第3課+中古時期的歐洲+高中歷史統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要下冊

第2課走向民主——西方國家古代和近代政治制度的演變

公元前8世紀希臘城邦興起，為數(shù)眾多的城邦一般都建在高地或山丘上，建有城墻等防御設施。城邦大多建立了大規(guī)模的神廟，是城邦的宗教中心，城市的中心廣場即市政廣場是城邦社會與政治活動中心。在許多城邦，人民憑看對土地的擁有權而獲得公民權，可以參與城邦公共事務的討論和執(zhí)行。城邦一般以一個城市為中心，周圍有大片的農(nóng)村地區(qū)，這是城邦的主要經(jīng)濟基礎。

——摘編《世界古代中世紀史》概括古希臘城邦興起的歷史條件和特點？條件：①獨特的自然地理環(huán)境

②城邦經(jīng)濟社會發(fā)展

③獨立自治的傳統(tǒng)小國寡民、各邦長期獨立自治一、古代希臘羅馬政治制度——雅典我們可以說地理環(huán)境是希臘民主政治的決定因素嗎？歷史合力論經(jīng)濟決定論2、

城邦政體類型（1）城邦主體：公民

城邦的主人，一般指祖籍本邦、擁有財產(chǎn)、自備武裝服兵役的成年男子。（把未成年人、婦女、奴隸、外邦人排除在外）

權利：直接參與城邦政治，公民享有充分的行政、司法等政治權利。（2）最高權力機關：公民大會（3）其他權力機構：機構產(chǎn)生方式或資格主要職責性質(zhì)或地位公民大會議事會官員陪審法庭全體成年男性公民組成決定國家法律和政策國家的最高權力機關從公民中抽簽產(chǎn)生主要負責為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理公民大會的常設機構選舉產(chǎn)生，大多一年一任在任職時需要接受監(jiān)督，隨時可以被罷免和審判各機構的成員抽簽產(chǎn)生審理大小案件（陪審員達6000人）日常司法機關——雅典民主制機構構成：國王、公民大會、長老會議和監(jiān)察官機構產(chǎn)生方式或資格主要職責性質(zhì)或地位公民大會

國王長老會議監(jiān)察官全體公民參加名義上是國家最高權力機關世襲壟斷軍事統(tǒng)帥權力議員僅30人且終身任職從全體公民中選舉產(chǎn)生擁有主持公民大會、審判國王等權力，但他們一年一任，一般不能連任，因而不利于他們充分發(fā)揮作用一、古代希臘羅馬政治制度——斯巴達寡頭政治（oligarchy）是一種政制形式，其中大部分甚至全部權利有效地掌握在少數(shù)特權階級手上。亞里士多德說：“（斯巴達的）君王們希望城邦長存，因為他們在臣民中享有應有的榮譽，貴族們樂于在長老院中有一席之地（長老職位本身是對德性的一種獎勵），平民則安于監(jiān)察制，所有人都有入選的機會。軍事：“雙王制度”，有所限制平民：監(jiān)察官不得連任，不利于貴族：長老會，決策性，終身制材料二公元前399年，一個由501名雅典公民組成的陪審團，以281票贊成，220票反對的結果判蘇格拉底有罪，而處以死刑。材料一

婦女、奴隸、外邦人被排除在公民之外，公民內(nèi)部輪流執(zhí)政。思考：根據(jù)兩則材料分析雅典民主政治的局限性。（性質(zhì)、范圍、方式）1.民主性質(zhì)的原始性：是一種原始的直接民主，只適用于小國寡民。2.民主范圍的狹隘性：建立在奴隸制基礎上，是奴隸主的民主，是一種少數(shù)人的民主。3.民主方式隨意性：泛濫的直接民主、抽簽選舉、輪番而治，可能導致國家權力的濫用和誤用。1.人民主權2.輪番而治3.少數(shù)公民4.直接民主5.公民意識6.權力制約角度羅馬共和國國家機構主要機構權力政治體制政治制度特征執(zhí)政官等高級官員、元老院和公民大會①執(zhí)政官有兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生，他們的主要職責是擔任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，并執(zhí)行相關決議。②元老院由卸任高級官員組成，終身任職，負責向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動。③公民大會有權立法、宣戰(zhàn)、媾和和談判，是羅馬最高權力機關，但公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用。④所有官職均無薪金，窮人實際上無法當選。（極少數(shù)富人壟斷）共和政體√具有濃厚的寡頭政治特征一、古代希臘羅馬政治制度——羅馬共和國角度羅馬帝國政體建立主要機構權力政治體制政治制度特征在羅馬史的劃分上，羅馬的"元首制"始于公元前27年，終止于公元287年。注意共和國和帝國的政治形態(tài)差異公元前1世紀末，屋大維建立元首制皇帝（元首）掌控羅馬國家的權力，既是最高立法者，又是最高法官。軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統(tǒng)治的重要工具君主政治——元首制君主集權，實行獨裁統(tǒng)治制度局限：在古代希臘和羅馬，公民僅是少數(shù)，婦女、外僑和奴隸不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫，實質(zhì)是奴隸主專制。一、古代希臘羅馬政治制度——羅馬帝國思考：雅典、斯巴達和羅馬共和國政治制度的相同點和差異點。相同點：都有民主因素，例如選舉；都維護奴隸主利益不同點：政體不同雅典：民主制（公民大會）斯巴達：寡頭制（國王、長老會）羅馬共和國：貴族共和制（少數(shù)）二、中古歐洲的封建制度（一）、中古歐洲的封建制度及特征重要特征：世俗王權和基督教會長期并立。（1）關系：雙向依附性（丕平獻土）國王依靠教會支持獲得政權的合法性；教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威。（2）沖突：11-12世紀沖擊，13世紀王權加強在走向統(tǒng)一國家的過程中，王權與教會多次發(fā)生沖突。宮相丕平（Pepin）在羅馬教皇的支持下篡奪王位，創(chuàng)建加洛林王朝，于是贈予教皇羅馬周圍地區(qū)，史稱“丕平獻土”。法王腓力四世“阿維農(nóng)之囚”德皇亨利四世“卡諾莎之辱”舉措：腓力四世反對教皇的斗爭，需要內(nèi)部的有力支持，因而于1302年自上而下召開三級會議。三個等級分別是，第一等級為高級教士，第二等級為世俗貴族，第三等級為富裕市民。（二）中古歐洲的封建制度典型國家法國：等級君主制意義：1.三級會議的召開，標志著法國進入等級君主制階段。2.國王與三級會議相互合作,進一步強化王權。3.貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權力它對君主的制約作用是有限的。4.三級會議為近代議會民主埋下了伏筆（14）為了得到王國議會對協(xié)助金或免服兵役數(shù)量的共識……在所定的日期，按照在場者之建議進行議事。（39）任何自由人，如未經(jīng)其同級貴族之依法裁判，或經(jīng)國法判決，皆不得被逮捕、監(jiān)禁、沒收財產(chǎn)、剝奪法律保護權、流放，或加以任何其他損害。……（41）除戰(zhàn)時與予敵對之國家之人民外，一切商人，倘能遵照舊時之公正習慣，皆可免除苛捐雜稅，安全經(jīng)由水路與陸路，出入英格蘭……——周一良、吳于廣總主編，郭守田主編《世界通史資料選輯?中古部分》以上材料表明對王權的限制體現(xiàn)在哪？無地王約翰簽署《大憲章》英國：議會君主制（二）中古歐洲的封建制度典型國家13世紀初，英王約翰內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對?？隙藝醯暮戏ǖ匚慌c人身的神圣不可侵犯，同時保障教俗封建主的特權，并適當照顧騎士和市民的利益。體現(xiàn)：限制國王的軍事權、司法權和隨意征稅的權利。上院開會場景（1）開始形成：2.英國議會制的形成和發(fā)展（二）中古歐洲的封建制度典型國家1265年,在貴族與國王的沖突中，英國召開了國會。除大貴族外，每郡另有兩名騎士代表、每個大城市有兩名市民代表參加會議。13世紀中后期，國王不斷召開議會，議會權力逐漸加強。14世紀中期，議會分成下兩院。上院由貴族組成，下院由騎士和市民組成，英國進入議會君主制時期，議會成為國王與貴族、騎士、市民共商國是的平臺。國王通過議會為自己的政策尋求支持；議會則以向國王請愿的形式，要求國王改善統(tǒng)治。英國和法國王權上升的具有歷史時代性。1.教權和王權的矛盾；2.城市市民的態(tài)度。英國《大憲章》意義重大表明王權有限，開創(chuàng)王在法下法國等級君主制意義重大提升王權、削弱貴族、克服分裂、維護統(tǒng)一、重視市民、推動進步、典型：英國君主立憲制；美國聯(lián)邦制；法國共和制。思考三者有何共同點？三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展中國的代議制與西方具有本質(zhì)上差異：社會制度不同（維護利益不同）（一）英國君主立憲制君主立憲制：資本主義國家以君主為國家元首，君主權力受到憲法限制的政權組織形式。1、原因：①經(jīng)濟基礎：②階級基礎：③思想基礎：④歷史傳統(tǒng)：⑤前提條件：⑥制度保障：英國資本主義有了較大發(fā)展、工業(yè)革命的進行。新興資產(chǎn)階級和新貴族壯大。文藝復興和人文精神的影響大憲章開創(chuàng)法律至上、王權有限的精神；英國具有議會政治的民主傳統(tǒng)；資產(chǎn)階級革命的勝利（光榮革命）奠定基礎議會制的創(chuàng)立2、過程：⑴確立：1689年，議會通過《權利法案》（國王保留部分行政權，王位繼承的法理性）2、過程：⑵形成：18世紀中期，英國逐漸形成責任內(nèi)閣制度。①“光榮革命”前，英國國王經(jīng)常召集少數(shù)重要人物在自己的密室開會，商討政事，由此形成了內(nèi)閣制的萌芽。②“光榮革命”后，內(nèi)閣會議在少數(shù)大臣的參與下召開，權力受到限制的國王逐漸不再出席。③18世紀20年代，在當時的多數(shù)黨領袖、財政大臣沃波爾主持下，責任內(nèi)閣制開始形成，沃波爾被認為是第一任首相。羅伯特·沃波爾爵士（RobertWalpole，1676～1745）是英國第一任事實上的首相，不過在當時首相并不是正式頭銜，他的實際頭銜是“第一財政大臣”?！案瘮∵x區(qū)”（rottenborough）或“口袋選區(qū)”（pocketborough）是指擁有極少選民的選區(qū)，通?？梢员恢鹨坏刭V賂，所以很容易地被擁有特定選區(qū)大部分土地的大地主所操控，沃波爾上臺受益于此。⑶完善：19世紀中后期，英國先后進行三次議會改革，民主制度基本形成1832年，第一次議會改革，工業(yè)資產(chǎn)階級；1867年，第二次議會改革，城市小資產(chǎn)階級和城市工人；1884年，第三次議會改革，農(nóng)業(yè)工人；1918年，30歲以上有一定財產(chǎn)的婦女；1928年，婦女的年齡降到21歲；1969年，凡滿18歲的男女都獲普選權；

思考：英國選舉權的改革原因體現(xiàn)民主范圍的逐漸擴大。工業(yè)革命發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級壯大（進一步擺脫舊貴族和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級的影響，下議院最終成為權力中心）戰(zhàn)爭削弱帝國主義國家戰(zhàn)后女權上升和民主運動由多數(shù)黨領袖擔任，實際最高行政首長，成為國家政治生活的最高決策者和領導者國家元首，僅扮演儀式性的角色，處于統(tǒng)而不治的地位君主立憲制度主要特征

議會權力至上君主統(tǒng)而不治分權制衡責任內(nèi)閣兩黨制度1.《大憲章》王權有限2.《權利法案》王在法下3.《王位繼承法》法定繼承4.“沃波爾組閣”責任內(nèi)閣5.三次議會改革，擴大普選深度探究：英國君主立憲政體的發(fā)展（二）美國聯(lián)邦制民主共和制：是指國家的權力機關和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權組織形式（政體）。聯(lián)邦制：中央集權，地方保留一部分自治權力（國家結構）（1）1775年，北美13個英國殖民地發(fā)起獨立戰(zhàn)爭，1776年，美利堅合眾國建立（2）1787年，美國制定憲法。1、過程（二）美國聯(lián)邦制（1）1775年，北美13個英國殖民地發(fā)起獨立戰(zhàn)爭，1776年，美利堅合眾國建立（2）1787年，美國制定憲法。（3）此后，美國國會陸續(xù)以憲法修正案的形式，不斷完善1787年憲法；（4）1865年，美國廢除奴隸制；（5）歷經(jīng)200余年的變革，美國民主制度逐漸完善起來1、過程總統(tǒng)行政權聯(lián)邦法院司法權最高法院參眾兩院立法權國會大廈總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律彈劾權最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認最高法院可宣布法律不合憲法美國《1787年憲法》（二）美國聯(lián)邦制2、主要特征：（1）體現(xiàn)“分權與制衡”原則（最大特點）；（2）實行聯(lián)邦制、總統(tǒng)制和民主共和制；（3）兩黨交替執(zhí)政3、歷史局限：美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位有限政府：權利受限制有效政府：政府有效率（三）法國共和制建立歷程主要特征歷史局限⑴1792年，法國首次建立共和國，但并不鞏固；⑵1870年，法國建立第三共和國，1875年通過新憲；⑶經(jīng)過數(shù)年動蕩