行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的問題與對策

摘要：隨著計算機信息技術(shù)不斷發(fā)展與普及，理應(yīng)與時俱進，走會計信息化建設(shè)道路是單位發(fā)展的必然趨勢，也是改善財務(wù)數(shù)據(jù)收集、處理及使用的重要途徑。為提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率，提高會計信息質(zhì)量，有必要創(chuàng)新會計信息資源利用方式。本文分析了行政事業(yè)單位在建設(shè)過程中存在的問題與阻礙，提出相關(guān)的解決對策。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計信息化；解決對策一、引言信息化與會計管理工作得以融合，進而衍生發(fā)展出來的會計信息化技術(shù)，使得會計信息在處理、保存、研究和安全方面有著獨特的優(yōu)勢，為會計工作人員在收集財務(wù)信息時提供更強有力的保障。從人力資源的層面來說能夠避免人工記賬發(fā)生的誤差，提高了財務(wù)操作的準確性與實效性。二、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的意義（一）推行會計信息化建設(shè)，有助于提高管理決策科學(xué)性整合行政事業(yè)單位內(nèi)部之間的信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)信息的全面共享。基于大數(shù)據(jù)快捷性的背景下，行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動、資產(chǎn)信息及財務(wù)狀況均可被會計主管部門實時、準確地獲取，并通過會計信息化系統(tǒng)有效的融合分析、匯總，形式對應(yīng)的財務(wù)數(shù)據(jù)分析報告，從而進行有效的管理決策。另外會計主管部門也可在會計信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上設(shè)置統(tǒng)一的會計科目、會計核算及財務(wù)報表，保證財政經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等會計核算方面的一致性與整體性，強化會計主管部門的工作指導(dǎo)，提升監(jiān)督實效。（二）推行會計信息化建設(shè)，有助于提高單位內(nèi)部管理水平詳細掌握行政事業(yè)單位真實全面的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，如實準確了解財政資金對應(yīng)出處，對單位內(nèi)部管理存在的問題，可以做到及時地修改相關(guān)內(nèi)控制度，促進單位內(nèi)控體系的完善，從而進一步提升單位內(nèi)部控制管理水平，使得會計信息在發(fā)布、傳輸和處理方面實現(xiàn)動態(tài)化、實時化管理，這有利于會計主管部門更加高效開展單位內(nèi)外部審計。三、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題（一）信息化建設(shè)的意識不足現(xiàn)階段大多數(shù)行政事業(yè)單位人員片面理解為會計信息化建設(shè)只是財務(wù)主管部門利用財務(wù)軟件開展會計核算的一種操作方式，簡單誤以為會計信息化建設(shè)只是減少會計工作人員的工作量，將其等同于會計電算化，未真正認識到會計信息化對單位戰(zhàn)略發(fā)展的重要性，從而只將認知停留在表面。其次部分行政事業(yè)單位即使認識到會計信息化建設(shè)的重要，但也只是從財務(wù)的單個角度出發(fā)來解決眼前遇到的狀況，以至于出現(xiàn)“一個問題一個軟件”、“各有各的軟件”等等，并且各類軟件之間如同孤島，沒有較好的銜接。（二）信息化管理制度不夠健全由于我國行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)相對其他國家來說起步較晚，大多數(shù)單位目前尚處于探索階段，在新模式運行的過程中，相關(guān)信息化制度建設(shè)還不夠完善，還尚未有足夠強大有效的管理機制保證信息化作業(yè)模式高效運行，存在部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作是被動的或“徒有其表”，并未在強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、控制經(jīng)濟活動風(fēng)險等方面提供有效保障，仍需在實際操作過程中不斷總結(jié)與完善。如信息化管理普遍存在操作標準與規(guī)則不一致的情況，加上缺乏制度的執(zhí)行約束與獎罰機制，容易使得制度被弱化，一旦出現(xiàn)問題就會無法可依、無跡可尋，很難將責任追究到個人。（三）會計信息化業(yè)務(wù)人員綜合素養(yǎng)有待加強在新形勢下發(fā)展趨勢下，注入信息化元素的會計核算也隨之對會計人員的專業(yè)技能提出來了更高的要求，不僅要掌握的基礎(chǔ)的財務(wù)知識，也要熟練掌握計算機操作技能與精通網(wǎng)絡(luò)信息知識。由于行政事業(yè)單位一般都為定崗定編制度，會計人員流動性較小，大多數(shù)單位的傳統(tǒng)財務(wù)工作較為單一且會計從業(yè)人員普遍存在老齡化，部分財務(wù)人員也未緊隨時代的發(fā)展跳出固有的思維模式，對新事物學(xué)習(xí)的積極性與主動性不高，尤其在計算機及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行操作及日常安全處理維護等方面缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)技能，甚至出現(xiàn)一些重大問題也不能及時有效處理，使得行政事業(yè)單位會計信息化管理優(yōu)勢在一定程度上不能完全發(fā)揮其功效。（四）會計信息化建設(shè)中財務(wù)軟硬件設(shè)施有待加強會計信息化的建設(shè)需要有相應(yīng)的軟硬件配套設(shè)施同步支持。目前我國行政事業(yè)單位運用的財務(wù)核算軟件普遍存在功能陳舊和更新滯后等問題，在基礎(chǔ)財務(wù)處理工作上仍以人工輸入、輸出操作為主，對于工作流程未進行簡化處理。而在新政府會計制度改革的背景下，行政事業(yè)單位要求采用“財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式，那就對單位的財務(wù)工作有了更高程度的要求，必然會增加財務(wù)工作的日常工作量，使得現(xiàn)行的財務(wù)軟件無法滿足當前的工作要求。另一方面各行政事業(yè)單位間也存在財務(wù)軟件系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)格不統(tǒng)一的情況，容易造成各單位之間會計核算方式不一致，財政部門在編制綜合性財務(wù)報告時難以第一時間將所收集的會計數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計融合，無法有效發(fā)揮財務(wù)信息的使用價值。（五）會計信息化軟件和網(wǎng)絡(luò)安全性亟需保障目前行政事業(yè)單位普遍實現(xiàn)計算機辦公，在會計信息化推進過程中，相關(guān)會計信息數(shù)據(jù)的處理不僅需要外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供協(xié)助，同時也需要利用自身軟件環(huán)境進行運算，因此任何信息的泄露、丟失或被篡改都會影響整個機制的運作?，F(xiàn)實工作中，客觀方面來說，大多數(shù)單位沒有將財務(wù)會計信息進行單獨存儲和保護，也未針對性實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)的加密設(shè)置，數(shù)據(jù)信息在安全級別較低的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下潛在傳輸威脅，容易受到惡意程序的破壞，無法保障共享網(wǎng)絡(luò)的安全性；而在主觀方面來看，行政事業(yè)單位會計人員風(fēng)險意識較為淡薄，例如系統(tǒng)密鑰隨便丟放，未能及時保管好；賬戶或者系統(tǒng)的登錄密碼公開透明化或者未經(jīng)授權(quán)他人就可隨意登錄等等，使得相關(guān)會計信息主動暴露在風(fēng)險中，會導(dǎo)致單位整體經(jīng)營活動造成巨大的影響與損失。四、行政事業(yè)單位推進會計信息化建設(shè)的措施（一）多措并舉增強行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)意識加快推進行政事業(yè)單位信息化建設(shè)工作的步伐，首先要在思想認識上取得新提高，因此單位的主要負責人要打破慣性思維，不能只認為會計信息化建設(shè)只是財務(wù)相關(guān)部門的工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，應(yīng)在思想與行動上同步認可與支持會計信息化建設(shè)發(fā)展，積極宣傳會計信息化建設(shè)的重要性，將信息化理念傳達到各部門、各科室，使得會計信息化建設(shè)的意義讓各級工作人員得到充分的認識與理解。其次行政事業(yè)單位的財務(wù)人員在做好自己本職工作的前提下，也要進一步加強會計信息化相關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)，以學(xué)促知、以知促行，做好會計信息化建設(shè)的牽頭工作。同時也要認識到會計信息化建設(shè)不僅僅是簡單將財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計好，而是要促進不同財務(wù)軟件的有機整合，做好各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接，將綜合信息管理和會計核算流程融成一體化結(jié)構(gòu)，促進單位整體效益的發(fā)展。（二）建立健全符合實際工作的會計信息化管理制度為保障會計信息數(shù)據(jù)在傳播過程中的準確性及完整性，需制定完善的管理制度并予以公示，便于指導(dǎo)單位工作人員操作規(guī)范，從而推動會計信息化工作的有效開展，具體如下：一是在會計化信息背景下應(yīng)健全完善財務(wù)制度，優(yōu)化財務(wù)報銷、簽字審批等流程建設(shè)；二是在崗位設(shè)置之前權(quán)衡好工作量、人員素養(yǎng)、不相容職務(wù)等因素，進一步明確部門工作人員崗位分工細則，保證各個環(huán)節(jié)各個崗位有專人負責；三是實行精細化內(nèi)部管理制度，利用會計信息化建設(shè)將行政事業(yè)單位繁雜的具體業(yè)務(wù)，包括預(yù)決算管理、財政收支管理、薪酬管理、稅務(wù)票據(jù)管理、項目管理、固定資產(chǎn)管理等，更為集中融為一體化管理，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣，信息共享。四是細化完善部門交叉監(jiān)督模式，構(gòu)建監(jiān)管聯(lián)動機制，進一步強化監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)內(nèi)部舞弊的現(xiàn)象，確保制度有效實施。（三）加強培養(yǎng)和提高會計人員信息化綜合素質(zhì)人才是確保工作更好進行的核心本質(zhì)，任何互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用及信息化工作的落實，都離不開一支高素質(zhì)的基層人才和干部隊伍，所以行政事業(yè)單位會計人員綜合技能水平直接關(guān)乎到會計信息化的運行效果。在單位層面，要高度重視會計人員的培養(yǎng)，制定好詳細的培訓(xùn)計劃，可以通過組織員工參加計算機信息方面專業(yè)技能培訓(xùn)及講座、邀請專家進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)甚至安排優(yōu)秀員工到國外進修的方式，多頻次、有深度、針對性地開展培訓(xùn)工作，進一步提高適應(yīng)會計信息化系統(tǒng)的綜合素質(zhì)能力，培養(yǎng)具備會計專業(yè)與計算機信息有關(guān)專業(yè)高水平素質(zhì)的復(fù)合型人才。在個人工作崗位層面，實行崗位輪換制度，讓單位工作人員“動”起來，充分起到集思廣益的效果，增強部門之間的協(xié)作，激發(fā)隊伍干事活力，鼓勵人員主動加強自我學(xué)習(xí)，不斷提升自身綜合素質(zhì)。在制度建設(shè)上，要同步完善會計考核監(jiān)督機制，強調(diào)單位工作人員用實際工作能力說話，即工作優(yōu)異的人員可以得到晉升加薪的獎勵，工作欠佳的人員則需要進行相應(yīng)的處罰及再教育學(xué)習(xí)。進一步落實“優(yōu)才”計劃的實施，引進高層次會計信息人才，優(yōu)化單位人員隊伍結(jié)構(gòu)，健全完善人才引入保障機制，使得各類人才“引得進來，留得舒心”，為單位的長遠發(fā)展做好準備。（四）加大資金力度提高信息化軟硬設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量對于行政事業(yè)單位來說，要實現(xiàn)其會計信息化建設(shè)，計算機作為必不可少的重要硬件之一。首先要預(yù)計合理的財政資金加大會計信息化建設(shè)的扶持力度，選購質(zhì)量更硬、品牌更好的計算機投入單位使用，提升CPU、主板、硬盤及控制器芯片等關(guān)鍵部位的穩(wěn)定性，做到硬件配置的優(yōu)化，保證計算機設(shè)備的專業(yè)性及會計工作的高效運行。此外，為更好適應(yīng)新會計制度，確保在財務(wù)會計和預(yù)算會計雙功能核算要求下順利開展工作，推動軟件的升級也是會計信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。在整合單位內(nèi)部工作人員對財務(wù)軟件功能的基本需求下，行政事業(yè)單位可聯(lián)系相關(guān)軟件公司加強軟件產(chǎn)業(yè)合作，開展軟件定制開發(fā)工作，統(tǒng)一規(guī)范會計核算軟件。在日常實踐工作中，時常不間斷地檢測程序設(shè)計方面的問題，修復(fù)并完善相關(guān)系統(tǒng)漏洞，不斷提升系統(tǒng)性能、優(yōu)化實操體驗，確保更高效地輔助單位工作人員處理各項會計數(shù)據(jù)與信息。（五）加強風(fēng)險管理及筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線行政事業(yè)單位實現(xiàn)會計信息化工作的同時，既要保持一定程度內(nèi)軟件與軟件之間的信息開放與共享，也要提升軟件風(fēng)險防控意識，做好大數(shù)據(jù)時代的安全與保密工作。為提高網(wǎng)絡(luò)信息安全防護水平，一是要嚴格執(zhí)行權(quán)限設(shè)置，要求每個工作人員要妥善保管好各自賬號密碼，在工作過程中一般只通過自己的賬號和密碼訪問系統(tǒng)的數(shù)據(jù)空間，如工作需要登錄他人賬戶時，須通過他人授權(quán)操作，并在登錄系統(tǒng)上設(shè)置留痕備查；二是要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，通過設(shè)立政務(wù)網(wǎng)，將會計信息化系統(tǒng)平臺變成封閉局域網(wǎng)狀態(tài)，要求專門的安全防控部門或者專業(yè)人員定期開展網(wǎng)絡(luò)檢測與風(fēng)險評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；三是要完善設(shè)置防火墻與安裝正版的殺毒防護軟件，要求單位操作人員要及時做好計算機病毒防護、軟件更新及系統(tǒng)垃圾清理等基礎(chǔ)性工作，進一步加強對系統(tǒng)軟件的安全漏洞檢查力度，提升信息系統(tǒng)保障能力，確保信息數(shù)據(jù)在共享、維護、網(wǎng)絡(luò)運行等方面的安全性。五、結(jié)束語在信息化飛速發(fā)展的新時代，科技進步也給會計信息化的發(fā)展帶來了便捷，會計信息化建設(shè)已是大勢所趨，所以行政事業(yè)單位要抓住發(fā)展機遇，積極強化會計信息化建設(shè)，從提升全體工作人員信息化建設(shè)意識到建立健全會計信息化管理制度、加強培訓(xùn)綜合性會計信息化人員隊伍、提高信息化軟硬設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量以及筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線等重點進行實施，切實針對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在的問題，從意識形態(tài)、內(nèi)控制度