土牧尓臺(tái)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況匯報(bào)材料

土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況匯報(bào)材料基層政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。自2006年全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，土牧尓臺(tái)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)將全鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)情況匯報(bào)如下：一、2006年機(jī)構(gòu)改革后，原八號(hào)地鄉(xiāng)、阿貴圖鄉(xiāng)長(zhǎng)勝灣村委會(huì)和土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)合并后，我鎮(zhèn)行政區(qū)劃分調(diào)整為13個(gè)村委會(huì)，五個(gè)社區(qū)。鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置為行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為三辦，即黨政綜合辦公室（掛社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）。事業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為三站，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)站、文化科技信息服務(wù)站。同時(shí)，設(shè)置了國(guó)土資源所、林業(yè)工作站、畜牧獸醫(yī)站三個(gè)上劃事業(yè)機(jī)構(gòu)。人員狀況。2006年我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，核定的行政編制為35名（含7名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)），事業(yè)編制為39名，共計(jì)74名工作人員。截止目前，全鎮(zhèn)共有在職干部職工111名。領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置為書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副書(shū)記、武裝部長(zhǎng)各1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。財(cái)政狀況。鎮(zhèn)里無(wú)自己的財(cái)政收入，以國(guó)家轉(zhuǎn)移支付為主，年轉(zhuǎn)移24808547元，支出24808547元，收支平衡。旗財(cái)政下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)，人均400元，歷年債務(wù)871萬(wàn)元。全鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員199人（其中在職干部111人，退休68人，遺屬19人，其他1人）。領(lǐng)導(dǎo)干部晉升情況。2005年以來(lái)，土鎮(zhèn)提拔到副處級(jí)崗位的領(lǐng)導(dǎo)1名，其他3名正科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)和4名副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)，任職年限均在3年以上，其中一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任職12年。二、鎮(zhèn)內(nèi)工作生活條件土鎮(zhèn)黨政辦公樓建于2004年，建筑面積1000平方米，建成150平方米的會(huì)議室一處，可同時(shí)容納100人參加會(huì)議。統(tǒng)一集中供暖，取暖用煤年200噸左右。設(shè)有食堂，可供40人同時(shí)就餐。鎮(zhèn)內(nèi)無(wú)文化體育設(shè)施，全鎮(zhèn)配有電腦20臺(tái)，有4臺(tái)電腦單獨(dú)接入互聯(lián)網(wǎng)。干部職工工資能夠按時(shí)逐月發(fā)放，2003年以前拖欠干部工資10個(gè)月，2004年以后未拖欠干部工資。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金均正常繳納。鎮(zhèn)內(nèi)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干部集體宿舍，辦公、住宿合二為一，辦公、住宿用房較為緊張，人均辦公住宿用房不足10平方米。三、職能發(fā)揮和管理體制情況（一）鎮(zhèn)黨政履行職能情況1.鎮(zhèn)黨政發(fā)揮作用方式鎮(zhèn)黨委、政府作為最基層的政權(quán)機(jī)構(gòu)，積極貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，化解各類(lèi)矛盾糾紛，帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快脫貧致富步伐，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，鎮(zhèn)黨政基本上履行以下五項(xiàng)職能：一是貫徹落實(shí)黨的方針政策。貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，落實(shí)上級(jí)黨委、政府安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，向上級(jí)反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的各種情況等；對(duì)旗級(jí)部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，履行代管或協(xié)調(diào)、協(xié)助、服務(wù)等職能。二是維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。理順群眾情緒，調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)對(duì)和處置群體性事件，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全等。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展招商引資，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等。四是提供農(nóng)村綜合服務(wù)。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提供公共產(chǎn)品、勞務(wù)輸出等服務(wù)。五是抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。履行農(nóng)村基層黨建職責(zé)，開(kāi)展思想教育活動(dòng)，加強(qiáng)村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)等。2.鎮(zhèn)管理事業(yè)站所的方式鎮(zhèn)事業(yè)站所的管理有直接管理、雙重管理和垂直管理三種。在日常工作中，鎮(zhèn)與垂直管理事業(yè)站所的協(xié)調(diào)方式主要是與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)、直接與各站（所）長(zhǎng)聯(lián)系、憑借個(gè)人關(guān)系協(xié)調(diào)等三種。3.影響鎮(zhèn)黨政職能發(fā)揮的制約因素制約鎮(zhèn)黨政職能作用發(fā)揮的主要因素是管理體制不順、鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)不高、鎮(zhèn)財(cái)政困難、歷史遺留等。另外，村級(jí)組織薄弱、矛盾糾紛較多、農(nóng)村維穩(wěn)工作難度加大、政府設(shè)在鎮(zhèn)里的工商、稅務(wù)、電管等具有監(jiān)督檢查、執(zhí)法職能和涉及區(qū)域性建設(shè)和管理的事業(yè)單位，實(shí)行條塊結(jié)合，一般以條為主的管理體制，年度考核時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加注意見(jiàn)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的黨組織關(guān)系按照屬地管理原則，全部收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，以便于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，便于黨組織開(kāi)展黨員活動(dòng)，做好黨員的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。3.全面清理“一票否決”和檢查評(píng)比項(xiàng)目，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬松的履職環(huán)境。對(duì)于超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍，不符合農(nóng)村工作實(shí)際的“一票否決”和檢查評(píng)比項(xiàng)目要堅(jiān)決予以清除。4.增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政職能的轉(zhuǎn)變提供資金基礎(chǔ)。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置相應(yīng)的財(cái)力。一是增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，在交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政分成方面給于資金扶持。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要專(zhuān)心優(yōu)化投資環(huán)境，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)，吸引越來(lái)越多的企業(yè)來(lái)投資，不斷推動(dòng)本地的不動(dòng)產(chǎn)升值，擴(kuò)大稅基，形成長(zhǎng)久不竭的財(cái)源。三是科學(xué)增加對(duì)縣鄉(xiāng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入不足帶來(lái)的財(cái)政收支缺口。四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，防止新增不良債務(wù)。同時(shí)，根據(jù)財(cái)力狀況進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，調(diào)動(dòng)工作積極性。5.加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高干群整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)對(duì)干部的轉(zhuǎn)型教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)干部理論、政策、經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等知識(shí)的教育培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高干部在農(nóng)村工作的能力和水平，使他們變指揮為服務(wù)，變空談為實(shí)干，努力當(dāng)好農(nóng)村政策的宣傳員、實(shí)用科技的技術(shù)員、致富信息的傳遞員和民事糾紛的調(diào)解員，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。要站在長(zhǎng)期性、整體性、戰(zhàn)略性高度來(lái)思考農(nóng)民的教育問(wèn)題，加強(qiáng)政策的宣傳力度，讓