文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030）

文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃

(2021-2030年)

威海市文登區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

二O二二年八月

文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃

(202L2030年)

承擔(dān)單位：威海市文登區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

編制單位：山東華地測(cè)繪地理信息有限公司

編制時(shí)間：二。二二年八月

目錄

前s..........................................................................................................................................................1

第一章文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)狀..............................................................3

一'區(qū)域概況..........................................................................3

二'規(guī)劃范圍..........................................................................6

三、建設(shè)成效..........................................................................7

四、存在問(wèn)題..........................................................................8

五'有利條件.........................................................................10

第二章總體思路.........................................................................13

一、指導(dǎo)思想.........................................................................13

二、基本原則.........................................................................13

三'規(guī)劃依據(jù)........................................................................16

四'目標(biāo)任務(wù).........................................................................18

五、建設(shè)模式與主要指標(biāo)...............................................................20

第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容...............................................................24

一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).........................................................................24

二、建設(shè)內(nèi)容與具曬準(zhǔn)...............................................................25

第四章規(guī)劃分區(qū)和建設(shè)任務(wù)...............................................................34

一'規(guī)劃分區(qū).........................................................................34

二、區(qū)域特征和建設(shè)內(nèi)容...............................................................35

二、建設(shè)任務(wù).........................................................................39

三'42

第五章投資估算.........................................................................44

一、投融算.........................................................................44

二'資金籌措.........................................................................45

第六章超分析.........................................................................47

一'經(jīng)濟(jì)效益.........................................................................47

二'社會(huì)效益.........................................................................47

三、生態(tài)效益.........................................................................48

第七章建設(shè)監(jiān)管和建后管護(hù)...............................................................49

一、強(qiáng)化質(zhì)■管理.....................................................................49

二、統(tǒng)一上圖入庫(kù).....................................................................50

三、規(guī)范竣工驗(yàn)收.....................................................................51

四'加強(qiáng)長(zhǎng)效管護(hù).....................................................................52

五'嚴(yán)格保護(hù)利用.....................................................................53

第八章保就施.........................................................................55

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).....................................................................55

二'強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng).....................................................................56

三、加大資金投入.....................................................................57

四'強(qiáng)化技術(shù)支撐.....................................................................58

五'嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià).....................................................................58

文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

-xz.—

刖B

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視耕地保護(hù)工作，習(xí)近平總書(shū)

記多次對(duì)耕地紅線作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“耕地保護(hù)要求要非常

明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是

良田”；“嚴(yán)守耕地紅線，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快

落地”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保護(hù)耕地、穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)

能力的需要。在水土資源趨緊、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化等情況下，

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，必須加快改變農(nóng)田基礎(chǔ)薄弱的情況，

推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出能力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是

提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的需要。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田“地

平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通”，既能顯著增強(qiáng)農(nóng)

田防災(zāi)減災(zāi)能力，也便于農(nóng)機(jī)作業(yè)，大幅提高生產(chǎn)效力。此外，

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的

需要。我區(qū)現(xiàn)有耕地由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜大面積過(guò)量使用時(shí)

有發(fā)生，導(dǎo)致地表和地下水污染嚴(yán)重和土壤板結(jié)、沙化、酸化

嚴(yán)重，長(zhǎng)期不合理施用化肥已成為危害生態(tài)環(huán)境和影響土地質(zhì)

量的重要因素。通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可增強(qiáng)土壤蓄水保墻、保

水能力，促進(jìn)土壤養(yǎng)分協(xié)調(diào)，降低資源消耗，為推廣科學(xué)施肥、

節(jié)水技術(shù)創(chuàng)造有利條件。為提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于進(jìn)一步加快

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

構(gòu)建全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系的通知》文件要求和山東省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030

年)》、威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《威海市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃

(2021-2030年)》任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際

需要，特編制《文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》。

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021-2030年，展望到2035

年。

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第一章文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)狀

一、區(qū)域概況

(一)自然地理?xiàng)l件

文登位于山東半島東部，在北緯36。52137。23；東經(jīng)

121。43'-122。19'之間。西阻于昆葡?山,與煙臺(tái)市牟平區(qū)和乳山市

相接，北連威海市環(huán)翠區(qū)，東鄰榮成市，南瀕黃海?？偯娣e1364

平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處和兩處省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，763

個(gè)村居，常住人口65.7萬(wàn)，戶籍人口58.2萬(wàn)。文登區(qū)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部辦公廳確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。文登擁有156

公里海岸線、5處溫泉和國(guó)家森林公園昆城?山、省級(jí)森林公園天

福山、道教圣地圣經(jīng)山、李龍故里回龍山，是中國(guó)溫泉之都、

中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)最美養(yǎng)生棲居地、中國(guó)最佳休閑小城、國(guó)

際濱海養(yǎng)生之都。

境內(nèi)地形復(fù)雜，丘陵起伏，溝壑縱橫。平原沿河谷兩岸及

濱海地區(qū)呈帶狀展布。山地占總面積19%,丘陵占58.4%,平原

占22.6%。西部昆希山脈是膠東屋脊，為西部南北向分水嶺，

主峰泰礴頂923米；東部鳳臺(tái)頂、老驢山、鄒山、老青山等丘陵

為東界分水嶺。全境兩側(cè)高，中間低，北部高，南部低，像一

簸箕，口向南，伸向黃海。

文登區(qū)多年平均地表水天然資源量4.7億立方米，多年平均

徑流深264.2毫米。

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文登區(qū)地下水資源量主要分兩部分：山丘區(qū)地下水資源量

和平原區(qū)地下水資源量。根據(jù)分析計(jì)算，文登區(qū)山丘區(qū)多年平

均地下水資源量1.00億方米。平原區(qū)多年平均地下水資源量0.67

億立方米，全區(qū)多年平均地下水資源量1.64億立方米，重復(fù)計(jì)

算量0.03億立方米，地下水產(chǎn)水模數(shù)9.21萬(wàn)立方米/平方千米。

全區(qū)多年平均地下水可開(kāi)采量為0.92億立方米（扣除重復(fù)

計(jì)算量），地下水可開(kāi)采模數(shù)5.17萬(wàn)立方米/平方千米。

文登區(qū)多年平均降水量為803.9毫米，多年平均徑流深264.2

毫米，多年平均水資源量5.50億立方米，其中多年平均地表水

資源量4.70億立方米，多年平均地下水資源量1.64億立方米，重

復(fù)水量0.84億立方米。

文登區(qū)地處北溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。年均

氣溫11.5C,有氣象資料記錄以來(lái)極端最高氣溫36.4C,極端最

低氣溫-25.5C。降水量762.2毫米，降水分布不均，夏季較為集

中，6?9月份降水量約占全年70%,春秋季降水偏少，常發(fā)生

干旱。年日照時(shí)數(shù)2540.7小時(shí)，無(wú)霜期194天。冬季漫長(zhǎng)，盛行

從大陸北部吹來(lái)的干冷冬季風(fēng)，氣溫偏低，為半島地區(qū)低溫站

點(diǎn)；夏季最短，盛行從海洋吹來(lái)的暖濕夏季風(fēng)，春秋兩季屬冬

夏季風(fēng)轉(zhuǎn)換期，春季大風(fēng)天氣較多。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

文登工業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，

經(jīng)過(guò)“七五”期間的起步發(fā)展，“八五”期間的快速膨脹，”九

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

五”期間的優(yōu)化升級(jí)，已經(jīng)建立了擁有機(jī)械、汽車(chē)、輕紡、化

工、食品等幾大支柱行業(yè)、28個(gè)門(mén)類、1000多家生產(chǎn)企業(yè)，具

有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)體系。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹，綜

合經(jīng)濟(jì)勢(shì)力顯著增強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模顯著擴(kuò)大，工業(yè)稅收占全市的75%以上，在

全市經(jīng)濟(jì)中確立了主導(dǎo)地位。進(jìn)入“十五”期間以來(lái)，全市強(qiáng)

化“工業(yè)立市”、“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展理念，以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、

調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益為主攻方向，加快推進(jìn)工業(yè)二次

創(chuàng)業(yè)，使工業(yè)生產(chǎn)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

2021年，文登區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值539.92億元，按可比價(jià)格計(jì)

算，比上年增長(zhǎng)6.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值63.08億元,

增長(zhǎng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值218.28億元，增長(zhǎng)9.0%；第三產(chǎn)業(yè)

增加值258.56億元，增長(zhǎng)4.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為

11.7：40.4:47.9o

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

2021年，文登區(qū)糧食播種面積58.07萬(wàn)畝，增長(zhǎng)7.2%；糧食

總產(chǎn)量23.28萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.5%。小麥播種面積23.93萬(wàn)畝,增長(zhǎng)

11.5%；玉米播種面積34.15萬(wàn)畝，增長(zhǎng)4.3%；大豆播種面積1.88

萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.7%；油料播種面積21.74萬(wàn)畝，同比下降6.3%；油

料總產(chǎn)量5.8萬(wàn)噸，同比下降4.7%。

2021年，文登區(qū)水果種植面積13.1萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.1%。其中

蘋(píng)果種植面積10.2萬(wàn)畝，同比下降1.2%；梨種植面積0.5萬(wàn)畝，

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）

同比下降0.9%；葡萄種植面積0.42萬(wàn)畝，同比下降13.4%；桃種

植面積0.86萬(wàn)畝，增長(zhǎng)8.7%；猱猴桃種植面積0.23萬(wàn)畝，增長(zhǎng)

222.7%；櫻桃種植面積0.7萬(wàn)畝，增長(zhǎng)12.5%。

二、規(guī)劃范圍

2021-2030年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃范圍為文登區(qū)（包含南

海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）范圍。根據(jù)第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截

至2020年12月底，全市土地總面積1616平方公里，其中，

耕地69.08萬(wàn)畝。截至2020年底，文登區(qū)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

42.18萬(wàn)畝。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)創(chuàng)建

實(shí)施方案的通知》（魯農(nóng)建字［2020）33號(hào)）、《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田整縣推進(jìn)創(chuàng)建工作的補(bǔ)充通知》（魯農(nóng)建函［2020）43

號(hào)）文件及《威海市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》（2021-2030）,2023

年需完成全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣創(chuàng)建任務(wù)。根據(jù)上述文件要求，

規(guī)劃2021-2025年，計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.95萬(wàn)畝，改造提

升7.0萬(wàn)畝，新建高效節(jié)水灌溉0.8萬(wàn)畝的建設(shè)目標(biāo);2026-2030

年計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.22萬(wàn)畝，新建高效節(jié)水灌溉2.1

萬(wàn)畝的建設(shè)目標(biāo)。

2021-2030年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃結(jié)合永久基本農(nóng)田規(guī)劃、

糧食功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)規(guī)劃包括：①對(duì)未實(shí)施各類高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域優(yōu)先規(guī)劃；②對(duì)已實(shí)施的各類高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目且需要提質(zhì)更新的區(qū)域優(yōu)先規(guī)劃。

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）

三、建設(shè)成效

文登區(qū)通過(guò)不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金投入，經(jīng)過(guò)高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)田間道路通行能力明顯增強(qiáng)，田間排灌

配套渠系基本建立，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，農(nóng)田機(jī)械耕作條

件大幅度改善，促進(jìn)農(nóng)戶耕種積極性，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、發(fā)

展規(guī)?；?jīng)營(yíng)奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

（一）改善耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)量。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)

目實(shí)施，土地得到平整，田塊規(guī)整成方，水利設(shè)施配套完善，

田間道路和農(nóng)田防護(hù)林成網(wǎng)，再加上大力推廣和使用有機(jī)肥料

和生物肥料，耕地質(zhì)量得到了全面提高，從而增加了糧食產(chǎn)量，

確保了國(guó)家糧食安全。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。項(xiàng)目實(shí)施后，

形成了完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，一方面有利于推進(jìn)了

規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目所在地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮,

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民充分利用

完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展了多種經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)，

增加了收入。

（三）增強(qiáng)合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí)。經(jīng)過(guò)對(duì)

項(xiàng)目區(qū)的田、水、路、林的綜合整治，使項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)，明顯增強(qiáng)了項(xiàng)目涉及村鎮(zhèn)廣大人民群

眾、各級(jí)政府和有關(guān)主管部門(mén)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）

（四）農(nóng)田生態(tài)環(huán)境得到改善。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)中，

通過(guò)開(kāi)展田、水、路、林綜合治理，建設(shè)生態(tài)溝渠，種植農(nóng)田

林網(wǎng)，結(jié)合秸稈還田利用及地力培肥、增施有機(jī)肥等措施，林

網(wǎng)覆蓋率明顯提高，土壤理化性狀得以改善，水土流失得到有

效控制，項(xiàng)目區(qū)田間小氣候明顯改善。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，

節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥效果明顯。

四、存在問(wèn)題

（一）耕地后備資源不足。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化

的快速推進(jìn)，一些優(yōu)質(zhì)耕地資源及已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不可避

免地被占用，可用于新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的耕地資源逐步減少,

后備資源緊張；另一方面，經(jīng)過(guò)前期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)工作，

大多集中在基礎(chǔ)條件良好、集中連片的區(qū)域，剩余可用于高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的耕地基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差、碎片化度高，建設(shè)難度

增大、成本增高。

（二）改造提升壓力緊迫。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，

主要依據(jù)資金規(guī)模確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏

低，與實(shí)際需要差距較大，致使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命短、整

體功能得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，受到自然災(zāi)害破壞、耕種積極

性等因素影響，部分已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施存在損

毀問(wèn)題，早期建設(shè)的已接近使用壽命，老化、損毀問(wèn)題較為突

出，亟需改造提升。

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）

（三）耕地地力急需提升。我市的耕地質(zhì)量由于化肥、農(nóng)

藥、農(nóng)膜大面積過(guò)量使用時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致地表和地下水污染嚴(yán)

重和土壤酸化、板結(jié)及沙化程度嚴(yán)重，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量低，

土壤肥力較差。以前的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，對(duì)改良土壤、保持

和提升土壤肥力的投入微乎其微，土壤改良主要依靠個(gè)別上級(jí)

試點(diǎn)項(xiàng)目和部分專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的有機(jī)肥投

入，整體投入明顯不足。

（四）項(xiàng)目投入標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中農(nóng)田配套設(shè)施

投資標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求。按現(xiàn)行投資標(biāo)

準(zhǔn)改造后的項(xiàng)目區(qū)，往往會(huì)形成所謂的“核心區(qū)”和“輻射區(qū)”

之分。造成輻射區(qū)水利工程嚴(yán)重配套不足，形成“斷頭路”、

“斷頭渠”現(xiàn)象，項(xiàng)目區(qū)群眾受益不均。

（五）建后管護(hù)亟待健全。在現(xiàn)行的農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)體制下，

大部分村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，許多建好的工程由于后期管護(hù)工作

不到位，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展不可持續(xù)。一些項(xiàng)目工程在建設(shè)當(dāng)期

當(dāng)年，無(wú)論工程的內(nèi)在質(zhì)量還是外在形象，都可算得上是精品

優(yōu)質(zhì)工程，一旦后續(xù)管護(hù)工作跟不上，破損工程得不到及時(shí)有

效修復(fù)，常年帶病運(yùn)行，工程使用年限明顯縮短，高標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)

轉(zhuǎn)化為低標(biāo)準(zhǔn)。一些通過(guò)土地整理建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，也由于后

期管護(hù)不到位，導(dǎo)致已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中“非農(nóng)化”、“非糧化”

現(xiàn)象普遍存在，甚至出現(xiàn)摞荒現(xiàn)象。

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）

（六）綠色發(fā)展理念有待強(qiáng)化。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目通過(guò)林網(wǎng)

建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)提升等措施，農(nóng)田生態(tài)得到較好改善，但

全過(guò)程落實(shí)綠色發(fā)展理念有待加強(qiáng)，部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)僅僅

立足于溝、渠、路、橋、涵和灌溉泵站等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，

而土壤改良、培肥地力、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)業(yè)科技

服務(wù)等綜合配套措施投入嚴(yán)重不足，甚至于沒(méi)有投入與推動(dòng)耕

地地力提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)病蟲(chóng)害防治

等有機(jī)融合不夠。一些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，仍然沿用傳統(tǒng)粗放

生產(chǎn)方式，資源消耗較大。

（七）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集約化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、智慧化管理有待提

高。家庭承包責(zé)任制帶來(lái)的土地零散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，隨著

農(nóng)村勞動(dòng)力日漸老化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，急需開(kāi)

展土地規(guī)模化、宜機(jī)化的農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐還有

待加快。農(nóng)業(yè)科技智慧化建設(shè)投入不足，科研力量薄弱，新技

術(shù)應(yīng)用推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技

術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用發(fā)揮不明顯，智慧化水平有待提高。

五、有利條件

（一）各級(jí)黨委、政府高度重視。習(xí)近平總書(shū)記指出，保

障糧食安全，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、

供得上，在保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，大規(guī)模開(kāi)展

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。連續(xù)多年的中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院、政府工

作報(bào)告都對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出明確要求，作出系統(tǒng)部署。省

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）

委、省政府把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)列入全省重點(diǎn)任務(wù)督查范圍，實(shí)

行定期調(diào)度督導(dǎo)，并納入糧食安全責(zé)任制、鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)

濟(jì)強(qiáng)縣等考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。2020年6月，省政府辦公廳出臺(tái)了

《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的

實(shí)施意見(jiàn)》，威海市委市政府在政府工作報(bào)告及黨代會(huì)等多次

會(huì)議中都對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)做出了重要布署，為推進(jìn)我區(qū)高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

（二）農(nóng)田建設(shè)管理體制更加規(guī)范高效。2018年新一輪機(jī)

構(gòu)改革后，全省農(nóng)田建設(shè)管理職責(zé)整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，改變

了過(guò)去“五牛下田”分散管理的局面，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)

一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)的

管理新體制，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層推動(dòng)落實(shí)，為

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)田建設(shè)制度更加健全完善。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田

建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》基礎(chǔ)上，我省制定出臺(tái)了農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管

理辦法、評(píng)審辦法、竣工驗(yàn)收辦法、激勵(lì)評(píng)價(jià)辦法、運(yùn)行管護(hù)

辦法等多項(xiàng)規(guī)范性制度，我市制定了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建后管

護(hù)辦法》，這一系列規(guī)范性制度覆蓋項(xiàng)目建設(shè)管理的全過(guò)程，

構(gòu)建完善了一整套管理制度體系，為提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范

化管理水平提供了充分的制度保障。

（四）農(nóng)田建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更加豐富?！笆濉币詠?lái)，

我市各級(jí)政府高度重視，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過(guò)精心

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

組織，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，狠抓落實(shí)，探索積累了有效做法，

熟化了技術(shù)措施，培養(yǎng)了人才隊(duì)伍，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，建成了

一批集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為高質(zhì)量

實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和路徑借鑒。

(五)形成了廣泛的社會(huì)共識(shí)。多年實(shí)踐表明，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田建設(shè)能夠提高糧食綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民收入渠道，促進(jìn)

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，是一

項(xiàng)事關(guān)國(guó)家糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是一項(xiàng)事

關(guān)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收致富的民心工程，是一項(xiàng)事關(guān)鄉(xiāng)村

田園風(fēng)貌、農(nóng)村生態(tài)文明的綠色工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在

千秋、惠及全民的德政工程，社會(huì)各界高度認(rèn)同，農(nóng)民群眾普

遍歡迎。

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

第二章總體思路

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣

推進(jìn)示范縣的公示》，我區(qū)被列為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)示范縣，

按照示范創(chuàng)建要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”目標(biāo)定位，深入

實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦提升糧食產(chǎn)能，以永

久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)

區(qū)域，堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并

重、工程建設(shè)與建后管護(hù)并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)，

強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，

切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，農(nóng)田防

災(zāi)減災(zāi)能力，確保建一塊成一塊，為保障國(guó)家糧食安全和重要

農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

(-)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方參與

充分發(fā)揮政府在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制、政策保障、資

金投入等方面的主導(dǎo)作用，完善公共財(cái)政投入保障機(jī)制，統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，明確全市各級(jí)、各部門(mén)職責(zé)，整合資源，建立

部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息共享，合力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，

整合各級(jí)、各類有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)資金

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）

和資源整合，集中投入，確保效果。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、金融

資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)

經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民自主籌資投勞參與農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，根據(jù)《山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》、《威海市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體

規(guī)劃（2021-2030年）》，立足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，銜接鄉(xiāng)

村振興、國(guó)土空間、土地整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、電力和交通

等相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)先安排在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能

區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，杜絕重復(fù)建設(shè)或建后拆除，留足

城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展空間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位成片推進(jìn)、

規(guī)劃開(kāi)發(fā)，全力打造配套設(shè)施齊全、能力強(qiáng)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田。

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、合理布局，充

分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布

局，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)投向，合理安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田建設(shè)任務(wù)，筑牢保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品安全的底線。

（三）集中連片，整體推進(jìn)

綜合考慮農(nóng)田特點(diǎn)、耕作要求和區(qū)劃范圍，合理確定規(guī)模，

科學(xué)規(guī)劃、建改并重、注重質(zhì)量，推行整流域、整村、整鎮(zhèn)、

整縣推進(jìn)。按照村為單元、鎮(zhèn)為單位，實(shí)施區(qū)域化整體推進(jìn)，

大力推廣“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先平整后配套”建設(shè)機(jī)制，提高建

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）

設(shè)質(zhì)量。鼓勵(lì)支持采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分期實(shí)施、集中連片、整體

推進(jìn)的方式，進(jìn)行系統(tǒng)性、連續(xù)性、整體性治理開(kāi)發(fā)，推進(jìn)田、

土、水、路、林、電、技、管等農(nóng)田工程綜合配套，探索推進(jìn)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整鎮(zhèn)示范。

（四）堅(jiān)持建改并舉，嚴(yán)抓質(zhì)量

落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，提高設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的局面，在保質(zhì)保量

完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

改造提升，切實(shí)解決部分已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持綠色生態(tài)，提升效益

積極推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能的高效智能灌溉技術(shù)和生態(tài)循

環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索開(kāi)展排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，開(kāi)展綠色農(nóng)田建

設(shè)和旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,

改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（六）堅(jiān)持建管并重

一是法律保護(hù)，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保

護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以重點(diǎn)保護(hù)。二是明確管護(hù)主體及責(zé)任，

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層

層簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任人，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)

制。三是完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格通報(bào)約

談制度，切實(shí)提高建設(shè)成效。四是多渠道籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）

工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。五是完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化長(zhǎng)期跟

蹤監(jiān)測(cè)。

（七）堅(jiān)持依法嚴(yán)管，良田糧用

建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保

護(hù)，全面上圖入庫(kù)，強(qiáng)化用途管控，遏制“非農(nóng)化”、防止“非

糧化”。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能目標(biāo)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。嚴(yán)格耕地占用

審批，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時(shí)補(bǔ)充，確保高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

三、規(guī)劃依據(jù)

（一）法律法規(guī)與政策文件

1.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村

現(xiàn)代化的意見(jiàn)》；

2.《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障

能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2019）50號(hào)）；

3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）

的批復(fù)》（國(guó)函2021）86號(hào)；

4.《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）；

5.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃

體系的通知》（農(nóng)辦建［2021）8號(hào)）；

6.《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦

法》（財(cái)農(nóng)（2022〕5號(hào)）；

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦

法》的通知(農(nóng)建發(fā)(2021)5號(hào))；

8.《山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)創(chuàng)建實(shí)施方案》(魯農(nóng)建

字(2020)33號(hào))；

9.山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)

劃(2021-2030年)》；

10.山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于進(jìn)一步加快構(gòu)建全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田建設(shè)規(guī)劃體系的通知》；

11.《山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)辦法(試行)》

(魯農(nóng)建字(2021)23號(hào))；

12.《山東省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》；

13.威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局威海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

項(xiàng)目建后管護(hù)辦法》的通知；

14.《威海市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》；

15.文登區(qū)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果。

(二)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范

1.《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1033-2012)；

2.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600-2022)；

3.《土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(DT/T1012-2016)；

4.《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50265-2010)；

5.《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T50363-2018)；

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

6.《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》

(GB/T20203-2017)；

7.《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》(SL4-2020)；

8.《灌溉與排水渠系建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL482-2011)；

9.《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50288-2018)；

10.《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T50600-2010)；

11.《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-2021)；

12.《鄉(xiāng)村道路工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T51224-2017)；

13.《造林技術(shù)規(guī)程》(GB/T15776-2016)；

14.《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL191-2008)；

15.《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50003-2011)；

16.《水工建筑物荷載設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL744-2016)；

17.《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50007-2011)；

18.《節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50363-2018)；

19.《現(xiàn)代農(nóng)田灌溉與排水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DB37T3488-2019)。

四、目標(biāo)任務(wù)

規(guī)劃期內(nèi)，緊緊圍繞提升糧食生產(chǎn)能力，堅(jiān)持新增建設(shè)與

改造提升相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一

組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)”五個(gè)統(tǒng)一的要求，

重點(diǎn)依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)田水利工程，因地

制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排

體系，推廣管灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展

18

文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

農(nóng)田排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、輸配電設(shè)施和土壤改良等田間工程

建設(shè)，加快建設(shè)步伐，實(shí)施區(qū)域化整體推進(jìn)，集中力量打造集

中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田，進(jìn)一步筑牢國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ)。

——“十四五”建設(shè)目標(biāo)。2021—2025年全市累計(jì)建成高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田78.75萬(wàn)畝，其中新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.5萬(wàn)畝、改

造提升已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.4萬(wàn)畝，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)高效節(jié)水灌溉0.8

萬(wàn)畝。2021、2022、2023年以新建為重點(diǎn)，推進(jìn)田、土、水、

路、林、電、技、管綜合治理，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；2024-2025

年，主要任務(wù)是改造提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)

農(nóng)田建設(shè)提檔升級(jí)。

——“十五五”建設(shè)目標(biāo)。2026—2030年主要以改造提升

為主要建設(shè)目標(biāo)準(zhǔn)、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.7萬(wàn)畝，統(tǒng)籌發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)高效節(jié)水灌溉2.1萬(wàn)畝。主要是對(duì)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行

改造提升，切實(shí)解決部分已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)一體

化建設(shè)。

19

文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

表一文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要指標(biāo)

序號(hào)指標(biāo)目標(biāo)值屬性

到2020年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42.18萬(wàn)畝

到2025年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田62.13萬(wàn)畝

1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)約束性

到2025年累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)農(nóng)田7.0萬(wàn)畝

到2030年累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1922萬(wàn)畝

到2022年新增高效節(jié)水灌溉面積0.8萬(wàn)畝

2高效節(jié)水灌溉建設(shè)預(yù)期性

2021--2030年新增高效節(jié)水灌溉面積2.9萬(wàn)畝

新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均產(chǎn)能提高100公斤左右

3新增糧食綜合生產(chǎn)育出預(yù)期性

改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能不低于當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能的平均水平

4新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均節(jié)水率10%以上預(yù)期性

建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)

5100%預(yù)期性

覆蓋率

——到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。通過(guò)持續(xù)改造提升，全市高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高，綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)模式

進(jìn)一步普及，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。

威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全市農(nóng)田建設(shè)工作，制定全市農(nóng)田

建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，會(huì)同市財(cái)政局做好績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)

效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目實(shí)施主體組織編

制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)項(xiàng)目，組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和初步驗(yàn)

收，開(kāi)展日常監(jiān)管。中央財(cái)政與地方財(cái)政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支

出責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措，對(duì)資金使用情況進(jìn)行

監(jiān)督和實(shí)施績(jī)效管理。

五、建設(shè)模式與主要指標(biāo)

20

文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）

（一）農(nóng)田建設(shè)主要特點(diǎn)

文登區(qū)地勢(shì)較平坦，耕地地形坡度大多在0°-2°,田塊面積相

對(duì)較大，根據(jù)威海市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，文登區(qū)被列為重點(diǎn)

建設(shè)區(qū)域，耕地大部分區(qū)域被列為山間平原區(qū)，澤庫(kù)、澤頭、

宋村等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分區(qū)域被列為沿海農(nóng)業(yè)區(qū)，剩余區(qū)域?yàn)樯降?/p>

丘陵區(qū)，土壤以棕壤、潮土為主，灌溉水源以坑塘、井為主。土壤類

型以棕壤為主，土層淺、肥力差，土壤酸化嚴(yán)重，水資源空間

分布不均勻，淺層地下水相對(duì)豐富，水利設(shè)施不足或老化。

（二）建設(shè)模式與指標(biāo)要求

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要涉及田、土、水、路、林、電、技、

管8個(gè)方面，根據(jù)我區(qū)建設(shè)特點(diǎn)和制約因素，提出建設(shè)模式和

指標(biāo)。

1.田。土地平整工程，按照“小變大、宜機(jī)化”的原則，

對(duì)部分零碎田塊進(jìn)行土地整理，結(jié)合原有地形地貌，盡可能利

用原有的道路、溝渠，并充分考慮群眾種植習(xí)慣，做到有利于

作物的生長(zhǎng)發(fā)育，有利于水土保持，有利于田間機(jī)械作業(yè)。

2.土。按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，通過(guò)測(cè)土配方施肥、

改良土壤和深翻耕等措施，強(qiáng)化植物保護(hù)，促進(jìn)機(jī)械、農(nóng)藝、

生物措施的綜合運(yùn)用，開(kāi)展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控

修復(fù)、土壤肥力保護(hù)提升等，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，耕作層厚

度達(dá)到25cm以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高10%以上，土壤pH

值宜在6.0?7.5,達(dá)到土地肥沃、增產(chǎn)豐產(chǎn)要求。

21

文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

3.水。按照“水源小型化、灌溉節(jié)水化”的原則，進(jìn)行從

水源到田間的總體規(guī)劃。首先以村及經(jīng)營(yíng)主體為單位，以塘壩、

平塘、大口井等小型水源建設(shè)與改造為核心，長(zhǎng)距離輸水為補(bǔ)

充，解決丘陵區(qū)灌溉水源不足的問(wèn)題。其次是根據(jù)不同作物及

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向大力發(fā)展節(jié)水灌溉。

按照“高水高用、低水低用、提水備用”的原則，進(jìn)行灌

溉分區(qū)，使水利利用高低有序合理。排水工程主要以排水溝為

主，對(duì)部分穿路橋涵進(jìn)行改造。灌溉保證率達(dá)到50%以上，農(nóng)

田排水設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期達(dá)到5~10年一遇，1?3d暴雨從作物

受淹起1?3d排至田面無(wú)積水。

4.路。按照“打通斷頭路、硬化機(jī)耕路”的原則，對(duì)骨干

路網(wǎng)進(jìn)行硬化，改善生產(chǎn)條件，主要與已經(jīng)硬化的骨干路相連

接，要與其他建設(shè)工程措施聯(lián)系緊密、方便到達(dá)，使項(xiàng)目區(qū)成

為一個(gè)高效運(yùn)行的有機(jī)整體。田間道路通達(dá)度達(dá)到90%,機(jī)耕

路路面寬度4?6m,生產(chǎn)路路面寬度不宜超過(guò)3m,滿足農(nóng)機(jī)

田間作業(yè)、田間生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)民交通出行的要求。

5.林。新建、修復(fù)防護(hù)林帶，保護(hù)原有植被。鞏固和完善

防護(hù)林體系，達(dá)到保持水土、防災(zāi)減災(zāi)和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的

目標(biāo)要求。

6.電。按照“就近接用，不足增配”的原則，建設(shè)農(nóng)田輸

配電工程。根據(jù)泵站布置情況、裝機(jī)容量、供電距離及電壓降

等要求，在現(xiàn)有高壓線路的基礎(chǔ)上架設(shè)高壓線輸電至各泵站變

22

文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

壓器，然后用低壓線從變壓器布引線至水泵。

7.技。大力發(fā)展適宜丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械

化水平。完善農(nóng)技綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和新技術(shù)示范，

加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

8.管。通過(guò)上圖入庫(kù)和全程管理，落實(shí)建后管護(hù)主體和責(zé)

任、管護(hù)資金，完善管護(hù)機(jī)制，確保建成的工程設(shè)施在設(shè)計(jì)使

用年限內(nèi)正常運(yùn)行、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途不改變、質(zhì)量有提高。

(三)節(jié)水灌溉模式

我區(qū)農(nóng)田灌溉方式以丘陵分散小水源為主，適用于山東省

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃中模式十七和十八，具體如下表。

表二節(jié)水灌溉模式

模式名稱工程內(nèi)容適用條件與區(qū)域

泵站提水管道輸水灌溉是

充分利用河、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)水源及塘壩、攔

分散小水源泵站提水或灌溉的

分散小水源泵站可壩、機(jī)井、大口井、平塘、長(zhǎng)條井、坑

常用形式；

提水管道輸水灌溉或塘、水池、水窖等山丘區(qū)分散水源，建設(shè)

分散小水源泵站提水噴灌

噴灌或微灌模式固定泵站提水管道輸水灌溉工程，田間采

或微灌多用于經(jīng)濟(jì)作物灌溉或

用改進(jìn)地面灌溉或噴灌或微灌。

抗旱應(yīng)急。

充分利用河、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)水源及塘壩、攔河

分散小水源移動(dòng)

壩、機(jī)井、大口井、平塘、長(zhǎng)條井、坑塘、

式機(jī)組提水軟管輸水多用于經(jīng)濟(jì)作物灌溉或抗

水池、水窖等山丘區(qū)分散水源，移動(dòng)式機(jī)組

田間配套噴灌機(jī)組或旱應(yīng)急。

提水軟管輸水，采用噴灌機(jī)組或微灌系統(tǒng)進(jìn)

微灌模式

行灌溉。

23

文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(文21-2030)

第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容

一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

全面落實(shí)全國(guó)和山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030

年)，統(tǒng)籌考慮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、土地、林業(yè)、

電力、氣象等因素，圍繞提升農(nóng)田生產(chǎn)能力、灌排能力、通行

運(yùn)輸能力、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力、機(jī)械化水平、科技

應(yīng)用水平、建后管護(hù)能力、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力等建設(shè)內(nèi)容，結(jié)

合文登區(qū)國(guó)土空間、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、水資源利用等規(guī)劃，

緊扣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的田、土、水、路、林、電、技、管等8

個(gè)方面要求，按照“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相

連、旱能灌、澇能排、土壤肥、無(wú)污染、旱澇保收”的農(nóng)田標(biāo)

準(zhǔn)，加快構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，兼顧花生、蔬菜等

重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相統(tǒng)一。新增建設(shè)和

改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》

(GB/T30600)、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T33130)、

《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(DB37/T2323)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

和地方標(biāo)準(zhǔn)。與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相銜接，不斷完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好工程設(shè)施建設(shè)和地力提升，確保工程質(zhì)量與耕地

質(zhì)量。鼓勵(lì)采用新材料、新技術(shù)、新方法建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大

力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用，探索開(kāi)展綠色農(nóng)田和數(shù)字農(nóng)田

24

文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（文21-2030）

試點(diǎn)示范。

二、建設(shè)內(nèi)容與具體標(biāo)準(zhǔn)

（一）田塊整治

1.建設(shè)內(nèi)容

充分考慮水、土、光、熱資源環(huán)境條件等因素，進(jìn)一步優(yōu)

化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田空間布局。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃田塊建設(shè)應(yīng)集中

連片，長(zhǎng)度和寬度應(yīng)根據(jù)地形地貌、作物種類、機(jī)械作業(yè)效率、

灌排效率和防止風(fēng)害等因素確定。田塊方向應(yīng)滿足在耕作長(zhǎng)度

方向上光照時(shí)間最長(zhǎng)、受光熱量最大要求。通過(guò)一系列工程措

施建成后，農(nóng)田有效土層厚度達(dá)到60cm以上，通體無(wú)明顯的

障礙層次，耕作層厚度達(dá)到25cm以上，梯田化率不低于90%,

田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率一般不超過(guò)8%o

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)屬于典型丘陵地形地貌、作物種類以小麥、玉米、花

生為主，結(jié)合機(jī)械作業(yè)需求、灌溉排水效率等因素，田塊布局

以溝渠、道路為骨架，大彎就勢(shì)，小彎取直，田塊的適宜耕作

長(zhǎng)度宜為100m?200m,根據(jù)地形情況適當(dāng)歸并田塊。水澆地

和旱田有效土層達(dá)到60cm以上，耕作層厚度應(yīng)在25cm以上,

土地平整時(shí)確需打亂耕作層的，應(yīng)剝離不超過(guò)30cm的耕作層

單獨(dú)堆放，土地平整后再回填利用，當(dāng)耕作層厚度達(dá)不到規(guī)定

的厚度時(shí)，應(yīng)進(jìn)行客土回填，耕作層土壤應(yīng)符合土壤環(huán)境質(zhì)量

《農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）GB15618-2018^的規(guī)

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

定

(二)土壤改良

1.建設(shè)內(nèi)容

在農(nóng)田灌排設(shè)施配套建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展土壤狀況調(diào)查，

采用農(nóng)藝、生物、工程、化學(xué)等綜合措施，進(jìn)行土壤修復(fù)、改

良和培肥。通過(guò)深耕深松、挖深墊淺、完善灌排設(shè)施等逐步改

良土壤不良構(gòu)型、增加耕作層厚度、降低土壤鹽分，保證作物

生長(zhǎng)環(huán)境良好。通過(guò)輪作套種、秸稈還田、施用農(nóng)家肥或商品

有機(jī)肥、微生物肥料、土壤調(diào)理劑、重金屬鈍化劑等逐步改良

土壤酸化、鹽漬化、重金屬污染等障礙因素，培肥地力，提高

土壤有機(jī)質(zhì)含量，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，實(shí)施測(cè)土配方施肥，促進(jìn)

土壤養(yǎng)分平衡。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

土壤肥沃，無(wú)鹽漬化、酸化等明顯障礙，耕層厚度大于25

厘米。酸化土壤治理時(shí)，應(yīng)根據(jù)土壤酸化程度，施用生石灰和

有機(jī)肥，改良后土壤pH值宜在6.0?7.5,土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到

12g/kg以上，各項(xiàng)土壤養(yǎng)分趨于平衡。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)持續(xù)實(shí)施

測(cè)土配方施肥，覆蓋率應(yīng)達(dá)到80%以上，土壤的有機(jī)質(zhì)含量、

容重、陽(yáng)離子交換量、有效磷、速效鉀、微生物碳量等其他物

理、化學(xué)、生物指標(biāo)達(dá)到當(dāng)?shù)刈匀粭l件和種植水平下的中上等

水平。具體實(shí)施參照山東省《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量保護(hù)與地力

提升技術(shù)指南》。

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）

（三）灌溉和排水

1.建設(shè)內(nèi)容

按照旱、澇、漬和鹽堿綜合治理的要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)田

間灌排工程，加強(qiáng)田間灌排工程與灌區(qū)骨干工程的銜接配套，

形成從水源到田間完整的灌排體系。因地制宜配套小型水源工

程，加強(qiáng)雨水和地表水集蓄利用。按照灌溉與排水并重的要求，

重點(diǎn)改造、建設(shè)水池、水窖、塘壩、大口井等蓄水設(shè)施，配套

改造和建設(shè)輸配水管道和排水溝、泵站及渠系建筑物。按照“節(jié)

水優(yōu)先”的要求，因地制宜（尤其是規(guī)?；?jīng)營(yíng)區(qū)域）推廣管

道輸水灌溉、噴微灌、水肥一體化等節(jié)水措施，支持建設(shè)必要

的灌溉計(jì)量設(shè)施，有條件的區(qū)域可開(kāi)展灌溉自動(dòng)化控制和信息

化管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田自動(dòng)灌溉或智能灌溉，提高農(nóng)業(yè)灌溉保

證率和用水效率，構(gòu)建灌排并舉的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)體系。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

灌溉與排水工程應(yīng)遵循水土資源合理利用的原則，根據(jù)旱、

洪、澇、漬和鹽堿綜合治理的要求，結(jié)合田、路、林、電、村

進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合布置，做到應(yīng)灌盡灌，應(yīng)排盡排，盡力實(shí)

現(xiàn)所有灌區(qū)灌排分離，高效節(jié)水灌區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)每塊田獨(dú)立供水，

杜絕農(nóng)田出現(xiàn)漫灌漫排現(xiàn)象。

水源選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選用能滿足灌溉用水量和

水質(zhì)要求的水源。因地制宜推廣渠道防滲、管灌等節(jié)水灌溉措

施，提高水資源利用效率。配套建筑物等別一般為V型，不超

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（文21-2030）

過(guò)IV型，使用年限不低于15年。泵站建設(shè)時(shí)如果地勢(shì)較高，揚(yáng)

程超過(guò)60m的區(qū)域，應(yīng)進(jìn)行提水成本與收益對(duì)比計(jì)算。灌溉設(shè)

計(jì)保證率：不低于75%,實(shí)施噴微灌區(qū)域，設(shè)計(jì)保證率需達(dá)到

85%以上。管道灌溉水利用系數(shù)不低于0.95o農(nóng)田排水設(shè)計(jì)暴

雨重現(xiàn)期達(dá)到5?10年一遇，1?3d暴雨從作物受淹起1?3d

排至田面無(wú)積水。

（四）田間道路

1.建設(shè)內(nèi)容

按照有利農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)脑瓌t，優(yōu)化布局機(jī)耕路、

生產(chǎn)路，整修田間道路，合理確定道路密度、寬度等要求，改

善農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件。配套建設(shè)農(nóng)機(jī)下田坡道、橋涵、錯(cuò)車(chē)點(diǎn)

和掉頭點(diǎn)等附屬設(shè)施，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷度。倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)型

田間道路，因地制宜減少硬化路面及附屬設(shè)施對(duì)生態(tài)的不利影

響。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

與田、水、林、電、村規(guī)劃相銜接，與村村通公路建設(shè)規(guī)

劃相銜接，合理確定田間路網(wǎng)密度和建設(shè)規(guī)模。田間道路的路

線布設(shè)應(yīng)合理、適用、經(jīng)濟(jì)，平、縱、橫設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，充

分利用老路和現(xiàn)狀地形地貌，與地形相適應(yīng)，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，

不得進(jìn)行大填大挖，破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，應(yīng)盡量不占或少占耕

地面積。整修和新建田間道路，機(jī)耕路寬度一般為4?6m,路

基堅(jiān)實(shí)、路面平整，經(jīng)濟(jì)合理，倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)型田間道路，因

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

地制宜減少硬化路面及附屬設(shè)施對(duì)生態(tài)的不利影響。道路兩側(cè)

可設(shè)置路肩，路肩寬宜為30厘米?50厘米。合理配套建設(shè)農(nóng)

機(jī)下田坡道、橋涵、錯(cuò)車(chē)道和末端掉頭點(diǎn)等附屬設(shè)施，提高農(nóng)

機(jī)作業(yè)便捷度和滿足大型機(jī)械作業(yè)需求，田間道路通達(dá)度應(yīng)達(dá)

到90%以上。

(五)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)因害設(shè)防、因地制宜的原則，對(duì)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境

保護(hù)工程進(jìn)行合理布局，與田塊、溝渠、道路等工程相結(jié)合，

與村莊環(huán)境相協(xié)調(diào)，完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在風(fēng)沙危害區(qū)，結(jié)合立地和水源條件，兼顧生態(tài)和景觀要

求，確定樹(shù)種、修建農(nóng)田林網(wǎng)，對(duì)退化嚴(yán)重的農(nóng)田防護(hù)林抓緊

實(shí)施更新改造，林帶應(yīng)選擇適宜樹(shù)種，合理設(shè)置造林密度和位

置，不顯著遮擋農(nóng)作物陽(yáng)光，窄林帶宜采用純林配置，寬林帶

宜采用多樹(shù)種行間混交配置，造林成活率應(yīng)達(dá)到90%以上，三

年后林木保存率應(yīng)達(dá)到85%以上，林相整齊、結(jié)構(gòu)合理。在水

土流失易發(fā)區(qū)，合理修筑岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等設(shè)

施，提高水土保持和防洪能力。岸坡防護(hù)可采用土堤、干砌石、

漿砌石、石籠、混凝土、生態(tài)護(hù)岸等方式；溝道治理宜保留溝

道天然形態(tài)及斷面，控制截彎取直，溝道斷面形式及尺度應(yīng)避

免均一化、單一化；坡面防護(hù)合理布置截水溝、排洪溝等坡面

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030)

水系工程，系統(tǒng)攔蓄和排泄坡面徑流；以小流域?yàn)閱卧?，采?/p>

谷坊、溝頭防護(hù)等溝道治理措施，全面規(guī)劃，綜合治理；因地

制宜構(gòu)建生態(tài)溝渠，探索開(kāi)展綠色農(nóng)田、排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造

試點(diǎn)，發(fā)揮生態(tài)溝塘對(duì)農(nóng)業(yè)污染物的凈化能力，改善農(nóng)田生態(tài)

環(huán)境。建成后區(qū)域內(nèi)受防護(hù)的農(nóng)田面積占建設(shè)區(qū)面積的比例，

一般應(yīng)不低于90%;農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)按重現(xiàn)期10年一遇確定；

水土流失治理率之80%。

(六)農(nóng)田輸配電

1.建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)田輸配電工程指為泵站、機(jī)井以及信息化工程等提供電

力保障所需的強(qiáng)電、弱電等各種設(shè)施，包括輸電線路、變配電

裝置等。其布設(shè)應(yīng)與田間道路、灌溉與排水、林帶等工程相結(jié)

合，符合電力系統(tǒng)及相關(guān)弱電安裝與運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證用電

質(zhì)量與安全。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田輸配電工程應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求，并應(yīng)與當(dāng)?shù)仉?/p>

網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。按照“安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、

減少維護(hù)、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，推廣使用成熟的新技術(shù)、新設(shè)

備、新材料、新工藝，禁止使用不合格產(chǎn)品。輸配電線路宜采

用10KV及以下電壓等級(jí)，宜采用架空絕緣導(dǎo)線，各項(xiàng)目承擔(dān)

單位要與電力部門(mén)做好銜接，鼓勵(lì)其參與農(nóng)田輸配電設(shè)施建設(shè)

與維護(hù)，進(jìn)一步提高用電質(zhì)量和安全水平。根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

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文登區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（文21-2030）

設(shè)現(xiàn)代化、信息化和管理要求，可合理布設(shè)弱電工程，其安裝

運(yùn)行應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建成后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田機(jī)井、泵站、水閘等

供電設(shè)施完善，電力設(shè)施安裝與運(yùn)行符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)和管理要求。

（七）科技服務(wù)

1.建設(shè)內(nèi)容

建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位