對農(nóng)場地區(qū)檢察監(jiān)督職能的認(rèn)識

（三）對轄區(qū)內(nèi)一般刑事犯罪案件依法審查起訴，對人民法院的刑事審判活動進(jìn)行法律監(jiān)督。（四）依法對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動進(jìn)行法律監(jiān)督。（五）依法對轄區(qū)內(nèi)民事和行政案件審判活動進(jìn)行法律監(jiān)督。（六）受理公民控告、申訴和檢舉，辦理刑事賠償事項(xiàng)；受理對貪污賄賂等犯罪的舉報(bào)工作。（七）分析、研究轄區(qū)內(nèi)貪污賄賂、瀆職和侵權(quán)犯罪的動態(tài)、特點(diǎn)、規(guī)律及社會治安狀況，提出防治對策；開展預(yù)防犯罪和社會治安綜合治理工作。（八）對于檢察工作中遇到的應(yīng)用法律問題，向有關(guān)部門提出解釋和建議。（九）承辦應(yīng)由農(nóng)場檢察院負(fù)責(zé)的其他事項(xiàng)。在農(nóng)場地區(qū)檢察院的職責(zé)中，依法對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動進(jìn)行法律監(jiān)督、保障刑罰的順利實(shí)施、維護(hù)服刑人員的合法權(quán)益，則又是所有工作中的重中之重。具體則是對減刑、假釋、保外就醫(yī)等開展同步檢察工作，即在監(jiān)獄機(jī)關(guān)對服刑人員開展減刑、假釋、保外就醫(yī)審查的同時(shí)，進(jìn)行書面的合法性審查，同服刑人員談話，了解其大帳收支、以及重點(diǎn)人員的減刑假釋開庭審理的現(xiàn)場監(jiān)督等工作。三、目前面臨的主要問題和對策派駐農(nóng)場檢察機(jī)關(guān)已有將近三十年的歷史，為確保監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定做出了極大的貢獻(xiàn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)場社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的良好作用，也培養(yǎng)、鍛煉了一大批熟悉監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)的檢察干部。但是農(nóng)場檢察機(jī)關(guān)在日常工作中也同樣面臨各種問題，筆者在此提出以期探討。一是農(nóng)場檢察院檢察員的法律資格問題。農(nóng)場院目前干部由各單位選派，每兩年輪換一次，檢察長、副檢察長任期三年。根據(jù)檢察官法第五章第十二條規(guī)定，“檢察官職務(wù)的任免，依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理······地方各級人民檢察院檢察長由地方各級人民代表大會選舉和罷免，副檢察長、檢委會委員和檢察員由本院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免·······在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的人民檢察院分院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免?！?，農(nóng)場地區(qū)當(dāng)前并無人民代表大會，由社區(qū)管委會行使政府行政管理職能，農(nóng)場居民戶口在農(nóng)場本地、本市寶山、閔行等區(qū)。目前農(nóng)場院正副檢察長由上海市人大常委會任命，則據(jù)此，檢察員也應(yīng)由市人大任命。而現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)場院干部的檢察員資格由各所屬區(qū)縣人大任命，檢察員的工作權(quán)限應(yīng)在本轄區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)場地區(qū)則明顯不屬于各區(qū)縣所屬。那么是否可以通過由檢察長臨時(shí)性任命助理檢察員來解決這個(gè)問題，亦或是具有檢察官資格的派駐干部由原所在區(qū)人大常委會撤銷其檢察員資格，改由市人大常委會任命？二是駐白茅嶺監(jiān)獄檢察室是否可以將“監(jiān)獄”二字去掉，更名為駐白茅嶺檢察室？如前所述，農(nóng)場檢察機(jī)關(guān)的工作已不僅僅局限于大墻內(nèi)的監(jiān)所檢察，而在農(nóng)場檢察院設(shè)立之初，就已規(guī)定了行使縣級檢察院職能，白茅嶺檢察院雖然已與軍天湖檢察院合并，但駐白茅嶺檢察室的職能仍與合并前相同。根據(jù)農(nóng)場當(dāng)?shù)厣缜槊袂?，檢察機(jī)關(guān)的職能應(yīng)得到加強(qiáng)，即根據(jù)需要，充分履行縣級檢察院的職能，為維護(hù)農(nóng)場地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展而服務(wù)。三是是否可以通過市人大立法，或者部門規(guī)章、工作紀(jì)要、備忘錄等形式，加強(qiáng)監(jiān)獄與農(nóng)場檢察機(jī)關(guān)的橫向聯(lián)系。排除目前部分監(jiān)檢關(guān)系靠“各自為政”、“各自為戰(zhàn)”，熟人好辦事、生人走不通的局面，使全市監(jiān)、檢部門監(jiān)督與被監(jiān)督的形式、內(nèi)容大致統(tǒng)一，排除人為的干擾因素。如白茅嶺監(jiān)獄同軍天湖檢察院目前每半年召開一次聯(lián)席會議，總結(jié)前半年工作、計(jì)劃下半年安排，白茅嶺檢察室則每周參加監(jiān)獄工作例會。如果能在更上層以文件形式固定橫向聯(lián)系的方式方法，則能對所有駐監(jiān)檢察室、監(jiān)獄產(chǎn)生約束力。四是農(nóng)場區(qū)檢察院沒有對轄區(qū)內(nèi)民事和行政案件審判活動進(jìn)行法律監(jiān)督的權(quán)力。這一點(diǎn)可能是因?yàn)檗r(nóng)場內(nèi)沒有派駐法院，而農(nóng)場干警、職工甚至服刑人員在面臨民事法律問題時(shí)，一般在安徽當(dāng)?shù)胤ㄔ夯蚍祷厣虾艏丶熬幼〉氐姆ㄔ簩で蠼鉀Q途徑。但這一點(diǎn)卻