《新編法律職業(yè)倫理》 課件 第18、19章 涉法公務員職業(yè)倫理、其他法律職業(yè)倫理

《新編法律職業(yè)倫理》第十八章涉法公務員職業(yè)倫理第十八章涉法公務員職業(yè)倫理第一節(jié)涉法公務員職業(yè)倫理概述一、涉法公務員職業(yè)倫理的概念涉法公務員職業(yè)倫理是指從事行政處罰審核、行政復議、行政裁決和法律顧問的公職人員在依法履行公共職務的活動中表現出來的倫理價值取向、制度倫理規(guī)范和行為倫理規(guī)范的總和。二、涉法公務員職業(yè)倫理的特征作為法律職業(yè)人員之一，涉法公務員主要指從事行政處罰審核、行政復議、行政裁決和法律顧問的公職人員。

涉法公務員職業(yè)具有如下特點：1.行政性。2.廣泛性。3.具體性。

涉法公務員職業(yè)特點，決定了其職業(yè)倫理具有特殊性：1.強烈的政治性。2.很高的示范性。3.必要的強制性。第一節(jié)涉法公務員職業(yè)倫理概述三、涉法公務員職業(yè)倫理的作用（一）涉法公務員職業(yè)倫理有助于維護公共利益。這是由涉法公務員職業(yè)倫理的政治性決定的。（二）涉法公務員職業(yè)倫理對行政相對人具有示范和導向作用。這是由涉法公務員職業(yè)倫理的示范性決定的。（三）涉法公務員職業(yè)倫理有助于約束行政行為與培養(yǎng)守法精神。這是由涉法公務員職業(yè)倫理的強制性決定的。第一節(jié)涉法公務員職業(yè)倫理概述第二節(jié)涉法公務員職業(yè)倫理內容涉法公務員的職業(yè)倫理要求按照從低到高的遞進順序分為以下四個層面：1.在基礎職業(yè)倫理與素養(yǎng)方面表現為恪盡職守、廉潔奉公；2.在處理執(zhí)法和立法相關工作的基本要求方面表現為嚴格程序、依法履職；3.在執(zhí)法工作的實質層面表現為求真務實、公正合理；4.就服務型政府建設的要求而言，則表現為積極作為、便民高效。一、恪盡職守、廉潔奉公

恪盡職守是指謹慎認真地做好本職工作，細心、耐心地守住職位或崗位。廉潔奉公是指公務員廉潔不貪，不被權力腐蝕，忠誠履行公職，一心為公。二、嚴格程序、依法履職嚴格程序、依法履職是指要嚴格遵守法定的執(zhí)法程序，對于處理法律相關事務的公務員來說，要使整個執(zhí)法過程置于有效監(jiān)督和約束下。第二節(jié)涉法公務員職業(yè)倫理內容三、求真務實、公正合理求真務實、公正合理是對涉法工作提出的實質層面要求。四、積極作為、便民高效

積極作為，要求涉法公務員在履行基本職責之余，考慮社會效益與群眾利益，主動發(fā)現政府工作的不足，發(fā)現人民群眾在部分事務處理中的不便，進行政府部門工作的改進與創(chuàng)新。便民，是現代行政程序法效率原則的要求和體現。高效，是指涉法公務員在行使行政權時應努力提高行政效率，盡可能以最少的公共資源消耗獲得最大的公共利益成果。第二節(jié)涉法公務員職業(yè)倫理內容第三節(jié)涉法公務員的職責與責任一、涉法公務員職責與責任概述（一）涉法公務員職責與責任的概念涉法公務員的職責與責任是指其在職務履行過程中所應完成的各項工作內容、程序和要求以及沒有履職所應當承擔的相關責任。（二）涉法公務員職責與責任的特征1.特定性。2.法定性、預先設定性。3.強制性。第三節(jié)涉法公務員的職責與責任一、涉法公務員職責與責任概述（三）涉法公務員職責與責任的作用

1.明確涉法公務員職責與責任，有利于促進政府部門及涉法公務人員正確、積極履職。2.明確涉法公務員職責與責任，有利于保障政府行政部門的工作效率。3.明確涉法公務員職責與責任，有利于加強服務型政府和法治社會的建設。第三節(jié)涉法公務員的職責與責任二、涉法公務員的職責與責任的內容（一）行政處罰決定審核公務員的職責與責任

1.行政處罰決定審核的內涵。2.行政處罰決定審核公務員的職責與責任的內容。依法履行審核職責并作出是否給予行政處罰以及給予何種處罰的決定，行政處罰決定審核人員在審查執(zhí)法人員提交的書面調查終結報告后，根據案件事實及法律規(guī)定作出四個方面的決定：（1）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（4）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。第三節(jié)涉法公務員的職責與責任二、涉法公務員的職責與責任的內容（二）行政復議公務員的職責與責任

1.行政復議的內涵。

2.行政復議公務員的職責與責任的內容。第一，受理行政復議申請，審查行政復議申請是否符合法定條件。第二，向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料。第三，審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定。第四，處理或者轉送審查申請。第五，對行政機關的行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議。第六，在相關案件進入訴訟程序后的應訴與出庭職責。第三節(jié)涉法公務員的職責與責任二、涉法公務員的職責與責任的內容（三）行政裁決公務員的職責與責任1.行政裁決的內涵。

2.行政裁決公務員的職責與責任的內容。

第一，審查與受理案件。

第二，審理案件。

第三，根據事實和法律作出裁決并制作規(guī)范文書予以送達。第三節(jié)涉法公務員的職責與責任二、涉法公務員的職責與責任的內容（四）法律顧問公務員的職責與責任1.法律顧問的內涵。2.法律顧問公務員的職責與責任的內容。

第一，提供咨詢意見。

第二，參與政府規(guī)范性文件的制定，協(xié)助政府審查重大經濟合同、經濟項目以及重要的法律文書。

第三，參與政府重大行政決策。

第四，參與疑難行政復議案件的處理。第三節(jié)涉法公務員的職責與責任二、涉法公務員職業(yè)倫理塑造路徑行政活動中的倫理沖突，主要表現在權力（利）沖突、角色沖突、利益沖突三個方面。涉法公務員職業(yè)倫理塑造應該從以下幾方面展開：

第一，樹立正確的權力觀念。針對涉法公務員權力沖突的倫理困境，應從內在約束與外在約束兩方面予以規(guī)制。

第二，形成正確的角色定位。針對涉法公務員的角色沖突，首先，應該擺正涉法公務員的政治地位。其次，依法行政是涉法公務員職業(yè)倫理的核心內容。最后，行政活動中，涉法公務員對自身角色要有合理的認知與定位。

第三，健全問責和獎勵機制。針對涉法公務員利益沖突，可以從問責與獎勵兩個方面進行規(guī)范。《新編法律職業(yè)倫理》第十九章其他法律職業(yè)倫理第十九章其他法律職業(yè)倫理第一節(jié)其他法律職業(yè)倫理概述警察職業(yè)倫理警察職業(yè)倫理是行使國家公共職權的人民警察所應當遵循的職業(yè)倫理規(guī)范。

監(jiān)察機關是融政治權、司法權、行政權、監(jiān)察權于一體的新型機構，監(jiān)察官作為監(jiān)察權的行使者，其職業(yè)素養(yǎng)的高低，直接關系到監(jiān)察權能否高效運行。為了塑造監(jiān)察官的職業(yè)精神，促使監(jiān)察官依法獨立履行職權，應加強對他們的職業(yè)倫理和道德的教育。一、人民警察職業(yè)倫理概述（一）人民警察職業(yè)倫理概念人民警察職業(yè)倫理是警察個體的道德行為、警察倫理規(guī)范和規(guī)范內化生成的倫理品格的統(tǒng)一。（二）人民警察職業(yè)倫理特征人民警察職業(yè)倫理具有政治性、約束性、引導示范性。（三）人民警察職業(yè)倫理培育工作的意義1.提升警察的倫理道德素養(yǎng)。2.提供執(zhí)法的內在倫理價值尺度。3.樹立為民的警察形象。4.營造向善的倫理文化氛圍。第二節(jié)人民警察職業(yè)倫理二、人民警察職業(yè)倫理的主要內容（一）忠誠可靠（二）秉公執(zhí)法（三）英勇善戰(zhàn)（四）熱誠服務（五）文明理性（六）嚴守紀律（七）愛崗敬業(yè)（八）甘于奉獻（九）清正廉潔（十）團結協(xié)作第二節(jié)人民警察職業(yè)倫理三、人民警察的職業(yè)責任（一）人民警察的職業(yè)倫理責任人民警察的職業(yè)倫理責任是重大的道德責任。人民警察的職業(yè)倫理責任是自覺承擔和履行的責任。人民警察的職業(yè)倫理責任是與法律責任交叉存在并以其作為實施保障的責任。增強職業(yè)倫理責任感，可從以下幾個方面著手：1.強化職業(yè)倫理教育，提高對職業(yè)倫理責任的理性自覺。2.自覺提高職業(yè)倫理修養(yǎng)，培養(yǎng)盡職盡責的道德需要。3.完善責任追究制度，建立承擔道德責任的保障機制。第二節(jié)人民警察職業(yè)倫理三、人民警察的職業(yè)責任（一）人民警察的其他職業(yè)責任人民警察的職業(yè)責任也表現為警察的法律責任?！度嗣窬旆ā吩凇胺韶熑巍币徽伦鞒隽烁爬ㄏ拗婆c具體禁止相結合的規(guī)定：第48條以禁止性條款的形式規(guī)定了警察的法律責任，并通過援引第22條予以具體規(guī)定。警察的責任在強調法律責任的同時，也包含著政治屬性責任和軍事屬性責任，從規(guī)范性質來看，都屬于警察的紀律責任。第二節(jié)人民警察職業(yè)倫理第三節(jié)監(jiān)察官職業(yè)倫理的主要內容一、監(jiān)察官職業(yè)倫理的范疇（一）政治倫理

忠于黨是監(jiān)察官首先應該遵守的職業(yè)倫理。（二）準司法倫理監(jiān)察官在履行職責的過程中，必須嚴格依照法律至上、獨立職權、公平正義、程序正當的準司法屬性倫理規(guī)范自身的言行舉止。（三）政務倫理（四）監(jiān)督倫理監(jiān)察委的首要職責就是進行監(jiān)督，監(jiān)察官依法按照憲法和法律的有關規(guī)定行使監(jiān)督權，真正將權力“關進籠子里”。第三節(jié)監(jiān)察官職業(yè)倫理的主要內容二、監(jiān)察官職業(yè)倫理的特點（一）主體特定

監(jiān)察官職業(yè)倫理有特定的對象，相較一般的職業(yè)倫理，對監(jiān)察官有較高的要求（二）對象特定

監(jiān)察官的行為就是監(jiān)察官職業(yè)倫理的對象。（