《新編法律職業(yè)倫理》 課件 第8、9章 律師事務(wù)所內(nèi)部關(guān)系、律師和律師事務(wù)所與行業(yè)規(guī)制機關(guān)關(guān)系規(guī)則

《新編法律職業(yè)倫理》第八章?律師事務(wù)所內(nèi)部關(guān)系及律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則第一節(jié)律師事務(wù)所概述一、新中國律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)展歷程20世紀50年代：創(chuàng)始1980年：法律顧問處1984年：律師事務(wù)所1996年：《律師法》2004年：《律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則（試行）》2008年：《律師事務(wù)所管理辦法》黨的十八屆三中全會《決定》：“加強律師事務(wù)所的管理”2015年：司法部印發(fā)《關(guān)于在全國律師隊伍中開展全面依法治國教育的意見》第一節(jié)律師非爭訟業(yè)務(wù)概述二、律師事務(wù)所的設(shè)立律師事務(wù)所律師個人合伙設(shè)立普通合伙特殊的普通合伙國家出資設(shè)立第一節(jié)律師非爭訟業(yè)務(wù)概述二、律師事務(wù)所的設(shè)立設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當具備下列條件：（1）有自己的名稱、住所和章程；（2）有符合律師法規(guī)定的律師；（3）設(shè)立人應(yīng)當是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且3年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；（4）有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。第一節(jié)律師非爭訟業(yè)務(wù)概述三、律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)的職責律師事務(wù)所對本所執(zhí)業(yè)律師負有教育、管理和監(jiān)督的職責。律師事務(wù)所應(yīng)當依照《律師法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項內(nèi)部管理制度，加強對本所律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，規(guī)范本所律師執(zhí)業(yè)行為，履行監(jiān)管職責，對本所律師遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，遵守職業(yè)倫理和執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。第二節(jié)律師事務(wù)所內(nèi)部關(guān)系一、律師事務(wù)所的內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)律師事務(wù)所內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)決策機構(gòu)日常管理機構(gòu)律師事務(wù)所負責人第二節(jié)律師事務(wù)所內(nèi)部關(guān)系二、律師事務(wù)所內(nèi)部管理的主要內(nèi)容（一）人事管理1.人員的聘用2.人力資源配置3.日常的管理（1）實習人員的管理（2）行政后勤人員的管理（3）執(zhí)業(yè)律師的管理4.律師離所的管理第二節(jié)律師事務(wù)所內(nèi)部關(guān)系二、律師事務(wù)所內(nèi)部管理的主要內(nèi)容（二）業(yè)務(wù)管理1.業(yè)務(wù)的拓展2.委托合同的簽定3.加強對本所印章的管理4.建立利益沖突檢索和回避制度5.辦理重大案件應(yīng)當及時告知律師協(xié)會和司法行政機關(guān)6.業(yè)務(wù)的質(zhì)量控制及績效考評7.結(jié)案及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度第二節(jié)律師事務(wù)所內(nèi)部關(guān)系二、律師事務(wù)所內(nèi)部管理的主要內(nèi)容（三）財務(wù)管理律師事務(wù)所的財務(wù)管理大體上包括實行統(tǒng)一的收費制度、事務(wù)所的成本核算、分配制度等幾個方面。1.依法建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理。2.統(tǒng)一收案及收費制度。3.分配制度。依照國家有關(guān)規(guī)定，按照按勞分配、兼顧效率與公平的原則，合理確定分配制度。4.依法納稅。5.設(shè)立培訓、職業(yè)責任保險等基金，參加當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)或者律師協(xié)會組織的執(zhí)業(yè)責任保險。第二節(jié)律師事務(wù)所內(nèi)部關(guān)系二、律師事務(wù)所內(nèi)部管理的主要內(nèi)容（四）行政管理律師事務(wù)所的行政管理主要包括辦公秩序的管理、會議制度、后勤保障三個方面。律師事務(wù)所的辦公場所必須滿足基本的辦公功能，應(yīng)分別設(shè)置律師辦公區(qū)、行政辦公區(qū)、接待區(qū)、圖書文檔區(qū)等。各區(qū)域應(yīng)有比較明確的劃分。律師事務(wù)所每一個人都有責任通過其著裝展示一個職業(yè)化的辦公室所具有的職業(yè)精神。第二節(jié)律師事務(wù)所內(nèi)部關(guān)系二、律師事務(wù)所內(nèi)部管理的主要內(nèi)容（五）律師事務(wù)所文化建設(shè)隨著律師業(yè)的快速發(fā)展，律師事務(wù)所越來越重視文化對律師事務(wù)所建設(shè)和發(fā)展的無形影響，自覺地開展律師事務(wù)所的文化建設(shè)。文化對于加強律師事務(wù)所建設(shè)、提升律師事務(wù)所競爭力的作用是不爭的事實。律師事務(wù)所的文化建設(shè)，從根本上講就是要改善辦所理念，確立發(fā)展目標，構(gòu)建共同價值，由此達到激勵士氣、強化認同、規(guī)范行為、增強競爭力的目的。第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則一、律師事務(wù)所對本所執(zhí)業(yè)律師負有教育、管理和監(jiān)督的職責律師事務(wù)所作為律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)，是律師管理活動中的重要環(huán)節(jié)，對本所執(zhí)業(yè)律師進行教育、管理和監(jiān)督既是律師事務(wù)所的權(quán)利，也是律師事務(wù)所的義務(wù)。律師執(zhí)業(yè)須在律師事務(wù)所的管理之下進行，律師事務(wù)所依法開展業(yè)務(wù)活動，加強內(nèi)部管理和對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔相應(yīng)的法律責任。第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則二、律師事務(wù)所應(yīng)當建立健全管理制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)倫理、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督律師事務(wù)所應(yīng)當依法開展業(yè)務(wù)活動，加強內(nèi)部管理和對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔相應(yīng)的法律責任。具體體現(xiàn)在建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度：1.執(zhí)業(yè)管理制度。2.利益沖突審查制度。3.收費與財務(wù)管理制度。4.投訴查處制度。5.年度考核制度。6.檔案管理制度。第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則三、律師事務(wù)所應(yīng)當依法保障律師及其他工作人員的合法權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件律師事務(wù)所應(yīng)當保障本所律師和輔助人員享有下列權(quán)利：1.獲得本所提供的必要工作條件和勞動保障。2.獲得勞動報酬及享受有關(guān)福利待遇。3.向本所提出意見和建議。4.法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范規(guī)定的其他權(quán)利。第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則四、律師事務(wù)所應(yīng)建立統(tǒng)一收案收費制度律師不得私自收費，不得接受委托人的財物或者其他利益。律師應(yīng)當依照法定程序履行職責，不得未經(jīng)當事人委托或者法律援助機構(gòu)指派，以律師名義為當事人提供法律服務(wù)、介入案件，干擾依法辦理案件?！堵蓭煼ā返?5條第1款規(guī)定：“律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費用并如實入賬?！钡谌?jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則主體違規(guī)行為處罰律師私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處1萬元以下的罰款。有違法所得的沒收違法所得情節(jié)嚴重的給予停止執(zhí)業(yè)3個月以上6個月以下的處罰律師事務(wù)所違反規(guī)定接受委托、收取費用的由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓1個月以上6個月以下的處罰，可以處10萬元以下的罰款。有違法所得的沒收違法所得由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。情節(jié)特別嚴重的第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則五、律師及律師事務(wù)所必須依法納稅律師及律師事務(wù)所依法納稅，應(yīng)履行以下義務(wù)：（1）律師事務(wù)所設(shè)立申請人應(yīng)當在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后的60日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記；（2）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限繳納稅款、滯納金或者罰款；（3）律師事務(wù)所應(yīng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行代扣、代收稅款的義務(wù)。第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則六、律師事務(wù)所應(yīng)當定期組織律師開展時事政治、業(yè)務(wù)學習，總結(jié)交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，提高律師執(zhí)業(yè)水平加強對本所律師的職業(yè)倫理和執(zhí)業(yè)紀律教育，是律師事務(wù)所強化隊伍建設(shè)管理的重點，通過定期的職業(yè)倫理和執(zhí)業(yè)紀律教育活動，提升本所律師的職業(yè)倫理水平與執(zhí)業(yè)紀律水平，有效促進律師隊伍依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則七、律師事務(wù)所應(yīng)當認真指導申請律師執(zhí)業(yè)實習人員實習，如實出具實習鑒定材料和相關(guān)證明材料律師事務(wù)所接受申請律師執(zhí)業(yè)人員實習的，應(yīng)做到以下方面：1.接受申請律師執(zhí)業(yè)人員的律師事務(wù)所應(yīng)符合規(guī)則規(guī)定的條件。2.與申請實習人員簽訂《實習協(xié)議》。3.律師事務(wù)所負責組織實施實習人員的實務(wù)訓練。4.律師事務(wù)所應(yīng)當對實習活動履行特定管理職責。5.實習人員在實習期間有違規(guī)行為的，律師事務(wù)所應(yīng)當責令改正，并報告當?shù)氐穆蓭焻f(xié)會。第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則八、律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動我國《律師法》第27條規(guī)定，律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動。律師事務(wù)所應(yīng)當在法定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，不得從事與法律服務(wù)無關(guān)的其他經(jīng)營性活動?！堵蓭熀吐蓭熓聞?wù)所違法行為處罰辦法》第25條規(guī)定，有以獨資、與他人合資或者委托持股方式興辦企業(yè)，并委派律師擔任企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理職務(wù)的；從事與法律服務(wù)無關(guān)的中介服務(wù)或者其他經(jīng)營性活動的的，屬于《律師法》第50條第3項規(guī)定的律師事務(wù)所“從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的”違法行為。第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則九、律師和律師事務(wù)所應(yīng)當履行法律援助義務(wù)律師事務(wù)所應(yīng)當依法履行法律援助義務(wù)，及時安排本所律師承辦法律援助案件，為辦理法律援助案件提供條件和便利，無正當理由不得拒絕接受法律援助機構(gòu)指派的法律援助案件。律師應(yīng)當按照國家規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標準的法律服務(wù)，維護受援人的合法權(quán)益，不得拖延、懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責，或者未經(jīng)律師事務(wù)所、法律援助機構(gòu)同意，擅自將法律援助案件轉(zhuǎn)交其他人員辦理。第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則十、律師事務(wù)所不得指派沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員或者處于停止執(zhí)業(yè)處罰期間的律師以律師名義提供法律服務(wù)律師事務(wù)所作為律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，統(tǒng)一接受委托人的委托后，指派符合律師法要求的律師承辦業(yè)務(wù)，為委托人提供有效的法律服務(wù)，不得指派沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員（包括非律師和申請律師執(zhí)業(yè)的實習人員）或者處于停止執(zhí)業(yè)處罰期間的律師以律師名義提供法律服務(wù)。第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則十一、律師事務(wù)所對受其指派辦理事務(wù)的律師輔助人員出現(xiàn)的錯誤，應(yīng)當及時制止或者采取補救措施，并承擔責任律師事務(wù)所應(yīng)加強對律師輔助人員的管理，監(jiān)督他們履行下列義務(wù)：（1）遵守憲法和法律，遵守職業(yè)倫理和執(zhí)業(yè)紀律；（2）依法、誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)；（3）接受本所監(jiān)督管理，遵守本所章程和規(guī)章制度，維護本所的形象和聲譽；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。第三節(jié)律師事務(wù)所職業(yè)行為規(guī)則十二、律師事務(wù)所有義務(wù)對律師、申請律師執(zhí)業(yè)實習人員在業(yè)務(wù)及職業(yè)倫理等方面進行管理（一）業(yè)務(wù)方面的管理律師事務(wù)所應(yīng)對律師、申請律師執(zhí)業(yè)實習人員在業(yè)務(wù)方面進行管理，規(guī)范本所律師執(zhí)業(yè)行為，履行監(jiān)管職責，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。（二）職業(yè)倫理方面的管理黨的十八屆三中全會對進一步完善律師制度作出了重大部署，明確提出要加強職業(yè)倫理建設(shè)，發(fā)揮律師在維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用?！缎戮幏陕殬I(yè)倫理》第九章?律師和律師事務(wù)所與行業(yè)規(guī)制機關(guān)關(guān)系規(guī)則第一節(jié)我國的律師管理體制一、我國律師管理體制的變遷（一）由法院或司法行政機關(guān)管理律師（二）單一的司法行政管理（三）兩結(jié)合管理體制的提出第一節(jié)我國的律師管理體制二、“兩結(jié)合”管理體制的確立1996年通過的《律師法》將兩結(jié)合管理體制確立下來，明確了司法行政機關(guān)對律師行業(yè)的監(jiān)督、指導職能，規(guī)定律師協(xié)會的性質(zhì)是社會團體法人，是律師的自律性組織。2002年，第五屆中華全國律師協(xié)會秘書長賈午光對“兩結(jié)合”管理的內(nèi)涵進行了界定，即所謂“兩結(jié)合”管理，是指以司法行政機關(guān)的宏觀管理為核心，以律師協(xié)會的行業(yè)管理為主體，以律師事務(wù)所的自律性管理為基礎(chǔ)，以政府宏觀調(diào)控部門的調(diào)控管理為保障的一種管理體制。第一節(jié)我國的律師管理體制二、“兩結(jié)合”管理體制的確立具體包括：（1）加強司法行政機關(guān)對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會的監(jiān)督和指導。（2）加強律師協(xié)會的行業(yè)管理。（3）以律師事務(wù)所自律性管理為基礎(chǔ)，健全民主管理機制、合理的收益分配機制、嚴格的監(jiān)督約束機制、規(guī)范的業(yè)務(wù)管理機制。第一節(jié)我國的律師管理體制三、2007年《律師法》修訂后的變化2007年修訂后的《律師法》，在律師管理體制的規(guī)定上，延續(xù)了“兩結(jié)合”的管理體制，規(guī)定司法行政部門依照《律師法》對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導，全面強化了區(qū)縣一級司法行政機關(guān)的律師管理和服務(wù)職能。第一節(jié)我國的律師管理體制四、黨的十八屆三中、四中全會對律師業(yè)發(fā)展作出頂層設(shè)計2013年，黨的十八屆三中全會對進一步深化律師制度的改革作出了重大部署。2014年，十八屆四中全會明確了律師業(yè)發(fā)展、法治隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計，要求“加強律師隊伍思想政治建設(shè)，把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。第二節(jié)司法行政管理黨的十八屆三中全會對政府轉(zhuǎn)變職能、深化行業(yè)改革提出了要求，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題；應(yīng)提升行業(yè)監(jiān)管能力和力度，以穩(wěn)定和規(guī)范行業(yè)秩序。根據(jù)《律師法》和司法部發(fā)布的部分規(guī)范性文件，司法行政機關(guān)對律師行業(yè)的管理職能包括負責律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可、日常監(jiān)督管理等。第二節(jié)司法行政管理一、律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可在我國，律師執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所的設(shè)立和執(zhí)業(yè)均需獲得行政許可。律師執(zhí)業(yè)許可，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)受理執(zhí)業(yè)申請并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。律師事務(wù)所的設(shè)立許可，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)受理設(shè)立申請并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)進行審核，作出是否準予設(shè)立的決定。第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（一）縣級司法行政機關(guān)的職責1.縣級司法行政機關(guān)對執(zhí)業(yè)機構(gòu)在本行政區(qū)域的律師的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，履行下列職責：（1）檢查、監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況；（2）受理對律師的舉報和投訴；（3）監(jiān)督律師履行行政處罰和實行整改的情況；（4）掌握律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況；（5）司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定的其他職責。第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（一）縣級司法行政機關(guān)的職責2.縣級司法行政機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，履行下列職責：（1）監(jiān)督律師事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；（2）監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立和實施情況；（3）監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報批或者備案的執(zhí)行情況；（4）監(jiān)督律師事務(wù)所進行清算、申請注銷的情況；第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（一）縣級司法行政機關(guān)的職責2.縣級司法行政機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，履行下列職責：（5）監(jiān)督律師事務(wù)所開展律師執(zhí)業(yè)年度考核和上報年度執(zhí)業(yè)總結(jié)的情況；（6）受理對律師事務(wù)所的舉報和投訴；（7）監(jiān)督律師事務(wù)所履行行政處罰和實行整改的情況；（8）司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定的其他職責。第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（二）市級司法行政機關(guān)的職責1.設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)及直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)履行下列監(jiān)督管理職責：（1）掌握本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強律師隊伍建設(shè)的措施和辦法；（2）指導、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作，指導對律師重大投訴案件的查處工作；（3）對律師進行表彰；第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（二）市級司法行政機關(guān)的職責1.設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)及直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)履行下列監(jiān)督管理職責：（4）依法定職權(quán)對律師事務(wù)所的違法行為實施行政處罰，對依法應(yīng)當給予吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議；（5）組織開展對律師事務(wù)所的年度檢查考核工作；（6）受理、審查律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請事項；第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（二）市級司法行政機關(guān)的職責1.設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)及直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)履行下列監(jiān)督管理職責：（7）建立律師執(zhí)業(yè)檔案，負責有關(guān)律師執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷等信息的公開工作；（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（二）市級司法行政機關(guān)的職責2.設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)及直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)履行下列監(jiān)督管理職責：（1）掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動和組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況，制定加強律師工作的措施和辦法；（2）指導、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師事務(wù)所的專項監(jiān)督檢查工作，指導對律師事務(wù)所重大投訴案件的查處工作；第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（二）市級司法行政機關(guān)的職責2.設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)及直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)履行下列監(jiān)督管理職責：（3）對律師事務(wù)所進行表彰；（4）依法定職權(quán)對律師事務(wù)所的違法行為實施行政處罰，對依法應(yīng)當給予吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議；（5）組織開展對律師事務(wù)所的年度檢查考核工作；第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（二）市級司法行政機關(guān)的職責2.設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)及直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)履行下列監(jiān)督管理職責：（6）受理、審查律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請事項；（7）建立律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案，負責有關(guān)律師事務(wù)所的許可、變更、終止及執(zhí)業(yè)檔案信息的公開工作；（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（三）省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)的職責1.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)履行下列監(jiān)督管理職責：（1）掌握、評估本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)情況和總體執(zhí)業(yè)水平，制定律師隊伍的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定加強律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)范性文件；（2）監(jiān)督、指導下級司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織、指導對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作；（3）組織對律師的表彰活動；第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（三）省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)的職責1.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)履行下列監(jiān)督管理職責：（4）依法對律師的嚴重違法行為實施吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的處罰，監(jiān)督、指導下一級司法行政機關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復議和申訴案件；（5）辦理律師執(zhí)業(yè)核準、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)核準和執(zhí)業(yè)證書注銷事項；（6）負責有關(guān)本行政區(qū)域律師隊伍、執(zhí)業(yè)情況、管理事務(wù)等重大信息的公開工作；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（三）省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)的職責2.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責：（1）制定本行政區(qū)域律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件；（2）掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開展情況；（3）監(jiān)督、指導下級司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理工作，指導對律師事務(wù)所的專項監(jiān)督檢查和年度檢查考核工作；（4）組織對律師事務(wù)所的表彰活動；第二節(jié)司法行政管理二、日常監(jiān)督管理（三）省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)的職責2.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責：（5）依法對律師事務(wù)所的嚴重違法行為實施吊銷執(zhí)業(yè)許可證的處罰，監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復議和申訴案件；（6）辦理律師事務(wù)所設(shè)立核準、變更核準或者備案、設(shè)立分所核準及執(zhí)業(yè)許可證注銷事項；（7）負責本行政區(qū)域律師事務(wù)所有關(guān)重大信息的公開工作；（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第三節(jié)與司法行政機關(guān)的關(guān)系規(guī)則一、不得向司法行政機關(guān)提供虛假材料（1）不得在司法行政機關(guān)實施檢查、監(jiān)督工作時，故意隱瞞真實情況，拒不提供有關(guān)材料或者提供不實、虛假的材料，或者隱匿、毀滅、偽造證據(jù)材料；（2）不得在參加律師事務(wù)所年度檢查考核、執(zhí)業(yè)評價、評先創(chuàng)優(yōu)活動中，提供不實、虛假、偽造的材料或者有其他弄虛作假行為；（3）在辦理律師事務(wù)所重大事項變更、設(shè)立分所、分立、合并或者終止、清算、注銷的過程中，不得提供不實、虛假、偽造的證明材料或者有其他弄虛作假行為第三節(jié)與司法行政機關(guān)的關(guān)系規(guī)則二、按規(guī)定履行報批備案手續(xù)律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)；變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議；終止，均須按規(guī)定履行報批備案手續(xù)。三、履行報告制度律師事務(wù)所應(yīng)當于每年的一季度經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)向設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交，接受司法行政機關(guān)的年度檢查考核。第三節(jié)與司法行政機關(guān)的關(guān)系規(guī)則四、配合司法行政機關(guān)的約談、調(diào)查司法行政機關(guān)在開展日常監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)、查實律師、律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動中存在問題的，可對律師、律師事務(wù)所負責人進行警示談話，律師、律師事務(wù)所負責人應(yīng)認真對待，積極配合，落實整改。司法行政機關(guān)實施行政處罰，應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查、核實律師、律師事務(wù)所違法行為的事實、證據(jù)，必要時可以依法進行檢查。第四節(jié)律師協(xié)會行業(yè)管理一、總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗《律師暫行條例》首次將“交流工作經(jīng)驗，促進律師工作的開展”規(guī)定為律師協(xié)會的職責。1986年全國律師代表大會通過了《中華全國律師協(xié)會章程》，也明確規(guī)定“組織開展律師業(yè)務(wù)研究活動，總結(jié)交流律師業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，舉辦律師報刊，提高律師的