銀行業(yè)企業(yè)發(fā)展大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

今天，區(qū)政府召開全區(qū)2021年第二季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)。本次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，是按照國(guó)家、省、市關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的要求，部署我區(qū)的創(chuàng)建工作任務(wù)。

下面，我講兩方面意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)

我區(qū)第一季度安全生產(chǎn)工作有喜有憂，總體形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。全區(qū)發(fā)生各類事故宗數(shù)下降18.8%，但是死亡人數(shù)上升37.5%。今年省、市各項(xiàng)事故控制指標(biāo)比去年都有所減少，市下達(dá)給我區(qū)的控制指標(biāo)極有可能同時(shí)遞減。今年第一季度我區(qū)就已發(fā)生1宗較大事故，所以說，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

我們年復(fù)一年地組織開展安全檢查和專項(xiàng)整治，一年比一年加大安全檢查和督查的頻率和力度，發(fā)現(xiàn)并整治了一批隱患，但工貿(mào)企業(yè)事故隱患突出問題還未從根本上得到解決，安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要在于：一是極少數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者沒有把保護(hù)職工的生命安全作為企業(yè)的首要目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作被動(dòng)應(yīng)付，還處于“不想管”階段。二是一些中小企業(yè)管理水平較低，安全生產(chǎn)工

作還處于“不會(huì)管”的狀態(tài)。三是一些大企業(yè)在管理上還不夠嚴(yán)不夠細(xì)，責(zé)任落實(shí)不夠，處于“管不好”的狀態(tài)。

當(dāng)前，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被動(dòng)的安全意識(shí)和落后的管理能力與國(guó)家和人民安全發(fā)展的要求之間的矛盾，是安全生產(chǎn)工作的主要矛盾。只有使企業(yè)實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”，再到“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。因此，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者樹立強(qiáng)烈的安全發(fā)展理念，提高安全管理水平，是各級(jí)政府及安監(jiān)部門工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)是企業(yè)有效防范事故的重要基礎(chǔ)工作?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》自頒布以來，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作被列為各級(jí)安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)文件、國(guó)務(wù)院安委會(huì)〔2021〕4號(hào)、國(guó)務(wù)院安委辦〔2021〕18號(hào)以及去年5月30日召開的全國(guó)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（專題）視頻會(huì)議，都將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺上重要位置，進(jìn)一步明確了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)意見和工作要求，為全國(guó)開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向。

各級(jí)、各部門單位都要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示和文件精神，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

一要認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程中，必須堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好員工的生命安全和健康作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，反對(duì)只重經(jīng)濟(jì)效益、不重安全生產(chǎn)的行為；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求標(biāo)本兼治，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，反對(duì)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、顧此失彼和心存僥幸，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二要認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段。安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行的自律性、規(guī)范性活動(dòng)，是企業(yè)從執(zhí)行層面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)性工作和根本措施。我們現(xiàn)在組織開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，就是在各行業(yè)企業(yè)中建立并實(shí)施一整套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)中，始終嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

三要認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的有效舉措。企業(yè)本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在操作失誤或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。

因此，要做到標(biāo)本兼治，就必須使企業(yè)建立健全的安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作模式，從源頭上減少和杜絕各類違規(guī)違章生產(chǎn)行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)

根據(jù)市政府的要求，我區(qū)是規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的試點(diǎn)單位。到2021年年底前，我區(qū)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）和規(guī)模以上冶金、機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須全面完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)；力爭(zhēng)規(guī)模以上的冶金、機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)10%，規(guī)模以下的冶金、機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)25%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)596家，創(chuàng)建工作任務(wù)重，時(shí)間緊。

前期，在區(qū)安全監(jiān)管局的指導(dǎo)下，在各級(jí)、各部門單位、各企業(yè)的積極配合下，我區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了良好的開局，已有86家工貿(mào)企業(yè)完成了創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)標(biāo)率為14%。

下階段，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的力度必須要再大一些，工作的措施必須要再扎實(shí)一點(diǎn)，在完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的進(jìn)一步提高。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我區(qū)制定的《新會(huì)區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》（下稱〈實(shí)施方案〉），明確

了具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求；區(qū)專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工。各級(jí)、各部門單位要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；安全生產(chǎn)第一責(zé)任人必須親自掛帥，親自動(dòng)員和部署；分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)好方案和措施。要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際，加大資金投入，合理調(diào)配人員，確保經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、工作到位。

（二）制定方案，把握進(jìn)度。各級(jí)、各部門單位要根據(jù)《實(shí)施方案》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，抓緊制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，完善配套政策。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段組織實(shí)施，切實(shí)抓好部署、落實(shí)、跟蹤、檢查。要從組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理等方面，對(duì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出指導(dǎo)性意見。要建立信息化管理體系和工作信息報(bào)送制度、公告制度，配備專兼職信息員，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度，定期發(fā)布進(jìn)展情況，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作有步驟有秩序開展。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。這次會(huì)議后，各級(jí)、各部門單位要迅速行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，大造聲勢(shì)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。一要及早動(dòng)員、部署，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和企業(yè)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。二要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等陣地的宣傳輿論導(dǎo)向作用，大

力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范和政策措施，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作家喻戶曉、深入人心。三要及時(shí)總結(jié)、推廣創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)，抓好示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，在全區(qū)掀起安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的熱潮。

（四）協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，需要各級(jí)、各部門、各企業(yè)的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)、各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成合力，嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)、監(jiān)管；各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要積極參與和推進(jìn)，結(jié)合“安康杯”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)深入開展；各企業(yè)要全面配合，加大投入，完善制度，對(duì)照檢查，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，自發(fā)性地開展創(chuàng)建工作。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)與安全生產(chǎn)隱患排查有機(jī)結(jié)合起來，使標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作成為遍布各行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)各個(gè)崗位的群眾性建設(shè)工程，成為人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、保萬(wàn)家平安的自律性安全活動(dòng)。

（五）嚴(yán)格考核，確保成效。區(qū)決定將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作列為對(duì)各級(jí)政府、各部門單位安全生產(chǎn)責(zé)任人履職考核的重要內(nèi)容，并加大了評(píng)分權(quán)重。各級(jí)、稅部門單位必須充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的必要性和緊迫性，將創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)給予高度重視，并抓好落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作成績(jī)突出的地區(qū)、部門、企業(yè)和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)開

展不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，要采取必要的行政手段予以告誡、處罰，甚至關(guān)閉，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作順利開展，取得成效。