井噴失控事件應急預案

編號：XBYA01版本號：1301中國石油化工股份有限公司西北油田分公司井噴失控事件應急預案編制單位：西北油田分公司目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1事件界定 32信息接報 33信息處置 34應急準備 34.1分公司應急指揮中心 34.2應急指揮中心辦公室 44.3技術方案組 44.4應急調度組 44.5財力保障組 44.6應急保障組 44.7公共關系組 54.8安全監(jiān)護組 54.9應急搶險組 54.10事件單位 55應急處置 55.1召開首次應急會議 55.2應急上報 65.3應急行動 66現場應急處置指導原則 86.1井噴失控同時伴有硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散 86.2井噴失控引發(fā)火災、爆炸 86.3井噴失控引發(fā)火災、爆炸，同時伴有硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散 96.4相關專項預案啟動 97應急終止 98術語 98.1井噴 98.2井噴失控 99附錄 99.1編制依據 99.2西北油田分公司井噴失控事故信息收集表 10

井噴失控事件應急預案1事件界定本預案的井噴失控事件系指西北油田分公司（以下簡稱分公司）所屬各單位、承包商在油氣田勘探開發(fā)過程中，油(氣)井、注水（氣）井發(fā)生無法用常規(guī)方法控制的井口敞噴現象。2信息接報2.1發(fā)生分公司級井噴失控事件，事件單位在啟動本單位應急預案的同時，迅速按照分公司綜合應急預案中圖00.6（應急報告程序框圖）規(guī)定的程序向分公司應急指揮中心辦公室報告，同時向中國石化西北地區(qū)應急中心（以下簡稱應急中心）報告，最多不超過30分鐘。在應急處置過程中，事件現場應急指揮部應隨時報告事態(tài)進展情況，至少每2小時報告一次。2.2發(fā)生分公司級井噴失控事件，基層單位可直接向分公司應急指揮中心辦公室報告。2.3應急報告應包括但不限于以下內容：a)事發(fā)單位名稱、區(qū)域位置、井隊(平臺)號、井號、井位坐標、構造名稱；b)井別、井深、井身結構、井下管柱結構、泥漿密度；c)井口裝置情況；d)失控時間、噴出物類別、噴出高度、噴出量及變化情況；e)有無火災、爆炸，有無硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散，影響區(qū)域內設施損害、濃度變化情況；f)人員中毒、傷亡情況；g)周邊居民分布及疏散情況、道路交通狀況、現場氣象狀況、污染情況；h)已采取的處理措施，處理效果；i)地方政府協(xié)調情況，現場應急物資儲備及消耗情況，應急人員及器材到位情況；j)請求分公司協(xié)調、支持的事項；k)事件發(fā)生的初步原因；l)報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。2.4應急信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。3信息處置3.1分公司應急指揮中心辦公室應急值班人員接到報告后，立即向生產運行處處長報告，同時向應急指揮中心辦公室其他副主任和相關部門正職通報，生產運行處處長根據井噴失控事件的發(fā)展態(tài)勢分別報告分管副總經理、總經理，請示并落實指令。3.2分公司應急指揮中心根據井噴失控事件的嚴重程度、影響范圍和可控性，對事件進行初步研判，總指揮或委托副總指揮做出應急準備或應急啟動的決策：a)當未達到啟動條件時，下達應急準備指令，開展應急準備工作；b)當達到啟動條件時，下達應急啟動指令，開展應急處置工作。3.3生產運行處處長接到應急準備或應急啟動的指令后，立即安排應急值班人員迅速通知各應急工作組做好應急準備或開展應急處置工作。4應急準備4.1分公司應急指揮中心a)符合分公司綜合預案1.7條或本預案3.2條啟動條件時，及時下達啟動應急預案的指令；b)安排做好首次應急會議的相關準備；c)現場應急指揮部人員到達現場之前，指令事件單位進行前期應急處置；d)組織調動、協(xié)調內外部應急救援力量到達現場；e)隨時了解、檢查指導各應急工作組應急準備工作情況。4.2應急指揮中心辦公室a)跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)及現場應急處置情況，及時向分公司應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b)按照分公司應急指揮中心指令，通知各專業(yè)組、聯(lián)動協(xié)議單位人員到達指定位置；c)按照分公司應急指揮中心指令向中國石化應急指揮中心辦公室和自治區(qū)應急管理辦公室報告；d)做好召集首次應急會議的準備，并通知各專業(yè)組參會人員；e)啟動分公司應急指揮中心大廳應急信息平臺，迅速搭建井噴失控事件現場與應急指揮中心應急信息快速交換的通道，傳遞現場相關信息，做好應急值班信息記錄；f)做好分公司應急指揮中心交辦的其他工作。4.3技術方案組a)跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b)確定本應急工作組派赴現場人員；c)通知內部專家，做好應急準備；d)完成分公司應急指揮中心交辦的其他工作。4.4應急調度組a)跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)、現場應急處置情況和相關資料，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b)確定本應急工作組派赴現場人員；c)生產運行處通知內、外部聯(lián)動單位做好應急準備工作；d)局長經理辦公室安排相關部門做好現場音像資料收集的準備工作；e)質量安全環(huán)保處通知氣防、消防、醫(yī)療救護、治安等應急力量在指定位置待命，通知事件單位做好安全監(jiān)護和環(huán)境檢測；f)裝備管理處做好調動、協(xié)調應急裝備的準備工作；g)物資供應管理中心做好調動、協(xié)調應急物資的準備工作；h)完成分公司應急指揮中心交辦的其他工作。4.5財力保障組a)跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)及現場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b)財務處做好落實應急物資、應急處置等應急資金的準備；c)完成分公司應急指揮中心交辦的其他工作。4.6應急保障組a)全面跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向分公司應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b)確定本應急工作組派赴現場人員；c)裝備管理處根據現場應急處置需求，組織落實所需的應急裝備；d)油田特種工程管理中心做好應急所需大型設備準備工作；e)油田供電管理中心做好應急搶險現場的用電供給及相關用電設備和照明設施安裝；f)物資供應管理中心做好應急物資供給準備，通知協(xié)議井控車間提供現場所需的井控裝置和相關配件；g)完井測試管理中心做好應急現場所需的井口設備和工具的準備配套工作；h)應急中心負責提供與事件處置有關的人員、設備；i)信息中心負責啟動應急通訊和網絡系統(tǒng)，保持應急通訊暢通，確?，F場實時記錄（錄音、錄像）及時錄制和保存；j)基地管理中心做好應急搶險現場的生活后勤保障；k)小車服務中心負責提供應急狀態(tài)下所需的指揮車輛；l)完成分公司應急指揮中心交辦的其他工作。4.7公共關系組a)跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)及現場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b)確定本應急工作組派赴現場人員；c)局長經理辦公室做好新聞稿、公告、信息發(fā)布材料和上報材料起草的準備；做好上級領導和地方政府領導的接待準備工作；d)黨委辦公室和工會做好收集、跟蹤新聞媒體、網絡、社會公眾等各方面輿論信息，為分公司應急指揮中心決策提供參考；做好事件波及區(qū)域內員工和公眾思想穩(wěn)定等準備工作；e)完成分公司應急指揮中心交辦的其他工作。4.8安全監(jiān)護組a)全面跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向分公司應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b)確定本應急工作組派赴現場人員；c)質量安全環(huán)保處通知應急中心做好應急搶險現場緊急搶救、人員疏散、治安警戒、交通管制、消防、氣防監(jiān)護工作，做好與地方公安部門的協(xié)調工作；d)完成分公司應急指揮中心交辦的其他工作。4.9應急搶險組應急中心、聯(lián)動單位人員、設備趕赴事件現場待命。4.10事件單位a)做好現場安全監(jiān)護工作和環(huán)境監(jiān)測；b)做好現場無關人員和群眾的疏散工作；c)組織突擊隊準備參加現場應急搶險處置工作；d)做好受傷人員和群眾的現場救護工作；e)負責準備事件處置所需的相關物資；f)負責收集井噴失控事件的相關資料；g)完成現場應急指揮部交辦的其他工作。5應急處置5.1召開首次應急會議首次應急會議由分公司應急指揮中心總指揮或委托副總指揮主持召開，會議內容包括但不限于：a)通報井噴失控事件情況；b)確定現場應急指揮部總指揮及成員名單，成立現場應急指揮部；c)明確應急處置工作的任務及要求；d)判斷所需調配的內外部應急資源；e)確定首次信息發(fā)布的時間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；f)按規(guī)定的時間上報中國石化、自治區(qū)政府有關部門。5.2應急上報根據分公司應急指揮中心指令，做好應急上報工作：a)生產運行處向中國石化應急指揮中心辦公室報告；b)局長經理辦公室、質量安全環(huán)保處分別向對口的自治區(qū)政府主管部門報告；c)應急處置中發(fā)生新情況及時補充上報。5.3應急行動5.3.1分公司a)接受中國石化應急指揮中心辦公室、自治區(qū)應急管理辦公室的領導，請示并落實指令；b)在應急指揮中心人員到達現場之前，指令事件單位做好現場應急處置工作；c)審批現場應急處置方案；d)組織調動、協(xié)調各方應急救援力量到達現場；e)審批信息發(fā)布材料、應急上報材料；f)審批井噴失控事件應急救援費用；g)分析現場處置情況，及時決策、下達指令。5.3.2應急指揮中心辦公室a)跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向分公司應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b)根據事件進展，適時與各應急工作組負責人溝通、交流，傳達相關信息；c)及時傳遞現場相關信息，并做好應急處置過程中相關記錄；d)做好會議（包括首次應急會議和響應過程會議）記錄，并形成紀要；e)按照分公司應急指揮中心指令，向地方政府以及中國石化應急指揮中心辦公室求援；f)完成分公司應急指揮中心交辦的其他工作。5.3.3現場應急指揮部a)按照分公司應急指揮中心指令，負責現場應急指揮工作；b)收集現場信息，核實現場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調整現場應急處置方案；c)在應急處置過程中，出現異常及時向分公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；d)負責整合、調配現場應急資源；e)及時向分公司應急指揮中心匯報應急處置情況；f)協(xié)同地方政府開展應急處置工作；g)按照分公司應急指揮中心指令，負責現場信息發(fā)布工作；h)核實應急終止條件并向分公司應急指揮中心請示應急終止；i)收集、整理應急處置過程的有關資料；j)完成分公司應急指揮中心交辦的其他工作。5.3.4技術方案組a)跟蹤并詳細了解井噴失控事件現場處置情況，及時向現場應急指揮部匯報、請示并落實指令；b)組織編制現場應急處置方案，為現場應急處置提供技術支持；c)完成現場應急指揮部交辦的其他工作。5.3.5應急調度組a)全面跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向現場應急指揮部匯報、請示并落實指令；b)參與制定應急處置方案和應急處置；負責現場應急搶險信息的整理、匯總和上報工作；c)生產運行處根據現場需要，組織調動、協(xié)調內外部應急聯(lián)動單位，核實現場工作量；監(jiān)督檢查各專業(yè)小組工作落實情況，及時向現場應急指揮部匯報；d)生產運行處組織搶險隊伍進行清障，更換井口損壞部件或安裝新井口，創(chuàng)造條件盡快組織壓井，重建井內壓力平衡。e)質量安全環(huán)保處組織調動和協(xié)調消防、氣防、醫(yī)療救護和治安等救援力量按現場應急指揮部制定的處置方案開展工作，并指導現場環(huán)境檢測；f)裝備管理處負責調動、協(xié)調現場所需的應急裝備；g)物資供應管理中心組織協(xié)調應急物資的快速采購和運送渠道；h)負責監(jiān)督檢查各專業(yè)小組工作落實情況，及時向現場應急指揮部匯報；i)負責現場應急搶險信息的整理、匯總和上報；j)完成現場應急指揮部交辦的其他工作。5.3.6財力保障組a)全面跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向現場應急指揮部匯報、請示并落實指令；b)財務處落實應急物資、應急處置等應急資金；分析財務風險，提供應對策略；組織制定與應急處置有關責任方賠償費標準；負責有關人身及財產保險和理賠等事宜c)概預算中心、會計核算中心根據應急處置過程中確認的工作量，核實費用；d)監(jiān)察處、審計處負責應急處置過程涉及費用的監(jiān)察、審計工作；e)完成現場應急指揮部交辦的其他工作。5.3.7應急保障組a)全面跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，做好應急保障工作；b)裝備管理處根據現場應急處置需求，組織落實應急裝備；c)油田特種工程管理中心負責調配搶險所需的吊車、板車、罐車及其他特種車輛；負責搶險現場清障、排污、修路、架橋、整理作業(yè)面等工作；負責現場作業(yè)用水、壓井液的配制與配送；d)油田供電管理中心負責應急搶險現場的用電供給及相關用電設備和照明設施安裝；e)完井測試管理中心負責調配搶險所需的完井、試油井口工具和地面管匯、設備，提供完井、試油作業(yè)工程資料和技術支持；f)物資供應管理中心負責應急物資現場供給與調配，負責應急狀態(tài)下需第三方提供物資的對外聯(lián)系和特殊工具的加工制作；g)應急中心負責提供與井噴失控事件處置有關的人員、設備，負責醫(yī)療救護工作和后方醫(yī)院的聯(lián)絡和人員的轉運；h)信息中心負責應急通訊和網絡系統(tǒng)維護，保持應急通訊暢通，確?，F場實時記錄（錄音、錄像）及時錄制和保存；i)基地管理中心負責應急搶險現場的生活后勤保障；j)小車服務中心負責提供應急狀態(tài)下所需的指揮車輛；k)完成現場應急指揮部交辦的其他工作。5.3.8公共關系組a)全面跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向現場應急指揮部匯報、請示并落實指令；b)參與審定現場應急處置方案和應急處置；c)局長經理辦公室負責新聞稿、公告、信息發(fā)布材料和上報材料的起草工作；根據分公司應急指揮中心指令，組織對外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相關方的溝通；負責應急狀態(tài)時上級領導和地方政府領導的接待工作；d)黨委辦公室、工會負責收集、跟蹤新聞媒體、網絡、社會公眾等各方面輿論信息，為分公司應急指揮中心決策提供參考；指導并協(xié)助事件單位做好事件波及區(qū)域內員工和公眾思想穩(wěn)定等工作；做好與內部員工的溝通和告知；e)企業(yè)管理處/法律事務處負責分析事件處置的法律責任，提供法律支持；f)完成現場應急指揮部交辦的其他工作。5.3.9安全監(jiān)護組a)跟蹤并詳細了解井噴失控事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向現場應急指揮部匯報、請示并落實指令；b)質量安全環(huán)保處負責應急現場的安全監(jiān)護，指導應急現場的環(huán)境監(jiān)測工作；c)應急中心參與制定應急處置方案并實施。負責搶險現場氣體監(jiān)測工作，確定安全區(qū)域，及時上報有毒有害氣體濃度和有關氣象數據的變化情況；負責人員疏散、治安警戒、交通管制和地方公安部門的協(xié)調；負責現場醫(yī)療救護和后方醫(yī)院的確定、聯(lián)絡及人員的轉運；負責現場噴淋、降溫、滅火和有毒有害氣體的稀釋、驅散等工作；特殊情況可先采取防止發(fā)生意外的強制措施；d)工程監(jiān)督中心負責應急現場的環(huán)境監(jiān)測工作；e)事件單位配合專業(yè)處置隊伍做好應急現場安全監(jiān)護工作；f)完成現場應急指揮部交辦的其他工作。5.3.10應急搶險組a)應急中心、聯(lián)動單位、事件單位按照現場應急指揮部制定的應急搶險方案實施搶險工作；b)現場處置過程中發(fā)生異常情況及時向現場應急指揮部匯報、請示并落實指令；c)完成現場應急指揮部交辦的其他工作。5.3.11專家組a)為現場應急處置工作提供技術支持；b)參與制定現場應急處置方案；c)完成分公司應急指揮中心交辦的其他工作。5.3.12a)負責提供事件所需的相關資料；b)參與制定應急處置方案；c)負責現場清障、隔離（氧氣瓶、乙炔瓶、油罐等易燃易爆物品）、流程切換、工藝隔斷、更換井口裝置等工作；d)負責提供搶險所需的相關物資；e)組織突擊隊參加現場應急處置工作；f)負責應急事件終止后的恢復工作；g)完成現場應急指揮部交辦的其他工作。6現場應急處置指導原則6.1井噴失控同時伴有硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散井噴失控同時伴有硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散時，按以下原則開展應急處置：a)發(fā)出硫化氫、二氧化碳報警信號，搶救現場中毒人員，根據現場風向，疏散現場及周邊無關人員，封閉現場；b)檢測硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體的濃度，測定現場風向、劃分警戒區(qū)域，進行交通管制，禁止無關人員進入現場；c)按《含硫化氫天然氣井失控井口點火時間規(guī)定》（AQ2016-2008）要求，及時安排人員實施放噴點火或井口點火；d)條件允許時，迅速組織應急搶險隊伍搶裝井口和實施壓井工作；e)保證搶險人員應急防護用具滿足防護要求，防止人員中毒。6.2井噴失控引發(fā)火災、爆炸井噴失控引發(fā)火災、爆炸時，按以下原則開展應急處置：a)現場發(fā)生火災、爆炸，應劃分警戒區(qū)域，封閉現場，進行交通管制，禁止無關人員進入現場，監(jiān)控現場事態(tài)，并采取相應措施控制事態(tài)發(fā)展；b)組織現場滅火，若無法滅火，則采取引火方案等措施；c)條件允許時，迅速組織搶裝井口和壓井工作；d)井場四周圍堤，防止噴出物污染環(huán)境。6.3井噴失控引發(fā)火災、爆炸，同時伴有硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散發(fā)生井噴失控引發(fā)火災、爆炸，同時伴有硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散時，應根據現場自然條件、地層壓力、硫化氫和二氧化碳濃度及其他情況，按照先實施本專項預案第6.1條，后實施本專項預案第6.2條的行動方案來進行。6.4相關專項預案啟動a)當井噴失控事件導致硫化氫逸散事件時，同時啟動《硫化氫逸散事件應急預案》；b)當井噴失控事件導致火災爆炸事件時，同時啟動《火災爆炸事件應急預案》；c)當井噴失控事件導致環(huán)境事件時，同時啟動《環(huán)境污染與破壞事件應急預案》；d)當井噴失控事件導致其他次生事件時，同時啟動相關應急預案。7應急終止經應急處置后，現場應急指揮部確認滿足分公司綜合應急預案第1.8應急終止條件時，向分公司應急指揮中心辦公室報告，分公司應急指揮中心可下達應急終止指令。8術語8.1井噴地層孔隙度壓力高于井底壓力時，地層流體（油、氣、水）無控制地進入井筒，并噴出轉盤面（井口）2米8.2井噴失控井噴發(fā)生后，無法用常規(guī)方法和裝備控制而出現地層流體（油、氣、水）敞噴的現象稱為井噴失控。9附錄9.1編制依據本預案主要編制依據如下：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》主席令第69號（2007年）《中華人民共和國安全生產法》主席令第70號（2002年）《中華人民共和國消防法》主席令第6號（2008年）《中華人民共和國環(huán)境保護法》主席令第22號（1989年）《關于加強企事業(yè)應急管理工作意見》國辦發(fā)〔2007〕13號《關于全面加強應急管理工作的意見》國辦發(fā)〔2006〕24號《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《含硫化氫油氣井安全鉆井推薦作法》（SY/T5087-2005）《含硫油氣田硫化氫監(jiān)測與人身安全防護規(guī)程》（SY/T6277-2005）《鉆井井控操作規(guī)程》（SY/T6426-2005）《含硫化氫的油氣生產和天然氣處理裝置作業(yè)的推薦做法》（SY/T6137-2005）《含硫化氫油氣井井下