鹿寨解決噪聲擾民問題實(shí)施方案

鹿寨縣解決噪聲擾民問題實(shí)施方案

（征求意見稿）為加大對我縣環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)管力度，進(jìn)一步改善我縣城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決我縣群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問題，給廣大人民群眾制造一個(gè)舒適、寧靜的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，提升縣城形象，增進(jìn)社會和諧進(jìn)展，參照柳州市人民政府辦公室《柳州市解決噪聲擾民問題實(shí)施方案》（柳政辦[2017]136號，以下簡稱“方案”）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、 指導(dǎo)思想深切貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于推動形成綠色進(jìn)展方式和生活方式的重要發(fā)言精神，以制造良好的人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、化解矛盾、解決問題”的原那么，切實(shí)改善我縣聲環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身心健康，保護(hù)社會穩(wěn)固，增進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會和諧進(jìn)展。二、 實(shí)施依據(jù)（一）法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境愛惜法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境阻礙評判法》《治安治理懲罰法》《娛樂場所治理?xiàng)l例》《城市治理執(zhí)法方法》《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境愛惜條例》《關(guān)于增強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2020〕144號）《柳州市環(huán)境愛惜工作職責(zé)規(guī)定（試行）》（柳辦發(fā)〔2017〕27號）（二）技術(shù)依據(jù)GB3096-2020《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB22337-2020《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12523-2020《建筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB/T15190-2021《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》三、 工作目標(biāo)參照柳州市人民政府辦公室《方案》的要求，通過對群眾反映強(qiáng)烈的餐飲、娛樂、商業(yè)活動等社會生活噪聲和建筑施工噪聲采取各項(xiàng)有針對性的污染防治方法，確保我縣城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決一批群眾長期投訴的噪聲擾民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高公眾中意度，為居民營造一個(gè)長期、穩(wěn)固、安靜的宜居環(huán)境。四、 組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，特設(shè)立鹿寨縣噪聲擾民專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。成員如下：組長：縣政府副縣長副組長：縣政府辦副主任縣環(huán)保局局長組 員：鹿寨鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長鹿寨經(jīng)開區(qū)管委會副主任縣發(fā)改局副局長縣住建局副局長縣公安局副局長縣環(huán)保局副局長縣文體新廣局副局長縣工商質(zhì)檢局副局長縣財(cái)政局副局長縣法制辦主任整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣政府辦副主任兼任，辦公室副主任別離由縣環(huán)保局副局長和縣公安局副局長兼任。辦公室要緊負(fù)責(zé)組織召開相關(guān)工作會議，接收、匯總城區(qū)噪聲擾民專項(xiàng)整治工作相關(guān)信息，并組織對城區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和驗(yàn)收。職責(zé)分工如下：鹿寨鎮(zhèn)人民政府：配合開展轄區(qū)內(nèi)噪聲擾民專項(xiàng)整治行動，動員街道、社區(qū)開展相關(guān)宣傳活動，做好群眾思想工作。鹿寨經(jīng)開區(qū)管委會：踴躍配合執(zhí)法部門參與噪聲擾民專項(xiàng)整治行動，動員園區(qū)企業(yè)開展相關(guān)宣傳活動，在以后大進(jìn)展中做好計(jì)劃與治理，合理布局功能區(qū)。進(jìn)展改革部門：負(fù)責(zé)和諧指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目中噪聲污染防治的前期工作，將噪聲擾民專項(xiàng)整治有關(guān)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展計(jì)劃。公安部門：負(fù)責(zé)對社會生活噪聲的監(jiān)督治理、對機(jī)動車違章鳴笛的監(jiān)管；負(fù)責(zé)在城區(qū)從事生產(chǎn)活動排放的偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲，在商業(yè)經(jīng)營活動中和城區(qū)噪聲靈敏建筑物集中區(qū)域利用高音喇叭或高音響器材產(chǎn)生的噪聲的監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)監(jiān)督治理在城區(qū)街道、廣場、公園等公開場合進(jìn)行娛樂、唱歌、跳舞、集會等活動產(chǎn)生的噪聲，在居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行家庭娛樂、飼養(yǎng)動物等活動產(chǎn)生的噪聲等其他社會生活噪聲。標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校周邊、居民集中區(qū)和主、次干道的禁鳴標(biāo)志，制止機(jī)動車違規(guī)鳴笛，嚴(yán)查機(jī)動車飆車擾民行為和利用音響裝置噪聲擾民的違法行為。負(fù)責(zé)關(guān)于交通噪聲、社會生活噪聲的投訴糾紛的受理和處置。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)組織推動解決城區(qū)噪音擾民問題相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對工業(yè)噪聲污染進(jìn)行防治；負(fù)責(zé)對建筑施工產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)對商業(yè)經(jīng)營活動中利用空調(diào)、冷卻塔等固定源噪聲和經(jīng)營性文化娛樂場所在經(jīng)營活動中利用固定設(shè)備（音響）噪聲的監(jiān)督治理，組織環(huán)境噪聲監(jiān)測、評判，發(fā)布環(huán)境噪聲信息；提供噪聲治理與監(jiān)測技術(shù)效勞。負(fù)責(zé)關(guān)于工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的投訴糾紛的受理和處財(cái)政部門：統(tǒng)籌做好噪聲擾民專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，保障噪聲擾民專項(xiàng)整治執(zhí)法、監(jiān)測和科技支撐體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出，加大噪聲污染防治的財(cái)政投入，落實(shí)并監(jiān)督利用噪聲擾民整治專項(xiàng)資金。住建部門：配合環(huán)保部門增強(qiáng)對建筑工地施工噪聲的監(jiān)督治理；在建筑設(shè)計(jì)治理中嚴(yán)格執(zhí)行國家噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定，從源頭上把好噪聲污染防治關(guān)；催促建筑施工方落實(shí)噪聲污染防治有關(guān)方法。負(fù)責(zé)將聲環(huán)境功能區(qū)劃有關(guān)內(nèi)容納入城市計(jì)劃，依據(jù)有關(guān)部門要求設(shè)置噪聲污染防護(hù)距離，配合城市聲環(huán)境功能分區(qū)劃定的有關(guān)工作。增強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，要求其在規(guī)定的線路和時(shí)刻行駛；負(fù)責(zé)查處占道經(jīng)營攤點(diǎn)、違規(guī)運(yùn)輸?shù)母黝惤ㄖ┕すさ卦吝\(yùn)輸車。負(fù)責(zé)廣場、公園等公共活動區(qū)域的場地治理，針對所管轄公共活動區(qū)域內(nèi)的唱歌、廣場舞、演講等產(chǎn)生社會生活噪聲的活動，增強(qiáng)場地的計(jì)劃、布點(diǎn)、治理工作。文體新廣部門：負(fù)責(zé)娛樂場所的娛樂經(jīng)營許可證的核發(fā)和監(jiān)管工作，對嚴(yán)峻擾民的文化娛樂場所在年審或?qū)徟鷷r(shí)嚴(yán)格操縱，對不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的不予核發(fā)經(jīng)營許可證，對已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，但未依法取得環(huán)保部門的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)文件和娛樂經(jīng)營許可證的文化娛樂場所，應(yīng)函告工商部門依法責(zé)令其辦理變更記錄或注銷記錄；參與開展經(jīng)營性娛樂場所噪聲綜合整治及聯(lián)合執(zhí)法檢查工作；組織娛樂場所噪聲污染防治的宣布道育工作，對超出《娛樂場所治理?xiàng)l例》規(guī)定營業(yè)時(shí)限的文化娛樂場所進(jìn)行整改。工商部門：申請人辦理經(jīng)營性文化娛樂場所記錄，工商部門履行“雙告知”職責(zé)，及時(shí)將市場主體記錄注冊信息推送相關(guān)審批部門，依法協(xié)助有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治，對已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，但未依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件，或是許可證或其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的經(jīng)營單位，依照有關(guān)部門的通知來函，依法責(zé)令其辦理變更記錄或注銷記錄。政府法制部門：負(fù)責(zé)噪聲擾民專項(xiàng)整治有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件的合法性審查和備案記錄工作，負(fù)責(zé)對噪聲擾民專項(xiàng)整治執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理涉及噪聲擾民專項(xiàng)整治工作的行政復(fù)議案件。五、工作方法（一）增強(qiáng)噪聲污染源頭操縱1?增強(qiáng)噪聲污染防治的計(jì)劃防護(hù)將聲環(huán)境功能區(qū)劃有關(guān)內(nèi)容納入城市計(jì)劃，合理安排用地計(jì)劃布局，并依據(jù)有關(guān)部門相關(guān)要求設(shè)置噪聲污染防護(hù)距離。城市整體計(jì)劃、土地利用計(jì)劃、交通建設(shè)計(jì)劃等相關(guān)計(jì)劃應(yīng)與城市聲環(huán)境功能區(qū)劃相和諧。2?嚴(yán)控項(xiàng)目源頭，增強(qiáng)事前、事中監(jiān)管申請人辦理經(jīng)營性文化娛樂場所、餐飲效勞等記錄，工商部門履行“雙告知”職責(zé)，及時(shí)將市場主體記錄注冊信息推送相關(guān)審批部門。項(xiàng)目行政審批部門要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對不符合條件的涉及噪聲的項(xiàng)目不予審批，并及時(shí)發(fā)布通過審批項(xiàng)目的信息。環(huán)保部門增強(qiáng)事前、事中監(jiān)管，對不符合條件的項(xiàng)目不予審批，并通報(bào)工商部門注銷記錄，對已通過審批的項(xiàng)目，催促業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)期落實(shí)各項(xiàng)噪聲污染防治方法。增強(qiáng)在噪聲污染方面宣布道育力度，更新居民對噪聲擾民問題的熟悉，增強(qiáng)文明生活、綠色生活的理念；增強(qiáng)在城市計(jì)劃、項(xiàng)目策劃方面的引導(dǎo)。3適時(shí)調(diào)整城市聲環(huán)境功能區(qū)依照有關(guān)要求和城區(qū)進(jìn)展情形，對城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。（二）增強(qiáng)社會生活噪聲污染防治1?進(jìn)一步明確部門職責(zé)，增強(qiáng)和諧治理進(jìn)一步明確公安、住建、環(huán)保、文體、工商等部門對社會生活噪聲的監(jiān)督治理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，全面實(shí)施社會生活噪聲污染防治。2?增強(qiáng)營業(yè)性文化娛樂場所噪聲污染防治新建的營業(yè)性文化娛樂場所嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境愛惜治理制度，凡在工商部門記錄的1000平方米及以上的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定編制環(huán)境阻礙評判文件并報(bào)有審批權(quán)限的主管部門審批。對現(xiàn)有營業(yè)性文化娛樂場所實(shí)施綜合整治。嚴(yán)格限制娛樂場所營業(yè)時(shí)刻（每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂場所不得營業(yè)），嚴(yán)格限制高音喇叭、低音炮等音響器材的音量，催促娛樂場所采取有效方法確保噪聲排放達(dá)標(biāo)。環(huán)保、文體、公安、工商等部門聯(lián)合開展?fàn)I業(yè)性文化娛樂場所的清理整頓行動。對新建的營業(yè)性文化娛樂場所工商部門在辦理注冊記錄后，將市場主體記錄注冊信息及時(shí)告知相關(guān)審批部門，未經(jīng)相關(guān)審批部門許可之前不得從事相關(guān)經(jīng)營活動。對未取得娛樂經(jīng)營許可證或工商營業(yè)執(zhí)照的文化娛樂場所，由相關(guān)審批部門依法查處取締，工商部門依據(jù)有關(guān)審批部門協(xié)助來函，依法催促企業(yè)辦理變更記錄或注銷記錄。對已經(jīng)取得娛樂經(jīng)營許可證或工商營業(yè)執(zhí)照并從事經(jīng)營活動的文化娛樂場所，排放的噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令更正。3增強(qiáng)商業(yè)活動噪聲污染監(jiān)管禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中利用高音廣播喇叭或其他高音響器材招攬顧客；禁止任何單位和個(gè)人在城區(qū)利用阻礙生活環(huán)境或危害居民健康的高音廣播喇叭和其他高音響器材。對“廣告車”、“高音喇叭車”等阻礙交通順暢的違法行為，由公安部門依照不同情形依法采取警告、罰款、行政拘留、記分等監(jiān)管方法。商業(yè)經(jīng)營活動中利用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營治理者應(yīng)當(dāng)采取方法，確保邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不對相鄰各方造成環(huán)境噪聲污染。邊界噪聲超出國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門依法進(jìn)行查處。4?增強(qiáng)城區(qū)靈敏點(diǎn)周邊公共活動區(qū)域社會生活噪聲污染監(jiān)管公安部門在城區(qū)靈敏點(diǎn)周邊公共活動區(qū)域設(shè)置通告牌，禁止在夜間22:00?第二天6:00時(shí)段進(jìn)行唱歌、跳舞、健身等產(chǎn)生社會生活噪聲的活動；禁止午間12:00?14:30、夜間22:00?第二天6:00兩個(gè)時(shí)段在毗鄰居民住宅的餐飲等場所進(jìn)行猜碼劃拳、喧嘩等產(chǎn)生社會生活噪聲干擾周邊居民正常生活的活動，并負(fù)責(zé)對上述違法行為依法進(jìn)行查處。鹿寨鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門在靈敏點(diǎn)周邊公共活動區(qū)域設(shè)置噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格操縱音量；并在遠(yuǎn)離環(huán)境靈敏點(diǎn)的公共活動區(qū)域，設(shè)置不受限區(qū)域，引導(dǎo)居民到不受限區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的各類演出活動、聚會，減緩居民娛樂、聚會、演出需求與噪聲擾民的矛盾。5?強(qiáng)化社區(qū)復(fù)合型噪聲污染監(jiān)管街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及有關(guān)部門對所居住地域的噪聲污染實(shí)施監(jiān)督治理，調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。居住小區(qū)業(yè)主委員會能夠在治理規(guī)約中依法約定本物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的權(quán)利和義務(wù)，全部業(yè)主應(yīng)當(dāng)一起遵守。居民委員會、業(yè)主委員會或物業(yè)效勞企業(yè)對本物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)違背環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)和治理規(guī)約的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸止，并向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督治理部門報(bào)告，協(xié)助有關(guān)監(jiān)督治理部門實(shí)施監(jiān)督檢查。增強(qiáng)社區(qū)噪聲污染防治宣布道育，提倡健康文明生活方式。鼓舞社區(qū)組建社區(qū)巡查隊(duì)伍、制定社區(qū)安靜公約。推行限時(shí)裝修，禁止中午12:00?14:30和晚上22:00?第二天8:00兩個(gè)時(shí)段在噪聲靈敏建筑物集中區(qū)域從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動。機(jī)動車輛駛?cè)刖幼^(qū)或駛過臨近居住區(qū)的道路時(shí)，不得違背規(guī)定鳴笛。嚴(yán)格操縱快遞公司、托運(yùn)部門、報(bào)刊發(fā)行點(diǎn)、牛奶配送點(diǎn)等在夜間貨物營運(yùn)中裝卸、搬運(yùn)貨物時(shí)因碰撞、磨擦而產(chǎn)生的噪聲。在社區(qū)內(nèi)嚴(yán)格操縱茶室、棋牌房、卡拉ok、露天夜市和農(nóng)貿(mào)市場等娛樂效勞和交易產(chǎn)生的噪聲。禁止在住宅區(qū)利用高音廣播喇叭叫買、叫賣，嚴(yán)格操縱居民樓電梯口電視商業(yè)廣告產(chǎn)生的噪聲。居民利用家用電器、樂器或進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動，排放的噪聲不得超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。在住宅區(qū)內(nèi)利用家用電器、樂器應(yīng)嚴(yán)格操縱音量或采取其他有效方法，幸免干擾周邊居民正常生活。嚴(yán)格操縱居民飼養(yǎng)動物產(chǎn)生的噪聲以防干擾他人的正常休息、生活。（三）加大建筑施工噪聲污染防治力度1?推行利用低噪聲機(jī)具和工藝在城區(qū)建筑施工時(shí)，禁止利用高噪聲設(shè)備，禁止采納現(xiàn)場攪拌混凝土等產(chǎn)生高噪聲的施工作業(yè)方式。推行利用先進(jìn)的低噪聲施工機(jī)具，施工進(jìn)程中利用推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、振搗棒、電鋸、吊車、起落機(jī)等機(jī)具時(shí)，晝間、夜間場界噪聲必需知足《建筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2020）的噪聲限值。2?合理安排施工方式和施工時(shí)刻合理布置建筑施工工地內(nèi)的施工機(jī)具和設(shè)備，采納科學(xué)的施工方式和有效的噪聲污染防治方法。引導(dǎo)施工單位在靈敏建筑物集中區(qū)域內(nèi)施工應(yīng)合理安排作業(yè)時(shí)刻，將可能產(chǎn)生噪聲擾民的施工作業(yè)安排在合理時(shí)刻（06：00-22：00），通過增加設(shè)備縮短持續(xù)施工時(shí)刻，盡可能幸免夜間施工。3?嚴(yán)格操縱夜間建筑施工噪聲污染嚴(yán)格操縱一樣工程建設(shè)項(xiàng)目的夜間施工。實(shí)行夜間施工臨時(shí)許可審批總量操縱，嚴(yán)格限制夜間施工次數(shù)。因生產(chǎn)工藝需要必需在夜間10時(shí)到第二天凌晨6時(shí)實(shí)施夜間持續(xù)作業(yè)的，施工單位向環(huán)境愛惜行政主管部門提出申請。取得夜間施工許可后，施工單位必需將夜間施工許可情形在受阻礙的社區(qū)內(nèi)和施工廠所予以公示，同時(shí)向居民做好說明工作。4?增強(qiáng)對施工工地噪聲的監(jiān)管力度增強(qiáng)現(xiàn)場治理，提倡文明施工，引導(dǎo)成立建筑施工噪聲防治治理責(zé)任制、施工現(xiàn)場值班制、設(shè)置噪聲專管員。增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全進(jìn)程建筑施工噪聲操縱。施工單位違背規(guī)定，未在施工現(xiàn)場采取噪聲污染防治方法或未經(jīng)環(huán)保部門審批在夜間進(jìn)行施工的，由環(huán)保部門責(zé)令更正，能夠并懲罰款，并將懲罰決定掛網(wǎng)公示。完善現(xiàn)場處置投訴機(jī)制，對群眾投訴的違法施工行為及時(shí)制止，通過快速有效的現(xiàn)場處明白得決噪聲擾民問題。5?成立建筑施工噪聲防治溝通和諧和獎(jiǎng)懲機(jī)制增強(qiáng)有關(guān)部門之間的聯(lián)系，合力一起做好建筑施工噪聲防治治理。成立和執(zhí)行建筑施工噪聲污染防治監(jiān)管情形按期通報(bào)制度，環(huán)保部門按期將施工單位的噪聲違法行為查處情形通報(bào)住建部門，通報(bào)內(nèi)容包括施工噪聲居民投訴量、檢查次數(shù)和查處違法超時(shí)施工、超標(biāo)排放數(shù)量等情形。對建設(shè)施工進(jìn)程中可能引發(fā)群體性事件的重大建設(shè)工程成立信息分析報(bào)送機(jī)制，做到上下、橫向之間信息互通。施工單位應(yīng)做好工程周圍居民的溝通和諧和說明工作，提倡施工單位成立群眾來訪接待處，認(rèn)真接待來訪居民，采取召開座談會等形式，充分征求居民意見，主動做好有關(guān)的安撫工作。環(huán)保部門應(yīng)成立施工單位環(huán)保信譽(yù)檔案，將噪聲污染防治方法的落實(shí)情形、群眾環(huán)境投訴、違規(guī)施工懲罰等記錄與施工單位的誠信評判掛鉤。（四）公眾維權(quán)及全民參與“12345”、“12369” 、“12319”、“110”舉報(bào)受理中心要增強(qiáng)聯(lián)動，強(qiáng)化落實(shí)反饋，對各類噪聲污染投訴進(jìn)行分類，依照受理權(quán)限和范圍，及時(shí)移交有關(guān)部門和責(zé)任單位進(jìn)行處置。實(shí)行噪聲投訴案件限時(shí)辦結(jié)制度，責(zé)任部門負(fù)責(zé)在規(guī)定的期限內(nèi)將處置情形及時(shí)回答投訴人。環(huán)保、公安、住建、文體、工商等部門按期召開投訴情形的和諧會，成立聯(lián)席會議制度，深切開展專項(xiàng)行動和部門聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)解決老百姓關(guān)切的噪聲問題，執(zhí)法部門按期公示關(guān)于噪聲污染案件的查處信息，便于公眾監(jiān)督。充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織在噪聲污染防治中的宣傳、調(diào)解作用。利用“社區(qū)環(huán)境圓桌對話”等形式，政府主管部門、企業(yè)、社區(qū)居民三方進(jìn)行平等溝通和協(xié)商。對社區(qū)可能產(chǎn)生噪聲污染的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采取公示制度，保證公眾知情權(quán)，主動爭取業(yè)主和廣大公眾的明白得、配合和支持。確因技術(shù)、場地等客觀條件所限，臨時(shí)不能通過治理排除噪聲污染的，噪聲排放單位應(yīng)當(dāng)與受阻礙的單位和居民協(xié)商。在協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過采取調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營、施工作業(yè)時(shí)刻或安裝隔音門窗等方法和諧處置環(huán)境噪聲糾紛。成立噪聲污染防治法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣布道育機(jī)制。增強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員、建筑施工隊(duì)伍、娛樂場所工作人員和物業(yè)治理人員的噪聲污染防治宣傳和教育，增強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員的自律意識和社會責(zé)任感。加大向公眾宣傳噪聲污染防治有關(guān)法律、法規(guī)及居民日常行為準(zhǔn)那么的力度，提倡健康文明生活方式，利用電視臺、報(bào)紙等新聞媒體，設(shè)置噪聲污染曝光臺，對屢罰不改的違法單位公布曝光，對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)噪聲問題予以曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在媒體上加大禁鳴宣傳。六、開展噪聲擾民專項(xiàng)整治工作（一）專項(xiàng)整治方式分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，長效治理分專項(xiàng)整治行動時(shí)期、長效治理時(shí)期兩個(gè)時(shí)期開展整治工作。從噪聲擾民專項(xiàng)整治行動入手，同時(shí)總結(jié)先進(jìn)工作體會，對重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步探討解決噪聲擾民問題的功效體會，通過制定出臺政府標(biāo)準(zhǔn)性文件，形成長效監(jiān)管機(jī)制。開展噪聲擾民專項(xiàng)整治行動在城區(qū)開展噪聲擾民專項(xiàng)整治行動，鹿寨鎮(zhèn)政府要在整治行動中主動發(fā)揮作用，配合各職能部門推動綜合執(zhí)法，力爭大幅度降低城區(qū)內(nèi)投訴量，提高公眾中意度。鹿寨經(jīng)開區(qū)管委會要高度重視噪聲擾民問題，踴躍學(xué)習(xí)和借鑒，為噪聲擾民整治工作多提寶貴意見和建議，增強(qiáng)噪聲源頭預(yù)防和噪聲源監(jiān)管工作，在以后的進(jìn)展中作好計(jì)劃與治理，合理布局功能區(qū)，從源頭上預(yù)防噪聲污染。成立長效監(jiān)管機(jī)制各職能部門要增強(qiáng)溝通和交流，彼此學(xué)習(xí)、借鑒各自職責(zé)范圍內(nèi)噪聲整治先進(jìn)工作體會，及時(shí)總結(jié)提高，試探完全解決噪聲擾民的有效手腕，探討成立部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法等長效監(jiān)管機(jī)制。（二）專項(xiàng)整治工作步驟集中整治時(shí)期（11月1日一11月30日）鹿寨鎮(zhèn)政府配合各職能部門依照整治方案開展城區(qū)噪聲擾民專項(xiàng)整治行動，各職能部門將每一個(gè)月整治工作進(jìn)度和工作總結(jié)按時(shí)上報(bào)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按期通報(bào)城區(qū)噪聲整治工作情形。驗(yàn)收總結(jié)時(shí)期（12月1日一12月31日）整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在12月15日以前對城區(qū)噪聲專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)覺的問題責(zé)令限期整改，所有整改工作必需在12月31日前完成。各相關(guān)職能部門對城區(qū)噪聲專項(xiàng)整治工作進(jìn)行時(shí)期性總結(jié)，制定長效治理方法，鞏固提升整治功效，避免噪聲擾民問題反彈。整治工作總結(jié)于12月20日前報(bào)送至整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在12月31日前，通報(bào)各相關(guān)職能部門專項(xiàng)整治時(shí)期工作驗(yàn)收結(jié)果。3.長效治理時(shí)期（2018年）依照環(huán)境噪聲污染防治的政府標(biāo)準(zhǔn)性文件實(shí)施情形，踴躍推動、成立健全各相關(guān)職能部門聯(lián)動機(jī)制，按期召開部門聯(lián)席會議，形成長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行長效治理。（三）工作要求提高熟悉，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視各職能部門要增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高熟悉，高度重視這次專項(xiàng)整治工作，切實(shí)把城區(qū)噪聲專項(xiàng)整治工作作為保障居民正常工作生活的一項(xiàng)重要工作來抓，急居民所急，想居民所想，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，狠抓專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。實(shí)行績效治理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將縣噪聲擾民專項(xiàng)整治行動納入各職能部門績效考核內(nèi)容，要求制定具體的整治打算，細(xì)化工作方法，落實(shí)責(zé)任，確保每一時(shí)期工作落到實(shí)處。堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、辦事拖沓等現(xiàn)象，形成一起參與、齊抓共管的合力。明確職責(zé)，形成工作合力縣人民政府負(fù)責(zé)城區(qū)噪聲擾民專項(xiàng)整治行動方案的編制、實(shí)施和保障工作，成立環(huán)保、公安、住建、文體、工商等各職能部門及城區(qū)各街道、社區(qū)一起參與的防治噪聲污染的和諧聯(lián)動機(jī)制，催促各職能部門開展城區(qū)餐飲、娛樂等社會生活噪聲和建筑施工噪聲的專項(xiàng)整治工作，落實(shí)相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助資金，確保各項(xiàng)方法的落實(shí)到位。突出重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)督辦、嚴(yán)格執(zhí)法堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的原那么，縣噪聲擾民專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對阻礙較大、擾民嚴(yán)峻的噪聲違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦。對各重點(diǎn)督辦案件要落實(shí)，明確治理目標(biāo)、解決時(shí)限、責(zé)任單位和督辦部門。該禁止的禁止，該標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)峻侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的環(huán)境噪聲污染違法行為，堅(jiān)決取締一批不符合相關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、不具有生產(chǎn)、經(jīng)營條件而噪聲擾民的違法企業(yè)。普遍宣傳，營造良好氣氛增強(qiáng)宣傳，廣造聲勢，營造“人人參與、人人共享”的良好輿論氣氛；要充分發(fā)揮各職能部門投訴熱線作用，暢通投訴渠道，踴躍鼓舞群眾舉報(bào)環(huán)境噪聲違法行為，形成鼓舞遵法、震懾違法的壯高聲勢。加大媒體宣傳、報(bào)導(dǎo)、曝光的力度，營造良好的整治輿論氣氛，讓居民明白得支持整治工作，并踴躍主動參與。新聞媒體對整治工作全程跟蹤，全面報(bào)導(dǎo)，對整治工作不力的單位給予及時(shí)曝光。增強(qiáng)溝通，暢通信息渠道成立工作動態(tài)報(bào)告和信息報(bào)送制度，增強(qiáng)上下和諧和橫向交流，確保政令暢通。各職能部門每一個(gè)月要向整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作開展情形；要確信專人負(fù)責(zé)噪聲整治專項(xiàng)行動的聯(lián)絡(luò)和信息治理工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門專項(xiàng)整治行動和重點(diǎn)督辦問題的進(jìn)展情形、