求立即組織力量把重要檔案向高位轉(zhuǎn)移；發(fā)生火警火情火災(zāi)立即處理，視情及時報消防部門援助，并迅速告知相關(guān)人員撤離至安全區(qū)域；盜竊泄密發(fā)生后應(yīng)迅速控制和保護現(xiàn)場，禁止一切人員進入，同時報告局領(lǐng)導(dǎo)和公安部門查勘；危及檔案安全的重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準(zhǔn)備，災(zāi)害來臨時應(yīng)視上級要求和現(xiàn)實需要，及時組織檔案搶救和轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)人員搬運檔案至特定區(qū)域。5應(yīng)急響應(yīng)機制5.1應(yīng)急信息報告災(zāi)害預(yù)報部門發(fā)出突發(fā)性災(zāi)害預(yù)警或檔案管理工作人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)迅速按規(guī)程啟動預(yù)案。突發(fā)事件所在單位和個人應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況上報。任何單位和個人對突發(fā)危及檔案安全的事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。5.1.1報告時限和程序：一旦發(fā)生突發(fā)事件，事件發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即視情按程序向應(yīng)急管理或公安部門緊急報警，報告事故情況，同時報告本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和縣檔案局處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣檔案局將有關(guān)情況報告縣委、縣政府、市檔案局，上報時間不得超過1小時，詳情和進展情況應(yīng)隨時更新上報。5.1.2報告事項及內(nèi)容：（1）事件發(fā)生或可能發(fā)生的單位、時間、地點和現(xiàn)場情況；（2）事件的簡要經(jīng)過和檔案損失情況的初步估計；（3）事件原因初步分析；（4）事件發(fā)生后已采取的措施及效果；（5）其他需要報告的事項。5.2應(yīng)急響應(yīng)行動突發(fā)性災(zāi)害事件發(fā)生后，局處置檔案突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要采取下列應(yīng)急處置措施：（1）及時通知相關(guān)人員關(guān)閉庫房或相應(yīng)區(qū)域電源；（2）通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員就位，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門；（3）及時疏散留在處置區(qū)內(nèi)的無關(guān)人員；（4）在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，檔案人員要積極配合搶救工作，提供檔案分布、庫房結(jié)構(gòu)等信息，協(xié)助維護現(xiàn)場秩序，開展力所能及的自救和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，防止次生、衍生災(zāi)害事件發(fā)生；（5）在救援力量到場后，與應(yīng)急搶險專業(yè)人員一并指導(dǎo)做好檔案搶救工作，要按照確定的檔案搶救順序搶救和轉(zhuǎn)移、安置檔案。特別是受水淹檔案，要及時采取有效辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài)，避免情況進一步惡化；（6）發(fā)生火災(zāi)時，本著小火自救原則，組織人員利用現(xiàn)有的滅火設(shè)備做好火災(zāi)撲救工作。如遇火勢不可控制時，立即組織檔案室及相關(guān)區(qū)域所以人員撤離后關(guān)閉房門，以免造成人員傷害，并第一時間聯(lián)系消防部門尋求救助，同時派人做好消防人員到場的引導(dǎo)。（7）發(fā)生危害檔案，同時又危及人身安全的災(zāi)害，要兵分兩路，一方面及時將受傷人員迅速轉(zhuǎn)移到醫(yī)院進行搶救，另一方面組織搶救檔案資料。若險情危及供水、供電、通信等而超出能力范圍時，應(yīng)及時通知有關(guān)部門協(xié)助搶險。（8）檔案出現(xiàn)被盜或泄密事件，應(yīng)立即保護現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入，積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。5.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)危及檔案安全的突發(fā)事件得到有效控制或災(zāi)情解除，本次應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束。5.4災(zāi)后處置（1）對突發(fā)事件造成的檔案損毀情況進行全面清理、統(tǒng)計和登記，應(yīng)轉(zhuǎn)移的檔案全部轉(zhuǎn)移，并要確保檔案的安全；搶救能夠補救和修復(fù)的檔案；（2）對因突發(fā)事件造成的檔案室損毀情況進行評估，根據(jù)突發(fā)事件暴露出的檔案保管條件和應(yīng)急處置方面的問題進行分析，制定切實可靠的措施，改進檔案安全工作；（3）對整個突發(fā)事件進行總結(jié)，提供公開發(fā)布的信息。5.5損失情況匯報建立檔案突發(fā)事件調(diào)查報告制度。一般情況下應(yīng)在事件發(fā)生后24小時內(nèi)完成調(diào)查報告，報局黨組審核后，按規(guī)范要求報送至縣檔案局和縣委、縣政府或其他單位。調(diào)查報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的單位、時間、地點、經(jīng)過、現(xiàn)場情況、檔案損失情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計、原因初步分析、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關(guān)部門協(xié)助處理的事項、事件報告單位、簽發(fā)人、報告的事件、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等，任何單位和個人對突發(fā)危及檔案安全的事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。6應(yīng)急保障6.1各單位檔案室應(yīng)設(shè)立24小時值班電話。6.2檔案室要配齊安全防護設(shè)備，對滅火、除濕、消毒、防水等必要的檔案安全保護設(shè)備和耗材，及時檢修和補充。6.3局機關(guān)、局屬各單位要制定檔案工作突發(fā)事件宣傳培訓(xùn)計劃，對相關(guān)人員開展培訓(xùn)教育。6.4應(yīng)急演練檔案室每年應(yīng)開展一至兩次處置突發(fā)事件的綜合性演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性。7獎勵懲處