基層群眾性自治組織

REPORTCATALOGDATEANALYSISSUMMARYRESUME基層群眾性自治組織匯報(bào)人：AA2024-01-28目錄CONTENTSREPORT基層群眾性自治組織概述組織架構(gòu)與職能民主選舉與民主決策公共服務(wù)與公益事業(yè)居民自治與社區(qū)治理挑戰(zhàn)與對(duì)策建議01基層群眾性自治組織概述REPORT定義基層群眾性自治組織是指依據(jù)法律規(guī)定，以城鄉(xiāng)居民一定的居住地為基礎(chǔ)設(shè)立，并由居民選舉產(chǎn)生的成員組成的，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的社會(huì)組織。性質(zhì)基層群眾性自治組織具有群眾性、自治性、基層性和獨(dú)立性等特征，是人民群眾直接行使民主權(quán)利的重要形式。定義與性質(zhì)自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)基層群眾性自治組織經(jīng)歷了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，逐步形成了具有中國(guó)特色的基層群眾自治制度。目前，我國(guó)基層群眾性自治組織已經(jīng)廣泛覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)，成為基層社會(huì)治理的重要力量，為推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。發(fā)展歷程及現(xiàn)狀現(xiàn)狀發(fā)展歷程憲法依據(jù)我國(guó)憲法明確規(guī)定了基層群眾性自治組織的地位和作用，為基層群眾自治提供了根本法律保障。法律法規(guī)除了憲法外，我國(guó)還頒布了《城市居民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)組織法》等一系列法律法規(guī)，對(duì)基層群眾性自治組織的設(shè)立、職責(zé)、選舉等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。法律法規(guī)依據(jù)02組織架構(gòu)與職能REPORT由全體居民或村民組成，是基層群眾性自治組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論和決定本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。居民會(huì)議或村民會(huì)議由居民會(huì)議或村民會(huì)議選舉產(chǎn)生，是基層群眾性自治組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行居民會(huì)議或村民會(huì)議的決定，并管理本居住地區(qū)的日常事務(wù)。居民委員會(huì)或村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立下屬委員會(huì)和工作小組，協(xié)助居民委員會(huì)或村民委員會(huì)開(kāi)展工作，如治安保衛(wèi)委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、公共衛(wèi)生委員會(huì)等。下屬委員會(huì)和工作小組組織架構(gòu)民主決策自我管理服務(wù)群眾監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能作用通過(guò)居民會(huì)議或村民會(huì)議等形式，組織居民或村民參與公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策，實(shí)現(xiàn)民主決策。為居民或村民提供各類服務(wù)，如文化、教育、衛(wèi)生、體育等，提高居民或村民的生活質(zhì)量和幸福感。負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行本居住地區(qū)的規(guī)章制度，管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。監(jiān)督政府和其他社會(huì)組織的工作，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

與其他組織關(guān)系與政府關(guān)系基層群眾性自治組織接受政府的指導(dǎo)、支持和幫助，協(xié)助政府開(kāi)展工作，同時(shí)監(jiān)督政府工作。與其他社會(huì)組織關(guān)系與其他社會(huì)組織建立合作關(guān)系，共同參與社區(qū)治理和服務(wù)群眾工作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。與企事業(yè)單位關(guān)系與轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位建立聯(lián)系和合作機(jī)制，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。03民主選舉與民主決策REPORT制定選舉辦法、選民登記、候選人提名、投票選舉、公布選舉結(jié)果等。選舉程序普遍性原則、平等性原則、直接選舉與間接選舉并用原則、差額選舉原則、秘密投票原則等。選舉原則民主選舉程序及原則村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)，以及民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等協(xié)商形式。決策機(jī)制通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定村莊重大事務(wù)，如村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。實(shí)踐案例民主決策機(jī)制及實(shí)踐選舉監(jiān)督與違規(guī)處理設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)或監(jiān)督小組，對(duì)選舉過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保選舉公正、公平、公開(kāi)。選舉監(jiān)督對(duì)于選舉中的違規(guī)行為，如賄選、拉票、操縱選舉等，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，保障選舉的合法性和有效性。同時(shí)，建立健全選舉申訴和救濟(jì)機(jī)制，為選民提供必要的法律保障。違規(guī)處理04公共服務(wù)與公益事業(yè)REPORT公共服務(wù)內(nèi)容及方式公共服務(wù)內(nèi)容基層群眾性自治組織提供的公共服務(wù)包括但不限于社區(qū)衛(wèi)生、文化教育、體育健身、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、法律援助等。服務(wù)方式通過(guò)設(shè)立服務(wù)窗口、開(kāi)展活動(dòng)、組織培訓(xùn)等方式，為居民提供便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，利用信息化手段，如社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，提供在線服務(wù)。通過(guò)宣傳教育、典型示范等方式，引導(dǎo)居民樹(shù)立公益意識(shí)，積極參與公益事業(yè)。培育公益精神積極爭(zhēng)取政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方面的支持，整合公益資源，為公益事業(yè)提供資金、物資、人力等方面的保障。拓展公益資源探索開(kāi)展公益創(chuàng)投、公益眾籌等新型公益模式，鼓勵(lì)居民以多種方式參與公益事業(yè)。創(chuàng)新公益模式公益事業(yè)推動(dòng)舉措居民參與通過(guò)居民會(huì)議、議事會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征求居民意見(jiàn)，引導(dǎo)居民積極參與基層治理和公共服務(wù)。社會(huì)協(xié)同加強(qiáng)與政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方面的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推動(dòng)基層治理和公共服務(wù)水平的提升。同時(shí)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，鼓勵(lì)居民參與志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量。居民參與和社會(huì)協(xié)同05居民自治與社區(qū)治理REPORT確保居民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的選舉程序，選舉產(chǎn)生居民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)成員。民主選舉建立健全居民會(huì)議、居民代表會(huì)議等民主決策機(jī)制，讓居民廣泛參與社區(qū)公共事務(wù)的決策過(guò)程。民主決策制定和完善居民自治章程、居民公約等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的民主管理，保障居民的合法權(quán)益。民主管理建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)居民自治組織的工作進(jìn)行監(jiān)督，確保居民自治權(quán)利得到切實(shí)保障。民主監(jiān)督居民自治權(quán)利保障推動(dòng)政府、社會(huì)組織、居民等多方主體共同參與社區(qū)治理，形成多元共治格局。構(gòu)建多元共治格局培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，提高社區(qū)組織的自治能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足居民多樣化需求。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)居民的歸屬感和凝聚力，營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)社區(qū)治理體系建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)治理模式推動(dòng)社會(huì)治理重心下移將社會(huì)治理重心下移到基層，加強(qiáng)基層社會(huì)治理力量，提高基層社會(huì)治理水平。加強(qiáng)信息化建設(shè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)社區(qū)治理信息化、智能化，提高治理效能。探索網(wǎng)格化管理將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態(tài)化管理和服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)共治鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理，發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。06挑戰(zhàn)與對(duì)策建議REPORT基層群眾性自治組織在治理能力方面存在不足，難以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社區(qū)問(wèn)題。治理能力不足資源匱乏居民參與不足缺乏必要的資金、人力和物力資源，制約了基層群眾性自治組織的發(fā)展和服務(wù)能力。居民對(duì)基層群眾性自治組織的認(rèn)同感和參與度不高，導(dǎo)致組織在推動(dòng)社區(qū)發(fā)展方面力量不足。030201當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)123建立健全基層群眾性自治組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，提高決策效率和科學(xué)性。完善治理結(jié)構(gòu)通過(guò)選拔、培訓(xùn)等方式，提高基層群眾性自治組織工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)積極爭(zhēng)取政府、企業(yè)和社會(huì)各界的支持，拓寬資源渠道，為基層群眾性自治組織的發(fā)展提供有力保障。拓寬資源渠道加強(qiáng)組織建設(shè)的對(duì)策建議根據(jù)居民需求和社區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。創(chuàng)新服務(wù)方式樹(shù)立以人民為中心的