GB∕T 43500-2023安全管理體系之1：“4.1組織及其所處的環(huán)境”安全管理體系之1：“4.1組織及其所處環(huán)境”-標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（雷澤佳編制-2024B0版）

“4.1組織及其所處的環(huán)境”——標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀安全管理體系之1：“4.1組織及其所處的環(huán)境”——標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀第一部分：“4.1組織及其所處的環(huán)境”標(biāo)準(zhǔn)解讀過程預(yù)期結(jié)果（控制目標(biāo)） 確保組織理解與其宗旨和戰(zhàn)略方向相關(guān)并能夠?qū)ζ鋵崿F(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的能力產(chǎn)生正面或負面影響的外部和內(nèi)部因素；對可能影響組織安全管理體系的重要外部和內(nèi)部因素素確立高層次（例如：戰(zhàn)略性）的理解，站在戰(zhàn)略高度考慮組織業(yè)務(wù)與安全之間的互動關(guān)系，做出更前瞻性和更優(yōu)的安全決策；通過外部和內(nèi)部因素，對需要應(yīng)對的風(fēng)險進行預(yù)判，形成主動有效的安全管理機制；指導(dǎo)安全管理體系的策劃、實施、運行和改進，確保其適宜性和有效性。“4.1組織及其所處的環(huán)境”條文理解與實施要點 有關(guān)組織環(huán)境術(shù)語及其理解環(huán)境：進行能力評估時要考慮的外部和內(nèi)部因素外部因素是指不在組織的直接控制或責(zé)任范圍內(nèi),但有可能潛在地影響組織運營和資源的因素；內(nèi)部因素是指那些由組織直接控制并負責(zé)的因素；內(nèi)部和外部因素范圍包括：受組織影響的或能夠影響組織的因素；可能是正面的或負面的，并包含了能夠影響職業(yè)安全管理體系的條件、特征或變化情況。組織環(huán)境：對組織運行和組織績效有影響的內(nèi)部和外部因素的組合外部環(huán)境：組織追求其目標(biāo)實現(xiàn)時所處的外部狀況，包括但不限于自于國際、國內(nèi)、地區(qū)或當(dāng)?shù)氐囊韵乱蛩兀篜ESTLE（宏觀環(huán)境因素）：政治、經(jīng)濟或金融、社會、技術(shù)、法律法規(guī)和自然環(huán)境；經(jīng)濟環(huán)境：經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、影響組織對安全投入的意愿和能力、國家或行業(yè)對安全投入要求、市場競爭、就業(yè)狀況、現(xiàn)有內(nèi)部資源的能力和局限、從外部獲得的資源的便捷性與局限性；政治環(huán)境：如政策法規(guī)、政治穩(wěn)定性、政府監(jiān)管、當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、國內(nèi)外政治形勢以及社會輿論等；社會環(huán)境：社會穩(wěn)定性、安全形勢、安全水平、安全感知、相關(guān)對安全的關(guān)注程度或社會公眾對安全生產(chǎn)的期望、輿論氛圍、當(dāng)?shù)厥I(yè)率及勞動力市場的變化、教育水平、公共假期和工作日等；技術(shù)環(huán)境：安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備的發(fā)展（如新興安全生產(chǎn)（運行）技術(shù)、安全監(jiān)測技術(shù)、安全防護技術(shù)、安全控制技術(shù)（如自動化控制系統(tǒng)）、安全檢查與評估技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案與救援技術(shù)、安全管理信息系統(tǒng)技術(shù)等），新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的發(fā)展和應(yīng)用以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新，信息技術(shù)的發(fā)展（如大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等）；文化環(huán)境：社會文化價值觀、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范、社會輿論和媒體監(jiān)督、安全生產(chǎn)知識和安全文化教育培訓(xùn)程度或水平、安全生產(chǎn)信息公開和公眾參與機制、安全生產(chǎn)事故的處理和曝光等；法律（法規(guī)政策）環(huán)境：安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)政策、安全監(jiān)管要求及監(jiān)管（執(zhí)法）力度與趨勢、安全生產(chǎn)責(zé)任追究與處詈力度、安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、地方安全規(guī)章和政策差異等；自然與物理環(huán)境：自然條件、地理位置（工作場所的位置和周邊環(huán)境）、地質(zhì)條件、氣象條件（如溫度、濕度、風(fēng)速、降雨量、季節(jié)變化等）、自然資源狀況以及自然災(zāi)害類別。與行業(yè)或?qū)I(yè)相關(guān)的、對組織目標(biāo)產(chǎn)生影響的關(guān)鍵驅(qū)動因素和趨勢：包括法規(guī)與政策的變動、社會經(jīng)濟變化、安全生產(chǎn)新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用、社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注度提高、自然環(huán)境變化等；新加入的競爭對手、承包方、分包方、供方、合作伙伴和供方，以及新技術(shù)、新法律和新出現(xiàn)的職業(yè)；新加入的競爭對手可能會帶來新的安全生產(chǎn)理念、技術(shù)和管理方法，對組織的安全生產(chǎn)形成挑戰(zhàn)或提供參考，如新競爭對手的加入可能加劇市場競爭，迫使組織加大安全生產(chǎn)投入以提高競爭力；新承包方、分包方、供方、合作伙伴和供方等合作方的加入，可能對組織的安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響，這些外部相關(guān)方安全生產(chǎn)管理水平、技術(shù)能力和資源配置等都會直接影響到組織的安全生產(chǎn)；新技術(shù)可能帶來新的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和方法，對組織的安全生產(chǎn)提出新的要求，新技術(shù)的出現(xiàn)可能要求組織更新設(shè)備、培訓(xùn)員工以掌握新技能。同時，新職業(yè)的出現(xiàn)也可能帶來新的安全生產(chǎn)風(fēng)險和挑戰(zhàn)；新的法律法規(guī)可能對組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任劃分、監(jiān)管要求等方面做出新的規(guī)定，新安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)頒布可能要求組織調(diào)整安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以滿足法規(guī)要求。與其外部相關(guān)方之間的關(guān)系以及外部相關(guān)方的觀念和價值觀：確保合規(guī)性以避免因違規(guī)而面臨處罰和法律風(fēng)險；滿足外部相關(guān)方對產(chǎn)品和生產(chǎn)安全的要求，可能會導(dǎo)致產(chǎn)品無法進入市場；外部相關(guān)方的觀念和價值觀對組織的品牌聲譽有重要影響供應(yīng)鏈伙伴可能對可能提出產(chǎn)品安全要求、生產(chǎn)過程安全要求、環(huán)境保護要求、從業(yè)人員安全要求（員工的工作環(huán)境安全、勞動保護、勞動法規(guī)遵從等方面的要求）；外部相關(guān)方的觀念和價值觀也影響組織的社會責(zé)任履行供方提供的產(chǎn)品或原材料存在安全隱患，或者承包方在執(zhí)行任務(wù)時違反安全規(guī)定，都可能對組織的安全生產(chǎn)造成負面影響；投資者和金融機構(gòu)等外部相關(guān)方對組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營績效有著密切的關(guān)注；外部相關(guān)方（如科研機構(gòu)、技術(shù)提供商等）對組織的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新有著重要的推動作用；公眾對組織的安全生產(chǎn)實踐和績效有著廣泛的關(guān)注。若組織因為安全事故或違反安全規(guī)定而受到公眾的質(zhì)疑或批評，將對組織聲譽產(chǎn)生負面影響。組織需要密切關(guān)注外部相關(guān)方的期望和要求，與外部相關(guān)方建立良好的溝通和合作關(guān)系，以確保安全生產(chǎn)的持續(xù)改進和可持續(xù)發(fā)展。合同關(guān)系和承諾；安全責(zé)任和義務(wù)：組織與外部相關(guān)方之間的合同和承諾往往包含了安全管理方面的責(zé)任和義務(wù)；基于合同和承諾建立的合作伙伴關(guān)系有助于組織與外部相關(guān)方之間形成穩(wěn)固的合作關(guān)系；合同關(guān)系和承諾對組織的安全管理體系具有直接影響：合同中的安全要求作為強制性合規(guī)義務(wù)以及安全承諾作為自愿性合規(guī)義務(wù)通常都會被納入組織的安全管理體系中，成為組織必須遵守的一部分；合同和承諾也受到法律的約束，如果組織未能履行安全管理方面的合同和承諾，可能會面臨法律責(zé)任和法律風(fēng)險。組織所處關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性及依賴關(guān)系。組織與各種相關(guān)方（如供應(yīng)商、客戶、合作伙伴、政府監(jiān)管部門、社會公眾等）之間的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和相互依賴關(guān)系對組織的安全管理體系產(chǎn)生重要影響，包括：關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性：關(guān)系網(wǎng)絡(luò)包括供方、客戶、合作伙伴、政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、上級單位、競爭對手、社會公眾等，這些關(guān)系可能是多層次的、多方向的，相互之間可能存在交叉、重疊、甚至沖突，使得組織需要在復(fù)雜的環(huán)境中進行安全管理；依賴關(guān)系：組織在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中與其他成員存在依賴關(guān)系，這些依賴關(guān)系可能是基于合同、供應(yīng)鏈、技術(shù)合作、法規(guī)要求等，例如，組織依賴供應(yīng)商提供原材料和零部件，依賴客戶購買產(chǎn)品和服務(wù)，依賴政府監(jiān)管部門的政策和法規(guī)等。這些依賴關(guān)系直接影響到組織的安全管理，需要認真管理這些關(guān)系，確保安全管理體系的有效運行；對安全管理體系的影響和挑戰(zhàn)：外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和依賴關(guān)系可能給組織的安全管理帶來各種影響和挑戰(zhàn)。例如，供應(yīng)鏈中的安全風(fēng)險可能會傳導(dǎo)到組織內(nèi)部，合作伙伴的安全管理水平可能影響到組織的形象和聲譽，政府監(jiān)管政策的變化可能對組織的安全管理產(chǎn)生影響等。與上述各項有關(guān)的變化。內(nèi)部環(huán)境：組織追求其目標(biāo)實現(xiàn)時所處的內(nèi)部狀況，包括：治理、組組織的治理結(jié)構(gòu)包括決策層面的治理機制和流程，以及對組織戰(zhàn)略、方針和目標(biāo)的制定和執(zhí)行。在安全管理方面，良好的治理結(jié)構(gòu)能夠確保組織對安全管理的重視和有效的決策執(zhí)行，包括安全管理目標(biāo)的設(shè)定、資源的分配、風(fēng)險的評估和控制等；組織結(jié)構(gòu)涉及到各個部門和崗位之間的關(guān)系和協(xié)作方式，以及信息和決策的流動路徑。合理的組織結(jié)構(gòu)能夠促進信息的暢通和協(xié)作的高效進行，有利于安全管理體系的建立和實施；在組織內(nèi)部，不同的崗位和人員承擔(dān)著不同的角色和責(zé)任，組織內(nèi)部各級角色和責(zé)任的明確分工對于安全管理至關(guān)重要，這些角色和責(zé)任的明確分工能夠確保安全管理責(zé)任的落實和執(zhí)行。工作場所環(huán)境：包括工作區(qū)域的布局、通風(fēng)、照明、溫度、熱量、濕度、衛(wèi)生、噪音等物理因素；考慮人為因素,包括社會因素（如非歧視、安定、非對抗、恃強凌弱）和心理因素（如減壓、預(yù)防過度疲勞、穩(wěn)定情緒、避免員工承受高工作負荷和壓力，防止?jié)撛谑д`或人為錯誤)；良好的工作場所環(huán)境有助于減少事故的發(fā)生，提高員工的工作效率和舒適度。因此，組織需要關(guān)注并改善工作條件，確保員工在安全、健康的工作環(huán)境中工作。與上述各項有關(guān)的變化。組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的內(nèi)部和外部因素對組織宗旨和預(yù)期結(jié)果的理解“組織宗旨”是指組織為什么存在，以及它存在的原因。組織宗旨所涵蓋的活動是組織存在的核心，宗旨往往反映在組織的愿景和使命之中?！邦A(yù)期結(jié)果”包括：降低安全風(fēng)險，防止人員傷害、健康損害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞；提高安全績效；履行合規(guī)義務(wù)；實現(xiàn)安全目標(biāo)等。理解外部環(huán)境為利于理解外部環(huán)境，一般考慮來自于國際、國內(nèi)、地區(qū)或當(dāng)?shù)氐恼?、法律法?guī)、文化、社會、經(jīng)濟或金融、技術(shù)、市場競爭、自然環(huán)境等有關(guān)的因素。理解內(nèi)部環(huán)境為利于理解內(nèi)部環(huán)境，一般考慮與組織的屬性、特征、價值觀和文化等有關(guān)的因素。從多種來源收集有關(guān)內(nèi)部和外部因素的信息內(nèi)部來源：內(nèi)部報告和文件：包括公司的財務(wù)報表、業(yè)績報告、員工調(diào)查結(jié)果等；內(nèi)部數(shù)據(jù)庫：組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)倉庫、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、安全信息管理系統(tǒng)等；內(nèi)部會議和討論：參與公司內(nèi)部會議、小組討論、員工培訓(xùn)等可以獲取內(nèi)部信息；內(nèi)部員工反：員工的意見、建議和反饋也是了解內(nèi)部環(huán)境的重要來源。外部來源：國家或國際媒體、網(wǎng)站、國家統(tǒng)計部門和其他政府部門的出版物、專業(yè)和技術(shù)出版物；行業(yè)報告和研究：行業(yè)研究機構(gòu)、專業(yè)咨詢公司發(fā)布的行業(yè)報告和研究可以提供行業(yè)趨勢、競爭對手信息等；政府?dāng)?shù)據(jù)和統(tǒng)計：政府部門發(fā)布的經(jīng)濟、勞動力市場、行業(yè)發(fā)展等方面的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計；與相關(guān)機構(gòu)的會議、與有關(guān)相關(guān)方的會議,以及專業(yè)協(xié)會；媒體報道：新聞、行業(yè)雜志、社交媒體等媒體渠道提供的信息可以幫助了解外部環(huán)境的變化和趨勢；客戶和供應(yīng)商反饋：與客戶和供應(yīng)商的溝通和反饋可以獲取市場需求、供應(yīng)鏈風(fēng)險等信息。分析和評價內(nèi)部和外部因素的相關(guān)信息環(huán)境分析：對組織所處的內(nèi)外部環(huán)境相關(guān)信息進行全面的分析，識別和確定實現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的關(guān)鍵關(guān)鍵因素；對內(nèi)部因素的分析：通過SWOT分析（優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅）等方法，評估內(nèi)部因素對組織安全管理的影響程度和優(yōu)先級；對外部因素的分析：運用PEST分析（政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)）等方法，評估外部因素對組織安全管理的挑戰(zhàn)和機遇；綜合分析：將內(nèi)部和外部因素的分析結(jié)果進行綜合，確定它們對組織安全管理的整體影響，以及需要關(guān)注的關(guān)鍵問題和潛在風(fēng)險。需求識別：基于對環(huán)境分析，識別出組織在安全管理方面的機遇和挑戰(zhàn)。對組織所處環(huán)境理解的應(yīng)用對組織所處環(huán)境的理解被用于建立、實施、保持和持續(xù)改進其安全管理體系，包括：設(shè)定其安全管理體系范圍（見4.3）；建立、實施、保持和持續(xù)改進其安全管理體系（見4.4）。制定或改進其安全方針（見5.3）；建立其安全目標(biāo)（見6.3.1）；確定履行其合規(guī)義務(wù)所用方法的有效性（見6.1）；策劃需要應(yīng)對的安全風(fēng)險（見6.2）；外部資源（包括外部自然環(huán)境，見7.2.6）作為管理評審的輸入（見9.3.2）。組織內(nèi)部和外部因素的相關(guān)信息的監(jiān)視和評審組織應(yīng)意識到這些外部和內(nèi)部因素可能發(fā)生變化,因此,組織應(yīng)對這些外部和內(nèi)部因素的相關(guān)信息進行監(jiān)視和評審；通過建立有效的監(jiān)視機制、進行定期評價以及持續(xù)改進和適應(yīng)變化，組織可以更好地應(yīng)對內(nèi)部和外部因素的變化帶來的挑戰(zhàn)和機遇；組織應(yīng)設(shè)立一個專門的團隊或指定責(zé)任人來負責(zé)監(jiān)視內(nèi)部和外部因素的變化；組織應(yīng)定期召開專題評審會議，邀請相關(guān)部門和相關(guān)方參與，對監(jiān)視結(jié)果進行分析和評價，識別出關(guān)鍵因素并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。組織可以按照已策劃的時間間隔,通過諸如管理評審等活動評審其環(huán)境。第二部分：“4.1組織及其所處的環(huán)境”流程分析與實施過程輸入活動（工作流程圖）過程輸出技術(shù)、工具和方法組織環(huán)境理解、分析與應(yīng)用管理程序組織的屬性（性質(zhì)）、規(guī)模和業(yè)務(wù)組織的使命、愿景、價值觀和文化等有關(guān)因素組織中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃理解相關(guān)方需求和期望（見4.2）與組織環(huán)境信息相關(guān)的內(nèi)外部初始信息及歷史數(shù)據(jù)與案例）組織的知識（庫）可能對安全目標(biāo)造成影響的變化和趨勢組織自身條件（包括安全能力）組織所處安全環(huán)境（內(nèi)外部因素）分析報告/組織環(huán)境描述書安全形勢分析安全管理戰(zhàn)略專項規(guī)劃、方針和中長期目標(biāo)安全工作規(guī)劃與下年度工作計劃SWOT(優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅)分析；PESTLE（政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)、法律、環(huán)境）宏觀環(huán)境分析頭腦風(fēng)暴“假設(shè)分析(what-if)組織環(huán)境理解和分析的全面性和準(zhǔn)確性組織環(huán)境監(jiān)視和評審及時效率組織環(huán)境信息及時更新率?！?.1組織及其所處的環(huán)境”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（記錄或證據(jù)性材料）全面風(fēng)險管理程序安全風(fēng)險管理規(guī)定組織環(huán)境分析報告（組織環(huán)境描述或說明書）安全專項戰(zhàn)略規(guī)劃安全形勢分析報告第三部分：“4.1組織及其所處的環(huán)境”風(fēng)險識別與描述

風(fēng)險點風(fēng)險描述一級流程二級流程三級流程風(fēng)險源風(fēng)險成因致險情景（風(fēng)險表現(xiàn)形式）風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果（對實現(xiàn)安全目標(biāo)的影響）確定安全管理體系預(yù)期結(jié)果確定組織宗旨（安全使命、愿景、核心價值觀和戰(zhàn)略方向）安全使命定義組織內(nèi)部對安全認知不足缺乏安全文化宣導(dǎo)和教育制定使命時未充分考慮安全核心安全使命不明確，導(dǎo)致組織在決策和執(zhí)行中忽視安全要素安全愿景規(guī)劃忽視行業(yè)安全趨勢缺乏行業(yè)安全動態(tài)和形勢的分析安全愿景與現(xiàn)實環(huán)境脫節(jié)愿景不切實際，難以實現(xiàn)，影響員工信心和組織形象安全價值觀確立價值觀與實際操作不符價值觀制定過程中未征求員工意見或未進行實際調(diào)研員工行為與價值觀相悖價值觀形同虛設(shè)，無法引導(dǎo)員工行為，降低組織凝聚力安全戰(zhàn)略方向制定戰(zhàn)略方向不明確缺乏長遠規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)定安全戰(zhàn)略與其他業(yè)務(wù)戰(zhàn)略脫節(jié)安全戰(zhàn)略無法指導(dǎo)日常安全管理工作，影響長期安全績效確定安全管理體系預(yù)期結(jié)果未確定安全管理體系預(yù)期結(jié)果缺乏明確的安全戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)設(shè)定組織未能明確安全管理體系的具體預(yù)期結(jié)果或目標(biāo)，導(dǎo)致工作方向不明確安全工作失去方向性，難以實現(xiàn)既定的安全目標(biāo)，影響組織整體的安全績效和持續(xù)改進安全管理體系預(yù)期結(jié)果定位不準(zhǔn)確對組織實際安全需求理解不足安全管理體系的預(yù)期結(jié)果未能與組織的實際業(yè)務(wù)、流程和風(fēng)險狀況相匹配安全管理體系與實際工作脫節(jié)，難以有效指導(dǎo)實踐，增加安全事故發(fā)生的概率，對組織造成不必要的損失安全管理體系預(yù)期結(jié)果不清晰溝通與協(xié)調(diào)不足組織內(nèi)部在安全管理方面的溝通與協(xié)調(diào)不足，導(dǎo)致各部門和員工對安全管理體系預(yù)期結(jié)果的理解不一致影響安全目標(biāo)的實現(xiàn)和整體安全績效的提升，可能導(dǎo)致資源浪費和安全事故風(fēng)險增加理解組織及其所處環(huán)境界定（受組織影響或能夠影響組織的）內(nèi)部和外部因素類別遺漏關(guān)鍵內(nèi)外部因素組織未能全面識別和分析內(nèi)外部環(huán)境中的關(guān)鍵因素在進行組織環(huán)境理解時，忽略了重要的法律法規(guī)變化、市場趨勢、技術(shù)革新或社會事件等組織可能面臨合規(guī)風(fēng)險、市場機會錯失、技術(shù)落后或社會負面影響，從而影響安全目標(biāo)的實現(xiàn)內(nèi)外部因素的重要性或影響程度判斷失誤評估標(biāo)準(zhǔn)和方法不科學(xué)或不適用組織在判斷內(nèi)外部因素的重要性或影響程度時，采用了不合理或不準(zhǔn)確的評估標(biāo)準(zhǔn)和方法可能導(dǎo)致對關(guān)鍵因素的忽視或?qū)Υ我蛩氐倪^度關(guān)注，從而影響安全策略的制定和資源的合理分配內(nèi)外部因素分類混淆分類標(biāo)準(zhǔn)不清晰或不一致組織在分類內(nèi)外部因素時缺乏明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和定義可能導(dǎo)致內(nèi)外部因素在風(fēng)險評估和管理中的混淆處理，降低安全措施的針對性和有效性確定信息源不充分的信息源未能全面識別和利用內(nèi)部信息源組織在分析內(nèi)部環(huán)境時遺漏了關(guān)鍵信息源，如員工反饋、內(nèi)部文檔等決策基于不完整的信息，可能導(dǎo)致安全策略失誤、資源分配不當(dāng)?shù)?，從而影響安全目?biāo)的實現(xiàn)信息源的可靠性問題依賴的信息源存在不準(zhǔn)確或過時的情況使用了錯誤的數(shù)據(jù)、過時的報告或不可靠的情報來源安全決策可能基于錯誤的前提，導(dǎo)致安全措施無效或資源浪費，對安全目標(biāo)產(chǎn)生負面影響信息源的溝通障礙內(nèi)部溝通不暢或信息孤島現(xiàn)象部門間信息不共享，關(guān)鍵信息被隔離或未傳遞安全團隊無法獲得全面、及時的信息，導(dǎo)致響應(yīng)遲緩、漏洞修復(fù)不及時等，增加組織面臨的安全風(fēng)險信息源的訪問權(quán)限限制權(quán)限設(shè)置不當(dāng)或信息保密過度關(guān)鍵信息源被過度保護，安全團隊無法獲取必要的信息安全分析和決策受限，無法全面了解組織的安全狀況，進而影響安全目標(biāo)的制定和實現(xiàn)信息源的處理能力不足缺乏有效的信息處理和分析工具大量的信息無法被有效整合、篩選和分析安全團隊無法從海量信息中提取有價值的安全情報，導(dǎo)致安全漏洞被忽視或誤判，對安全目標(biāo)產(chǎn)生不利影響收集內(nèi)外部環(huán)境初始數(shù)據(jù)和信息初始數(shù)據(jù)和信息收集不齊全、不準(zhǔn)確、不完整或存在偏差2數(shù)據(jù)源有限組織僅依賴有限的數(shù)據(jù)源，如內(nèi)部報告或有限的外部信息渠道，未能充分利用多種數(shù)據(jù)源安全決策可能受限，無法全面評估組織的安全狀況和風(fēng)險，影響安全目標(biāo)的制定和實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集方法不當(dāng)，信息處理不足組織采用的數(shù)據(jù)和信息采集和處理方法不恰當(dāng)，未能深入挖掘和整理相關(guān)信息環(huán)境分析和理解可能基于片面或錯誤的信息，導(dǎo)致安全決策失誤，增加組織的安全風(fēng)險初始數(shù)據(jù)和信息不能滿足分析需要分析工具和方法不足組織采用的分析工具和方法不足以深入理解內(nèi)外部環(huán)境因素，如SWOT分析、PEST分析等可能導(dǎo)致對環(huán)境的誤解和誤判；可能導(dǎo)致錯誤的分析結(jié)論和決策安全決策制定可能脫離實際，無法有效應(yīng)對內(nèi)部和外部的安全挑戰(zhàn)，對組織的安全目標(biāo)產(chǎn)生負面影響，缺乏動態(tài)更新組織未能定期更新和重新評估收集到的數(shù)據(jù)和信息，無法及時反映內(nèi)外部環(huán)境的變化安全決策可能基于過時的信息，無法適應(yīng)新的安全威脅和挑戰(zhàn)，威脅組織的安全生產(chǎn)分析和評價環(huán)境信息與組織宗旨及預(yù)期結(jié)果的相關(guān)性分析和評價環(huán)境信息內(nèi)外部環(huán)境信息分析不足缺乏全面的信息收集組織未能全面收集內(nèi)外部環(huán)境信息，包括政策法規(guī)、市場趨勢、技術(shù)變革等組織可能無法準(zhǔn)確識別與自身宗旨和預(yù)期結(jié)果相關(guān)的信息，導(dǎo)致決策失誤，影響安全目標(biāo)的實現(xiàn)信息更新不及時組織未能定期更新內(nèi)外部環(huán)境信息，導(dǎo)致信息過時過時的信息可能導(dǎo)致組織對安全風(fēng)險的誤判，無法及時應(yīng)對新的威脅和挑戰(zhàn)，增加安全事故發(fā)生的可能性未與組織宗旨及預(yù)期結(jié)果關(guān)聯(lián)分析缺乏關(guān)聯(lián)性分析組織未能將收集到的內(nèi)外部環(huán)境信息與組織宗旨及預(yù)期結(jié)果進行關(guān)聯(lián)性分析組織可能無法準(zhǔn)確判斷內(nèi)外部環(huán)境變化對組織宗旨和預(yù)期結(jié)果的影響，導(dǎo)致安全策略與實際情況脫節(jié)，影響安全目標(biāo)的實現(xiàn)分析方法不恰當(dāng)組織采用的分析方法不適合自身情況，無法準(zhǔn)確識別相關(guān)性不恰當(dāng)?shù)姆治龇椒赡軐?dǎo)致組織對安全風(fēng)險的評估不準(zhǔn)確，制定的安全措施無法有效應(yīng)對實際威脅，增加安全事故的風(fēng)險決策層對分析結(jié)果重視不足決策層對分析結(jié)果缺乏理解和認同決策層未能充分理解和認同內(nèi)外部環(huán)境信息與組織宗旨及預(yù)期結(jié)果的相關(guān)性分析結(jié)果決策層可能基于片面或錯誤的信息做出決策，導(dǎo)致安全策略的制定和執(zhí)行偏離組織的安全目標(biāo)，增加組織的安全風(fēng)險決策層對分析結(jié)果未給予足夠重視決策層未能將分析結(jié)果納入決策考慮，或未給予足夠重視決策層可能忽視內(nèi)外部環(huán)境變化對組織安全的影響，導(dǎo)致安全策略無法及時調(diào)整和優(yōu)化，影響安全目標(biāo)的順利實現(xiàn)分析外部因素對組織的影響國際政治國際關(guān)系緊張、貿(mào)易戰(zhàn)、制裁組織在海外市場的業(yè)務(wù)受到政治動蕩或國際關(guān)系緊張的影響供應(yīng)鏈中斷、國際市場份額下降，影響組織的全球擴張和安全目標(biāo)的實現(xiàn)國內(nèi)法律法規(guī)法律法規(guī)變更、執(zhí)法力度加強組織未能及時調(diào)整策略以適應(yīng)新的法律法規(guī)要求，或違反現(xiàn)有法規(guī)面臨合規(guī)風(fēng)險、法律訴訟、罰款，甚至可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)停滯，對安全目標(biāo)構(gòu)成威脅地區(qū)文化沖突對地區(qū)文化差異缺乏了解或尊重組織在地區(qū)市場推廣中忽視或誤解當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗引起當(dāng)?shù)孛癖姺锤小⒌种?，損害品牌形象和市場地位，阻礙安全目標(biāo)的達成社會不穩(wěn)定社會動蕩、抗議活動、恐怖襲擊組織所在地區(qū)發(fā)生社會不穩(wěn)定事件，影響員工安全和正常運營生產(chǎn)中斷、員工流失、資產(chǎn)損失，對組織的安全和穩(wěn)定運營造成直接影響經(jīng)濟或金融波動經(jīng)濟衰退、貨幣貶值、金融危機組織受到經(jīng)濟下滑或金融市場動蕩的沖擊銷售收入下降、融資困難、資金鏈斷裂，危及組織的財務(wù)安全和穩(wěn)健發(fā)展技術(shù)變革新技術(shù)涌現(xiàn)、舊技術(shù)淘汰速度快組織未能跟上技術(shù)變革的步伐，導(dǎo)致產(chǎn)品或服務(wù)落后市場競爭力下降、客戶流失、市場份額被侵蝕，對實現(xiàn)安全目標(biāo)構(gòu)成挑戰(zhàn)市場競爭加劇新進入者增多、價格戰(zhàn)激烈市場上競爭加劇，導(dǎo)致組織面臨更大的市場壓力利潤下降、市場份額減少、投資回報降低，影響組織的盈利能力和市場地位自然環(huán)境變化自然災(zāi)害頻發(fā)、環(huán)境污染加劇組織受到自然災(zāi)害或環(huán)境惡化的影響物理設(shè)施損壞、生產(chǎn)中斷、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，增加運營成本和風(fēng)險，對安全目標(biāo)造成不利影響分析內(nèi)部因素對組織的影響組織性質(zhì)私有/公有/非營利等不同性質(zhì)的組織面臨不同的法規(guī)和監(jiān)管要求，以及不同的安全挑戰(zhàn)可能因不符合法規(guī)要求而面臨法律訴訟和聲譽損害，安全目標(biāo)難以達成組織規(guī)模大型/中型/小型規(guī)模越大，管理復(fù)雜度和安全風(fēng)險越高；規(guī)模越小，資源有限大型組織可能因管理不善導(dǎo)致安全漏洞，小型組織可能因資源不足而無法充分保護自身安全產(chǎn)品和服務(wù)類型高風(fēng)險/低風(fēng)險高風(fēng)險產(chǎn)品和服務(wù)需要更嚴格的安全措施和管理流程產(chǎn)品或服務(wù)缺陷可能導(dǎo)致安全事故，影響客戶和市場信任，對安全目標(biāo)造成負面影響組織活動性質(zhì)制造/服務(wù)/研發(fā)等不同活動性質(zhì)面臨不同的安全風(fēng)險和威脅可能因未針對特定活動性質(zhì)采取適當(dāng)?shù)陌踩胧┒鴮?dǎo)致安全事故安全使命、愿景和價值觀安全重視程度和文化氛圍組織內(nèi)部對安全的重視程度和文化氛圍直接影響員工的安全行為和決策若安全使命、愿景和價值觀不明確或未得到廣泛認同，可能導(dǎo)致員工安全意識薄弱，安全事故頻發(fā)安全文化成熟度低缺乏長期的安全文化建設(shè)和投入組織內(nèi)部未形成積極的安全氛圍，員工對安全問題漠不關(guān)心安全管理體系執(zhí)行不力，安全漏洞頻發(fā)，難以實現(xiàn)既定的安全目標(biāo)理解和確定內(nèi)部和外部因素內(nèi)外部因素識別不全面組織內(nèi)部缺乏系統(tǒng)性的風(fēng)險評估機制組織在進行安全管理體系評估時，未能全面考慮內(nèi)部運營流程、員工行為、技術(shù)更新等因素安全管理體系存在漏洞，無法有效應(yīng)對潛在的安全威脅組織對外部環(huán)境變化的敏感度和反應(yīng)能力不足組織未能及時調(diào)整安全管理體系以適應(yīng)外部環(huán)境的變化，如新的安全法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等組織可能面臨法律訴訟、罰款、聲譽損失等風(fēng)險缺乏跨部門的溝通和協(xié)作，導(dǎo)致信息孤島