風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)知識

一、術(shù)語（一）風(fēng)景名勝區(qū)也指風(fēng)景區(qū)，海外的我們國家公園相當(dāng)于我們國家級風(fēng)景區(qū)。指風(fēng)景資源集中、環(huán)境漂亮、具有確定規(guī)模和巡游條件，可供人們掃瞄欣賞、休憩消遣或進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域。（二）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃也稱風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，是愛惜培育、開發(fā)采納和經(jīng)營管理風(fēng)景區(qū)，并發(fā)揮其多種功能作用的統(tǒng)籌部署和詳細(xì)支配。經(jīng)相應(yīng)的人民政府審查批準(zhǔn)后的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，具有法律權(quán)威，必需嚴(yán)格執(zhí)行。（三）風(fēng)景資源也稱景源、景觀資源、風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景旅游資源。是指能引起審美與欣賞活動，可以作為風(fēng)景巡游對象和風(fēng)景開發(fā)采納的事物與因素的總稱。是構(gòu)成風(fēng)景環(huán)境的基本要素，是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)（四）景物指具有獨(dú)立欣賞價(jià)值的風(fēng)景素材的個(gè)體，是風(fēng)景區(qū)構(gòu)景的基本單元。（五）景觀指可以引起視覺感受的某種景象，或確定區(qū)域內(nèi)具有特征的景象。（六）景點(diǎn)由若干相互關(guān)聯(lián)的景物所構(gòu)成、具有相對獨(dú)立性和完整性、并具有審美特征的基本境域單位。（七）景群由若干相關(guān)景點(diǎn)所構(gòu)成的景點(diǎn)群落或群體。（八）景區(qū)在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中，依據(jù)景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的確定用地范圍包含有較多的景物和景點(diǎn)或若干景群，形成相對獨(dú)立的分區(qū)特征。（九）風(fēng)景線也稱景線。由一連串相關(guān)景點(diǎn)所構(gòu)成的線性風(fēng)景形態(tài)或系列。（十）巡游線也稱游線。為游人支配的巡游欣賞風(fēng)景的路線。（十一）功能區(qū)在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中，依據(jù)主要功能進(jìn)展需求而劃分的確定用地范圍，形成相對獨(dú)立的功能分區(qū)特征。（十二）游人容量在保持景觀穩(wěn)定性，保障游人游賞質(zhì)量和舒適平安，以及合理采納資源的限度內(nèi)，單位時(shí)間、確定規(guī)劃單元內(nèi)所能容納的游人數(shù)量。是限制某時(shí)、某地游人過度集聚的警戒值。（十三）居民容量在保持生態(tài)平衡與環(huán)境漂亮、依靠當(dāng)?shù)刭Y源與維護(hù)風(fēng)景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，確定地域范圍內(nèi)允許分布的常住居民數(shù)量。是限制某個(gè)地區(qū)過度進(jìn)展生產(chǎn)或聚居人口的特殊警戒值。二、風(fēng)景區(qū)的組成——三要素24因子（一）游賞對象：天景、地景、水景、生景、園景、建筑、史跡、風(fēng)物（二）掃瞄對象：旅行、掃瞄、飲食、住宿、購物、消遣、保健、其它（三）運(yùn)營管理：人員、財(cái)務(wù)、物資、機(jī)構(gòu)建制、法規(guī)制度、目標(biāo)任務(wù)、科技手段、其它三、風(fēng)景區(qū)的功能（五類）（一）生態(tài)類功能：風(fēng)景區(qū)有愛惜自然資源、改善生態(tài)環(huán)境、防害減災(zāi)、造福社會的生態(tài)防護(hù)功能。（二）游憩類功能：風(fēng)景區(qū)有培育山水景勝、供應(yīng)游憩勝地、陶冶身心、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)進(jìn)展的游憩功能。（三）景觀類功能：風(fēng)景區(qū)有樹立我們國家和地區(qū)形象、美化大地景觀、制造健康漂亮的生存空間的景觀形象功能。（四）科教類功能：風(fēng)景區(qū)有呈現(xiàn)歷代科技文化、紀(jì)念先人先事先物、增加德智育人的寓教于游功能。（五）經(jīng)濟(jì)類功能：風(fēng)景區(qū)有一、二、三產(chǎn)業(yè)的潛能，有帶動旅游經(jīng)濟(jì)、脫貧增收、調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、帶動地區(qū)全面進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)催化功能。三、風(fēng)景區(qū)的分類1、按等級特征分類：我們國家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風(fēng)景資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告，報(bào)國務(wù)院審定公布。省級風(fēng)景區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布，并報(bào)我們國家建設(shè)部備案；市、縣級風(fēng)景區(qū)，由市、縣人民政府審定公布，并報(bào)省級主管部門備案；在此基礎(chǔ)上，近年又延長出并實(shí)際存在的有兩類。一類是列入“世界遺產(chǎn)”名錄的風(fēng)景區(qū)，這是經(jīng)過聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會審議公布，又稱世界級風(fēng)景區(qū)；另一類是暫未列入三級風(fēng)景區(qū)名單的準(zhǔn)級風(fēng)景區(qū)，這些風(fēng)景區(qū)已由各級政府審定的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)景旅游體系規(guī)劃所劃定，但因某種緣由尚未正式確定其級別。2、按用地規(guī)模分類小型風(fēng)景區(qū)，其用地范圍在20km2以下；中型風(fēng)景區(qū)，其用地范圍在21?100km2；大型風(fēng)景區(qū)，其用地范圍在101?500km2；特大型風(fēng)景區(qū)，其用地范圍在500km2以上。此類風(fēng)景區(qū)多具有風(fēng)景區(qū)域的特征。3、按景觀特征分類：山岳型風(fēng)景區(qū)，以高、中、低山和各種山景為主體景觀特點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)。如五岳和各種名山風(fēng)景區(qū)。峽谷型風(fēng)景區(qū)，以各種峽谷風(fēng)光為主體景觀特點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)。如長江三峽、馬嶺河峽谷等風(fēng)景區(qū)。巖洞型風(fēng)景區(qū)，以各種巖溶地窖或熔巖洞景為主體景觀特點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)。如龍宮、織金洞、本溪水洞等風(fēng)景區(qū)。江河型風(fēng)景區(qū)，以各種江河溪瀑等動態(tài)水體水景為主體景觀特點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)。如楠溪江、黃果樹、黃河壺口瀑布等風(fēng)景區(qū)。湖泊型風(fēng)景區(qū)，以各種湖泊水庫等水體水景為主體景觀特點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)。如杭州西湖、武漢東湖、紅楓湖、青海湖等風(fēng)景區(qū)。海濱型風(fēng)景區(qū)，以各種海濱海島等海景為主體景觀特點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)。如興城海濱、嵊泗列島、福建海潭、三亞海濱等風(fēng)景區(qū)。森林型風(fēng)景區(qū)，以各種森林及其生物景觀為主體特點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)。如西雙版納、蜀南竹海、百里杜鵑等風(fēng)景區(qū)。草原型風(fēng)景區(qū)，以各種草原草地風(fēng)光及其生物景觀為主體特點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)。如太陽島、扎蘭屯等風(fēng)景區(qū)。史跡型風(fēng)景區(qū)，以歷代園景、建筑和史跡景觀為主體特點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)。如避暑山莊、外八廟、八達(dá)嶺、十三陵、中山陵等風(fēng)景區(qū)。綜合型風(fēng)景區(qū)，以各種自然和人文景源融合成綜合性景觀為其特點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)。如桂林漓江、太湖、大理、兩江一湖、三江并流等風(fēng)景區(qū)。4、按結(jié)構(gòu)特征分類：單一型風(fēng)景區(qū)，其內(nèi)容與功能比較簡潔，主要是由風(fēng)景巡游欣賞對象組成一個(gè)單一的風(fēng)景游賞系統(tǒng)。例如以景源和生態(tài)愛惜為主，以及很多小型風(fēng)景區(qū)均屬單一型風(fēng)景區(qū)。復(fù)合型風(fēng)景區(qū)，其內(nèi)容與功能均較豐富，它不僅有風(fēng)景游賞對象，還有相應(yīng)的旅行巡游接待服務(wù)設(shè)施組成的旅游設(shè)施系統(tǒng)，因而其結(jié)構(gòu)特征是由風(fēng)景游賞和旅游設(shè)施兩個(gè)職能系統(tǒng)復(fù)合組成。例如很多中小型風(fēng)景區(qū)就屬復(fù)合型結(jié)構(gòu)。綜合型風(fēng)景區(qū)，其內(nèi)容與功能均為簡潔，它不僅有游賞對象、旅游設(shè)施，還有相當(dāng)規(guī)模的居民生產(chǎn)與社會管理內(nèi)容組成的居民社會系統(tǒng)，因而其結(jié)構(gòu)特征是由風(fēng)景游賞、旅游設(shè)施、居民社會等三個(gè)職能系統(tǒng)綜合組成。例如很多大中型風(fēng)景區(qū)就屬綜合型結(jié)構(gòu)。5、按布局形式分類：集中型（塊狀）風(fēng)景區(qū)線型（帶狀）風(fēng)景區(qū)組團(tuán)型（集團(tuán)）風(fēng)景區(qū)放射型（枝狀）風(fēng)景區(qū)鏈珠型（串狀）風(fēng)景區(qū)星座型（散點(diǎn)）風(fēng)景區(qū)6、按功能設(shè)施特征分類：觀光型風(fēng)景區(qū)，有限度地配備必要的旅行、巡游、飲食、購物等為觀覽欣賞服務(wù)的設(shè)施。如瘦西湖、清源山等大多數(shù)城郊風(fēng)景區(qū)。游憩型風(fēng)景區(qū)，配備有較多的康體、浴場、高爾夫球等游憩消遣設(shè)施?？梢杂写_定的住宿床位。如松花湖、三亞海濱。休假型風(fēng)景區(qū)，配備有較多的休療養(yǎng)、避暑寒、保健、度假等設(shè)施。有相應(yīng)規(guī)模的住宿床位。如北戴河、雞公山。民俗型風(fēng)景區(qū)，保存有相當(dāng)?shù)泥l(xiāng)土民居、遺跡遺風(fēng)、勞作、節(jié)慶廟會、宗教禮儀等社會民風(fēng)民俗特點(diǎn)與設(shè)施。如滬沽湖。生態(tài)型風(fēng)景區(qū)，配備有必要的愛惜監(jiān)測、觀看試驗(yàn)等科教設(shè)施，嚴(yán)格限制行、游、食、宿、購、娛、健等設(shè)施。如黃龍、九寨溝、西嶺雪山。綜合型風(fēng)景區(qū)，各項(xiàng)功能設(shè)施較多，可以定性、定量、定地段的有機(jī)綜合配置。如大多數(shù)風(fēng)景區(qū)均有此類特征。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃二個(gè)階段進(jìn)行。大型而又簡潔的風(fēng)景區(qū)，可以增編把握性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃必需符合我們我們國家國情，因地制宜地突出本風(fēng)景區(qū)特性。并應(yīng)遵循下列原則：一、應(yīng)依據(jù)資源特征、環(huán)境條件、歷史狀況、現(xiàn)狀特點(diǎn)以及國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧，綜合支配。二、應(yīng)嚴(yán)格愛惜自然與文化遺產(chǎn)，愛惜原有景觀特征和地方特色，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)，防止污染和其他公害，充實(shí)科教審美特征，加強(qiáng)地被和植物景觀培育。三、應(yīng)充分發(fā)揮景源的綜合潛力，呈現(xiàn)風(fēng)景巡游欣賞主體，配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施，改善風(fēng)景區(qū)運(yùn)營管理機(jī)能，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向，促使風(fēng)景區(qū)有度、有序、有節(jié)律地持續(xù)進(jìn)展。四、應(yīng)合理權(quán)衡風(fēng)景環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三方面的綜合效益，權(quán)衡風(fēng)景區(qū)自身健全進(jìn)展與社會需求之間關(guān)系，制造風(fēng)景漂亮、設(shè)施便利、社會文明、生態(tài)環(huán)境良好、景觀形象和游賞魅力獨(dú)特，人與自然協(xié)調(diào)進(jìn)展的風(fēng)景游憩境域。五、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地采納總體規(guī)劃及其它相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。一、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)：（一）綜合分析評價(jià)現(xiàn)況和進(jìn)展條件；（二）明確風(fēng)景名勝區(qū)的范圍、性質(zhì)、進(jìn)展方向、目標(biāo)、途徑與舉措；（三）組織賞景條件、調(diào)動景感潛能、呈現(xiàn)景物形象；（四）對風(fēng)景名勝區(qū)的結(jié)構(gòu)與布局、人口容量及生態(tài)原則等方面作出統(tǒng)籌部署（五）對風(fēng)景游賞主體系統(tǒng)、旅游設(shè)施配套系統(tǒng)、居民社會經(jīng)營管理系統(tǒng)以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和主要進(jìn)展建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合支配；（六）提出實(shí)施步驟和配套措施。、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的主要目的：（一）發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)整體大于局部之和的優(yōu)勢；（二）強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)的功能與作用；（三）突出其獨(dú)特的景觀形象、游憩魅力和生態(tài)環(huán)境；（四）實(shí)現(xiàn)風(fēng)景漂亮、設(shè)施便利、社會文明；（五）促使風(fēng)景名勝區(qū)程度、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序和可持續(xù)進(jìn)展。三、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的本質(zhì)：調(diào)查評價(jià)、提煉概括天地美景及其風(fēng)景特點(diǎn)，確定保育、采納、經(jīng)管措施，把合理的社會需求科學(xué)地融入自然之中，優(yōu)化成人與自然和諧共生的風(fēng)景游憩境域。四、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的特點(diǎn)：（一）突出地區(qū)特征；（二）傳承歷代文明；（三）調(diào)控動態(tài)進(jìn)展；（四）重在綜合協(xié)調(diào)；（五）貴在整體優(yōu)化。五、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的類型及其內(nèi)容：（一）按規(guī)劃內(nèi)容分類：1、戰(zhàn)略性規(guī)劃：重在進(jìn)展條件分析論證，進(jìn)展方向與目標(biāo)的確定，進(jìn)展重點(diǎn)與策略的爭論。2、物質(zhì)性規(guī)劃：重在景源和土地采納及其空間布局，重視各物質(zhì)要素的功能結(jié)構(gòu)、指標(biāo)與空間形態(tài)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)展項(xiàng)目的規(guī)模與布局。3、綜合性規(guī)劃：兼有戰(zhàn)略性規(guī)劃和物質(zhì)性規(guī)劃的特點(diǎn)，內(nèi)容比較系統(tǒng)與全面。（二）按進(jìn)展特點(diǎn)分類：1、高速進(jìn)展規(guī)劃：以生產(chǎn)力為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)效率與速度。多用在重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)與地段。2、協(xié)調(diào)進(jìn)展規(guī)劃：以公正為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)時(shí)間、空間、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、用地、秩序的協(xié)調(diào)。例如風(fēng)景與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)進(jìn)展規(guī)劃。3、穩(wěn)定進(jìn)展規(guī)劃：以穩(wěn)定和均衡為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)多樣性、簡潔性和多元化進(jìn)展。例如游人結(jié)構(gòu)與客源市場、生物多樣性等規(guī)劃。4、持續(xù)進(jìn)展規(guī)劃：以可持續(xù)為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)數(shù)量進(jìn)展度、質(zhì)量協(xié)調(diào)度、時(shí)間持續(xù)度的綜合調(diào)控，強(qiáng)調(diào)把握人口、節(jié)約資源、愛惜環(huán)境、維持穩(wěn)定、科學(xué)決策。（三）按風(fēng)景名勝區(qū)屬性分類：1、山岳型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃2、峽谷型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃3、巖洞型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃4、江河型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃5、湖泊型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃6、海濱型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃7、森林型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃8、草原型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃9、史跡型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃10、綜合型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃11、觀光型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃12、游憩型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃13、休假型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃14、民俗型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃15、生態(tài)型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃16、其它型風(fēng)景區(qū)規(guī)劃（四）按規(guī)劃階段分類：20世紀(jì)80年月以來，應(yīng)用最多的規(guī)劃類型是按規(guī)劃階段劃分的，從宏觀到微觀可以分為8種規(guī)劃類型。其中，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃綱要、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃三類規(guī)劃被明文列入2001年4月20日發(fā)布的“我們國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理方法”。其它規(guī)劃類型雖未列入上述“審批管理方法”但在社會實(shí)踐中也常會遇到，這里一并列出如下：1、風(fēng)景進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃對風(fēng)景區(qū)或風(fēng)景體系進(jìn)展具有重大的、準(zhǔn)備全局意義的進(jìn)展規(guī)劃，其核心是解決確定時(shí)空的基本進(jìn)展目標(biāo)、途徑與舉措，其焦點(diǎn)和難點(diǎn)在于戰(zhàn)略構(gòu)思與選擇。主要內(nèi)容包括：（1）進(jìn)展戰(zhàn)略的依據(jù)。包括內(nèi)部條件和外部環(huán)境。（2）進(jìn)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。包括方向定性、目標(biāo)定位（定性兼定量）及其目標(biāo)體系（3）進(jìn)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的準(zhǔn)備性戰(zhàn)略任務(wù)及其階段性任務(wù)。（4）進(jìn)展戰(zhàn)略的方針。包括總策略和總原則（進(jìn)展方式與力氣來源）。（5）進(jìn)展戰(zhàn)略措施。包括進(jìn)展步驟、途徑和手段。例如，創(chuàng)建文明風(fēng)景區(qū)、申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)、構(gòu)建某種體系和實(shí)行某種目標(biāo)等均屬于進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2、風(fēng)景體系規(guī)劃是確定行政單元或自然單元的風(fēng)景體系構(gòu)建及其進(jìn)展規(guī)劃。包括該體系的愛惜培育、開發(fā)采納、經(jīng)營管理、進(jìn)展戰(zhàn)略及其與相關(guān)行業(yè)和相關(guān)體系協(xié)調(diào)進(jìn)展的統(tǒng)籌部署。主要內(nèi)容有：（1）風(fēng)景旅游資源的綜合調(diào)查、分析、評價(jià)。（2）社會需求和進(jìn)展動因的綜合調(diào)查、分析、論證。（3）體系的構(gòu)成、分區(qū)、結(jié)構(gòu)、布局、愛惜培育。（4）體系的進(jìn)展方向、目標(biāo)、特色定位與開發(fā)采納。（5）體系的游人容量、旅游潛力、進(jìn)展規(guī)模、生態(tài)原則。（6）體系的典型景觀、巡游欣賞、旅游設(shè)施、基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)進(jìn)展項(xiàng)目等。（7）體系與產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理及其與相關(guān)行業(yè)相關(guān)體系的協(xié)調(diào)進(jìn)展。（8）規(guī)劃實(shí)施措施與分期進(jìn)展規(guī)劃。例如，全國、省域、市域、流域、氣候帶等風(fēng)景體系規(guī)劃。3、風(fēng)景區(qū)域規(guī)劃風(fēng)景區(qū)域規(guī)劃是可以用于風(fēng)景保育、開發(fā)采納、經(jīng)營管理的地區(qū)統(tǒng)一體或地域構(gòu)成形態(tài)，其內(nèi)部有著高度相關(guān)性與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的區(qū)域整體，具有大范圍、富景觀、高容量、多功能、非連片的風(fēng)景特點(diǎn)，并經(jīng)常穿插有較多的社會、經(jīng)濟(jì)及其它因素，也是風(fēng)景區(qū)的一種類型。其規(guī)劃的主要內(nèi)容有：（1）景源綜合評價(jià)、規(guī)劃依據(jù)與內(nèi)外條件分析。（2）確定范圍、性質(zhì)、進(jìn)展目標(biāo)。（3）確定分區(qū)、結(jié)構(gòu)、布局、游人容量與人口規(guī)模。（4）確定嚴(yán)格愛惜區(qū)、建設(shè)把握區(qū)和愛惜采納規(guī)劃。（5）制定風(fēng)景巡游活動、公用服務(wù)設(shè)施、土地采納與相關(guān)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)規(guī)劃。（6）提出經(jīng)營管理和規(guī)劃實(shí)施措施。例如，桂林、太湖、兩江一湖、膠東海濱等。4、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃綱要在編制我們國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃前應(yīng)先編制規(guī)劃綱要，其它較重要或較簡潔的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃也宜參考這種做法。規(guī)劃綱要的主內(nèi)容有：（1）景源綜合評價(jià)與規(guī)劃條件分析。（2）規(guī)劃焦點(diǎn)與難點(diǎn)論證。（3）確定總體規(guī)劃的方向與主要內(nèi)容。（4）確定總體規(guī)劃的基本框架和主要內(nèi)容。（5）其它需要論證的重要或特殊問題。5、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（審批）統(tǒng)籌部署風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)展中的整體關(guān)系和綜合支配，爭論確定風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、范圍、總體布局和設(shè)施配置，劃定嚴(yán)格愛惜地區(qū)和把握性建設(shè)地區(qū)，提出愛惜采納原則和規(guī)劃實(shí)施措施。應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）分析風(fēng)景名勝區(qū)的基本特點(diǎn)，提出景源評價(jià)報(bào)告。（2）確定規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)與進(jìn)展目標(biāo)，劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍及其外圍愛惜地帶。（3）確定風(fēng)景名勝區(qū)的分區(qū)、結(jié)構(gòu)、布局等基本構(gòu)架，分析生態(tài)調(diào)控要點(diǎn)，提出游人容量、人口規(guī)模及其分區(qū)把握。（4）制定風(fēng)景名勝區(qū)的愛惜、保存或培育規(guī)劃。（5）制定風(fēng)景巡游欣賞和典型景觀規(guī)劃。（6）制定旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)工程規(guī)劃。（7）制定居民社會管理和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展引導(dǎo)規(guī)劃。（8）制定土地采納協(xié)調(diào)規(guī)劃。（9）提出分期進(jìn)展規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃的配套措施。當(dāng)然，不同用地規(guī)模和人口密度的風(fēng)景名勝區(qū)，其總體規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。6、風(fēng)景名勝區(qū)分區(qū)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的自然與行政單元把握、風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元組織、功能分區(qū)及其他分區(qū)的土地采納界線、配套設(shè)施等內(nèi)容作進(jìn)一步的支配，為詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理供應(yīng)依據(jù)。分區(qū)規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（1）確定各功能區(qū)、景區(qū)、愛惜區(qū)等到各種分區(qū)的性質(zhì)、范圍、詳細(xì)界線及其相互關(guān)系。（2）規(guī)定各用地范圍的保育措施和開發(fā)強(qiáng)度把握標(biāo)準(zhǔn)。（3）確定各景區(qū)、景群、景點(diǎn)等各級風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元的數(shù)量、分布和用地。（4）確定道路交通、郵電通訊、給水排水、供電能源等基礎(chǔ)工程的分布和用地（5）確定旅行巡游、住宿接待服務(wù)等設(shè)施的分布和用地。（6）確定居民人口、社會管理、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等項(xiàng)管理設(shè)施的分布和用地。（7）確定主要進(jìn)展項(xiàng)目的規(guī)模、等級和用地。（8）對近期建設(shè)項(xiàng)目提出用地布局、開發(fā)序列和把握要求。7、風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃在景區(qū)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對風(fēng)景名勝區(qū)重點(diǎn)進(jìn)展地段的土地使用性質(zhì)、愛惜和把握要求、景觀和環(huán)境要求、開發(fā)采納強(qiáng)度、基礎(chǔ)工程和設(shè)施建設(shè)等作出的管制規(guī)定。詳細(xì)規(guī)劃可分為把握性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。甲、把握性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（1）確定規(guī)劃用地的范圍、性質(zhì)、界線及四周關(guān)系。（2）分析規(guī)劃用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)和進(jìn)展沖突，確定規(guī)劃原則和布局；（3）確定規(guī)劃用地的細(xì)化分區(qū)或地塊劃分、地塊性質(zhì)與面積及其進(jìn)展要求；（4）規(guī)定各地塊的把握點(diǎn)坐標(biāo)與標(biāo)高、風(fēng)景要素與環(huán)境要求、建筑高度與容積率、建筑功能與顏色及風(fēng)格、綠地率、植被掩蓋率、喬灌草比例、主要樹種等把握指標(biāo)；（5）確定規(guī)劃區(qū)的道路交通與設(shè)施布局、道路紅線和斷面，出入口與停車泊位；（6）確定各項(xiàng)工程管線的走向、管徑及其設(shè)施用地的把握指標(biāo)；（7）制定相應(yīng)的土地使用與建設(shè)管理規(guī)定。乙、修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（1）分析規(guī)劃區(qū)的建設(shè)條件及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出可持續(xù)進(jìn)展的相應(yīng)措施；（2）確定山水與地形、植物與動物、景觀與景點(diǎn)、建筑與各工程要素的詳細(xì)項(xiàng)目配置及其總平面布置；（3）以組織健康漂亮的風(fēng)景環(huán)境為重點(diǎn)，制定豎向、道路、綠地、工程管