施工圖審查機(jī)構(gòu)考核管理辦法

施工圖審查機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）為進(jìn)一步加強(qiáng)對參與本市項(xiàng)目的施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)自律管理，嚴(yán)格履行審圖職能，確保施工圖審查質(zhì)量，依據(jù)**等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。一、考核對象在**市承接業(yè)務(wù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)）。二、考核機(jī)構(gòu)對各審查機(jī)構(gòu)的考核工作由**市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡稱市住建局）組織實(shí)施，具體由**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。三、考核原則考核工作以日常動態(tài)監(jiān)督管理和年終考核相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與平時(shí)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，采用定性與定量相結(jié)合，以量化考核為重點(diǎn)的辦法，堅(jiān)持公開、公正、規(guī)范、客觀、注重實(shí)效的原則。四、考核內(nèi)容（一）基礎(chǔ)管理1.制度建設(shè)情況各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制度、人員業(yè)績考核制度、審查檔案管理責(zé)任制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性，并有落實(shí)執(zhí)行過程中的定性、定量的各項(xiàng)指標(biāo)，落實(shí)執(zhí)行過程中應(yīng)及時(shí)建立書面記錄。書面記錄能真實(shí)反映工作落實(shí)情況。2.審查檔案編制情況審查檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映審查實(shí)際情況，歸檔資料應(yīng)齊全，檔案歸檔應(yīng)及時(shí)，內(nèi)審意見書、審查意見書、審查合格書等各類體現(xiàn)審查過程的記錄、表式填寫應(yīng)規(guī)范，不得任意涂改，并應(yīng)按規(guī)定簽字蓋章。設(shè)計(jì)單位對審查意見書中各專業(yè)的意見回復(fù)應(yīng)準(zhǔn)確、全面，應(yīng)有設(shè)計(jì)修改人員簽字、回復(fù)日期，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。3.統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類業(yè)務(wù)報(bào)表情況施工圖審查情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、不良行為記錄表等各類業(yè)務(wù)報(bào)表應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)，其內(nèi)容應(yīng)完整、清晰明了。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違法、違規(guī)行為及時(shí)上報(bào)。4.其他與基礎(chǔ)管理有關(guān)的情況各施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)溝通施工圖審查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見和建議。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審圖工作，準(zhǔn)確無誤地上報(bào)相關(guān)審查信息。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真及時(shí)完成上級主管部門交辦的任務(wù)，嚴(yán)格按**市行政服務(wù)中心系統(tǒng)要求，規(guī)范操作，準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)各類信息。（二）審查質(zhì)量和審查行為各施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（建設(shè)部令13號）規(guī)定的審查內(nèi)容對施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量進(jìn)行審查，對審查過程中發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文及勘察設(shè)計(jì)重大安全質(zhì)量隱患問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)市住建局，市住建局將以各審查機(jī)構(gòu)上報(bào)的勘察設(shè)計(jì)文件中違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，加強(qiáng)對各勘察設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督檢查。1.審查依據(jù)的充分性施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件、全套施工圖、相關(guān)專業(yè)的計(jì)算書等作完備性審查。2.審查機(jī)構(gòu)按資質(zhì)規(guī)定承接業(yè)務(wù)施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定的范圍內(nèi)從事審查工作，凡屬設(shè)計(jì)修改項(xiàng)目應(yīng)由原審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。3.審查流程的執(zhí)行情況各施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查依據(jù)充分的前提下，按規(guī)定的審查內(nèi)容和審查時(shí)間對施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量進(jìn)行審查，并出具審查意見書，勘察設(shè)計(jì)單位對審查意見書中質(zhì)量問題進(jìn)行修改，并書面回復(fù)，經(jīng)審查機(jī)構(gòu)復(fù)審，確認(rèn)合格后，方可在修改后的施工圖上加蓋審查合格章，并向建設(shè)單位出具審查合格書。各審查機(jī)構(gòu)不得以任何理由出具虛假審查合格書。4.審查人員執(zhí)業(yè)情況施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查人員應(yīng)具備13號令規(guī)定的資格條件，并錄入浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查信息系統(tǒng)，且只能受聘于一家審查機(jī)構(gòu)，不得跨機(jī)構(gòu)審查。審查機(jī)構(gòu)新增加的審查人員必須事先報(bào)送備案材料，經(jīng)確認(rèn)后，方可列入審查人員。審查人員只能在自己負(fù)責(zé)審查的施工圖審查意見表、審查合格書上簽字。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)做好施工圖設(shè)計(jì)審查技術(shù)把關(guān)工作，并在相關(guān)審查文件上簽字蓋章。審查人員不得在同體設(shè)計(jì)院承擔(dān)的項(xiàng)目圖框上簽字。（三）日常動態(tài)管理內(nèi)容**市行政服務(wù)中心的服務(wù)評價(jià)和建設(shè)行政主管部門的各類執(zhí)法檢查、各類專項(xiàng)檢查以及不定期抽查等是日常動態(tài)監(jiān)督管理的主要途徑。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各違規(guī)行為及審查失職行為，由主管部門直接處罰，所受行政處罰、處理納入考核。檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后的施工圖設(shè)計(jì)文件，仍存在結(jié)構(gòu)安全、抗震、消防、節(jié)能能重大隱患或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的，除依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任外，還將作為審查質(zhì)量考核的重要內(nèi)容記入評分表。五、計(jì)分方法考核計(jì)分周期為一年，各施工圖審查機(jī)構(gòu)的總扣分為考核周期內(nèi)所有考核情況累計(jì)分值，考核成績具體評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件《**市施工圖審查機(jī)構(gòu)考核評分表》。六、考核目標(biāo)（一）根據(jù)審查機(jī)構(gòu)年度考核總體情況，確定審查機(jī)構(gòu)年度考核成績，將成績及排名情況在市住建局、市行政服務(wù)中心（中介監(jiān)管平臺）網(wǎng)站予以公示，并作為建設(shè)單位選擇審查機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。（二）經(jīng)考核，審查機(jī)構(gòu)有嚴(yán)重違規(guī)行為、審查質(zhì)量低下的；審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件仍存在地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全重大隱患并造成較大后果或社會影響的；以及考核成績?yōu)槟┪坏膶彶闄C(jī)構(gòu)列入年度重點(diǎn)監(jiān)管單位，連續(xù)三年被列入年度重點(diǎn)監(jiān)管單位的審查機(jī)構(gòu)，將上報(bào)省住建廳、嘉興市住建委，建議暫?；蛉∠鋵彶橘Y格。對審查人員存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，視情節(jié)采取教育或按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十二條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定予以處罰。（三）建立績效掛鉤制度，根據(jù)年度考核結(jié)果，對于參與我市施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名，下一周期內(nèi)政府投資項(xiàng)目原則上在排名前三位的審查機(jī)構(gòu)中進(jìn)行委托。七、其它本辦法自發(fā)文之日起30日后施行。附件：**市施工圖審查機(jī)構(gòu)考核評分表**市施工圖審查機(jī)構(gòu)考核評分表分類考核內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)扣分次數(shù)扣分備注基礎(chǔ)管理制度建設(shè)及貫徹落實(shí)情況主要管理制度不健全，每缺一項(xiàng)扣3分主要部分基本落實(shí)，記錄有缺陷，每一項(xiàng)扣0.5分(扣3分封頂)審查機(jī)構(gòu)和審查人員未在“四庫一平臺”中備案的，缺1人扣0.5分(扣3分封頂)主要部分沒落實(shí)或沒記錄，每一項(xiàng)扣1分審查檔案編制情況審查檔案與事實(shí)不符，每一份檔案扣3分政策程序性審查時(shí)漏項(xiàng)的，每項(xiàng)扣1分(扣3分封頂)歸檔資料缺項(xiàng)，每缺一項(xiàng)扣0.5分(扣3分封頂)由于審查機(jī)構(gòu)原因，未在1個(gè)月內(nèi)及時(shí)整理歸檔，每一份檔案扣0.5分/天(扣3分封頂)審查意見告知書及設(shè)計(jì)單位意見回復(fù)單中相關(guān)機(jī)關(guān)公章、各專業(yè)相關(guān)人員簽字及日期等缺、漏、錯(cuò)，每一項(xiàng)扣0.5分任意涂改審查檔案內(nèi)容，每一份檔案扣1分統(tǒng)計(jì)上報(bào)各業(yè)務(wù)報(bào)表的情況需上報(bào)的各類業(yè)務(wù)報(bào)表遲報(bào),每一項(xiàng)扣0.5分/天(扣2分封頂)發(fā)現(xiàn)建設(shè)及勘察設(shè)計(jì)單位違法違規(guī)行為未報(bào),每一項(xiàng)扣3分其他與基礎(chǔ)管理有關(guān)的情況未及時(shí)溝通有關(guān)問題,造成一定后果的,每一次扣1分未按時(shí)完成審查工作,每一次扣3分因?qū)彶闄C(jī)構(gòu)原因上報(bào)信息有誤等,每一次扣1分審查質(zhì)量審查合格的文件仍存在結(jié)構(gòu)安全、抗震、消防等重大隱患，每一項(xiàng)扣5分審查合格的文件仍違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文，每一條款扣3分審查合格的文件中企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員仍未按規(guī)定加蓋相應(yīng)圖章和簽字，每一份檔案扣1分審查行為審查依據(jù)的充分性由于審查依據(jù)不足,嚴(yán)重影響審查結(jié)果,每一次扣3分審查依據(jù)不足,尚未影響審查結(jié)果,每一次扣1分按規(guī)定承接業(yè)務(wù),從事審查工作的情況承接審查業(yè)務(wù)后未按相關(guān)規(guī)定在行政審批服務(wù)中心進(jìn)行備案的，每一次扣5分超越認(rèn)定的范圍從事審圖工作,每一次扣5分同體審查,每一次扣3分承接非原公司審查的設(shè)計(jì)修改項(xiàng)目,每一次扣3分其他未按規(guī)定承接審圖任務(wù),每一次扣1-3分審圖流程的執(zhí)行情況嚴(yán)重違反審圖流程,未經(jīng)審查發(fā)合格證書,每一次扣10分審查后,審查意見中需修改的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題尚未閉口就發(fā)合格證書,每一份合格證書扣2分使用審查人員的情況審查專職人員未到位的，每一人次扣3分審查人員不具備資格,每一人次扣3分審查人員跨機(jī)構(gòu)審圖,每一次扣3分代簽字,每一次扣3分審查人員未通過備案從事審圖的,每一人次扣2分其他與審圖行為有關(guān)的情況加蓋審查合格專用章的設(shè)計(jì)文件同時(shí)夾帶聯(lián)系單的每張3分缺審相關(guān)專業(yè)，每一次扣3分無正當(dāng)理由拒絕接受審查項(xiàng)目，每一次扣3分未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章，每一次扣2分日常動態(tài)管理審圖行為的規(guī)范性被投訴經(jīng)核查認(rèn)定屬實(shí),每一次扣2分上級主管部門交辦應(yīng)該完成的任務(wù)無果未完成,每一次扣2分因?qū)彶槭毷艿叫姓幜P、處理行政處罰，每一次扣3分通報(bào)批評，每一次扣2分內(nèi)部警告，每一次扣1分