靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)逆向物流研究及關(guān)于龍湖游船運(yùn)行現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

XX煤業(yè)集團(tuán)逆向物流研究THEREVERSELOGISTICSRESEARCHFORJINGYUANCOALCOMPANYABSTRACTCoalenterpriseisdifferentfromgeneralmanufacturingenterprise，itsproductionofthecoalisthenaturalresources，sointheprocessofproduction，donotneedrawmaterials，butintheendproductintheproductionofgoodsneedtoconsumelargeamountsoftheproduct.Inadditiontoasmallnumberofdisposablesupplies，manygoodsbelongtotheone-timeconsumptiongoods，afterputintouseforaperiodoftime，canberecycledmaintenanceandputtouseagain，formingmaterialsrecyclingandreuseofreverselogistics.Inaddition，thecoalminingprocessofmethane，groundwater，comprehensiveutilizationofgangueandcoalbedmethaneandsoonhaslargelyfailed，onlandresources，waterresourcesandairresourceshascausedseriouspollution.Objectofcoalenterprisereverselogisticsincludestwoparts：oneisthecoalproductionsupplies；oneiswasteofcoalproduction，suchasmethanewastewaterandcoalbedmethane，gangue，coal，etc.Coalreverselogisticsthepurposeistosavecostandimprovetheutilizationrateofmaterialsfortheminingrateofcoaland，atthesametimewithindustrial，ecologicaltechnologywillmineabandonedfield，wasterecycling，productionofnewproducts，andformanewindustrialchain，solvetheproblemofecologicalenvironment，realizethesustainabledevelopmentofminingeconomyandenvironment.Keywords：Coalenterprise；Thereverselogistics；Materialsrecovery；Comprehensiveutilization；Sustainabledevelopment1緒論生產(chǎn)制造企業(yè)與煤炭企業(yè)相比，煤炭生產(chǎn)的是其自然資源，所以生產(chǎn)過程中不消耗的原料，但在最終產(chǎn)品中，需要消耗大量非產(chǎn)品供應(yīng)。除了一小部分一次性材料，很多材料都是非一次性消耗材料，在投入使用一段時(shí)間后，維修后可以被回收并重新投入使用，從而使材料回收再利的形成和維持構(gòu)成逆向物流。此外，煤礦甲烷的排放，地下水，煤炭和煤層氣利用等的過程中，大多數(shù)沒有，他們的土地，水和大氣資源都造成了嚴(yán)重的污染。逆向物流煤炭對(duì)象包括兩個(gè)方面：一是煤礦生產(chǎn)原料的供應(yīng)；其次，煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物，如煤層氣廢水，煤矸石，甲烷等。所以，研究煤炭企業(yè)的逆向物流對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重大的戰(zhàn)略意義，本文將以XX煤業(yè)集團(tuán)的逆向物流發(fā)展為背景，研究了XX煤業(yè)集團(tuán)未來逆向物流發(fā)展的方向和一些具體優(yōu)化改革措施。希望以此能對(duì)XX煤業(yè)集團(tuán)的發(fā)展起到節(jié)約成本，提高從生產(chǎn)效率的作用。1.1論文背景及目的1.1.1論文背景在這篇論文中，是以XX煤業(yè)集團(tuán)為背景的逆向物流發(fā)展研究，恢復(fù)廢舊產(chǎn)品或有缺陷的產(chǎn)品的使用價(jià)值，或者正確處理最終煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物，將煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物變廢為寶，有效地使用，其目的是改善供應(yīng)，節(jié)省成本，促進(jìn)煤炭開采和物料的利用率，而工業(yè)，生態(tài)技術(shù)的使用將開采生產(chǎn)新產(chǎn)品，廢物回收利用，廢物處理場(chǎng)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，解決實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境問題，環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展成為可能。煤炭企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“低開采，高利用，低排放”。1.1.2論文目的XX煤業(yè)集團(tuán)實(shí)施逆向物流，是為了改善環(huán)境，節(jié)約資源，建立綠色企業(yè)形象，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，環(huán)境效益和社會(huì)效益轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，從而提高經(jīng)濟(jì)效率。逆向物流主要是指煤礦生產(chǎn)和維護(hù)的恢復(fù)和修復(fù)材料重用。煤炭生產(chǎn)材料不構(gòu)成最終產(chǎn)品，而且最終的產(chǎn)品在使用中不存在返回的問題，因此，煤炭的內(nèi)容將逆向物流都集中在企業(yè)內(nèi)部，主要的問題是逆向物流的供應(yīng)。由于中國(guó)煤炭行業(yè)已廣泛使用的粗放型管理辦法，XX煤業(yè)集團(tuán)也是如此，只是在生產(chǎn)中把重點(diǎn)放在生產(chǎn)任務(wù)和安全生產(chǎn)上，成本控制的重視不夠。反映在逆向物流上，逆向物流的一般都沒有這個(gè)概念仍然在其傳統(tǒng)的“修舊材料，利用廢物資源”的理解。這種管理方式不僅效率低下，而且有一個(gè)很大的浪費(fèi)。XX煤業(yè)集團(tuán)煤炭生產(chǎn)業(yè)務(wù)多年來，傳統(tǒng)的煤炭物流供應(yīng)系統(tǒng)提供了重要支撐。但在今天是在煤炭行業(yè)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)的情況下，傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)，煤炭供應(yīng)已經(jīng)做了很多改革，但和國(guó)際先進(jìn)水平相比較，仍然有很大的差距存在，如材料的庫存率，周轉(zhuǎn)率和其他問題，而且?guī)缀鯖]有考慮一個(gè)煤礦反向物流系統(tǒng)。因此，結(jié)合煤礦企業(yè)逆向物流的發(fā)展現(xiàn)狀，開展逆向物流研究的特點(diǎn)有很大價(jià)值和意義。1.2逆向物流的概念1.2.1逆向物流的一般定義在許多對(duì)逆向物流的定義當(dāng)中，羅杰斯和連布克的定義更具有代表性。他們認(rèn)為：為了獲得妥善處置廢棄物和原材料使用效率的價(jià)值，以達(dá)到成本效益的，中間庫存，最終產(chǎn)品及相關(guān)信息從消費(fèi)點(diǎn)到出發(fā)點(diǎn)的流程規(guī)劃，執(zhí)行逆向物流和控制的過程。1.2.2煤炭企業(yè)逆向物流概念界定煤炭公司和一般制造業(yè)企業(yè)是不同的，它是一種天然的資源，煤炭生產(chǎn)，所以生產(chǎn)過程不需要原料，而且在最終產(chǎn)品中，需要消耗大量非產(chǎn)品供應(yīng)。除了一小部分一次性材料，很多材料都非一次性消耗材料，在投入使用一段時(shí)間后，維修可以被回收并重新投入使用，從而使材料的回收再利用逆向物流的形成和維持。此外，煤礦甲烷排放，地下水，煤炭和煤層氣利用等的過程中，大多數(shù)沒有，他們的土地，水和大氣資源造成了嚴(yán)重的污染。逆向物流煤炭對(duì)象包括兩部分：一是煤礦生產(chǎn)原料的供應(yīng);其次，煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物，如甲烷，煤矸石，煤層氣廢水等。本文定義為逆向物流的煤炭企業(yè)，煤炭生產(chǎn)過程中的廢料，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物和協(xié)調(diào)管理控制反向流程，包括材料的回收和處置的相關(guān)信息。出售是指煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物變廢為寶，有效地使用，其目的是節(jié)約成本，提高供應(yīng)煤炭開采和利用率，同時(shí)廢棄礦場(chǎng)，廢棄物再利用，生產(chǎn)工業(yè)，生態(tài)技術(shù)的使用新產(chǎn)品，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。1.3國(guó)內(nèi)外研究狀況1.4論文構(gòu)成及研究?jī)?nèi)容本文首先介紹了逆向物流的相關(guān)理論，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合XX煤業(yè)集團(tuán)煤炭生產(chǎn)現(xiàn)狀和項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施情況進(jìn)行了深入研究，并提出了相應(yīng)的改善建議。文章具主要內(nèi)容包括了提出了本文研究的背景及現(xiàn)實(shí)意義，接著對(duì)國(guó)內(nèi)外逆向物流研究的現(xiàn)狀做了一個(gè)簡(jiǎn)單的描述，最后介紹了本文的研究思路與框架。對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施逆向物流的戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)行了闡述。介紹了XX煤業(yè)集團(tuán)煤炭逆向物流的實(shí)施策略，包括生產(chǎn)消耗物資回收和產(chǎn)生的廢棄物處理。介紹了基于循魯邦優(yōu)化的逆向物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，最后對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)XX煤業(yè)集團(tuán)未來逆向物流提出了建議。2XX煤業(yè)集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀分析2.1XX煤業(yè)集團(tuán)簡(jiǎn)介有限責(zé)任公司簡(jiǎn)稱是XX煤業(yè)集團(tuán)，在以下文章中都用次簡(jiǎn)稱。XX煤業(yè)集團(tuán)是甘肅省重要的煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)基地，地理位置位于甘肅省白銀市平川區(qū)，大小多個(gè)礦區(qū)分別分布在王家山，寶積山，魏家地，大水頭，紅會(huì)等煤炭資源豐富的地帶。XX煤業(yè)集團(tuán)前身XX礦務(wù)局就已有多年開采歷史。1958年拉開建設(shè)序幕，并且XX礦區(qū)指揮部于1969年4月成立，1978年11月成立XX礦務(wù)局和甘肅煤炭基本建設(shè)公司，2001年8月整體改制為XX煤業(yè)有限責(zé)任公司，2007年11月正式更名為XX煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。靖煤集團(tuán)主要是成產(chǎn)能源，俗稱黑金子的煤炭，與此同時(shí)投資與煤炭生產(chǎn)相關(guān)的多種產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)展的多元化煤炭生產(chǎn)企業(yè)，在多年的不斷發(fā)展和改革中，已經(jīng)具備煤炭生產(chǎn)、科研設(shè)計(jì)、洗選銷售、三產(chǎn)服務(wù)、供水供電、設(shè)備租賃、基建施工、救護(hù)消防、機(jī)械制造、瓦斯發(fā)電等綜合發(fā)展能力。公司現(xiàn)有27個(gè)二級(jí)單位，甘肅XX煤電股份有限公司為靖煤集團(tuán)公司控股的上市公司。礦區(qū)煤炭地質(zhì)可采儲(chǔ)量4.8億噸，礦井生產(chǎn)能力900萬噸，采煤機(jī)械化程度100%。兩個(gè)基本建設(shè)公司的技術(shù)水平和市場(chǎng)份額均處于行業(yè)領(lǐng)先地位。安全生產(chǎn)處于同行業(yè)先進(jìn)水平。2.2XX煤業(yè)集團(tuán)逆向物流發(fā)展現(xiàn)狀XX煤業(yè)集團(tuán)自從建立以來，著重于提高生產(chǎn)效率和安全保障，每年投資大量的資金到每個(gè)礦區(qū)，到目前為止，基本上完成了全機(jī)械化生產(chǎn)，信息系統(tǒng)也在不斷的完善，煤炭產(chǎn)量逐年提高。作為能源產(chǎn)業(yè)，尤其是原煤的生產(chǎn)企業(yè)，往往就像企業(yè)所重視的一樣，只是加大力度在生產(chǎn)方面，而在礦區(qū)物流各環(huán)節(jié)，并不是下了很大功夫。XX煤業(yè)集團(tuán)的逆向物流就總體發(fā)展而言，還是比較落后的，甚至是非常不到位的。從生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物的利用，以及廢舊機(jī)械的回收維修，以及物流部門的設(shè)置和人員的安排，都存在或多或少的問題。而且就其現(xiàn)有的逆向物流網(wǎng)絡(luò)而言，網(wǎng)點(diǎn)分布散亂隨意，在本來就效率不高的逆向物流過程中，額外的增加了很大的運(yùn)輸成本。2.3XX煤業(yè)集團(tuán)逆向物流存在的問題2.3.1管理水平較低由于XX煤業(yè)集團(tuán)位于甘肅省白銀市平川區(qū)山脈比較多的地區(qū)，原理繁華的市區(qū)和經(jīng)濟(jì)，科技，技術(shù)，商業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其管理水平比較封閉傳統(tǒng)。物流相關(guān)部門的工作人員冗雜，分工不明確，大部分工作人員來自集團(tuán)內(nèi)部老員工的子弟，受教育文化程度較低，專業(yè)技能有限，沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)或?qū)I(yè)技能的訓(xùn)練。相關(guān)逆向物流的管理制度也不完善，不科學(xué)。表現(xiàn)為煤炭生產(chǎn)物資以及廢舊物資回收處理能力的管理水平相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)大企業(yè)逆向物流合理化、現(xiàn)代化和高效化的要求還是有明顯的差距。這種逆向物流管理水平較低主要表現(xiàn)在逆向物流管理體制不完善，相應(yīng)的保障制度與其他物流以及生產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)不能夠健全，沒有建立及時(shí)有效的龐大的逆向物流信息系統(tǒng)，導(dǎo)致之前的建立的網(wǎng)絡(luò)資源不能充分利用。以上各種原因?qū)е铝薠X煤業(yè)集團(tuán)的逆向物流管理水平停滯不前，逆向物流的發(fā)展也長(zhǎng)時(shí)間沒有起色，反而每年都在逆向物流的管理上投入了很大的成本。這都?xì)w功于逆向物流管理水平的低下。2.3.2采購(gòu)物資退換貨存在問題就XX煤業(yè)集團(tuán)現(xiàn)在的情況而言，集團(tuán)總部及各礦區(qū)只設(shè)有集團(tuán)總部和各礦區(qū)的物資供應(yīng)處和物資供應(yīng)科，而且下屬子單位比較多，功能重疊，層級(jí)繁多，并沒有為各礦區(qū)的物資供應(yīng)設(shè)立專門的退換貨物流機(jī)構(gòu)或者職能單位。但是在物資采購(gòu)供應(yīng)的整個(gè)過程中，物資退換貨的情況則時(shí)有發(fā)生，因?yàn)橥少?gòu)的物資由于各種原因可能會(huì)存在質(zhì)量或規(guī)格的問題，各礦區(qū)的具體物資消耗單位發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題后，就要要求退換貨，而由于XX煤業(yè)集團(tuán)的這種機(jī)制還不健全，退換貨的處理周期非常漫長(zhǎng)，處理流程繁雜，手續(xù)繁多，信息不流暢等，以至于最終物資退換貨的問題處理不及時(shí)，增加隱性成本，甚至導(dǎo)致生產(chǎn)延誤。集團(tuán)目前的物資退換貨處理流程是：當(dāng)各礦區(qū)物資消耗單位發(fā)現(xiàn)供應(yīng)的物資使用時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量或規(guī)格以及數(shù)量不合格時(shí)，就會(huì)由一線工作人員向相關(guān)物資供應(yīng)單位或管理人員逐級(jí)向上反應(yīng)，在這個(gè)過程中將涉及到很多的報(bào)表以及申請(qǐng)表以及審批流程，當(dāng)一件供應(yīng)物資的退換貨事件處理完畢，往往需要花費(fèi)半個(gè)多月甚至一個(gè)月時(shí)間，嚴(yán)重的影響了整個(gè)某個(gè)單位或整個(gè)礦區(qū)的日常生產(chǎn)進(jìn)度，增加了整個(gè)物流流程的成本和人員的管理成本。2.3.3報(bào)廢物資處理不當(dāng)XX煤業(yè)集團(tuán)各礦區(qū)主要從事的是煤炭的開采工作，其次，涉及一些與煤炭開采相關(guān)的業(yè)務(wù)。但是在日常的生產(chǎn)過程中會(huì)有一系列煤炭開采的衍生物產(chǎn)生，以及生產(chǎn)物資的報(bào)廢。雖然集團(tuán)內(nèi)部設(shè)有逆向物流的管理和報(bào)廢物資的處理部門，但是由于管理以及技術(shù)限制等問題，導(dǎo)致報(bào)廢的物資以及煤炭開采過程中產(chǎn)生的廢棄物無法正確高效的處理或利用。大部分報(bào)廢物資沒有經(jīng)過詳細(xì)的檢測(cè)和評(píng)測(cè)，直接按照保費(fèi)物資的材料屬性進(jìn)行處理，廉價(jià)賣給廢鐵回收廠。只有少數(shù)報(bào)廢物資經(jīng)過逆向物流相關(guān)處理中心進(jìn)入到機(jī)修廠維修后重新利用。總體而言，很多廢棄的報(bào)廢物資沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的統(tǒng)籌處理。由于礦區(qū)一系列的廢棄物資以及煤炭開采井下衍生物沒有合理的處理，造成礦區(qū)周圍的環(huán)境逐年惡化，土地塌陷，煤矸石堆積成山，沙漠化嚴(yán)重，有毒的礦物質(zhì)隨雨水滲入低下污染低下飲用水。還有高危險(xiǎn)氣體瓦斯時(shí)刻威脅著在生產(chǎn)一線工人的生命安全。諸次問題使得靖煤集團(tuán)形成了礦區(qū)特有的生態(tài)問題。2.2.4逆向物流網(wǎng)絡(luò)不合理由于XX煤業(yè)集團(tuán)有三大主產(chǎn)礦區(qū)，其相關(guān)逆向物流部門繁雜眾多，審批制度麻煩。而且每個(gè)礦區(qū)都設(shè)有自己的物資使用部門、廢舊物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫、備選廢舊物資預(yù)處理中心、備選廢舊物資再處理中心。這些設(shè)施雖多但是工作效率低，聯(lián)系不緊密，分布不合理，在實(shí)際逆向物流操作中，由于這些設(shè)施之間要進(jìn)行不斷地物資流通而造成很大的運(yùn)輸成本，使得逆向物流的實(shí)際價(jià)值大打折扣。運(yùn)輸能力的高低影響了煤炭生產(chǎn)物流系統(tǒng)的成本控制能力。3XX煤業(yè)集團(tuán)煤炭逆向物流實(shí)施策略3.1改革逆向物流管理體制XX煤業(yè)集團(tuán)應(yīng)該在物資供應(yīng)方面實(shí)行采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送“三集中”的管理體制，分別對(duì)設(shè)備、配件等材料進(jìn)行集中采購(gòu)、儲(chǔ)備和配送管理，改變了原來由各個(gè)煤礦多頭采購(gòu)、層層設(shè)庫的現(xiàn)象。撤消了各煤礦的庫房，將原來各個(gè)煤礦的倉(cāng)庫劃歸物資供應(yīng)公司統(tǒng)一管理。當(dāng)各煤礦的物資使用部門遇到物資供應(yīng)公司所供應(yīng)的物資的質(zhì)量以及規(guī)格問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過新設(shè)立的逆向物流管理機(jī)制和獨(dú)立的逆向物流反饋通道直接想集團(tuán)供應(yīng)公司物資退換貨管理部反應(yīng)，第一時(shí)間處理此類問題，徹底解決之前退換貨難的問題。對(duì)原來個(gè)層級(jí)的物流部門進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的裁撤。新的物資供應(yīng)和逆向物流管理流程圖如圖3.1所示。煤礦物資供應(yīng)商煤礦物資供應(yīng)商物資供應(yīng)與退換集團(tuán)物資供應(yīng)公司信息反饋信息反饋集團(tuán)物資供應(yīng)公司物資供應(yīng)戰(zhàn)一物資供應(yīng)戰(zhàn)二物資供應(yīng)戰(zhàn)三物資供應(yīng)戰(zhàn)四物資供應(yīng)戰(zhàn)五物資供應(yīng)戰(zhàn)一物資供應(yīng)戰(zhàn)二物資供應(yīng)戰(zhàn)三物資供應(yīng)戰(zhàn)四物資供應(yīng)戰(zhàn)五圖3.1物資供應(yīng)與退換貨管理3.2煤炭生產(chǎn)消耗物資回收XX煤業(yè)集團(tuán)作為一個(gè)比較大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的生產(chǎn)消耗物資，包括機(jī)械設(shè)備等其他物資，這些生產(chǎn)消耗物資可以分為三類，可以回收直接利用的消耗物資、可維修再利用消耗物資、無法再利用消耗物資。煤炭企業(yè)開展逆向物流可以在生產(chǎn)過程中消耗的大多數(shù)非產(chǎn)品材料回收資源，以取得他們的利用價(jià)值，資源的循環(huán)利用和減少訂購(gòu)耗材。產(chǎn)品和廢物的重要性在企業(yè)內(nèi)有效地利用材料，提高材料利用率，庫存了大量的煤炭企業(yè)可重復(fù)使用的閑置資源，可以使煤炭企業(yè)，以進(jìn)一步降低成本和提高效率。同時(shí)，回收的貨物反向物流信息不斷反饋到管理，加強(qiáng)管理物資采購(gòu)管理之前消除商品質(zhì)量問題造成的煤炭生產(chǎn)安全隱患。煤炭開采過程中產(chǎn)生大量的廢料來實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)橛袥]有協(xié)調(diào)的過程，而不是垃圾處理之間沒有實(shí)現(xiàn)不同的煤礦和其他企業(yè)之間的有效流動(dòng)，大量積壓，甚至還有一些高比例的廢舊物資積壓已成為一個(gè)大心臟的煤炭生產(chǎn)經(jīng)理。廢材料被分為三類：直接再利用品，維修產(chǎn)品且無法再利用廢棄物等。首先，廢舊物資運(yùn)送到區(qū)域物流回收中心，區(qū)域性物流中心負(fù)責(zé)廢舊物資回收分揀分類，將其分為這三類不同類型的材料，不同的治療。直接再利用將被重新部署到原料的特許權(quán)使用費(fèi)，保養(yǎng)用品，將被運(yùn)到服務(wù)中心進(jìn)行維修處理，然后分配到特許權(quán)使用費(fèi)；收集的廢物，不能被服務(wù)所使用的還是不能重用浪費(fèi)，要材料回收加工中心由一組統(tǒng)一處理，或到供應(yīng)商的生產(chǎn)系統(tǒng)回收。反向恢復(fù)系統(tǒng)分為煤炭供應(yīng)，區(qū)域物流回收中心，維修中心和回收中心組4治療水平。煤炭消耗物資回收具體操作流程如圖3.2。物資使用部門回收煤礦回收物資處理中心檢驗(yàn)分類可直接使用品區(qū)域物資回收中心生產(chǎn)不需物資區(qū)域物資回收中心集團(tuán)物資回收中心生產(chǎn)仍需物資分派原部門或其他部門統(tǒng)一調(diào)撥處理統(tǒng)一處理交本礦需要部門循環(huán)使用分派原部門或其他部門再循環(huán)使用或其他部門維修物資使用部門回收煤礦回收物資處理中心檢驗(yàn)分類可直接使用品區(qū)域物資回收中心生產(chǎn)不需物資區(qū)域物資回收中心集團(tuán)物資回收中心生產(chǎn)仍需物資分派原部門或其他部門統(tǒng)一調(diào)撥處理統(tǒng)一處理交本礦需要部門循環(huán)使用分派原部門或其他部門再循環(huán)使用或其他部門維修圖3.2煤炭企業(yè)廢舊物資回收物流處理圖3.3煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物處理煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物主要是指煤炭開采，加工和使用了大量的廢物和產(chǎn)品，如廢石，廢水，廢氣，灰和煤焦油。污水和廢石的主要廢棄物，應(yīng)拓寬思路，全面發(fā)展，形成變廢為寶，他們逆向流動(dòng)過程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的總礦矸石堆開采能力9000萬噸，累計(jì)采煤600萬噸，每年將產(chǎn)生超過120萬噸煤矸石和矸石。廢石堆，不僅需要大面積的空間，并通過地表徑流中含有酸性，堿性，有毒，放射性或重金屬，大氣顆粒物上的堆?？臻g造成嚴(yán)重破壞的原生態(tài)。煤矸石治理和全面考慮的成分，它的回收途徑的性質(zhì)。礦山廢石排放可分為兩大類：一洗矸，一個(gè)廢物處理廠，這些巖石隧道矸石，巖巷道的過程中被排出矸石。前者可以用作原料的植物利用。循環(huán)流化床鍋爐的煤矸石發(fā)電作為主爐，生產(chǎn)產(chǎn)生的熱量，可作為供熱采暖，燃燒灰也具有高活性，是良好的建材生產(chǎn)后，目前主要煤矸石燒結(jié)發(fā)展煤矸石磚磚使用的方向，目前已在技術(shù)層面沒有問題，但略高于成本粘土磚。目前，國(guó)內(nèi)部分城市保護(hù)耕地特別是從環(huán)保方面考慮，已經(jīng)禁止使用粘土磚。如此巨大的推廣煤矸石燒結(jié)磚的可能性。此外，廢石也可以作為化工原料，沉降開墾材料和土壤改良劑。礦井水排放的煤炭開采及加工，過濾廢水，制藥廢水火災(zāi)造成地下水資源及污染嚴(yán)重的損害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)煤炭礦井水外排達(dá)到了2200萬噸。大量礦井排水，不僅污染環(huán)境，而且對(duì)地下水資源造成損害，并導(dǎo)致嚴(yán)重短缺，水礦，此外，還向當(dāng)?shù)氐牡V井排水和排污費(fèi)繳納水費(fèi)。因此，礦井水的處理和再利用是完全落后的煤炭迫切需要解決的問題。礦井水一般含有煤塵和巖粉懸浮物和水溶性無機(jī)鹽為主，有機(jī)質(zhì)含量小，一般不含有有毒物質(zhì)，多數(shù)煤礦水是中性水。這表明，中國(guó)礦井水質(zhì)量較好，這是礦井水回收利用成為可能。礦井水利用率可以考慮恢復(fù)的方向：地下火，灑水抑塵，補(bǔ)充水沖洗，設(shè)備冷卻水，消防用水，廢物傾倒，綠色澆水道路和儲(chǔ)存煤炭粉塵，施工用水和生活用水等。對(duì)于洗車水的分類，浮選，濃縮（澄清）和洗滌廢水，洗煤水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)和回收利用清潔煤，精煤回收尾礦當(dāng)選凈化洗滌過濾等操作，也可以直接浮選煤處理。污水利用物理，化學(xué)和生物方法，如組合工藝進(jìn)行處理，治療可作為礦山生產(chǎn)用水，過濾水，和其他雜用水（如洗車，道路噴灑，等），實(shí)現(xiàn)其利用和零排放。煤炭開采中產(chǎn)生的氣體，通過“煤和天然氣開采業(yè)”的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)它的反向回收。前瓦斯抽放不僅是重要的是要確保安全生產(chǎn)技術(shù)措施，同時(shí)也減少對(duì)環(huán)境造成的污染排放量從礦山的重要途徑。煤礦瓦斯排放量每年高達(dá)，到5億立方米，約有40％直接排放到大氣中，并綜合利用率只有60％左右。中國(guó)希望增加煤層氣的全面發(fā)展，建立燃?xì)馔鶑?fù)式內(nèi)燃機(jī)電站和煤層氣民用加油站，加強(qiáng)工業(yè)氣體生產(chǎn)炭黑，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的研究，開發(fā)氣體回收和利用的新領(lǐng)域，確保煤礦安全和環(huán)境管理保護(hù)采礦。土地塌陷逆向物流土地塌陷煤泥廢棄礦井煤灰分土地塌陷煤矸石土地塌陷磚低熱值電廠電力熱蒸汽土地資源水泥工用靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)填埋水產(chǎn)養(yǎng)殖礦井水瓦斯民用凈化抽取利用煤泥廢棄礦井煤灰分土地塌陷煤矸石土地塌陷磚低熱值電廠電力熱蒸汽土地資源水泥工用靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)填埋水產(chǎn)養(yǎng)殖礦井水瓦斯民用凈化抽取利用逆向物流圖3.3逆向物流處理圖4基于魯棒優(yōu)化的逆向物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)優(yōu)化4.1煤炭逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的界定傳統(tǒng)的制造企業(yè)逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，包括回收廢舊產(chǎn)品，儲(chǔ)存，裝卸，運(yùn)輸，再制造，銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，而不同于一般制造業(yè)，煤炭企業(yè)在煤炭生產(chǎn)中使用的材料不構(gòu)成最終產(chǎn)品，因此，有沒有產(chǎn)生的廢舊物資再制造行業(yè)。另外，由于最終產(chǎn)品不存在返回的問題，煤碳企業(yè)，使逆向物流主要發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。物流系統(tǒng)在煤炭生產(chǎn)，運(yùn)輸和儲(chǔ)存的兩大核心功能，物流和運(yùn)輸系統(tǒng)，運(yùn)輸成本是一個(gè)關(guān)鍵因素，運(yùn)輸能力將影響煤炭生產(chǎn)物流系統(tǒng)的成本控制能力的水平，而存儲(chǔ)容量是衡量物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，能滿足客戶的期望水平標(biāo)準(zhǔn)。如圖4.1所示。CDAAB4.2逆向物流網(wǎng)絡(luò)魯棒優(yōu)化模型4.2.1模型假設(shè)（1）假設(shè)與有限數(shù)量的可能的情況來描述的，該模型不確定性的廢料，煤的回收率，并且可以設(shè)置；（2）由于許多類型的煤礦廢料，該模型作為一個(gè)集合的所有廢料，回收單周期要考慮的問題；（3）假設(shè)回收的廢舊物資回收利潤(rùn)比率，加工，不再處理多大用處的成本的一部分，這種模式不考慮收集，檢驗(yàn)，分揀，處理和維護(hù)成本，加工成本不能再用；（4）由于在采礦業(yè)中使用的材料已固定在那里，所以我不考慮材料部門的選址問題。4.2.2相關(guān)參數(shù)定義表示第k個(gè)備選廢舊物資預(yù)處理中心到第1個(gè)備選廢舊物資再處理中心的物資單位運(yùn)輸成本；表示第1個(gè)備選廢舊物資再處理中心到第i個(gè)物資使用部門的物資單位運(yùn)輸成本；表示s情況下，物資使用部門i對(duì)物資的需求量；表示s情況下，物資使用部門i的廢舊物資產(chǎn)生量；表示s情況下，XX煤業(yè)集團(tuán)逆向物流對(duì)廢舊物資的恢復(fù)率；表示s情況下，XX煤業(yè)集團(tuán)逆向物流對(duì)廢舊物資的回收率；表示s情況發(fā)生的概率，決策變量：表示從第i個(gè)物資使用部門到第j個(gè)廢舊物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫所運(yùn)輸?shù)膹U舊物資量；表示從第j個(gè)廢舊物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫到第k個(gè)備選廢舊物資預(yù)處理中心庫所運(yùn)輸?shù)膹U舊物資量；表示從第l個(gè)備選廢舊物資再處理中心到第i個(gè)物資使用部門所運(yùn)輸?shù)奈镔Y量；、、，為0、1變量，分別表示是否建立廢舊物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫、備選廢舊物資預(yù)處理中心、備選廢舊物資再處理中心。4.2.3魯棒優(yōu)化模型構(gòu)建魯棒優(yōu)化法是馬爾維提出包含的不確定性隨機(jī)規(guī)劃的概念這樣復(fù)雜的數(shù)學(xué)規(guī)劃問題是一個(gè)復(fù)雜的問題轉(zhuǎn)化為一個(gè)簡(jiǎn)單的線性規(guī)劃問題。煤炭在逆向物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化解決方案，強(qiáng)大的優(yōu)化目標(biāo)函數(shù)，增加權(quán)重因子，逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最佳的目標(biāo)，同時(shí)確保網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的魯棒性問題。同時(shí)，強(qiáng)大的模型也應(yīng)增加決策是主觀魯棒模型的煤炭利用逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，考慮到實(shí)際存在的網(wǎng)絡(luò)的不確定性，充分體現(xiàn)這一數(shù)學(xué)方法的穩(wěn)健性;風(fēng)險(xiǎn)因素和懲罰系數(shù)，加強(qiáng)數(shù)學(xué)模型和模型解決方法的魯棒性。因此，強(qiáng)大的煤炭逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型，該模型充分體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)性和穩(wěn)定性是解決不確定環(huán)境下的問題，是一種有效的方法。在煤炭逆向物流隨機(jī)情況下，建立魯棒優(yōu)化模型:(1)(2)(3)(4)約束條件(5)(6)(7)(8)(9)4.3逆向物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)優(yōu)化計(jì)算在上面的數(shù)據(jù)中，每個(gè)物資消耗點(diǎn)，回收的廢舊物資處理點(diǎn)，廢舊物資產(chǎn)生點(diǎn)等之間的運(yùn)輸成本，是由這些點(diǎn)之間的直線距離算出來。通過對(duì)以上數(shù)據(jù)整理計(jì)算得出目標(biāo)函數(shù)值的最優(yōu)解：513,329.3元，選擇L2建立廢舊物資再加工中心，選擇J2廢料倉(cāng)庫，選擇K2的廢料預(yù)處理中心。5展望與總結(jié)5.1對(duì)XX煤業(yè)集團(tuán)逆向物流發(fā)展的展望隨著企業(yè)環(huán)保和綠色生產(chǎn)的概念的深入人心，隨著企業(yè)穩(wěn)步的發(fā)展，和優(yōu)秀專業(yè)人才的引進(jìn)，XX煤業(yè)集團(tuán)本著對(duì)社會(huì)對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)態(tài)度，正一步步的發(fā)展和完善企業(yè)內(nèi)部的逆向物流。在相關(guān)規(guī)章制度以及逆向物流管理系統(tǒng)的建立上，將進(jìn)一步進(jìn)行必要的優(yōu)化和整改，剔除冗余繁雜的操作環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)流程，進(jìn)行裁員，和人員重新分派，對(duì)相關(guān)崗位的工作人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。在逆向物流系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施的建立上，將加大資金力度和人員的投入，替換陳老的物流設(shè)備。對(duì)于原來不合理的物流節(jié)點(diǎn)分布按照優(yōu)化結(jié)果重新進(jìn)行確定和建立或整改。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部逆向物流信息系統(tǒng)的建立和維護(hù)，將硬件設(shè)施和軟件設(shè)施相結(jié)合，提高逆向物流的工作效率，體現(xiàn)逆向物流的的企業(yè)價(jià)值。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值定位，塑造煤炭企業(yè)“綠色”文化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。使企業(yè)全體員工形成共同的節(jié)約和有效利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程無公害、物資回收再利用以及廢棄物合理利用等。5.2論文總結(jié)本文以XX煤業(yè)集團(tuán)逆向物流發(fā)展為背景，通過對(duì)其逆向物流現(xiàn)狀的研究以及存在問題的分析，著重從逆向物流管理、采購(gòu)物資退換貨、報(bào)廢物資處理以及逆向物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化四方面給出了具體的實(shí)施策略，提出了改良方案。在第四章還就XX煤業(yè)集團(tuán)逆向物流網(wǎng)絡(luò)存在的問題，基于魯棒優(yōu)化法算出了優(yōu)化后的逆向物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局。并且通過論文的寫作和向?qū)煹膶W(xué)習(xí)請(qǐng)教，在整個(gè)論文寫作過程中對(duì)研究某一特定事物的方法和思維邏輯有了更好的把握，而且對(duì)我所研究的逆向物流有了比較全面深刻的了解至此，畢業(yè)論文寫作已告一段落，但是在寫作和修改的過程中學(xué)到的知識(shí)和方法技巧將受益終身。論文開始首先對(duì)框架進(jìn)行了簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)，并按照論文大綱大面積的查閱相關(guān)工業(yè)逆向物流方面的資料。這個(gè)過程雖然緊張但是充實(shí)。回想過去的這段日子我感慨萬千，不僅學(xué)習(xí)和收獲了很多之前所沒有接觸的專業(yè)知識(shí)，也使得我對(duì)寫作論文有了一定的理解和計(jì)劃。緊接著火熱的四月來了，我的論文仍舊按部就班的寫著，但是由于我所選擇的題目本身就比較偏理論化，文字?jǐn)⑹稣f理占了很大的篇幅，以至于整篇論文文字非常之多，寫起來非常的枯燥乏味而且顯得論文沒有什么含金量，這是讓我最苦惱的。但是還是按照最初的想法繼續(xù)寫。不久，學(xué)院為了敦促和檢查論文進(jìn)展情況特意安排了一次中期抽查答辯。我很榮欣的被選中了，可當(dāng)我稱述了我的論文構(gòu)思和基本情況以及進(jìn)展情況后。專業(yè)老師程教授提問道，你理解的逆向物流指的是什么，他說我的論文所研究的逆向物流概念又問題，并不是所謂的逆向物流。此時(shí)，我的論文陷入了進(jìn)退兩難的地步。這是熊老師指點(diǎn)迷津，讓我再翻閱下相關(guān)的專業(yè)書籍和文獻(xiàn)，對(duì)論文所研究的逆向物流的概念進(jìn)行一次界定，在展開相關(guān)內(nèi)容的寫作。隨后我按照熊老師給的建議和導(dǎo)師的意見對(duì)論文進(jìn)行了一次修改，接著開始了論文的寫作。很快五月到了，大家的論文基本上都成型了，快要接近尾聲和不斷的修改過程。但是我突然發(fā)現(xiàn)，周圍的同學(xué)的論文基本上不同程度上運(yùn)用了相關(guān)的數(shù)學(xué)模型，對(duì)論文的相關(guān)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了計(jì)算論證。我對(duì)此突然感覺到自己論文缺乏說服力，并且在畢業(yè)答辯的時(shí)候勢(shì)必會(huì)減分。于是我又請(qǐng)教了我的導(dǎo)師，并且又查閱了相關(guān)的逆向物流的研究論文，最終選擇在我的論文最后一章運(yùn)用魯棒優(yōu)化法對(duì)XX煤業(yè)集團(tuán)的逆向物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行一次優(yōu)化選擇。至此我的論文基本完成。即將面臨畢業(yè)答辯的考研，我的信心足了一點(diǎn)。經(jīng)過幾個(gè)月的論文寫作，我對(duì)論文的構(gòu)思和具體操作都有了比較深刻的認(rèn)識(shí)。尤其是對(duì)工業(yè)逆向物流中的煤炭企業(yè)的逆向物流有了比較具體的了解，對(duì)于專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用也得到了一定程度的鍛煉。在今后的日子里，我仍然要不斷地充實(shí)自己，爭(zhēng)取在所學(xué)領(lǐng)域有所作為，走上工作崗位，要兢兢業(yè)業(yè)的努力。致謝歲月猶如匆匆流水般，日夜不停息，不知不覺，我們的大學(xué)生活即將在火熱的六月畫上一個(gè)永久的句號(hào)。大學(xué)留給我們的歡樂與淚水，這一切將深刻心底。但是，大學(xué)生涯的結(jié)束也就寓意著社會(huì)生涯的開始，即將步入工作崗位的我們，又將面臨新的挑戰(zhàn)，想想過去四年所經(jīng)歷的的一切，頓時(shí)對(duì)那些幫助我們的老師同學(xué)親人的感激之情油然而生，在這畢業(yè)論文即將付梓之際，思緒萬千，也趁著機(jī)會(huì)對(duì)那些曾經(jīng)在我學(xué)習(xí)生活工作，尤其是在畢業(yè)論文寫作上給與幫助與指導(dǎo)的老師同學(xué)們致以由衷的感謝。首先，我要把我的敬意和贊美獻(xiàn)給我的導(dǎo)師，盛玉奎老師。也許我不是您最驕傲的、出色的學(xué)生，而您卻是我最尊敬的老師。您治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)識(shí)淵博，思想深邃，視野雄闊，在論文寫作的過程中不厭其煩的給我指點(diǎn)迷津，為我論文的寫作指明了方向，營(yíng)造了一種良好的精神氛圍。盛老師總是很重注細(xì)節(jié)問題，有句話叫做細(xì)節(jié)決定成敗，是的，如果做一件事情不注重細(xì)節(jié)的話會(huì)顯得比較輕浮，也不會(huì)出什么成果。記得每次去答疑的時(shí)候，盛老師總是如約而至，幾乎不缺席，不管自己那天上了多少節(jié)課，還是會(huì)堅(jiān)持給我們答疑解難。如果說我的論文順利的完成并通過答辯，那么盛老師對(duì)我的幫助是助推劑。其次，我要感謝我的同班同學(xué)和室友。畢業(yè)論文是個(gè)龐大而且重要的任務(wù)，在寫作的過程中難免會(huì)遇到這樣或那樣的問題，導(dǎo)師畢竟是老師，有固定的工作時(shí)間，所以只有同班同學(xué)和室友才能第一時(shí)間通過討論發(fā)現(xiàn)和解決問題，感謝他們?cè)谡撐膶懽鬟^程中給予我的建議和幫助。最后，我還要由衷的感謝我所引用的參考文獻(xiàn)的作者們，因?yàn)樗麄冑Y深的專業(yè)研究，并發(fā)表專業(yè)的學(xué)術(shù)論文，給與我在寫作論文的過程中理論的支持，正因?yàn)樗麄?，我的論文才能有了清晰的思路和合理的研究方法，使得我的論文在煤炭逆向物流研究過程中有了科學(xué)的依據(jù)?？傊?，這是個(gè)感恩的季節(jié)，要感恩的人還有很多，我們終將走出校園步入社會(huì)，我將帶著這份感激和最后的收獲努力的前行。關(guān)于龍湖游船運(yùn)行現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告近年來，淮陽旅游經(jīng)濟(jì)漸入佳境。以荷花節(jié)為主體的龍湖賞荷活動(dòng)大大提升了龍湖景區(qū)的知名度，餐飲、住宿、交通、商業(yè)等服務(wù)部門得到了實(shí)實(shí)在在的利益，龍湖賞荷已經(jīng)成為我縣旅游的最新亮點(diǎn)。但是，日益暴露的問題也不容忽視，其中龍湖游船無序經(jīng)營(yíng)問題尤為突出，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注，無論從游客安全、環(huán)境保護(hù)、對(duì)外形象等方面都已經(jīng)到了立即解決的時(shí)刻。相關(guān)部門雖然也采取了一些救急措施，但是由于種種原因，龍湖游船經(jīng)營(yíng)無序問題始終沒有得到根本解決，雜亂無序的現(xiàn)狀還有愈演愈烈之勢(shì)。我們要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣，要樹立對(duì)外旅游形象，要打造屬于自己的旅游品牌，不僅需要宏觀策劃，而且需要微觀管理，不僅要整體形象，還要注重完善細(xì)節(jié)。一、龍湖游船運(yùn)行現(xiàn)狀龍湖游船從2006年開始零星下水，2007年第一節(jié)荷花節(jié)出現(xiàn)買船高潮，隨著荷花節(jié)影響、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，賞荷人流的逐年增長(zhǎng)，游船行業(yè)受利益驅(qū)使，趁體制缺位，呈現(xiàn)蜂擁而上、無序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，截至目前，龍湖沿岸共有大小碼頭20多個(gè)，各類游船1000多只，從業(yè)人員5000多人。如此龐大的隊(duì)伍，雜亂的人員，林立的碼頭，如織的游船，交錯(cuò)的航道，給龍湖美麗的風(fēng)景平添了不和諧的音符。君不見荷花深處，小舟搖曳，骯臟的手伸向含苞欲放的荷花，摘下嫩綠的荷葉，船主不聞不問，甚至縱容游客采花，借機(jī)收取小費(fèi)；龍湖岸邊，游船碼頭如雨后春筍，成倍增加，由2007年的一個(gè)，增加到今天的20多個(gè)；龍湖碼頭，游客與船主為租金口角爭(zhēng)辯直至拳腳相加，每年都發(fā)生游客與船主爭(zhēng)斗事件，記者、網(wǎng)友負(fù)面新聞連發(fā)，影響惡劣；一葉小舟，荷載五人，利益驅(qū)使，涌上10人之多，船主竊喜，視而不見，駕小舟波浪穿行，風(fēng)起浪涌，險(xiǎn)象橫生，安全系數(shù)驟降為零；凡此種種，不一而足，直接影響了淮陽的整體形象，影響了龍湖賞荷的人流、客流。整頓、規(guī)范龍湖游船運(yùn)營(yíng)秩序，已經(jīng)到了刻不容緩的程度。站在政府管理的角度綜合分析龍湖游船現(xiàn)狀，主要存在以下幾方面的問題：（一）、體制混亂，責(zé)權(quán)不明龍湖游船管理體制缺位、權(quán)屬不明可以概括為“三管三不管”：城關(guān)鎮(zhèn)可以管，沒有管；龍湖管理處應(yīng)該管，無權(quán)管；職能部門有權(quán)管，不去管。先說其一，龍湖水面歷史上歸周邊村組村民所有，類似于農(nóng)民的責(zé)任田，屬于城關(guān)鎮(zhèn)及其周邊行政村管轄范疇。1996年龍湖開挖以來，為了促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，縣里成立了龍湖管理公司，為了尊重現(xiàn)實(shí)和方便管理，縣委決定把龍湖公司設(shè)在了城關(guān)鎮(zhèn)，有一名副書記兼任龍湖公司經(jīng)理，這樣把水面管理權(quán)與旅游開發(fā)結(jié)合在一起管理辦法運(yùn)營(yíng)了10年。2006年，東湖游船開始出現(xiàn)，2007年，縣委決舉辦第一屆荷花節(jié)，初戰(zhàn)告捷，效果明顯。當(dāng)年秋冬季節(jié)，政府撥款回收水面，引導(dǎo)農(nóng)民由水面養(yǎng)殖向旅游開發(fā)轉(zhuǎn)變，并把龍湖公司從城關(guān)鎮(zhèn)單列出來，組建了龍湖管理處，由城關(guān)鎮(zhèn)附屬機(jī)關(guān)改為縣直部門。但是，農(nóng)民“責(zé)任田”的觀念始終沒有改變，他們認(rèn)為買船下水就像在自己責(zé)任田里種小麥一樣天經(jīng)地義，對(duì)已經(jīng)歸屬縣直的龍湖管理處根本不予理睬，城關(guān)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)才是他們心目中的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)的干部對(duì)他們有著很強(qiáng)的號(hào)召力、影響力。但是，龍湖管理處已經(jīng)單列，城關(guān)鎮(zhèn)已經(jīng)沒有任何管理職能，所剩職責(zé)充其量不過是對(duì)湖區(qū)居民的教育和引導(dǎo)，配合做好穩(wěn)定工作。所以說“可以管，沒有管”；龍湖管理處作為縣直部門，既沒有執(zhí)法權(quán)又沒有對(duì)周邊村民的管理權(quán)，在強(qiáng)大的傳統(tǒng)意思和經(jīng)濟(jì)杠桿作用下，他們的所有管理工作都顯得蒼白無力，因?yàn)閳?zhí)法權(quán)權(quán)限問題“想管而不敢管”，僅限于收取管理費(fèi)。事實(shí)上由于船只數(shù)量成倍增長(zhǎng)，收費(fèi)管理也已經(jīng)鞭長(zhǎng)莫及，小船不交納任何費(fèi)用，大船象征性繳納。所以說他們“積極管，無權(quán)管”；文化、旅游、海事、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門都有相應(yīng)管理職能，但是面對(duì)游船這個(gè)新生事物和船主的自發(fā)性質(zhì)、散亂狀態(tài)，管理上望而卻步，形成了“應(yīng)該管，不去管”的現(xiàn)狀，致使政府應(yīng)得的稅收白白流失。社會(huì)各界評(píng)價(jià)淮陽荷花節(jié)是“政府買單的公眾節(jié)會(huì)”，這是其中的癥結(jié)。正是這種體制上的無序和管理上的缺位，龍湖游船可以說處于“無政府”狀態(tài)。據(jù)實(shí)地調(diào)查，龍湖現(xiàn)存的20多個(gè)碼頭，主要集中在東湖（畫卦臺(tái)以東、安居苑以南、于橋以西、小季莊以北）區(qū)域，這塊數(shù)千畝的湖面上，集中占有五分之四的比例。特別是近期，新建碼頭如雨后春筍，一夜之間就能“冒”出來一、二個(gè)。城關(guān)三中拐彎處和大蘇莊的碼頭剛剛運(yùn)營(yíng)，于橋釣魚臺(tái)附近兩個(gè)新建碼頭又要開張，小季莊碼頭向深處順延，新碼頭已經(jīng)誕生。這些碼頭普遍簡(jiǎn)單粗糙，根本不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，隨意性強(qiáng)，隱患很大。（二）、無序競(jìng)爭(zhēng)，破壞環(huán)境經(jīng)營(yíng)無序的實(shí)質(zhì)是利欲熏心，而根源在于政府部門管理缺位。亂建碼頭，亂置游船，亂開航道，引發(fā)了龍湖游船的無序競(jìng)爭(zhēng)，船只和船工管理更是令人擔(dān)憂。由于用工緊缺，駕船人員根本沒有進(jìn)行任何培訓(xùn)，隨便找人就能上崗，他們不識(shí)水性，不會(huì)游泳，不懂操作，只管開船，不僅安全問題大打折扣，職業(yè)道德也無從談起，赤膊上陣，滿口臟話，給龍湖荷花這道美麗的風(fēng)景帶來了極不和諧的音符?！袄男臐u黑?！睘榱速嵢「罄?，船主們?cè)诮?jīng)營(yíng)中亂拉游客，肆意升降價(jià)格，坑蒙外地游客事件時(shí)有發(fā)生。有的一味取悅游客，默許游客采摘荷花和蒲棒，對(duì)往湖中丟棄生活垃圾現(xiàn)象視而不見，不加制止，日久天長(zhǎng)，龍湖荷花風(fēng)光勢(shì)必大減，碧水清波也將變?yōu)槲鬯疂崃?。另外，?jīng)