國際貿(mào)易理論與實務(wù)課件：國際貿(mào)易政策與措施

2.1基本知識2.2技能訓(xùn)練項目單元小結(jié)練習(xí)2.1基本知識

考證要點

自由貿(mào)易政策

關(guān)稅措施

非關(guān)稅措施

出口鼓勵和出口管制措施拓展資料

中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國國家統(tǒng)計局/

中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)

中國外貿(mào)服裝網(wǎng)

外貿(mào)知識-外貿(mào)通

中國商務(wù)部駐外參贊處/mofcom/yazhou.shtml

國際在線

業(yè)務(wù)導(dǎo)入

一國對外貿(mào)易政策通常隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化以及國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展而改變，涉外商務(wù)從業(yè)人員要做好進(jìn)口貿(mào)易工作，必須熟悉本國和其他國家尤其是貿(mào)易對象國或地區(qū)的對外貿(mào)易政策。在國際貿(mào)易業(yè)務(wù)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，您將面臨一個新的項目：如何開展國際貿(mào)易政策調(diào)查，涉外商務(wù)從業(yè)人員要就某進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)的國內(nèi)政策和管理規(guī)定開展調(diào)研，分析各個國家國際貿(mào)易政策的差異性，有的放矢地開展進(jìn)口貿(mào)易工作。2.1.1國際貿(mào)易政策

國際貿(mào)易政策是各國政府為促進(jìn)對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而實行的各種政策措施的總稱，它是各國經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。一國對外貿(mào)易政策的制定和實施不僅要反映其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的特點，還要兼顧國際貿(mào)易環(huán)境的具體情況及有關(guān)國家的政策措施，以利于有的放矢地制訂相應(yīng)的對策，保護(hù)國內(nèi)市場，擴(kuò)大商品銷路。

1．各國制訂對外貿(mào)易政策的目的

(1)促使和保護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，保護(hù)國際收支平衡，擴(kuò)大本國產(chǎn)品的出口市場，增加就業(yè)，提高勞動者的收入。

(2)在維護(hù)國家主權(quán)和利益的前提下協(xié)調(diào)與各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，積極參與社會分工和國際競爭。

(3)發(fā)展國際間的經(jīng)濟(jì)交流和友好關(guān)系，對國際間的經(jīng)濟(jì)合作和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2．一國對外貿(mào)易政策的構(gòu)成

(1)對外貿(mào)易總政策，即一國在總體上采取的是相對的自由貿(mào)易政策還是保護(hù)貿(mào)易政策。對外貿(mào)易總政策通常與一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，會在一個較長的時期內(nèi)加以貫徹。

(2)商品進(jìn)出口政策，比如有意識地扶植某些出口部門，或暫時限制某些種類商品的進(jìn)口等。一國的商品進(jìn)出口政策通常與該國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有關(guān)。

(3)國別對外貿(mào)易政策，即一國根據(jù)有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)格局、政治社會關(guān)系以及本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點等，對不同的國家或地區(qū)采取不同的貿(mào)易政策。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，上述三方面是緊密聯(lián)系、相互貫通的。無論是商品的進(jìn)出口政策，還是國別貿(mào)易政策，總是離不開對外貿(mào)易總政策的指導(dǎo)；而對外貿(mào)易總政策也不是抽象的東西，它是通過具體的商品的進(jìn)出口政策和國別貿(mào)易政策體現(xiàn)出來的。

3.對外貿(mào)易政策的類型

各國的對外貿(mào)易政策基本上有兩種類型：一是自由貿(mào)易政策，二是保護(hù)貿(mào)易政策。

1)自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易政策是一種既不限制進(jìn)口，也不控制出口的貿(mào)易政策。其主要內(nèi)容包括：國家取消對進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)惠，使商品自由進(jìn)出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。

2)保護(hù)貿(mào)易政策

保護(hù)貿(mào)易政策是一種限制進(jìn)口，同時鼓勵出口的貿(mào)易政策。其主要內(nèi)容包括：國家廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施，以保護(hù)本國市場免受外國商品的競爭，并對本國出口商品給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼以提高其國際競爭力，使出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大。

4.對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行

選擇和制定一國對外貿(mào)易政策時應(yīng)注意以下幾個制約因素：

(1)經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)弱。一般來說，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的、產(chǎn)品國際競爭力較強(qiáng)的國家，傾向于自由貿(mào)易政策，反之則傾向于保護(hù)貿(mào)易政策。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。不言而喻，采取外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國家，就會制定比較開放和自由的對外貿(mào)易政策；反之就會制定相對封閉和保守的對外貿(mào)易政策。

(3)利益集團(tuán)的影響。不同的對外貿(mào)易政策對本國不同的利益集團(tuán)會產(chǎn)生不同的利益影響，如自由貿(mào)易政策有利于出口集團(tuán)、進(jìn)出口貿(mào)易商和消費者，但不利于進(jìn)口競爭集團(tuán)，因為這個集團(tuán)生產(chǎn)的商品面臨著進(jìn)口產(chǎn)品的有效競爭。

(4)國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和一國的外交政策。對外貿(mào)易政策和外交政策關(guān)系密切，兩者相互服務(wù)，相互促進(jìn)。對外貿(mào)易要服從外交的需要，而外交則要為外貿(mào)打通道路、提供保護(hù)。當(dāng)今許多國家都奉行所謂的經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略，把外交作為打開國際市場的一種手段。

(5)他國的利益以及國際規(guī)則。雖然各國制定的對外貿(mào)易政策都是以本國利益為基點的，但在世界經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互聯(lián)系日益加深的今天，一味采取“以鄰為壑”的政策恐怕是行不通的。一項對他國絕對不利的貿(mào)易政策很難長期地保護(hù)本國的利益，因為它勢必會招致其貿(mào)易伙伴的報復(fù)。

(6)一國對外貿(mào)易政策的制定，還要受本國國際收支和對外貿(mào)易差額的變化、國內(nèi)物價以及就業(yè)狀況等因素的影響。總之，一國制定什么樣的對外貿(mào)易政策，取決于本國的具體情況和國際環(huán)境，但這并不排除存在著某些共同的原則和規(guī)則。例2-1日本與美國關(guān)于汽車貿(mào)易的糾紛

1995年5月16號，美國政府為保護(hù)本國的汽車工業(yè)，宣布將對日本進(jìn)口的豪華轎車征100%關(guān)稅。美國認(rèn)為，日本產(chǎn)汽車在美國市場占有25%的份額，而美國產(chǎn)汽車在日本市場只有1.5%的份額，在汽車部件貿(mào)易上，美國對世界其他國家有51億美元的順差，而對日本卻有128億美元的逆差。根據(jù)美國《綜合貿(mào)易與競爭法》第301和304條款，美國做出上述決定。日本政府于1995年5月22日向世界貿(mào)易組織提出要求磋商。雙方經(jīng)過兩輪談判，于1995年6月28日達(dá)成諒解，并通知世界貿(mào)易組織。雙方協(xié)議如下：美國取消對日本汽車征稅的決定，日本政府采取措施保證日本商人能自由銷售外國汽車，鼓勵外國汽車制造商在日本謀求市場份額；采取措施擴(kuò)大日本汽車制造商購買外國產(chǎn)汽車部件的機(jī)會；在維護(hù)機(jī)動車輛安全和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的同時，放松管制以改善外國汽車部件在日本汽車售后市場的準(zhǔn)入等，經(jīng)過雙方協(xié)商終于化解了這場糾紛。2.1.2國際貿(mào)易措施

1.關(guān)稅措施

關(guān)稅是貫徹一國貿(mào)易政策的基本措施。非關(guān)稅壁壘在第二次世界大戰(zhàn)后越來越成為一國實行保護(hù)貿(mào)易政策的重要手段。關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘對于國際貿(mào)易、對于進(jìn)口國和出口國都會帶來明顯的影響。

1)關(guān)稅概述和作用

關(guān)稅是進(jìn)出口商品通過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)對進(jìn)出口商品所征收的一種稅收。

海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進(jìn)出口的政策、法令和規(guī)章。其任務(wù)是根據(jù)進(jìn)口貨物、運輸工具和其他物品等實行監(jiān)督管理，征收關(guān)稅和其他稅費，查緝走私貨物和編制海關(guān)統(tǒng)計等。關(guān)境是海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，也是海關(guān)所管轄并執(zhí)行海關(guān)各項有關(guān)法令和規(guī)章的區(qū)域。一般來說，關(guān)稅和國境是一致的。但有些國家在國境內(nèi)設(shè)有自由港或自由貿(mào)易區(qū)等自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些地區(qū)不屬于關(guān)境范圍之內(nèi)，這時關(guān)境小于國境；有些國家締結(jié)成關(guān)稅同盟，在參加關(guān)稅同盟的國家之間不征收關(guān)稅，參加關(guān)稅同盟的國家的領(lǐng)土成為統(tǒng)一的關(guān)境，這時關(guān)境大于國境。征收關(guān)稅的作用主要有兩個方面：一是增加本國財政收入；二是保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場。其中以前者為目的而征收的關(guān)稅稱為財政關(guān)稅(revenuetariff)，以后者為目的而征收的關(guān)稅稱為保護(hù)關(guān)稅(protectivetariff)。除此之外，關(guān)稅還有涉外作用。關(guān)稅一直與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和外交關(guān)系有著密切的聯(lián)系。比如，各國可以利用關(guān)稅稅率的高低和不同的減免手段來對待不同類型國家商品的進(jìn)口，以此開展其對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系；通過提供優(yōu)惠待遇可以改善國際關(guān)系，爭取友好貿(mào)易往來；利用關(guān)稅壁壘，可以限制對方商品進(jìn)口甚至作為懲罰或報復(fù)手段。

2)關(guān)稅的主要種類

(1)進(jìn)口稅(importduties)。進(jìn)口稅是指進(jìn)口商品進(jìn)入一國關(guān)境或者從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進(jìn)入國內(nèi)市場時，由該國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的一種關(guān)稅。進(jìn)口稅又稱正常關(guān)稅(normaltariff)或進(jìn)口正稅。

進(jìn)口稅是保護(hù)關(guān)稅的主要手段。通常所說的關(guān)稅壁壘，實際上就是對進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，以此提高其成本，進(jìn)而削弱其競爭力，起到限制進(jìn)口的作用。關(guān)稅壁壘是一國推行保護(hù)貿(mào)易政策所實施的一項重要措施。一般說來，進(jìn)口稅稅率可分為普通稅率、最惠國稅率和普惠制稅率三種。

普通稅率。如果進(jìn)口國未與該進(jìn)口商品的來源國簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約，則對該進(jìn)口商品按普通稅率征稅。普通稅率通常為一國稅則中的最高稅率，一般比優(yōu)惠稅率高1～5倍，少數(shù)商品甚至高達(dá)10倍、20倍。

最惠國稅率。所謂最惠國待遇(Most-Favoured-NationTreatment，MFNT)，是指締約國各方實行互惠，凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對方。最惠國待遇的內(nèi)容很廣，但主要是關(guān)稅待遇。最惠國稅率是互惠的且比普通稅率低，有時甚至差別很大。例如，美國對進(jìn)口玩具征稅的普通稅率為70%，而最惠國稅率僅為6.8%。由于世界上大多數(shù)國家都加入了簽訂有多邊最惠國待遇條約的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，因而這種關(guān)稅稅率實際上已成為正常的關(guān)稅率。普遍制稅率。普惠制是普遍優(yōu)惠制(GeneralizedSystemofPreferences，GSP)的簡稱，是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品(包括某些初級產(chǎn)品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度，稅率一般比最惠國稅率低約1/3。普遍性、非歧視性和非互惠性是普惠制的三項基本原則。普遍優(yōu)惠制是發(fā)展中國家在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議上長期斗爭的成果。從1968年聯(lián)合國第二屆貿(mào)易和發(fā)展會議通過普惠制決議至今，普惠制已在世界上實施了30余年。目前，全世界已有190多個發(fā)展中國家和地區(qū)享受普惠制待遇，給惠國則達(dá)到31個，分別是：歐洲聯(lián)盟十五國(德國、英國、法國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、愛爾蘭、希臘、西班牙、葡萄牙、丹麥、奧地利、芬蘭、瑞典)、瑞士、挪威、波蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭，以及美國、保加利亞、匈牙利、捷克斯洛伐克、哈薩克斯坦，其中28個給惠國給予了中國普惠制待遇。

拓展閱讀2-1歐盟于1971年7月1日起開始施行普惠制方案，對原產(chǎn)于發(fā)展中國家的產(chǎn)品給予普遍的、非歧視的、非互惠的減免關(guān)稅待遇，目的在于改善發(fā)展中國家的出口狀況，使其出口產(chǎn)品處于有利的市場競爭地位，更多地進(jìn)入歐盟市場。1995年前，歐盟給予所有的發(fā)展中國家和地區(qū)普惠制待遇。從1995年起，為防止一些國家過分地利用普惠制對歐盟出口，歐盟建立了普惠制畢業(yè)機(jī)制，根據(jù)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口實績，逐步取消給予部分國家或部分產(chǎn)品的普惠制待遇。

(2)出口稅(exportduties)。出口稅是指出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時對出口商所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國家對絕大部分出口商品都不征收出口稅。因為征收出口稅會抬高出口商品的成本和國外售價，削弱其在國外市場的競爭力，不利于擴(kuò)大出口。但目前世界上仍有少數(shù)國家(特別是經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家)征收出口稅。

我國歷來采用鼓勵出口的政策，但為了控制一些商品的出口流量，采用了對極少數(shù)商品征出口稅的辦法。被征出口稅的商品主要有生絲、有色金屬、鐵合金、綢緞等。

(3)過境稅。過境稅又稱通過稅，是一國對于通過其關(guān)境的國外貨物所征收的關(guān)稅。在資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期，這種關(guān)稅普遍流行于歐洲各國。

19世紀(jì)后半期，由于交通運輸業(yè)的發(fā)展，各國在貨運方面產(chǎn)生了激烈的競爭。同時，過境貨物對本國生產(chǎn)和市場沒有影響，所征收稅率也很低，財政意義不大。因此，各國相繼廢止過境稅。1850年以后，資本主義國家在巴塞羅那簽訂的《自由過境公約》上便包括廢除一切過境稅的條款。

(4)附加稅。對進(jìn)出口商品按所規(guī)定的稅率征收的關(guān)稅稱為正常關(guān)稅，或稱正稅，而在正稅外再額外加征的關(guān)稅稱為附加稅。對進(jìn)口商品加征的稱為進(jìn)口附加稅，對出口商品加征的稱為出口附加稅。附加稅通常是一種特定的臨時性應(yīng)急措施。其目的主要有：減少貿(mào)易逆差，緩和國際收支危機(jī)；抵消外國的出口補(bǔ)貼，防止外國商品低價傾銷；對外國實行歧視或進(jìn)行報復(fù)；增加國家的財政收入等。當(dāng)征收附加稅的目的一旦實現(xiàn)或形勢發(fā)生變化后就停止征收。附加稅有時是對全部應(yīng)稅商品征收，有時是針對個別國家的個別商品征收進(jìn)口附加稅。這種進(jìn)口附加稅主要有以下兩種：

反傾銷稅。反傾銷稅是對于實行商品傾銷的進(jìn)口貨所征收的一種進(jìn)口附加稅。其目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場。

反補(bǔ)貼稅。反補(bǔ)貼稅又稱抵消稅或補(bǔ)償稅。它是對于直接或間接地接受任何獎金或貼補(bǔ)的外國貨物進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。凡進(jìn)口貨物在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接的獎金或補(bǔ)貼都構(gòu)成反補(bǔ)貼稅的條件，不管給予這種獎金補(bǔ)貼是來自政府，還是同業(yè)公會。反補(bǔ)貼稅的稅額一般按獎金或補(bǔ)貼數(shù)額征收。征收目的在于增加進(jìn)口貨物的價格，抵消其享受的補(bǔ)貼金額，削減其競爭能力，使它不能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場上進(jìn)行低價競爭或傾銷。

(5)差價稅又稱差額稅。當(dāng)某種本國產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類的進(jìn)口商品的價格時，為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格和進(jìn)口價格間的差額征收關(guān)稅，這種關(guān)稅就叫做差價稅。由于差價稅隨著國內(nèi)外價格差額的變動而變動，所以它是一種滑動關(guān)稅。有的差價稅按兩種價格的差額征收，有的是在征收正常關(guān)稅以外另行征收，這種差價稅實際上是一種進(jìn)口附加稅。

(6)特惠稅。特惠稅又稱優(yōu)惠稅，是一種特別優(yōu)惠的低關(guān)稅，只對特定國家提供這種優(yōu)惠，第三國不得享受。特惠稅最初在宗主國和殖民地之間的貿(mào)易中實行。宗主國商品輸入到殖民地時享受特惠稅待遇，而殖民地商品輸入宗主國時則不能享受，這是一種片面的或稱非互惠的特惠稅。以后，宗主國和殖民地之間以及殖民地相互間的貿(mào)易均適用特惠稅，稱為相互的或互惠的特惠稅。最有名的特惠稅是1932年建立的英帝國特惠制，第二次世界大戰(zhàn)后改稱為英聯(lián)邦特惠制，1977年后英國加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體后才最終廢除。當(dāng)前最重要的特惠稅是《洛美協(xié)議》國家之間的特惠稅，它是歐洲經(jīng)濟(jì)共和體向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠稅。這對于改善發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的競爭能力，促進(jìn)這些國家的工業(yè)化，提供了較為有利的條件。例2-2

一場“洋官司”改變蘋果汁市場格局

1998年，美國蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)向美國商務(wù)部遞交申請，要求對中國輸美濃縮蘋果汁征收91.84%反傾銷稅，一場“洋官司”拉開序幕。兩年后，以出口為支撐的國內(nèi)濃縮蘋果汁出現(xiàn)市場新格局，積極應(yīng)訴的10家企業(yè)由于爭取到低稅率，取得了對美出口幾乎全部的市場份額；沒有應(yīng)訴的30多家企業(yè)則喪失了蘋果汁產(chǎn)業(yè)最為重要的國際市場美國市場，發(fā)展嚴(yán)重受挫。中國濃縮果汁加工年產(chǎn)量達(dá)20萬噸左右，出口占到85%以上，美國又是中國果汁最大的市場。1999年6月，力圖將中國蘋果汁擠出本國市場的美國企業(yè)，向美國商務(wù)部提出申請，要求對來自中國的濃縮蘋果汁征收91.84%的反傾銷稅。國內(nèi)40多家濃縮蘋果汁企業(yè)中，10家聘請了有豐富反傾銷辦案經(jīng)驗的美國律師積極應(yīng)訴。2000年4月，美國商務(wù)部作出終裁，我國10家應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷稅加權(quán)平均稅率為14.88%，而未應(yīng)訴企業(yè)高達(dá)51.74%。高、低稅率使國內(nèi)濃縮果汁行業(yè)出現(xiàn)“分水嶺”。煙臺北方安德利果汁有限公司的“洋官司”打得最為成功，終裁后的稅率為0，短短的一年多，其生產(chǎn)線不斷擴(kuò)建，規(guī)模翻了兩番，對美出口份額由以前的5%左右一躍占到30%左右。業(yè)界有一種形象的說法，僅這一“零稅率”無形資產(chǎn)就值上億元；而未應(yīng)訴的企業(yè)此前所占據(jù)的50%美國市場份額基本全部喪失，有的因此步入危機(jī)。真金不怕火煉。在殘酷的競爭中，安德利公司堅持實施國際規(guī)范，通過了ISO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，確保產(chǎn)品經(jīng)得起任何形式的檢測、化驗和核查。2001年8月，在國家科技部“十五”科技攻關(guān)計劃項目招標(biāo)中，公司成功中標(biāo)，承擔(dān)了國家“十五”科技攻關(guān)計劃項目中的蘋果深加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)項目。聯(lián)合國計劃開發(fā)署中國農(nóng)產(chǎn)品加工能力建設(shè)項目投放中國的有三個，該公司就承擔(dān)了其中的蘋果濃縮汁加工項目。年底，他們的果蔬保鮮及加工技術(shù)研究入選“1981～2001年中國食品工業(yè)20大科技進(jìn)步成果獎”。這次反傾銷應(yīng)訴的勝利，完全基于企業(yè)的實力。

3)關(guān)稅的征收方法

(1)從量稅。從量稅是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。從量稅稅額計算公式為

稅額?=?商品數(shù)量×每單位從量稅

資本主義國家征收從量稅，大部分是以商品的重量為單位。但各國對應(yīng)征稅商品的重量的計算方法各有不同，有的國家按商品的凈重計征，有的國家按商品的毛重計征，還有的按法定重量計征。

采用從量稅的方法征收進(jìn)口稅，在商品價格下跌的情況下，加強(qiáng)了關(guān)稅的保護(hù)作用。但在商品價格上漲的情況下，用從量稅的方法征收進(jìn)口稅，進(jìn)口稅額不變，就使財政收入相對減少，保護(hù)作用也隨之減弱。

(2)從價稅。從價稅是按照進(jìn)出口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。從價稅的計算公式為

稅額=商品總值×從價稅率

從價稅稅額隨著商品價格的變動而變動，它的保護(hù)作用不受商品價格變動的影響。但在商品價格下跌時，因關(guān)稅收入減少，作為財政關(guān)稅的作用也減弱。

征收從價稅，較為復(fù)雜的問題是確定商品的完稅價格。完稅價格是經(jīng)海關(guān)審定作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格。資本主義國家所采用的完稅價格標(biāo)準(zhǔn)很不一致，大體上有以下四種：

①以到岸價格(CIF)作為征稅價格標(biāo)準(zhǔn)。

②以離岸價格(FOB)作為征稅價格標(biāo)準(zhǔn)。

③以法定價格作為征稅價格標(biāo)準(zhǔn)。

④以實際成交價作為征稅價格標(biāo)準(zhǔn)。

(3)混合稅?；旌隙愑址Q復(fù)合稅，是對某種進(jìn)出口商品同時征收從量稅和從價稅的一種方法。在具體應(yīng)用混合稅時有兩種情況：一種是以從量稅為主加征從價稅；另一種是以從價稅為主加征從量稅。

(4)選擇稅。選擇稅是對某種進(jìn)出口商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，但選擇其中一種而征收的關(guān)稅。一般是選擇其中稅額較高的一種征收，但也有選擇其中稅額較低者征收的。

后兩種方法因計算更為復(fù)雜，所以使用得并不多。

2.非關(guān)稅壁壘

關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘合稱為貿(mào)易壁壘，指一國政府對外國商品進(jìn)口所采取的一切限制措施。非關(guān)稅壁壘有以下特點：具有更大的靈活性和針對性；能更有效地限制進(jìn)口；更具有隱蔽性和歧視性。

1)進(jìn)口配額制

進(jìn)口配額又稱進(jìn)口限額，是一國政府對一定時期內(nèi)(如一季度、半年或一年)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額所規(guī)定的限額，在規(guī)定限額以內(nèi)的商品可以進(jìn)口，超過限額的就不準(zhǔn)進(jìn)口，或雖不完全禁止進(jìn)口，但要征收較高的關(guān)稅或罰款。進(jìn)口配額主要有以下兩種：

(1)絕對配額。絕對配額是指在一定時期內(nèi)，對某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定兩個最高額，達(dá)到這個數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。這種進(jìn)口配額在實施中，又可分為全球配額和國別配額。全球配額是一種面向全世界的絕對配額，對于來自任何國家的商品一律適用。主管當(dāng)局通常按進(jìn)口商的申請先后或過去某一時期的進(jìn)口實績批給一定的額度，直至總配額發(fā)完為止，超過總配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。國別配額指在總配額內(nèi)按不同國家分配給一定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。為了區(qū)分來自不同國家的商品，在商品進(jìn)口時進(jìn)口商必須提交原產(chǎn)地證明書。實行國別配額以使進(jìn)口國家根據(jù)它與有關(guān)國家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配給不同的配額。國別配額又可分為兩類：自主配額和協(xié)議配額。自主配額是由進(jìn)口國單方面自主規(guī)定在一定時期內(nèi)從某國進(jìn)口某種商品的配額，而不必征得對方出口國的同意，所以又稱單方面配額。協(xié)議配額是由進(jìn)口國與出口國舉行談判達(dá)成雙邊協(xié)議所確定的配額，所以又稱雙邊配額。

(2)關(guān)稅配額。關(guān)稅配額是指對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)和規(guī)定的配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。

關(guān)稅配額按關(guān)稅征收的情況不同，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。前者是對在關(guān)稅配額內(nèi)的商品進(jìn)口，給予較大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅，超過配額的進(jìn)口商品即征收原來的關(guān)稅。后者是在關(guān)稅配額內(nèi)征收原來的進(jìn)口稅，對超過配額的進(jìn)口商品則征收極高的附加稅或罰款。

2)“自動”出口配額制

“自動”出口配額制又稱“自動”出口限制，簡稱“自限”，是一種限制進(jìn)口的手段。所謂“自動”出口配額制，是指出口國在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定在某一時期內(nèi)某種商品對進(jìn)口國的出口配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。

“自動”出口配額制一般有兩種：一種是由出口國在進(jìn)口國的壓力下單方面決定向某一國家出口某種商品的數(shù)量或金額。這種單方面“自動”出口限制，有的是由政府規(guī)定的配額，有的是根據(jù)政府的政策，由本國廠商“自動”限制出口。另一種是出口國與進(jìn)口國通過談判簽訂“自限協(xié)議”或“有秩序銷售安排”，規(guī)定“自動”出口的限額?！白詣印背隹谙拗谱钤绯霈F(xiàn)于20世紀(jì)50年代。當(dāng)時，日本的紡織業(yè)應(yīng)美國政府的要求，同意對紡織品出口實行“自動”限制。之后，隨著一些資本主義國家對某些商品進(jìn)口限制壓力的增大，出口國家被迫“自動”限制的出口商品日益增多。目前，采取“自動”出口限制的商品，已從傳統(tǒng)的紡織品、鋼鐵、汽車和鞋類等擴(kuò)大到彩色電視機(jī)、電子元件和船舶等，甚至一些農(nóng)產(chǎn)品，如奶酪、蘋果和肉類的出口也出現(xiàn)了類似的“自限協(xié)議”。

3)進(jìn)口許可證制

進(jìn)口許可證制指一國規(guī)定進(jìn)口商進(jìn)口某種商品須事先申領(lǐng)許可證，并憑許可證進(jìn)口商品的制度。

從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系來看，進(jìn)口許可證可以分為兩種：一種為有定額的進(jìn)口許可證，即一國的有關(guān)當(dāng)局預(yù)先規(guī)定某些商品的進(jìn)口配額，然后在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)口商的申請對于每十筆進(jìn)口貨發(fā)給進(jìn)口商一定數(shù)量的進(jìn)口許可證，當(dāng)進(jìn)口配額用完時，即不再發(fā)放進(jìn)口許可證。另一種是無定額的進(jìn)口許可證，即進(jìn)口許可證不與進(jìn)口配額相結(jié)合，國家有關(guān)當(dāng)局預(yù)先不公布進(jìn)口配額，而是根據(jù)進(jìn)口商的申請，在個別考慮的基礎(chǔ)上，決定對某種商品的進(jìn)口是否發(fā)給許可證。由于這種個別考慮沒有公開的標(biāo)準(zhǔn)，因此能起到更大的限制進(jìn)口的作用。從進(jìn)口商品的許可程度上看，進(jìn)口許可證一般可分為兩種：一種為公開一般許可證，又稱公開許可證或一般許可證。它對進(jìn)口國別沒有限制，凡列明屬于公開一般許可證的商品，進(jìn)口商只要填寫公開一般許可證后，即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。因此這類商品實際上是“自由進(jìn)口”的商品。另一種為特種進(jìn)口許可證。進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局逐筆審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。這種進(jìn)口許可證，多數(shù)指定進(jìn)口國別。為了區(qū)分這兩種許可證所進(jìn)口的商品，有關(guān)當(dāng)局通常定期公布商品項目，并根據(jù)需要隨時進(jìn)行調(diào)整。

第二次世界大戰(zhàn)前，許可證制在一些西歐國家曾被廣泛使用。戰(zhàn)后初期，大多數(shù)國家仍繼續(xù)實行許可證制度。20世紀(jì)60年代后有所放松，但對競爭激烈的商品進(jìn)口仍采用許可證制。

4)外匯管制

外匯管制是指一國政府通過法令對外匯的收支、結(jié)算、買賣和使用限制性的措施。其主要目的是集中外匯的使用，防止外匯投機(jī)、限制資本的流出和流入，穩(wěn)定貨幣匯率，改善或平衡國際收支。

5)最低進(jìn)口限價制

由一國政府規(guī)定某種商品的最低進(jìn)口價格，凡進(jìn)口商品的價格低于最低限價時，就征收進(jìn)口附加稅甚至禁止進(jìn)口。

6)進(jìn)口押金制

進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制。按照這種制度，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率，將一筆現(xiàn)金無息存放在指定的銀行，方能獲準(zhǔn)進(jìn)口。存款須經(jīng)一定時期后才發(fā)還給進(jìn)口商。這種辦法增加了進(jìn)口商的進(jìn)口成本，影響到進(jìn)口商的資金周轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的作用。這種措施于第二次世界大戰(zhàn)后首先在西歐出現(xiàn)，之后擴(kuò)大到其他國家。

7)專斷的海關(guān)估價

海關(guān)估價是指海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對申報進(jìn)口的商品價格進(jìn)行審核，以確定或估定其完稅價格。專斷的海關(guān)估價是指有些國家不采取通常的海關(guān)估價辦法，而專斷地提高某些進(jìn)口商品的海關(guān)估價，以增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口。如美國海關(guān)對某種進(jìn)口商品曾采用過的“美國售價制”，就是這種專斷的海關(guān)估價的典型事例。按照通常的海關(guān)估價辦法，應(yīng)以進(jìn)口商品的實際進(jìn)口成交價格作為確定完稅價格的依據(jù)。但美國對某些化學(xué)品、鞋類等卻以遠(yuǎn)高于進(jìn)口成交價格的美國國內(nèi)批發(fā)價格作為確定完稅價格的依據(jù)。結(jié)果，這種商品的進(jìn)口關(guān)稅率雖未變動，但實際征稅額卻大幅度提高，從而達(dá)到了限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)市場的目的。

8)貿(mào)易技術(shù)壁壘

貿(mào)易技術(shù)壁壘是指進(jìn)口國家有意識地利用復(fù)雜苛刻的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等來限制商品的進(jìn)口。許多資本主義國家往往對于一些制成品的進(jìn)口規(guī)定了極為復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口商品必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)才準(zhǔn)許進(jìn)口，其中有些規(guī)定往往是針對某些國家的。有的國家還廣泛利用衛(wèi)生檢疫規(guī)定來限制商品進(jìn)口，要求進(jìn)行衛(wèi)生檢疫的商品越來越多，規(guī)定越來越苛刻。另外，對商品的銷售在包裝和標(biāo)簽方面做了種種規(guī)定，這些規(guī)定內(nèi)容復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，進(jìn)口商必須符合這些規(guī)定，否則不準(zhǔn)進(jìn)口或禁止其在市場上銷售。總之，這類措施一般都是以保證質(zhì)量、維護(hù)消費者安全和人民身體健康為理由而制定的。但由于它名目繁多，規(guī)定復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國產(chǎn)品往往難以適應(yīng)，從而可以起到限制外國商品進(jìn)口的作用。

拓展閱讀2-2歐盟：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成壁壘

歐盟使用各種嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止外國產(chǎn)品對歐盟市場的滲透。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前歐盟針對各種出口產(chǎn)品制定的詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10多萬個。歐盟和一些成員國還強(qiáng)制推行一些標(biāo)志，如歐盟推行的“CE”標(biāo)志，即強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志。不論是歐盟內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，還是其他國家的產(chǎn)品，想要在歐盟市場上自由流通，就必須加貼該標(biāo)志，以標(biāo)明產(chǎn)品符合歐盟《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》指令的基本要求。歐盟是中國紡織品服裝和皮革制品輸入量較多的市場之一，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2001年，中國出口到歐盟的紡織品服裝和皮革制品的總值超過64億美元，約占當(dāng)年同類產(chǎn)品出口總值的11%。歐盟禁止使用有害燃料的監(jiān)測新技術(shù)政策的出臺，給中國的紡織品服裝、皮革制品以及燃料行業(yè)造成很大的沖擊，引起了中國紡織業(yè)及燃料業(yè)的高度重視。例2-3動

物

保

護(hù)

案

海龜是20世紀(jì)70年代被《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》列入最高級別保護(hù)的瀕危珍稀動物。以往，海洋施網(wǎng)捕蝦作業(yè)中對海龜?shù)恼`殺是這一珍稀動物生存的最大威脅。為了保護(hù)珍稀的海龜，美國國會在1973年通過的《瀕危物種法案》中將各種占有、加工、加害為海洋施網(wǎng)捕蝦所誤害的海龜視為非法。1989年美國在這一法案的修正中又增加了推動其他國家使用既能夠提升海蝦捕獲量，又能使誤入捕蝦網(wǎng)的海龜?shù)靡蕴由?逃生率97%)的海龜排離器(TED)的條款(609條款)。該條款的含義是，推動其他國家使用TED提高海龜?shù)谋Ｗo(hù)程度。在一定的海域內(nèi)，如果某國的捕蝦網(wǎng)上沒有使用海龜排離器，或沒有達(dá)到美國保護(hù)海龜?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，美國將禁止從該國進(jìn)口捕獲的野生蝦及蝦類制品。1996年美國又將這一禁止擴(kuò)大到一切國家，由此引發(fā)了貿(mào)易爭議，20多個國家向世貿(mào)組織提出申訴或作為第三方介入。申訴方認(rèn)為，美國立法保護(hù)海龜值得肯定、支持，但若其他國家沒有類似立法，便禁止從這些國家進(jìn)口捕獲的野生蝦類產(chǎn)品，這屬于國內(nèi)法律域外適用的單邊行為，危害了多邊自由貿(mào)易的原則，并給其他國家造成了損失。貿(mào)易爭議解決機(jī)構(gòu)成立的專家組拒絕了世界許多動物保護(hù)與環(huán)保組織提供的佐證意見(協(xié)助報告)，判定美國敗訴，其609條款違背了世界自由貿(mào)易原則，不能援引GATT中“有效保護(hù)可耗竭天然資源”的條款而例外，必須予以修改。經(jīng)美國上訴，1998年10月，世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)并未同意專家組的意見，認(rèn)為專家組不能拒絕其他國際組織的協(xié)助報告，美國援引“可耗竭天然資源”的條款成立，但在執(zhí)行中存在著不合理的差別待遇，過于武斷，違背了GATT的精神。這個案例的關(guān)鍵是，美國采用貿(mào)易交叉制裁來強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)是否合法，而問題的另一方面是保護(hù)環(huán)境是否已經(jīng)成為一種貿(mào)易壁壘形式。

今天，各國都知道維護(hù)世界貿(mào)易的自由化是世貿(mào)組織的重要任務(wù)，世界貿(mào)易組織就是維護(hù)自由貿(mào)易優(yōu)先、反對成員國采取單方面的貿(mào)易限制措施來達(dá)到貿(mào)易之外的政策目標(biāo)。為了達(dá)到其政策目標(biāo)，WTO制約著許多領(lǐng)域，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向更多的領(lǐng)域擴(kuò)展，環(huán)境與貿(mào)易問題就是其中的一個新議題。

3.出口鼓勵措施和出口管制措施

保護(hù)貿(mào)易政策的核心就是“獎出限入”，許多國家除了利用關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制進(jìn)口外，還采取各種鼓勵出口的措施，以擴(kuò)大商品的出口，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易，在國內(nèi)建立各種經(jīng)濟(jì)特區(qū)。特別是發(fā)達(dá)的資本主義國家，為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，往往對某些商品，特別是戰(zhàn)略物資實行出口管制。

1)鼓勵出口措施

為了加強(qiáng)本國產(chǎn)品的競爭能力，擴(kuò)大出口，一般采取的措施主要有出口信貸、出口信貸國家擔(dān)保、出口補(bǔ)貼、商品傾銷、外匯傾銷等。此外，國家還會建立一定的組織以及機(jī)構(gòu)或制定其他的制度來促進(jìn)出口。

(1)出口信貸。所謂出口信貸，是指一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，加強(qiáng)商品的競爭力，對本國出口廠商或外國進(jìn)口廠商提供的優(yōu)惠貸款。出口信貸主要用于出口成套設(shè)備、船舶、飛機(jī)等交易金額較大、從生產(chǎn)到交貨需要較長時間的產(chǎn)品。從貸款對象來說，出口信貸主要有賣方信貸和買方信貸兩種形式。

賣方信貸是出口方銀行向出口商提供的信貸。其程序是：第一，出口商以延期付款的方式向進(jìn)口商銷售大型機(jī)械裝備或成套設(shè)備。第二，進(jìn)出口簽訂貿(mào)易合同后，進(jìn)口商先付10%～15%的定金，在分批交貨驗收和保證期滿時，再分期支付10%～15%的貸款，其余70%～80%的貸款在全部交貨后若干年內(nèi)分期償還，并支付延期付款期間的利息。第三，出口商向其所在地的銀行借款，簽訂貸款協(xié)議，以融通資金。第四，進(jìn)口商分期償還出口商的貸款和利息后，出口商再用以償還從銀行取得的貸款和利息。買方信貸是出口方銀行向進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附帶條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，這就是約束性貸款。直接貸款給進(jìn)口商的程序是：第一，進(jìn)出口商簽訂貿(mào)易合同后，進(jìn)口商先支付15%左右的現(xiàn)匯定金?，F(xiàn)匯定金可以在合同生效日支付，也可以在合同簽訂后的60天或90天支付。第二，進(jìn)口商與出口方銀行簽訂貸款協(xié)議，這一協(xié)議是以上述貿(mào)易合同為基礎(chǔ)的。第三，進(jìn)口商用其借得的款項，以現(xiàn)匯付款的方式向出口商支付貨款。第四，進(jìn)口商對出口方銀行的欠款，按貸款協(xié)議的條件分期償還。直接貸款給進(jìn)口方銀行的程序是：第一，進(jìn)出口商簽訂貿(mào)易合同后，進(jìn)口商支付15%左右的現(xiàn)匯定金。第二，進(jìn)口商與出口方銀行簽訂貸款協(xié)議，這一協(xié)議是以上述貿(mào)易合同為基礎(chǔ)的，但具有相對獨立性。第三，進(jìn)口方銀行貸款給進(jìn)口商，進(jìn)口商以現(xiàn)匯付款的方式向出口商支付貨款。第四，進(jìn)口方銀行根據(jù)貸款協(xié)議分期償還出口方銀行的貨款和利息。第五，進(jìn)口商與進(jìn)口方銀行間的債務(wù)按雙方商定的辦法在國內(nèi)清償結(jié)算。

(2)出口信貸國家擔(dān)保。出口信貸國家擔(dān)保是一國為了擴(kuò)大出口，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，對那些向國外商人或銀行提供信貸的銀行進(jìn)行擔(dān)保的一種方式。即當(dāng)外國進(jìn)口商不能按時付款或拒付貨款時，由出口國政府擔(dān)保支付一部分或全部貨款，從而減少貸款銀行的風(fēng)險。

通常私人信貸保險業(yè)務(wù)不承保出口風(fēng)險的項目，都可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行投保。一般可分為兩類：政治風(fēng)險，如戰(zhàn)爭、敵對和內(nèi)戰(zhàn)險及政府實行禁運、凍結(jié)資金或限制對外支付等政治原因所造成的損失，可以給予補(bǔ)償，承保金額一般為貨價的85%～95%。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，如進(jìn)口廠商或借款銀行因破產(chǎn)倒閉無力償付、貨幣貶值或通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)原因所造成的損失，可給予補(bǔ)償，保險金額一般為貨價的70%～80%，個別項目可實行全額擔(dān)保。擔(dān)保期限通?？煞譃槎唐谂c長期。短期信貸擔(dān)保為6個月左右，承保范圍往往包括出口廠商所有的海外短期信貸交易。長期擔(dān)保時間通常為2～15年。這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要目的是為了擴(kuò)大本國商品的出口，因此所收的費用不高，保險費率因擔(dān)保項目、金額、期限與輸往國外地區(qū)的不同而有高低。

(3)出口補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼(exportsubsidies)又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，加強(qiáng)其在國外市場上的競爭能力，在出口某種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠待遇。直接補(bǔ)貼(directsubsidies)即出口某種商品時，直接付給出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或出口獎勵金，其數(shù)額為本國生產(chǎn)費用與其他國家生產(chǎn)費用之間的差額，有時甚至大于這個差額。第二次世界大戰(zhàn)后美國和一些西歐國家對某些農(nóng)產(chǎn)品的出口就采取這種補(bǔ)貼。間接補(bǔ)貼(indirectsubsidies)又稱隱蔽性補(bǔ)貼，即政府對某些出口商品給予財政上的優(yōu)惠。

(4)商品傾銷。商品傾銷(dumping)就是以遠(yuǎn)低于國際市場價格國內(nèi)批發(fā)價格甚至低于生產(chǎn)成本的價格向國外拋售商品，打擊競爭者以占領(lǐng)市場。傾銷按具體目的和時間的不同，可分為三種形式：偶然性傾銷(sporadicdumping)、間歇性或掠奪性傾銷(intermittentorpredatorydumping)和長期性傾銷(long-rundumping)。

(5)外匯傾銷。外匯傾銷(exchangedumping)是出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會，爭奪國外市場的特殊手段。當(dāng)一國貨幣貶值后，出口商品以外幣表示的價格降低，提高了該商品的競爭能力，從而擴(kuò)大了出口。同時，當(dāng)貨幣貶值后，貨幣貶值的國家進(jìn)口商品的價格卻上漲了，從而削弱了進(jìn)口商品的競爭能力。因此，貨幣貶值起到了促進(jìn)出口和限制進(jìn)口的雙重作用。

(6)促進(jìn)出口的其他措施。

①成立專門的官方促進(jìn)出口的組織和機(jī)構(gòu)，即政府設(shè)立專門的組織研究制定出口戰(zhàn)略，管理和協(xié)調(diào)出口秩序，以擴(kuò)大出口。如美國在1960年成立的“擴(kuò)大出口委員會”，1978年成立的“出口委員會”，1979年5月成立的“總貿(mào)易委員會”，同時，還成立了專門定期討論、制定各國對外貿(mào)易政策的貿(mào)易政策委員會。歐洲國家和日本為了擴(kuò)大出口也成立了類似組織。

②建立商業(yè)情報網(wǎng)，許多國家都設(shè)立了官方的商業(yè)情報機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為企業(yè)提供所需的資料，或建立商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)進(jìn)行海外的商業(yè)資信調(diào)查等。

③組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會，為企業(yè)提供展出、宣傳、咨詢服務(wù)。

④組織貿(mào)易代表團(tuán)和接待來訪，建立和協(xié)調(diào)與外國企業(yè)之間的關(guān)系。

⑤組織評獎活動，給予出口商精神獎勵。

2)出口管制措施

出口管制(或稱出口控制)措施是指出口國政府出于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事或外交上的需要，通過各種經(jīng)濟(jì)的和行政的辦法和措施，控制某些種類商品出口和輸往別國的制度。

(1)出口管制的原因和目的。

政治原因往往是實行出口管制的主要原因。對于破壞世界和平的戰(zhàn)爭行為，聯(lián)合國會要求各國對其采取“禁運”的懲罰措施。西方國家對于實行恐怖主義的國家也實行不同程度的禁運。軍事原因是出口國為了保持在軍事上的領(lǐng)先地位，往往采用出口控制手段限制或禁止某些可能增加其他國家軍事實力的物資，特別是戰(zhàn)略物資和可用于軍事的高技術(shù)產(chǎn)品的出口。另外，對殺傷力很強(qiáng)的核武器、生化武器及其原材料，以及導(dǎo)彈等現(xiàn)代武器的出口也受到限制。

經(jīng)濟(jì)原因是出口國為了保護(hù)國內(nèi)稀缺資源或再生資源，維護(hù)國內(nèi)市場的正常供應(yīng)，會對某些物資的出口加以限制。另外，發(fā)達(dá)國家為了保持在技術(shù)上對其他國家的領(lǐng)先地位，對高技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品也實行出口限制。

(2)出口管制的商品。出口管制國家一般對以下幾類商品實行管制：

戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)資料，如武器、軍事設(shè)備、軍用飛機(jī)、軍艦、先進(jìn)的電子計算機(jī)及有關(guān)技術(shù)資料等。

國內(nèi)生產(chǎn)所需的原材料、半成品及國內(nèi)市場供應(yīng)不足的某些必需品。例如，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家對化學(xué)品、石油、天然氣和藥品等實行出口管制。

“自動出口限制”協(xié)議中規(guī)定的產(chǎn)品，即為了緩和與進(jìn)口國在貿(mào)易上的摩擦，在進(jìn)口國的壓力下“自動”控制出口的商品。如國際紡織品協(xié)定項下的商品以及雙邊的自動限制的商品，如日本出口到美國的汽車、鋼鐵等。為了采取經(jīng)濟(jì)制裁而對某國或地區(qū)限制甚至禁止出口的商品，如美國曾對前蘇聯(lián)實行糧食控制出口。

出口國壟斷的部分商品，目的在于通過國家管制，保持壟斷商品的壟斷高價。如石油輸出國對石油的聯(lián)合控制，有效地提高了國際市場的石油價格。

某些重要的文物、古董、藝術(shù)品、貴金屬等特殊商品。

(3)出口管制的形式。出口管制主要有兩種基本形式，即單方面出口管制和多方面出口管制。單方面出口管制是一國根據(jù)本國的情況，制定出口管制法令和規(guī)定，設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對本國某些商品的出口實行管制。所謂多邊出口管制，即若干個國家政府通過一定的方式建立國際性的多邊出口管制機(jī)制，通過商討和編制多邊出口管制貨單和出口管制國別，規(guī)定出口管制的辦法等，以協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施，達(dá)到共同的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的。

3)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其關(guān)境以外所劃出的一定范圍內(nèi)，新建或擴(kuò)建碼頭、倉庫、廠房、道路、通信、供電、供水等基本設(shè)施和實行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動的區(qū)域。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的是通過向外商提供便利的條件和優(yōu)惠的稅收待遇，鼓勵轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易，繁榮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增加財政收入和外匯收入。經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要有以下幾種形式：

(1)自由港和自由貿(mào)易區(qū)。自由港也稱自由口岸，指一國劃定的置于海關(guān)轄區(qū)以外的特殊區(qū)域，外國船只可以自由進(jìn)出，全部或絕大部分外國商品可以豁免關(guān)稅進(jìn)出的港口。商品免稅進(jìn)口后，可以在港內(nèi)自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易發(fā)展，增加財政收入和外匯收入。

(2)保稅區(qū)。保稅區(qū)內(nèi)可儲存貨物，也可進(jìn)行加工生產(chǎn)，因此，從功能上講，保稅區(qū)是保稅倉庫和保稅工廠的集合，其占地面積比后兩者大一些。出口加工區(qū)是一個國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機(jī)場的地方劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基本設(shè)施，用優(yōu)惠的辦法(如免稅等)吸引外國投資，生產(chǎn)以出口為主的制品。

(3)自由邊境區(qū)。自由邊境區(qū)也稱自由貿(mào)易區(qū)，這種設(shè)置僅見于拉丁美洲少數(shù)國家。一般設(shè)在本國的一個省或幾個省的邊境地區(qū)，對于區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費品可以免稅或減稅進(jìn)口，如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運到本國其他地區(qū)出售，則需照章納稅。外國貨物可在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲存、展覽、混合、包裝加工和制造等業(yè)務(wù)活動，其目的在于利用外國的投資開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。自由邊境區(qū)與出口加工區(qū)的主要區(qū)別是：前者的進(jìn)口商品加工后大多在區(qū)內(nèi)使用，只有少數(shù)用于再出口。建立自由邊境區(qū)的目的是開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)，因此有些國家對優(yōu)惠待遇規(guī)定了期限，即當(dāng)這些邊區(qū)生產(chǎn)能力發(fā)展后，就逐漸取消某些商品的優(yōu)惠待遇，直至廢除自由邊境區(qū)。

(4)科學(xué)園區(qū)。一個國家或地區(qū)為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而在本國境內(nèi)劃出的、以新興工業(yè)產(chǎn)品的研究和開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)為主要內(nèi)容的區(qū)域?？茖W(xué)園區(qū)一般以政府科研機(jī)構(gòu)、高等院校和工業(yè)區(qū)為依托，多設(shè)在交通便利、信息渠道暢通、高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)集中、高科技工業(yè)發(fā)達(dá)的大城市附近。世界上第一個科學(xué)園區(qū)是在1951年由美國斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦的?，F(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家都在試辦高科技園區(qū)。區(qū)內(nèi)一般都提供了相當(dāng)優(yōu)惠的條件，以吸引外資、新技術(shù)和高科技人才。我國近十年來也在許多大城市設(shè)立了高科技園區(qū)，這些園區(qū)的設(shè)立對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

(5)綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最復(fù)雜的一種，它是指工業(yè)、貿(mào)易、農(nóng)牧養(yǎng)殖和第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，功能完備的大中型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。也就是說，它除了具備貿(mào)易型特點外，也發(fā)展出口加工業(yè)，還包括金融業(yè)、旅游業(yè)、交通通信業(yè)和科技、文教衛(wèi)生事業(yè)，甚至還包括農(nóng)牧養(yǎng)殖業(yè)。綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)是從貿(mào)易型到工貿(mào)型發(fā)展而來的，當(dāng)然也有一開始就以綜合型為目標(biāo)進(jìn)行多功能建設(shè)的。綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)對毗鄰地區(qū)以至于整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會產(chǎn)生廣泛的影響。

2.2技能訓(xùn)練

2.2.1國際貿(mào)易政策調(diào)查

一國對外貿(mào)易政策通常隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化以及國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展而改變，進(jìn)口商要做好進(jìn)口貿(mào)易工作，必須熟悉本國和其他國家尤其是貿(mào)易對象國或地區(qū)的對外貿(mào)易政策。因此，進(jìn)口商要就某進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)的國內(nèi)政策和管理規(guī)定開展調(diào)研，包括對貿(mào)易政策調(diào)查的內(nèi)容、貿(mào)易政策調(diào)查的方法、貿(mào)易政策調(diào)查的方案等等。

1.國際貿(mào)易政策調(diào)查的內(nèi)容

(1)貿(mào)易政策內(nèi)容的調(diào)查應(yīng)該是對國際貿(mào)易法律環(huán)境的熟悉和了解。國際貿(mào)易雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)通過合同加以規(guī)定。合同必須符合法律規(guī)范，符合法律規(guī)范的合同將受到法律的保護(hù)。國際貿(mào)易的法律環(huán)境比國內(nèi)貿(mào)易的要復(fù)雜，貿(mào)易當(dāng)事人必須面對三個層次的法律：國內(nèi)法、國際貿(mào)易條約和國際貿(mào)易慣例。

①國內(nèi)法。國內(nèi)法是指一個國家制定并在本國主權(quán)管轄范圍內(nèi)生效的法律。國際貿(mào)易的當(dāng)事人必須遵守各自所在國的國內(nèi)法。由于不同國家法律的立法原則、司法程序以及對權(quán)利和義務(wù)的界定往往有所不同，因而一旦發(fā)生爭執(zhí)提請司法裁決時，就需要明確以何國法律為裁決的依據(jù)。《中華人民共和國合同法》規(guī)定：“涉外合同當(dāng)事人可以選擇處理合同爭議所使用的法律，但法律另有規(guī)定的除外。涉外合同的當(dāng)事人沒有選擇的，適用與合同有最密切聯(lián)系的國家的法律?！痹趯嵺`中，前一種情況即雙方訂立仲裁協(xié)議明確適用制定仲裁機(jī)構(gòu)所在地的法律。后一種情況多以簽訂合同所在地的法律為準(zhǔn)，也可能以實際履行合同所在地的法律為準(zhǔn)，當(dāng)雙方法律利益沖突時，有一定的不準(zhǔn)確性。

②國際貿(mào)易條約。國家通過締結(jié)或參加國際雙邊或多邊條約承認(rèn)某些國際法準(zhǔn)則，是國際法的主要淵源。我國與許多國家簽訂了關(guān)于國際貿(mào)易的雙邊條約，主要類型有通商航海條約、貿(mào)易協(xié)定、商品協(xié)定、自限協(xié)定等。

關(guān)于國際貿(mào)易的國際公約，主要有以下內(nèi)容：

第一，《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》。該公約于1988年1月1日開始生效，對締約國企業(yè)的國際貨物買賣行為作了詳盡的規(guī)定，是我國對外貿(mào)易中最重要的一項國際條約。我國在核準(zhǔn)該公約時提出了兩項重要的保留：其一，我國不同意擴(kuò)大該公約的適用范圍，只認(rèn)為該公約適用于營業(yè)地分處不同締約國的當(dāng)事人之間所訂立的貨物買賣合同；其二，我國堅持認(rèn)為，訂立、更改或終止國際貨物買賣合同必須采取書面形式，公約對合同形式不受限制的規(guī)定對中國不適用。第二，《海牙規(guī)定》(1924年)，《維斯比規(guī)則》(1968年)，《漢堡規(guī)則》(1978年)。以上均為調(diào)整國際海上貨物運輸關(guān)系的公約。

第三，《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運公約》(1980年)。

第四，《關(guān)于承認(rèn)與執(zhí)行外國仲裁裁決的公約》(紐約公約)(1958年)。

在法律的適用上，國際法優(yōu)先于國內(nèi)法。

③國際貿(mào)易慣例。國際貿(mào)易慣例是指在國際貿(mào)易長期實踐中形成的習(xí)慣性做法，由國際組織或某些國家的商業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體加以規(guī)范成文，成為國際貿(mào)易活動中當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則。國際貿(mào)易管理本身并不是法律。貿(mào)易雙方當(dāng)事人有權(quán)在合同中達(dá)成不同于慣例規(guī)定的貿(mào)易條件。但許多國家在立法中明文規(guī)定了國際慣例的效力。特別是在《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》中，慣例的約束力得到了充分的肯定。在下列情況中，國際貿(mào)易慣例對當(dāng)事人有約束力：第一，當(dāng)事人在合同中明示地選用某項國際貿(mào)易慣例。

第二，當(dāng)事人沒有排除對其已知道或應(yīng)該知道的某項慣例的適用，而該慣例在國際貿(mào)易中為同類合同的當(dāng)事人所廣泛知道并經(jīng)常遵守的，則應(yīng)視為當(dāng)事人已默示地同意采用該項慣例。

第三，在國際貿(mào)易中通行的主要慣例均由國際商會制訂，主要有：《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》(2000年)，《跟單信用證統(tǒng)一慣例》(1993年)，《托收統(tǒng)一規(guī)則》(1995年)，《國際保付代理慣例規(guī)則》(1994年國際保理商聯(lián)合會頒布)，《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》(1992年)。國際貿(mào)易慣例是國際法的又一重要淵源。上述慣例在國際貿(mào)易中均得到普遍遵守，是從事國際貿(mào)易的人員所必須熟知的重要內(nèi)容。

(2)貿(mào)易政策的調(diào)查還必須關(guān)注我國關(guān)于進(jìn)口貿(mào)易的政策和管理規(guī)定，它包括以下主要內(nèi)容有：

第一，《中華人民共和國對外貿(mào)易法》。它主要規(guī)定了我國對外貿(mào)易的基本方針、基本政策、基本制度和基本貿(mào)易行為。

第二，其他專門性的對外貿(mào)易法律(如《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》等)以及非專門性的涉外經(jīng)濟(jì)法律中有關(guān)對外貿(mào)易的規(guī)定(如《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》等)。除法律外，我國國務(wù)院及其所屬部委還根據(jù)憲法、法律制定和頒布了有關(guān)對外貿(mào)易活動的條例、規(guī)定和實施細(xì)則、方法等。各省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的計劃單列市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或人民政府制定了調(diào)整本地區(qū)對外貿(mào)易關(guān)系的區(qū)域性法規(guī)。第三，我國對外貿(mào)易管理的經(jīng)濟(jì)手段。如我國現(xiàn)行匯率制度及相關(guān)管理規(guī)定、我國對外貿(mào)易稅收制度及相關(guān)管理規(guī)定、我國進(jìn)出口信貸制度及相關(guān)管理規(guī)定等。

第四，我國對外貿(mào)易管理的行政手段。如對貿(mào)易經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定、進(jìn)口配額管理規(guī)定、進(jìn)口許可證管理規(guī)定、進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理規(guī)定等。

第五，我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)在貿(mào)易方面的承諾。

進(jìn)出口商要就某進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)的國內(nèi)政策和管理規(guī)定展開調(diào)研，要注意相關(guān)的國內(nèi)政策和管理規(guī)定的文件與資料的收集，跟蹤這些政策和管理規(guī)定的調(diào)整和變化。

拓展閱讀2-3對外貿(mào)易政策的主要措施

各國的對外貿(mào)易政策通過以下方式執(zhí)行：

(1)通過海關(guān)對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。一切進(jìn)出國境的貨物和物品、運輸工具，除國家法律有特別規(guī)定的以外，都要在進(jìn)出關(guān)境時向海關(guān)申報，接受海關(guān)調(diào)查。

(2)國家廣泛設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和進(jìn)口管理，如美國商務(wù)部、美國貿(mào)易代表辦公室、美國國際貿(mào)易委員會等。

(3)國家政府出面參加各種國際貿(mào)易、關(guān)稅等國際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)與談判，如世界貿(mào)易組織內(nèi)部的貿(mào)易談判。

各國對外貿(mào)易政策的主要措施有關(guān)稅措施、非關(guān)稅壁壘措施、鼓勵出口與出口管理方面的措施、促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施，以及貿(mào)易條約、協(xié)定的安排等其他措施。

通過以上調(diào)研，企業(yè)基本上可以解決應(yīng)選擇哪個國家或哪個地區(qū)為自己的目標(biāo)市場、企業(yè)應(yīng)該出口(進(jìn)口)哪些商品以及以什么價格或方法進(jìn)出口。

2.貿(mào)易政策調(diào)查的方案

一般來講，貿(mào)易政策調(diào)查是進(jìn)出口市場調(diào)研的重要內(nèi)容，調(diào)查的程序也應(yīng)該包括以下步驟。

(1)確定調(diào)研目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷出現(xiàn)了許多新變化,企業(yè)經(jīng)營也越來越多地直接面對國際競爭。如果想在國際競爭中取勝，就必須不斷通過有效的調(diào)研來收集信息,以做出正確的戰(zhàn)略選擇。調(diào)研需要首先明確調(diào)研目標(biāo)，在調(diào)研活動中,如果目標(biāo)明確、具體，準(zhǔn)備的資料完整充分，就能準(zhǔn)確地找出企業(yè)所要解決的問題，并使調(diào)研活動的效率大大提高。

(2)制作調(diào)研企劃。調(diào)研企劃是指為確保調(diào)研的順利實施而擬定的具體工作安排，包括調(diào)研人員安排和培訓(xùn)、調(diào)研經(jīng)費預(yù)算、調(diào)研進(jìn)度日程等。調(diào)研企劃直接關(guān)系著作業(yè)的質(zhì)量和效益，調(diào)研人員的工作能力、職業(yè)態(tài)度、技術(shù)水平等會對調(diào)研結(jié)果產(chǎn)生重要的影響。一般要求調(diào)研人員應(yīng)具有溝通能力、創(chuàng)造力和想象力；調(diào)研費用因調(diào)研種類和搜集資料精確度的不同而有很大差異。調(diào)研組織者應(yīng)事先編制調(diào)研經(jīng)費預(yù)算，制定出各項費用標(biāo)準(zhǔn)，力爭以最少的費用取得最好的調(diào)研效果。調(diào)研進(jìn)度日程指調(diào)研項目的期限和各階段的工作安排，包括規(guī)定調(diào)研方案的設(shè)計、問卷、抽樣、人員培訓(xùn)、實地調(diào)研、數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計分析、報告撰寫等。為保證調(diào)研工作的順利開展和按時完成，調(diào)研者可制定調(diào)研進(jìn)度日程表，對調(diào)研任務(wù)加以具體規(guī)定和分配，并對調(diào)研進(jìn)程隨時進(jìn)行檢查和控制。

(3)組織實施調(diào)研。調(diào)研資料的收集階段也就是調(diào)研的實施階段。調(diào)研項目確定、調(diào)研企劃編制完成后，調(diào)研方案也就形成了。調(diào)研人員將方案付諸實施，就意味著市場調(diào)研資料的收集工作正式開始。該階段的主要任務(wù)是設(shè)計調(diào)研問卷，組織調(diào)研人員深入實際，按照調(diào)研方案的要求和調(diào)研計劃的安排，有序、系統(tǒng)、細(xì)致地收集各種資料。

調(diào)研資料的收集需要大量的人力、財力做支撐，而且該階段最容易出現(xiàn)調(diào)研誤差，組織、管理、控制是該階段工作成效的基本保障。

(4)整理分析資料。在這個階段，調(diào)研人員要對分散、零星的市場調(diào)研資料進(jìn)行整理分析，如核實收集資料，剔除虛假成分；將資料分檔歸類，并制成統(tǒng)計表，以供分析使用(包括編碼、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)運算和輸出、結(jié)果等)。所以統(tǒng)計分析人員應(yīng)具有較高的專業(yè)技能，對所收集到的資料能夠使用科學(xué)的方法歸納分析，去偽存真，從眾多市場表象中找到本質(zhì)。

(5)撰寫調(diào)研報告。調(diào)研報告是調(diào)研結(jié)果的最終體現(xiàn)，是一個企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口營銷決策的重要依據(jù)。調(diào)研報告一般要求：語言要精煉、有說服力，詞匯盡量非專業(yè)化；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；體裁簡潔，不能漏掉重要的資料；還要有明確的結(jié)論和建議，并讓讀者能夠了解調(diào)研過程的全貌。

拓展閱讀2-4調(diào)查的最好方式

關(guān)注與跟蹤進(jìn)出口政策和管理規(guī)定的調(diào)整與變化的最好方式是經(jīng)常瀏覽各部委(主要是商務(wù)部、國家發(fā)改委、財政部、海關(guān)總署、外貿(mào)管理局、國家質(zhì)檢總局等)和各地方行政管理部門、各行業(yè)協(xié)會、貿(mào)促會或商會的網(wǎng)站。另外，要留意相關(guān)報刊的報道。

3.國際貿(mào)易政策調(diào)查常用的方法

(1)企業(yè)自己組織調(diào)研，即向國外目標(biāo)市場派出小組，以銷售、問卷、談話等形式進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研活動中，一般以收集二手資料作為開始，但有時由于調(diào)研目標(biāo)的特殊要求或一些客觀條件的限制，導(dǎo)致二手資料不夠用、不好用、不全面，就必須借助于實地調(diào)研去收集原始資料。通過選擇優(yōu)秀的調(diào)研人員，精心組織調(diào)研活動，實地調(diào)研就可以獲得較為真實、客觀的直接數(shù)據(jù)。

拓展閱讀2-5什么是文案調(diào)研與實地調(diào)研？

文案調(diào)研法(deskresearch)又稱間接調(diào)研法，是指圍繞一定的調(diào)研目的，通過查看、檢查、閱讀、購買、復(fù)制的手段，收集并整理企業(yè)內(nèi)部和外部現(xiàn)有的各種信息、情報資料，對調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行分析研究的一種調(diào)研方法。文案調(diào)研法所收集的資料也叫二手資料，是指一些調(diào)研者已經(jīng)根據(jù)特定調(diào)研目的收集整理過的各種現(xiàn)成資料，所以又稱次級資料。如我們經(jīng)常見到的報紙、期刊、經(jīng)濟(jì)或統(tǒng)計年鑒、文件、數(shù)據(jù)庫、報(統(tǒng)計)表等。

實地調(diào)研法(fieldresearch)是指由調(diào)研人員或?qū)ｉT的調(diào)研機(jī)構(gòu)通過發(fā)放問卷、面談、電話調(diào)研等方式收集、整理、分析第一手資料的過程。實地調(diào)研法可以分為三大類：一是觀察調(diào)研法；二是詢問調(diào)研法，包括入戶訪談?wù){(diào)研、攔截調(diào)研、電話調(diào)研、郵寄調(diào)研、留置調(diào)研、網(wǎng)上調(diào)研等幾種類型；三是實驗調(diào)研。

(2)企業(yè)調(diào)研部門通過各種媒體(報紙、雜志、新聞廣播、計算機(jī)數(shù)據(jù)庫等)尋找信息資料。收集間接數(shù)據(jù)的方法又叫文案調(diào)研法。在大多數(shù)情況下，在進(jìn)行調(diào)研的初期，間接數(shù)據(jù)會使調(diào)研活動費用大大節(jié)省，同時還能夠簡化假設(shè)命題，縮小問題范圍。如廣東某公司打算向歐盟出口紡織品，上網(wǎng)查一下目前中歐紡織品貿(mào)易爭端的相關(guān)影響，及目前雙方商務(wù)管理部門的相關(guān)協(xié)議、政策，就可以了解目前紡織品出口歐盟的政策環(huán)境。

(3)網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研

拓展閱讀2-6調(diào)研信息的主要來源

1.一般性資料和研究機(jī)構(gòu)，如一國官方公布的國民經(jīng)濟(jì)總括性數(shù)據(jù)和資料，內(nèi)容包括國民生產(chǎn)總值、國際收支狀況、對外貿(mào)易總量、通貨膨脹率和失業(yè)率。

2.查詢圖書館里的國內(nèi)外綜合刊物，瀏覽其網(wǎng)站。

3.委托國外咨詢公司或者相關(guān)銀行進(jìn)行調(diào)查。

4.通過我國外貿(mào)公司駐外分支公司和駐在出口商目標(biāo)市場的各國大使館以及經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處，在國外進(jìn)行資料收集。

5.利用交易會、客戶來華做生意的機(jī)會了解有關(guān)信息。

6.派遣專門的出口代表團(tuán)、推銷小組等進(jìn)行直接的國際市場調(diào)研，獲得第一手資料。

7.通過同行和同業(yè)公會的介紹了解其資信情況。

8.國際組織(如聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織等)提供的資料。

今天，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研也成為收集市場信息的重要手段。與傳統(tǒng)方式相比，網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研在組織實施、信息采集與處理、調(diào)研效果等方面具有明顯優(yōu)勢。按照調(diào)研者組織樣本的行為，網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研可以分為主動調(diào)研法和被動調(diào)研法。主動調(diào)研法即調(diào)研者主動組織調(diào)研樣本，完成主動調(diào)研的方法。被動調(diào)研法即調(diào)研者被動地等待調(diào)研樣本造訪，完成統(tǒng)計調(diào)研的方法。

按照采用的技術(shù)劃分，網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研可以分為站點法、電子郵件法、隨機(jī)IP法和視頻會議法等。

拓展閱讀2-7網(wǎng)絡(luò)和在線調(diào)研的幾種方法

站點法是將調(diào)研問卷的HTML文件附加在一個或幾個網(wǎng)絡(luò)站點的Web上，由瀏覽這些站點的網(wǎng)上用戶在此回答調(diào)研問題的方法。

電子郵件法是通過向被調(diào)研者發(fā)送電子郵件的形式將調(diào)研問卷發(fā)送給一些特定的網(wǎng)上用戶，由用戶填寫后，以電子郵件的形式傳送給調(diào)研者的調(diào)研方法。電子郵件法屬于主動調(diào)研法，與傳統(tǒng)郵件相似，優(yōu)點是郵件傳送的時效性大大提高了。

隨機(jī)IP法是以產(chǎn)生一批隨機(jī)IP地址作為抽樣的調(diào)研方法。隨機(jī)IP法屬于主動調(diào)研法，其操作原理是隨機(jī)抽樣。利用該方法可以進(jìn)行純隨機(jī)抽樣，也可以依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)排隊進(jìn)行分層抽樣和分段抽樣。視頻會議法是基于Web的計算機(jī)輔助訪問(ComputerAssistedWebInterviewing，CAWI)，將分散在不同地域的被調(diào)研者通過互聯(lián)網(wǎng)視頻會議功能虛擬地組織起來，在主持人的引導(dǎo)下討論調(diào)研問題的調(diào)研方法。這種調(diào)研方法屬于主動調(diào)研法，其原理與傳統(tǒng)調(diào)研方法中的專家調(diào)研法相似，不同之處是參與調(diào)研的專家不必實際地聚集在一起，而是分散在任何連通國際互聯(lián)網(wǎng)的地方，如家中、辦公室等，因此，網(wǎng)上視頻調(diào)研會議的組織比傳統(tǒng)的專家調(diào)研法簡單得多。視頻會議適合于對關(guān)鍵問題進(jìn)行定性調(diào)研研究。2.2.2貿(mào)易壁壘應(yīng)對措施

外國(地區(qū))政府實施或支持實施的具有貿(mào)易扭曲效果的政策或措施稱為貿(mào)易壁壘。近年來有關(guān)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，形形色色的貿(mào)易壁壘措施層出不窮，嚴(yán)重威脅我國對外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

拓展閱讀2-8我國遭遇到的貿(mào)易壁壘

2008年全年，中國出口產(chǎn)品共遭受來自21個國家和地區(qū)的93起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約為61.4億美元。其中反傾銷案件70起、反補(bǔ)貼案件11起、保障措施案件10起、特保案件2起。在對華出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要貿(mào)易伙伴中，位于前十位的國家和地區(qū)分別為：印度(17起)、美國(15起)、巴西(8起)、土耳其(7起)、歐盟(6起)、加拿大(6起)、印尼(6起)、澳大利亞(5起)、哥倫比亞(4起)、阿根廷(3起)。針對國際貿(mào)易中存在的貿(mào)易壁壘，中國企業(yè)應(yīng)該做出積極的應(yīng)對措施。下面針對反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、保障措施進(jìn)行分析。

1.反傾銷的應(yīng)對措施

反傾銷作為世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，是國際通行的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，也是用來對付不公平競爭的必要工具。但是，近年來，各國反傾銷手段的實施具有愈演愈烈、愈用愈濫之勢，已經(jīng)成為我們對外貿(mào)易的主要障礙之一。因此，外貿(mào)企業(yè)積極而有效地開展反傾銷應(yīng)對，是維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益、促進(jìn)公平貿(mào)易、擴(kuò)大出口的有效

手段。

1)反傾銷的具體程序

1968年7月11日正式生效的《國際反傾銷法》(反傾銷守則)，對反傾銷訴訟的提起、調(diào)查、裁定等程序性問題作了許多具體的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，反傾銷訴訟大體可分為以下幾個階段。

第一，反傾銷調(diào)查的提起與受理。反傾銷調(diào)查可以由一個受傾銷影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或受傾銷影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表，向有關(guān)當(dāng)局以書面申請方式提起反傾銷調(diào)查，也可以由有關(guān)當(dāng)局決定進(jìn)行反傾銷調(diào)查。同時，提出反傾銷調(diào)查的申請人需要有足夠的證據(jù)證明進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了傾銷；對進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性的損害；傾銷與所稱損害間存在著因果關(guān)系。只有具備上述條件，有關(guān)當(dāng)局才會受理或進(jìn)行反傾銷調(diào)查；否則，應(yīng)拒絕申請，不予受理，或者終止調(diào)查。第二，初步裁決。《反傾銷守則》規(guī)定各締約國有關(guān)當(dāng)局可按守則規(guī)定的程序迅速展開調(diào)查，并在調(diào)查的基礎(chǔ)上作出初步的裁定。同時，守則也規(guī)定有關(guān)當(dāng)局應(yīng)給予有關(guān)當(dāng)事人“以充分的機(jī)會用書面或口頭提交他們認(rèn)為對該反傾銷調(diào)查有用的證據(jù)”。有關(guān)當(dāng)局在適當(dāng)調(diào)查的基礎(chǔ)上可作出肯定或否定的有關(guān)傾銷或損害的初步裁決。

第三，價格保證。反傾銷調(diào)查開始后，主管當(dāng)局在收到出口商修改其商品價格或停止向該地區(qū)以傾銷價格出口其商品的自動保證后，如果認(rèn)為傾銷的損害結(jié)果因此將可以消除，則可中止或終止調(diào)查；但主管當(dāng)局如認(rèn)為其價格保證是不現(xiàn)實的，也可拒絕其價格保證。此外，有關(guān)當(dāng)局也可主動提出價格保證的建議，由出口商決定是否接受。作出了價格保證的出口商，應(yīng)定期地向有關(guān)當(dāng)局提供有關(guān)價格保證執(zhí)行情況的材料，并允許對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實。第四，臨時措施?！斗磧A銷守則》規(guī)定，在初步裁決確認(rèn)存在傾銷和損害的事實后，進(jìn)口國當(dāng)局為防止本國產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)一步的損害，可采取反傾銷的臨時措施。臨時措施的形式主要有兩種，一種是征收臨時反傾銷稅，另一種是擔(dān)保(保證金或現(xiàn)金存款)。在一定情況下，也可以采取預(yù)扣估計傾銷稅的措施。但不管采取哪一種形式，其金額都不得大于臨時預(yù)計的傾銷幅度。

第五，征收反傾銷稅。有關(guān)當(dāng)局在最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了傾銷，并因此而對進(jìn)口國某一相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性的損害時，就可以對該傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的稅額應(yīng)是正常價值與出口價格之間的差額，即傾銷幅度，不可超過但可少于該傾銷幅度征收。

《國際反傾銷法》(反傾銷守則)對國際反傾銷的程序問題作了明確而具體的規(guī)定，為各國的反傾銷立法提供了良好的模式和經(jīng)驗，并在國際反傾銷實踐中起到了規(guī)范性的指導(dǎo)作用。我國于1997年3月25日頒布的《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，就是在借鑒國際反傾銷法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定的適合本國情況的法律文件，為全面規(guī)范中國的反傾銷法律制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2)?1995年印度對華亞鐵氰化鈉反傾銷案

(1)案情簡介：1995年10月11日，印度氰化物化工公司向商工部反傾銷調(diào)查局申請對進(jìn)口自中國的亞鐵氰化鈉進(jìn)行反傾銷調(diào)查。亞鐵氰化鈉在《1975年海關(guān)關(guān)稅法》中的稅號為2837.20，在印度海關(guān)稅則細(xì)目中的稅號為283720.04。印度商工部反傾銷調(diào)查局決定立案調(diào)查，案號為10/1/95-ADD。本案中，被訴的中國出口企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)有中國化工建設(shè)安徽公司、廣東化工進(jìn)出口公司、中化遼寧公司和Advance化工有限責(zé)任公司四家。在初步裁定和最終裁定中，上述企業(yè)均未應(yīng)訴。1996年8月8日，印度商工部反傾銷調(diào)查局對中國出口到印度的亞鐵氰化鈉做出初步裁定，根據(jù)對進(jìn)口量及市場份額、出口價格、產(chǎn)量和設(shè)備利用率、全印度銷售量和銷售價格、庫存、平均銷售實現(xiàn)、價格削減和價格抑制、利潤等指標(biāo)的分析，裁定中國對印度出口的亞鐵氰化鈉存在傾銷，傾銷幅度分別為中國化工建設(shè)安徽公司638美元/噸、廣東化工進(jìn)出口公司586美元/噸、中化遼寧公司643美元/噸和Advance化工有限責(zé)任公司630美元/噸；裁定反傾銷稅稅額分別為中國化工建設(shè)安徽公司20129盧比/噸、廣東化工進(jìn)出口公司16358盧比/噸、中化遼寧公司20287盧比/噸和Advance化工有限責(zé)任公司19877盧比/噸，對中國的其他出口企業(yè)征收反傾銷稅20287盧比/噸。1996年10月10日，印度商工部反傾銷調(diào)查局最終裁定中國出口的亞鐵氰化鈉存在傾銷，對印度的亞鐵氰化鈉產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害，并確認(rèn)對出口方企業(yè)征收的反傾銷稅與初裁保持一致。2001年4月17日，印度商工部反傾銷調(diào)查局發(fā)起日落復(fù)審(即在征收產(chǎn)品反傾銷稅5年期滿進(jìn)行的行政復(fù)審，又稱期滿復(fù)審)，中國出口方企業(yè)沒有應(yīng)訴。反傾銷調(diào)查局裁定來自中國出口的亞鐵氰化鈉仍然存在傾銷，傾銷幅度為205%，因此繼續(xù)征收反傾銷稅，具體稅額為1556.87美元/噸與到岸價之差。

(2)案例啟示：

技巧1

積極應(yīng)訴，并作出快速反應(yīng)。反傾銷調(diào)查要通過法律程序進(jìn)行。我國企業(yè)組織應(yīng)訴往往不夠及時，決策太慢，會錯過抗辯的最好時機(jī)。美國國際貿(mào)易委員會45天初裁，歐盟案件時間更緊迫，立案到答卷只有40天時間，全部用英文，工作量很大。所以，快速反應(yīng)是第一要務(wù)。

技巧2

聘請具有專業(yè)經(jīng)驗并熟悉中國國情的律師，組織專門的應(yīng)訴小組。由于應(yīng)訴工作千頭萬緒，面廣量大，時間緊迫，必須有一個強(qiáng)有力的專門班子，才能出色地完成任務(wù)。參加應(yīng)訴工作的人員既要精通生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識，充分了解本企業(yè)的實際情況，又要具備認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、不怕吃苦、能連續(xù)作戰(zhàn)的精神。

技巧3

要先進(jìn)行被調(diào)查產(chǎn)品范圍的抗辯，認(rèn)真填寫調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查問卷，充分配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查。應(yīng)訴公司首先應(yīng)當(dāng)查看自己出口的產(chǎn)品的等級和種類是否在被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。如果不清楚，可以要求調(diào)查機(jī)關(guān)予以澄清。同時，應(yīng)訴公司可以提出積極抗辯并提供充分證據(jù)，說明自己的產(chǎn)品不應(yīng)當(dāng)包括在調(diào)查范圍之內(nèi)或者要求調(diào)查機(jī)關(guān)將產(chǎn)品排除在調(diào)查范圍之外。

技巧4

對不同類型的國家，要做好不同的抗辯準(zhǔn)備。近年來，經(jīng)過我國政府的多方交涉和談判，西方國家對待中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題的態(tài)度有所變化。對不同類國家，做好稅率的抗辯準(zhǔn)備。在國外調(diào)查機(jī)關(guān)不認(rèn)可中國或者應(yīng)訴企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位時，將原則上適用替代國政策。這時，替代國的選擇成為應(yīng)訴成功與否的重要步驟。技巧5

要參加聽證會和申請行政復(fù)審。我國應(yīng)訴企業(yè)可以在合適的時機(jī)要求召開聽證會，利用聽證會闡述對我方有利的觀點，并同時補(bǔ)充調(diào)查問卷的一些不足。如果產(chǎn)品被征收反傾銷稅，應(yīng)訴企業(yè)可以根據(jù)該國的法律規(guī)定申請復(fù)審，要求變更反傾銷稅率或撤銷反傾銷措施，以便重新進(jìn)入市場。如果出口企業(yè)在原反傾銷調(diào)查期間沒有出口被調(diào)查產(chǎn)品，則根據(jù)法律規(guī)定可以申請新出口商復(fù)審。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對

隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘不斷被拆除的同時，西方發(fā)達(dá)國家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測的保護(hù)性措施——技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。

1)技術(shù)性貿(mào)易壁壘全方位的立體構(gòu)成和特點

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的立體構(gòu)成如下：

(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10多萬個，日本則有8184個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)更是多不勝舉。

(2)合格評定程序。合格評定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對某一事物、行為或活動