以特色為重點(diǎn)狠抓質(zhì)量

以特色為重點(diǎn)狠抓質(zhì)量以就業(yè)為導(dǎo)向加快發(fā)展

一對(duì)我省高等職業(yè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的若干思考

省教育廳副廳長、省高校工委副書記孫杰

一、高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程

（一）早期職業(yè)大學(xué)和五年制高等職業(yè)教育的探索與發(fā)展

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，20世紀(jì)80年代，我國東南沿海

及一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)率先創(chuàng)辦了一批新型地方性大學(xué)一職業(yè)大

學(xué)，這就是我國最早具有高等職業(yè)技術(shù)教育性質(zhì)的學(xué)校。從1980

年到1985年，經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)，各地共興辦了120多所職業(yè)大

學(xué)。它們共同的特點(diǎn)是自費(fèi)、走讀、不包分配。多年來，這些學(xué)

校通過多種形式不斷加強(qiáng)校際合作，共同研究高等職業(yè)教育發(fā)展,

取得了一定的成績。但是，由于高等職業(yè)教育在我國發(fā)展時(shí)間不

長，辦學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，一個(gè)時(shí)期也重視不夠，以及職業(yè)大學(xué)

在辦學(xué)中尚存在著政策不配套、發(fā)展不平衡、辦學(xué)條件不足、專

業(yè)特色不明顯等問題，結(jié)果多數(shù)學(xué)校把高等職業(yè)教育辦成了普通

?？?，或者說，辦成了“壓縮餅干式”的本科。近年來，由于黨

和政府的重視、學(xué)校的不斷努力，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為我國重

要的辦學(xué)力量。

相對(duì)于早期職業(yè)大學(xué)的發(fā)展，初中起點(diǎn)的5年制高等職業(yè)教

育的探索，卻走出了一條有中國特色的比較成功的發(fā)展道路。1985

年中央確定了大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針，提出要“積極發(fā)展

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的要求。為落實(shí)這一精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展對(duì)不同類型人才的需求，原國家教委決定在上海電視機(jī)制造技

術(shù)?？茖W(xué)校、西安航空技術(shù)高等?？茖W(xué)校和北京防災(zāi)技術(shù)高等專

科學(xué)校這三所中專學(xué)?；A(chǔ)上試辦5年制技術(shù)?？平逃?。實(shí)踐證

明，5年制高等職業(yè)教育不僅便于統(tǒng)籌安排教學(xué)計(jì)劃，而且容易實(shí)

現(xiàn)與中等職業(yè)教育的有機(jī)銜接，并且由于學(xué)生年齡小、可塑性強(qiáng)、

有效教學(xué)時(shí)間長，為學(xué)生職業(yè)意識(shí)和職業(yè)能力的養(yǎng)成創(chuàng)造了良好

條件，有利于提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。從總體上看，5年制高等

職業(yè)教育適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)第一線崗位對(duì)高等技術(shù)應(yīng)用性人

才的需要，適應(yīng)了職業(yè)教育多樣化發(fā)展的需求，受到了用人單位

和社會(huì)的認(rèn)可與歡迎。

（二）“雙起點(diǎn)”、“雙證書”的探索與發(fā)展

十一屆三中全會(huì)確定的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)對(duì)20世紀(jì)

90年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了很高的要求，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又需要大量

的高技能人才。在這種背景下，探索一條高中畢業(yè)程度起點(diǎn)的高

等職業(yè)教育之路，就成為職業(yè)教育戰(zhàn)線一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

1991年1月，經(jīng)原國家教委和總后勤部共同批準(zhǔn)，在中國人

民解放軍軍需工業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)上，建立邢臺(tái)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，率

先在全國試辦高等職業(yè)技術(shù)教育。當(dāng)時(shí)，國家對(duì)試辦學(xué)校的基本

要求是“雙起點(diǎn)”、“雙證書”，即學(xué)校招收普通高中起點(diǎn)和相當(dāng)即

獲得大專學(xué)歷證書又取得職業(yè)資格證書兩種證書。經(jīng)過幾年的探

索，邢臺(tái)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校形成了特色鮮明的“雙起點(diǎn)”、“雙業(yè)

制、雙證書、訂單式”高等職業(yè)辦學(xué)道路，被原國家教委稱為“邢

臺(tái)模式”。1994年全國教育工作會(huì)議首次提出了通過“三改一補(bǔ)”

發(fā)展高等職業(yè)教育方針。這一舉措整合了現(xiàn)有高等教育資源，是

我國高等職業(yè)教育發(fā)展過程中的重大政策轉(zhuǎn)變，也是高職教育認(rèn)

識(shí)更加深入的體現(xiàn)。1997年，為了明確高職學(xué)校的發(fā)展方向和規(guī)

范校名，原國家教委明確提出新建高等職業(yè)學(xué)校一律定名為“x

x職業(yè)技術(shù)學(xué)院”或“xx職業(yè)學(xué)院”，同時(shí)鼓勵(lì)其他通過改革、

改組、改制發(fā)展高職教育的學(xué)校照此更名。3月，原國家教委首批

批準(zhǔn)深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌。1998年，教育

部提出“多渠道、多規(guī)格、多模式發(fā)展高職教育”的要求，并下

達(dá)了11萬招生指標(biāo)，在20個(gè)省市用于試點(diǎn)發(fā)展高職教育。這一

時(shí)期的探索初步形成了職業(yè)能力教育為中心的人才培養(yǎng)模式，初

步開創(chuàng)了中國特色的高職教育之路。

（三）辦學(xué)規(guī)?？焖贁U(kuò)張階段

1999年1月，為了逐步把高等職業(yè)教育的招生計(jì)劃、入學(xué)考

試和文憑發(fā)放等方面的責(zé)權(quán)放給省級(jí)人民政府和學(xué)校，便于在省

級(jí)人民政府在國家宏觀指導(dǎo)下，對(duì)本地區(qū)高等職業(yè)教育的現(xiàn)有資

源進(jìn)行統(tǒng)籌，教育部提出：畢業(yè)生不包分配，不再使用《普通高等

學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報(bào)到證》，國家不再統(tǒng)一印制畢業(yè)證書內(nèi)芯，

以學(xué)生繳費(fèi)為主（簡稱“三不一高”）的政策。此項(xiàng)改革的目標(biāo)是

改變傳統(tǒng)的?？迫瞬排囵B(yǎng)模式，加快?？平逃蚋叩嚷殬I(yè)教育轉(zhuǎn)

變的步伐?！叭灰桓摺闭呤俏覈呗毥逃M(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期的

重要標(biāo)志。

2001年1月，為大力推進(jìn)高職高專教育人才培養(yǎng)模式的改革,

加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)管理，教育部提出了我國高職高專

教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)工作重點(diǎn)和工作思路，它成為此

后我國高職高專教育人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)性文件。2007年7月，

第四次全國職業(yè)教育工作會(huì)議提出，要建立并逐步完善“在國務(wù)

院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理

體制；要形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力

量積極參與的多元辦學(xué)格局。這次職教會(huì)議與其后頒發(fā)的配套文

件，構(gòu)成了新世紀(jì)初我國高職教育發(fā)展的基本政策思路和總體改

革方向。會(huì)后，教育部指導(dǎo)各高職院校從人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)

容體系改革、專業(yè)試點(diǎn)、實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面進(jìn)行了探

索和實(shí)踐。2004年2月，教育部部長周濟(jì)在第三次全國高職高專

教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，概括了高職教育界對(duì)高職教育形

成的共識(shí)：以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道

路。

從1999年到2006年，我國高職教育的規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，

已經(jīng)占據(jù)我國高等教育的半壁江山。到2006年底，獨(dú)立設(shè)置的高

職學(xué)校數(shù)量為1147所；高職院校招生人數(shù)為293萬人，超過了普

通本科招生人數(shù)；在校生人數(shù)為796萬人，接近普通本科在校人

數(shù)。

在辦學(xué)原則上，我國高職教育采取多種形式、多種機(jī)制、多

種模式。這一舉措整合了我國現(xiàn)有的高等教育資源，有利于高職

教育快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國舉辦高等職業(yè)教育的學(xué)校有：短期

職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高等?？茖W(xué)校，獨(dú)立設(shè)置的成人

高校、本科院校內(nèi)設(shè)立的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（二級(jí)學(xué)院）、具有高

等學(xué)歷教育資格的民辦高校等六類院校。

（四）示范院校建設(shè)

1995年12月，原國家教委為推動(dòng)職業(yè)大學(xué)的改革與發(fā)展，首

次開展了示范性職業(yè)大學(xué)建設(shè)工作。2000年9月和2001年6月，

教育部先后啟動(dòng)了國家首批15所和第二批16所示范性職業(yè)技術(shù)

學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)了高等職業(yè)教育的建設(shè)和發(fā)展。2005年10

月，為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫

切要求，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，國務(wù)院提出國家在“十一

五”期間建設(shè)100所示范性高等職業(yè)院校的計(jì)劃。2006年11月，

教育部、財(cái)政部為貫徹落實(shí)該文件的精神，開始共同組織實(shí)施國

家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)支持100所國家示范性高

等職業(yè)院校，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展。2006年12月和2007

年8月，教育部、財(cái)政部先后評(píng)選出了首批28所和第二批42所

“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)院校。這些學(xué)校

的示范性建設(shè)帶動(dòng)和影響了全國高等職業(yè)院校的改革與發(fā)展，高

等職業(yè)教育迎來了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

（五）人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估

2001年6月，教育部首次對(duì)沈陽電力高等?？茖W(xué)校等教學(xué)工

作優(yōu)秀的學(xué)校進(jìn)行了試點(diǎn)評(píng)估。這次試評(píng)主要是逐步在全國樹立

一批高職高專教育的先進(jìn)典型，運(yùn)用典型的樣板作用，進(jìn)一步推

動(dòng)高職高專教育的發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)高職教育的質(zhì)量監(jiān)控工作，

教育部決定，從2003年開始，在高等學(xué)校中建立5年一輪的高校

教學(xué)工作評(píng)估制度，2004年至2008年為高職高專院校人才培養(yǎng)工

作水平評(píng)估的第一個(gè)周期。從2003年下半年開始進(jìn)行的高職高專

人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，極大地促進(jìn)了高職院校的發(fā)展。評(píng)估中

涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的學(xué)校，為適時(shí)地推廣它們的經(jīng)驗(yàn)，提升它們的

辦學(xué)水平，在全國范圍內(nèi)起示范作用，2005年6月，教育部高等

教育司對(duì)深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所院校進(jìn)行了

全國示范性高職高專院校遴選工作試點(diǎn)。這次遴選對(duì)這兩所學(xué)校

的建設(shè)過程、建設(shè)結(jié)果和辦學(xué)水平進(jìn)行了階段性評(píng)估，為建立一

套完整的、科學(xué)的《全國示范性高職高專院校評(píng)估方案》奠定了

基礎(chǔ)，為進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)開展示范性評(píng)估和建設(shè)準(zhǔn)備了條件。

二、高等職業(yè)教育的主要功能

所謂功能，是指事物所固有的能力（包括現(xiàn)實(shí)的和潛在的）

和功效作用。高等職業(yè)教育的功能是指高等職業(yè)教育在人類社會(huì)

和人的發(fā)展過程中所起的作用。作為現(xiàn)代教育大系統(tǒng)中的一個(gè)子

系統(tǒng)，高等職業(yè)教育必然具有現(xiàn)代教育表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、

社會(huì)等方面的一般功能，但高等職業(yè)教育的職業(yè)性、實(shí)踐性、現(xiàn)

實(shí)性特點(diǎn)又使其滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)緊密聯(lián)

系在一起，從而使高等職業(yè)教育具備并發(fā)揮著多方面的功能作用，

但就主要功能來講有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三方面的重要內(nèi)容。

（一）高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能

高等職業(yè)教育的職業(yè)性特點(diǎn)決定其與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系最為密切，

它和經(jīng)濟(jì)、科技緊緊連結(jié)在一起，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，在

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有巨大的推動(dòng)作用。高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功

能主要表現(xiàn)在：

1.高等職業(yè)教育主要是培養(yǎng)高技能的勞動(dòng)技術(shù)大軍，保障人

力資源質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人類社會(huì)的延續(xù)與發(fā)展必須依靠社

會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和人類自身再生產(chǎn)。在人類自身的再生產(chǎn)后活動(dòng)中，

文化知識(shí)和職業(yè)技能是無法通過遺傳實(shí)現(xiàn)的，新生一代只有通過

教育才能在較短時(shí)間里繼承人類歷史文明，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)

造。當(dāng)前明顯制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素就是勞動(dòng)力能力

結(jié)構(gòu)和基本素質(zhì)較差，高等技術(shù)人才短缺。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)教育模式

培養(yǎng)的人才越來越無法滿足現(xiàn)代科技融入現(xiàn)代生產(chǎn)后對(duì)人才質(zhì)

量，諸如人才種類、規(guī)格和層次多樣化等方面的要求；另一方面,

隨著經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及

企業(yè)的重組，勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余，大批農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需

要第二、第三產(chǎn)業(yè)為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，妥善解決數(shù)以千萬計(jì)的勞

動(dòng)力人口的就業(yè)和再就業(yè)問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。高

等職業(yè)教育不僅能生產(chǎn)勞動(dòng)力，而且會(huì)把簡單的一般性質(zhì)的勞動(dòng)

力培養(yǎng)成能夠從事復(fù)雜生產(chǎn)、勞動(dòng)且掌握專門技術(shù)技能的勞動(dòng)者,

從而直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2.高等職業(yè)教育推動(dòng)科技進(jìn)步，有利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。

大家都清楚知道科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，它既可以物化在勞動(dòng)工具

中，并通過提高生產(chǎn)裝備水平和勞動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，而形成

直接的生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，又可以使掌握生產(chǎn)技術(shù)和操

作技能的人去創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

高等職業(yè)教育在技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用三大體系中

也扮演著重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。在知識(shí)傳播系

統(tǒng)中，高等職業(yè)教育負(fù)擔(dān)著培養(yǎng)具有較高的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力

和創(chuàng)新能力的高等應(yīng)用性技術(shù)人才的重任；在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，高

等職業(yè)教育通過其科研工作、創(chuàng)造新的技術(shù)；在知識(shí)應(yīng)用系統(tǒng)中，

高等職業(yè)教育通過對(duì)社會(huì)各界從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)知識(shí)和

技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。

（二）高等職業(yè)教育的政治功能

1.我國高等職業(yè)教育的政治功能表現(xiàn)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教

育方針，按照黨和國家的要求培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班

人。高等職業(yè)教育在培養(yǎng)人才的過程中，不僅向?qū)W生傳授理論知

識(shí)、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，同時(shí)將政治思想、道德規(guī)范傳授給學(xué)

生。教育學(xué)生運(yùn)用辯證唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)客觀世

界，使學(xué)生在與社會(huì)接觸交往的過程中，能更好地觀察社會(huì)、認(rèn)

識(shí)社會(huì)，樹立科學(xué)的世界觀和人生觀。此外，高職院校也同本科

高校一樣，注重吸收政治覺悟較高的優(yōu)秀學(xué)生入黨，以黨的先進(jìn)

思想武裝他們的頭腦，使其在學(xué)生中起到模范帶頭作用，擴(kuò)大黨

在青年群體中的影響，這也是我國高等職業(yè)教育政治功能的一個(gè)

重要體現(xiàn)。

2.高等職業(yè)教育的政治功能還表現(xiàn)在其促進(jìn)社會(huì)主義精神文

明建設(shè)方面。在我國的高等職業(yè)教育中，側(cè)重對(duì)其進(jìn)行職業(yè)道德、

職業(yè)修養(yǎng)和社會(huì)公德的教育，注重對(duì)學(xué)生愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、

吃苦耐勞等優(yōu)秀品質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生在參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過程中會(huì)

對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極的影響，在促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成、促進(jìn)社會(huì)

主義精神文明建設(shè)以及推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮作用。

3.高等職業(yè)教育活動(dòng)的進(jìn)行，有助于鞏固和完善社會(huì)主義政

治制度。社會(huì)主義國家所進(jìn)行的高等職業(yè)教育，由其階級(jí)屬性決

定其必然為鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政服務(wù)，為鞏固和完善人民群眾當(dāng)家

作主的政治制度服務(wù)。高等職業(yè)教育注重提高學(xué)生的職業(yè)道德和

社會(huì)公德素質(zhì)，對(duì)鞏固和完善社會(huì)主義國家制度意義重大。正如

《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中所指出的那樣，高等

職業(yè)教育“對(duì)于進(jìn)一步鞏固以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)

的社會(huì)主義制度具有特殊的重要意義”。

（三）高等職業(yè)教育的社會(huì)功能

作為教育工作者我們深知教育作為一項(xiàng)培養(yǎng)人的偉大事業(yè)，

是社會(huì)存在和發(fā)展不可缺少的重要組成部分，教育的發(fā)展不僅對(duì)

社會(huì)的進(jìn)步具有重大的影響作用，而且在一定程度上，教育的進(jìn)

步?jīng)Q定著社會(huì)的進(jìn)步程度。高等職業(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、

技術(shù)、經(jīng)營、管理、社會(huì)服務(wù)第一線需要的高技能實(shí)用人才，在

推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程，提高全民族文化素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)等方

面都發(fā)揮著積極的服務(wù)社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功

能。

1.我國高等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能。高等職業(yè)教育是一種

以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，經(jīng)過高等職業(yè)教育的畢業(yè)生將直接進(jìn)入社

會(huì)就業(yè)領(lǐng)域，從事各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。但目前，我國社會(huì)發(fā)展、

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需求的專門人才，不僅表現(xiàn)為數(shù)

量上的不足，而且在人才類型上也存在著諸多不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的

問題。高等職業(yè)教育針對(duì)區(qū)域生產(chǎn)與服務(wù)第一線的崗位需要，以

能力培養(yǎng)為中心，注重理論知識(shí)的轉(zhuǎn)化和實(shí)踐能力的開發(fā)，這對(duì)

我國在區(qū)域差別較大、發(fā)展程度各異、技術(shù)水平不等的社會(huì)狀況

下，實(shí)現(xiàn)地方因地制宜發(fā)展是十分有益的，不僅滿足了區(qū)域發(fā)展

對(duì)人才的直接要求，而且可以充分實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)

功能。

2.我國高等職業(yè)教育具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能。社會(huì)穩(wěn)定是

社會(huì)發(fā)展的基本前提之一。從世界范圍看，由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化

等原因，失業(yè)現(xiàn)象在世界各個(gè)國家都不同程度地存在，由此產(chǎn)生

的大量社會(huì)問題，對(duì)世界各國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序造成了很

大的威脅。城市中大量無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人口，會(huì)導(dǎo)致貧富分化加

劇，居民生活水平下降，社會(huì)秩序混亂，犯罪率提高等一系列社

會(huì)問題的出現(xiàn)，使社會(huì)不安定因素增加，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威

脅。高等職業(yè)教育通過職業(yè)技能培訓(xùn)，可以為大量知識(shí)和技能結(jié)

構(gòu)不適應(yīng)新環(huán)境需要的下崗人員和農(nóng)民務(wù)工人員提供服務(wù)，提高

他們的技能，增加個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)，這在一定程度上不僅可以為

提升就業(yè)人員的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件，緩解就業(yè)壓力，而且可以緩

和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這同樣是高等職業(yè)教育社會(huì)功能的

重要體現(xiàn)。

3.我國高等職業(yè)教育具有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功能。提高全民族

科學(xué)文化素質(zhì)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，而大力發(fā)展高等職業(yè)

教育，是我國提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑。職業(yè)教育既

是面向人人的平民教育，也是就業(yè)教育。目前，我國的高等職業(yè)

教育已占據(jù)了高等教育的半壁江山，其在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、

提升全民族科學(xué)文化素質(zhì)方面發(fā)揮了重要的作用，充分顯示了促

進(jìn)社會(huì)發(fā)展功能的重要作用。

4.高等職業(yè)教育具有影響公民個(gè)體發(fā)展的功能。高等職業(yè)教

育對(duì)人類社會(huì)的各種功能都是通過教育直接影響受教育者的身心

發(fā)展而實(shí)現(xiàn)的，這種對(duì)公民個(gè)體發(fā)展的影響是高等職業(yè)教育的重

要社會(huì)功能.高等職業(yè)教育不僅著力于職業(yè)道德、職業(yè)修養(yǎng)、社會(huì)

公德、家庭美德等道德素質(zhì)方面的教育、引導(dǎo)，為受教育者將來

就業(yè)打下了良好的思想基礎(chǔ)，而且由于學(xué)校設(shè)置了適合職業(yè)發(fā)展

的專業(yè)，為提升個(gè)人的職業(yè)能力提供了廣闊的發(fā)展空間，為滿足

個(gè)人的興趣愛好和發(fā)揮個(gè)性特長等需求創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。這些將

對(duì)受教育者個(gè)人的職業(yè)價(jià)值取向發(fā)生深遠(yuǎn)影響。在一定意義上說,

選擇高等職業(yè)教育，可以為公民從滿足低層次的生存需要，到為

滿足自我發(fā)展、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的較高層次的需要?jiǎng)?chuàng)造可持續(xù)發(fā)展

的基礎(chǔ)，同時(shí)強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)必然轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的動(dòng)力，促使他們參與

社會(huì)實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的提高，以致對(duì)社會(huì)的進(jìn)步

和發(fā)展將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

三、高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢

(―)市場需求逐漸成為高等職業(yè)教育發(fā)展的根本動(dòng)力

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，隨著人們對(duì)高等教育需求的不斷增長和

高等教育大眾化的發(fā)展，我國高職教育的規(guī)模得到了空前擴(kuò)大。

但是，規(guī)模的擴(kuò)張并不意味著能夠真正滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

相反，高職院校培養(yǎng)的人才并不能盡如人意。一方面，企業(yè)需要

懂得高新技術(shù)、操作能力又強(qiáng)、能夠快速適應(yīng)崗位需求并有發(fā)展

后勁的高技能人才；另一方面許多高職院校仍然沿用以學(xué)科為本

位的人才培養(yǎng)模式，即使以能力培養(yǎng)為目標(biāo)，仍然很大程度上沿

用以前的人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)的人才沒有準(zhǔn)確的職業(yè)崗位定位，

缺乏就業(yè)能力。因此，這就要求高職院校必須以企業(yè)需求為導(dǎo)向，

加強(qiáng)與企業(yè)合作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分滿足企業(yè)的需要,

這樣才能獲得自身的快速發(fā)展。

（二）內(nèi)涵發(fā)展是高等職業(yè)教育未來一段時(shí)間重點(diǎn)發(fā)展的方

向

近年來，我國高職教育規(guī)模獲得了迅速擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

的能力有了較大提高，對(duì)完善我國高等教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高等教育

大眾化發(fā)揮了積極作用。但是，目前我國高職院校辦學(xué)條件相對(duì)

較差，“雙師型”專業(yè)教師數(shù)量不足，質(zhì)量保障體系不夠完善，辦

學(xué)機(jī)制改革有待突破等，這些嚴(yán)重制約了高職教育的健康發(fā)展。

在這種情況下，2006年11月教育部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施國家示范性

高職高專院校建設(shè)計(jì)劃，積極提高我國高職教育主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需

求的能力。這項(xiàng)工程以加強(qiáng)高職院?；A(chǔ)能力和提高教育質(zhì)量為

目標(biāo)，增強(qiáng)培養(yǎng)面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能

人才的能力。這一舉措將會(huì)促進(jìn)一部分高職院校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵

建設(shè)，同時(shí)也將會(huì)帶動(dòng)其他高職院校把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)內(nèi)

涵建設(shè)上來。

（三）人才培養(yǎng)逐漸由職業(yè)能力訓(xùn)練轉(zhuǎn)變到綜合能力培養(yǎng)

20世紀(jì)90年代，高職院校所探索的以任職崗位能力培養(yǎng)為本

位的人才培養(yǎng)模式，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)需求的不斷變化，

已不再完全適應(yīng)市場的需求，高職院校培養(yǎng)的人才不僅需要具備

高超的技藝，還需要具備創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)合作能

力、職業(yè)遷移能力、國際視野等方面的素質(zhì)。這樣，一方面能滿

足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)各種人才的需要；另一方面也能滿

足人的全面發(fā)展的需要。

（四）高等職業(yè)教育正在成為終身教育的重要組成部分

目前，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一股不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)，而我國的終

身教育體系還很不完善，因此，終身學(xué)習(xí)將為高職教育的發(fā)展提

供良好的機(jī)遇。因?yàn)椋谖磥淼膶W(xué)習(xí)化社會(huì)中，高職教育運(yùn)行的

中心不是學(xué)校，也不是企業(yè)，而是受教育者本人，因此只要高職

教育擺脫傳統(tǒng)的思想束縛，積極主動(dòng)地按照社會(huì)需要進(jìn)行改革，

必然將會(huì)在終身教育體系中大有所為。

（五）高等職業(yè)教育必然不斷向著更高的層次探索

20世紀(jì)90年代以來，高職教育界在層次和類型的問題上爭論

已久。隨著我國高職教育的快速發(fā)展，這一問題不再成為高職教

育界討論的焦點(diǎn)。高職教育屬于高等教育的一種新類型，已經(jīng)成

為高職教育界的共識(shí)。因此，我國的高職教育在經(jīng)歷20世紀(jì)初一

段時(shí)間的內(nèi)涵發(fā)展之后，必然探索本科層次，以至研究生層次的

高職教育。這不僅是高職教育界的愿望，更是受教育者和企業(yè)的

夢想，也是高職教育發(fā)展的內(nèi)在需求。

四、我省高等職業(yè)教育發(fā)展的基本現(xiàn)狀、存在的主要困難與

問題

（一）基本現(xiàn)狀

在省委、省政府的重視和支持下，我省高等職業(yè)教育取得了

長足發(fā)展，高職高專院校已經(jīng)成為我省高等教育的重要陣地，為

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略培養(yǎng)了一大批高技能人

才。

1.學(xué)校數(shù)量不斷增多，辦學(xué)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。2002年，全省高

職高只有13所，2007年發(fā)展到21所；占地總面積由2002年的

4354畝擴(kuò)到為2007年的10697畝，是5年前的2.46倍；固定資

產(chǎn)總值由2002年的9.27億元增至2007年的22.16億元，是5年

前的2.44倍；在校生人數(shù)由2002年的33589人增至99275人，

是5年前的2.96倍；畢業(yè)生人數(shù)由2002年的5038人增至2007

年的20492人,是5年前的4.07倍；招生人數(shù)由2002年的14501

人增至2007年的40077人，是5年前的2.76倍。

2.教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件有所改善。伴隨學(xué)校數(shù)的增

多和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，全省高職高專院校教職工隊(duì)伍不斷壯大，

其中專任教師由2002年的2619人擴(kuò)大到5159人，是5年前的2.11

倍。過去5年來，高職高專院校辦學(xué)條件有了較大改善。校舍建

筑總面積由2002年的127.32萬平方米發(fā)展為2007年的279.89

萬平方米，其中教學(xué)及輔助用房由2002年的49.69萬平方米發(fā)展

為2007年的147.87萬平方米，分別是5年前的2.20倍和2.97

倍。圖書總藏量由2002年的269萬冊擴(kuò)大為2007年的539萬冊,

教學(xué)儀器設(shè)備資產(chǎn)總值由2002年的16700萬元發(fā)展為2007年的

44675萬元，分別是5年前的2.00倍和2.68倍。

3.學(xué)校科類日趨齊全，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2007年，全省

高職高專院校達(dá)21所，占全省普通高校的62%,其中新增綜合類

2所，醫(yī)學(xué)類院校2所，農(nóng)林類2所，理工院校2所，師范類2

所；高等職業(yè)學(xué)院由8所發(fā)展到14所，占全省普通高等院校41%。

全省高職高專在校生已達(dá)到99275人,占全省高校在校生的34%。

從學(xué)校布局情況看，2002年，蘭州市有6所高職高專院校，占全

省總量的46%;到2007年，蘭州以外的高職高專院校達(dá)12所，分

布在隴東、隴南、河西、天水、定西等地區(qū)，成為我省隴東、天

水高校區(qū)和河西高校區(qū)的重要組成部分。

4.人才培養(yǎng)模式積極創(chuàng)新，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。全省高職高

專院校以市場為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)，積極探

索適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。在辦學(xué)過程

中，各高校緊密結(jié)合市場需求，依托行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢，逐步形成、

完善和推廣訂單式培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)等模式，走上了產(chǎn)學(xué)結(jié)合、

校企結(jié)合的辦學(xué)之路。在規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，學(xué)校始終把提高教育

教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)校的生存發(fā)展之本。截止2007年,

蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院和甘肅林業(yè)職業(yè)學(xué)院已被教育部確認(rèn)為國

家級(jí)示范性職業(yè)學(xué)院，為發(fā)展我省高等職業(yè)教育事業(yè)起到了帶頭

示范作用。

蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院以服務(wù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)校企合作，工學(xué)

結(jié)合。采用“培訓(xùn)前移，培養(yǎng)延伸”的方式主動(dòng)進(jìn)入企業(yè)的終身

教育體系。學(xué)院緊貼市場，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)職業(yè)崗位的特點(diǎn),

將培養(yǎng)的人才細(xì)化為技術(shù)應(yīng)用型、技能應(yīng)用型和職業(yè)應(yīng)用型三種,

提高不同專業(yè)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持基于工作過程的

課程觀，重構(gòu)課程體系。將國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引入

課程內(nèi)容，參照職場工作過程設(shè)計(jì)課程排序，突出技能培養(yǎng)。借

鑒企業(yè)流程再造理論，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組

織實(shí)訓(xùn)教學(xué)。同時(shí)，在建設(shè)“雙師”型教學(xué)團(tuán)隊(duì)以及質(zhì)量管理體

系建設(shè)等方面都走在全省高職前列。目前，無論是教學(xué)管理、人

才培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率都成為我省職業(yè)教育上的一面旗幟。

甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以建國家示范高職為目標(biāo)，以“穩(wěn)定

規(guī)模抓質(zhì)量、強(qiáng)化內(nèi)涵圖發(fā)展、突出技能促就業(yè)、立足林業(yè)創(chuàng)特

色”為辦學(xué)理念，堅(jiān)持“立足林業(yè)、面向西部、服務(wù)一線”的辦

學(xué)定位。學(xué)院緊密結(jié)合甘肅林業(yè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的特殊性，依托

甘肅實(shí)施林業(yè)六大工程等重大項(xiàng)目，積極建立“校企、校站、校

場、校局”緊密合作機(jī)制，共建實(shí)訓(xùn)基地，共同開發(fā)工學(xué)結(jié)合課

程，創(chuàng)新“模塊菜單、循環(huán)實(shí)訓(xùn)”、“校站合作、項(xiàng)目代訓(xùn)”、“做

學(xué)結(jié)合、雙線推進(jìn)”等工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，主動(dòng)承擔(dān)起為全

省高職高專開展師資培訓(xùn)的重任，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、林業(yè)建

設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)過程中做出了新貢獻(xiàn)。

酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院今年被列入“國家示范性高等職業(yè)院校建

設(shè)計(jì)劃”重點(diǎn)扶持院校，形成了一定的辦學(xué)特色：專業(yè)布局產(chǎn)業(yè)

化。學(xué)院緊貼地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了旅游、風(fēng)

電、種子、水利等優(yōu)勢專業(yè)群。校內(nèi)基地生產(chǎn)化。在拓展校外實(shí)

訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。人才培養(yǎng)

實(shí)境化。學(xué)院依托校內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體和校外實(shí)訓(xùn)基地，全面推行

實(shí)境教學(xué)，探索出了種子生產(chǎn)與經(jīng)營“伴耕伴讀”培養(yǎng)模式等許

多行之有效的工學(xué)結(jié)合實(shí)現(xiàn)形式。辦學(xué)體制多元化。學(xué)院積極尋

求政府、企業(yè)、社會(huì)參與辦學(xué)，形成了多元化的辦學(xué)體制。目前,

總的發(fā)展趨勢很好。

蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照示范院校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面

開展各項(xiàng)建設(shè)工作，取得了顯著的成績。盡管由于省上的職業(yè)教

育布局問題未被列入示范院校上報(bào)，但是，學(xué)院上下團(tuán)結(jié)一致，

自2004年改建以來，以理念新、起點(diǎn)高、要求嚴(yán)的積極進(jìn)取精神,

在全院已經(jīng)形成了以煤炭、氣象為主體的專業(yè)特色，以服務(wù)行業(yè)為

宗旨的“四強(qiáng)”人才培養(yǎng)特色（即以“吃苦能力強(qiáng)、實(shí)干精神強(qiáng)、

技術(shù)素質(zhì)強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)”為核心要素的“四強(qiáng)型”人才培養(yǎng)目

標(biāo)）。畢業(yè)生一次就業(yè)率在全省14所高職院校中連續(xù)四年排名第

---------O

（二）存在的主要困難與問題

雖然我省高等職業(yè)教育事業(yè)已經(jīng)取得了長足發(fā)展，但在發(fā)展

過程中確實(shí)存在不少的困難與問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.投入嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件普遍較差，生均辦學(xué)條件處于全

國末位。一是校園占地面積偏小，發(fā)展空間受到很大限制。過去5

年來，全省高職高專院校在校生增長了2.96倍，而校園占地面積

只增長了2.46倍，在校生人數(shù)的增速是校園占地面積增速的1.2

倍。截止2007年，全省共有11所高職高專院校，即有一半以上

的學(xué)校生均占地面積低于教育部的合格標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校占地面積小，

直接影響了學(xué)校的發(fā)展規(guī)模。2007年，全省高職高專在校生生均

規(guī)模只有4727人。二是校園占地面積、建筑面積、教學(xué)行政用房

等指標(biāo)均低于全國平均水平。截止2007年，全省高職高專院校生

均占地面積只有88平方米，生均校園建筑面積只有28.03平方米、

生均教學(xué)及行政用房只有14.81平方米，有12所學(xué)校，即有57%

的學(xué)校的生均教學(xué)行政用房面積沒有達(dá)到《普通高等學(xué)校基本辦

學(xué)條件指標(biāo)》合格標(biāo)準(zhǔn)的要求。三是生均教學(xué)儀器設(shè)備總值、生

均圖書低于全國平均水平。2007年，全省高職高專院校生均教學(xué)

儀器設(shè)備總值、生均圖書分別為4473.40元和54.01冊。全省只

有2所高職高專院校的生均圖書達(dá)到《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條

件指標(biāo)》合格標(biāo)準(zhǔn)的要求，這意味著有90%以上的高職高專院校生

均圖書沒有達(dá)到教育部的合格標(biāo)準(zhǔn)。

2.師資力量薄弱，高學(xué)歷、高職稱教師緊缺。我省許多高職

高專院校是在中等專業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上改制升格設(shè)置的。師資力量

不足是這些學(xué)校面臨的重要問題，并成為制約學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的最

重要因素。師資力量薄弱主要體現(xiàn)為：一是專任教師數(shù)量不足。

2002—2007年，全省高職高專院校在校生增長了2.96倍，而專任

教師只增長了2.11倍。截止2007年，全省共有9所高職類學(xué)校

生師比沒有達(dá)到教育部的合格標(biāo)準(zhǔn)，占全省同類學(xué)?？倲?shù)的43%。

二是高學(xué)歷、高職稱專任教師的比例低于全國平均水平，也低于

教育部合格標(biāo)準(zhǔn)的要求。2007年，全省共有6所高職類學(xué)校專任

教師高學(xué)歷比沒有達(dá)到教育部的合格標(biāo)準(zhǔn)，約占同類學(xué)?？倲?shù)的

29%。

3.教育資源布局與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，人才培養(yǎng)模式需

要?jiǎng)?chuàng)新。一是高等職業(yè)教育資源配置還有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于各

方面的原因，目前白銀、臨夏和金昌等3個(gè)市州仍沒有高等學(xué)校

或職業(yè)院校。二是學(xué)校科類既存在普遍的雷同現(xiàn)象、各自的特色

彰顯不夠明顯、優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，又存在科類尚不齊全，工科

類學(xué)校比例仍然偏小，藝術(shù)類、體育類學(xué)校尚未設(shè)置。三是學(xué)科

專業(yè)設(shè)置還不能較好地適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

需求。四是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占優(yōu)勢的石化、冶金、輕工業(yè)、裝備

制造業(yè)等行業(yè)所需人才的培養(yǎng)比較薄弱，技能型、應(yīng)用型人才培

養(yǎng)模式還處于探索階段。

4.觀念偏差是高職教育發(fā)展滯緩的重要因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展，人們追求知識(shí)型、研究型人才的意識(shí)逐步升溫，接受職

業(yè)教育成為相當(dāng)多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中，高

職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學(xué)生、家長乃至社

會(huì)都把高職教育看成“低層次”高等教育。社會(huì)分配機(jī)制也不健

全、不盡合理，使得技能人才沒有相應(yīng)的社會(huì)地位。一方面，需

要教育行政部門開展廣泛深入的職業(yè)教育宣傳引導(dǎo)工作，使人們

對(duì)職業(yè)教育有一個(gè)更加正確全面的認(rèn)識(shí)；另一方面，家長和考生

需要轉(zhuǎn)變升學(xué)觀念和就業(yè)理念，真正認(rèn)識(shí)到高職人才同樣是國家

建設(shè)事業(yè)中不可或缺的寶貴人才。

5.學(xué)科本位的育人模式是創(chuàng)新高職教育的主要障礙。目前，

一些高職院校在專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中仍沿用學(xué)科本位課程體系和課程

形式；在教學(xué)中，仍將傳授理論知識(shí)作為課程的核心，能力本位

的課程模式基本還停留在概念層面，“中專延長”和“本科壓縮”

的影子揮之不去；在課程設(shè)置上，強(qiáng)調(diào)課程本身的嚴(yán)密、完整、

系統(tǒng)和權(quán)威性，忽視學(xué)習(xí)者未來崗位的需要，忽視對(duì)學(xué)生應(yīng)用能

力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；對(duì)高職教育人才培養(yǎng)中所界定的“技術(shù)應(yīng)

用”及理論上的“必需、夠用”原則作簡單、片面的理解；任課

教師對(duì)生產(chǎn)、社會(huì)實(shí)際了解不多、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

6.“雙師型”教師缺乏，阻礙教育教學(xué)水平提高。目前，高

職院校普遍缺少“雙師型”教師，高職特色難以體現(xiàn)。而高校一

刀切的教師職務(wù)晉升條件，注重學(xué)歷和學(xué)術(shù)水平，輕視實(shí)踐能力，

明顯不利于“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

7.與行業(yè)、企業(yè)互利共生的運(yùn)行機(jī)制尚未真正形成。當(dāng)前，

職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能比較弱，產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職

業(yè)教育之間缺乏良性互動(dòng)、互利共生的運(yùn)行機(jī)制，存在嚴(yán)重的脫

節(jié)現(xiàn)象。

從職業(yè)教育角度看，現(xiàn)階段部分高職院校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、

企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不緊密；高職院校的

功能定位不夠科學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的目標(biāo)取向不

明顯。從行業(yè)、企業(yè)角度看，行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育積

極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)片面追求用人的

低成本，加之就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不力，普遍招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的

員工，不僅阻礙了高職人才的順利就業(yè)，而且也在一定程度上沖

擊了高職教育的健康發(fā)展。

根據(jù)省教育廳調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和李碩豪、邵青山、趙巧琴、周

琦、楊柳春五位同志的調(diào)研報(bào)告顯示：截至2007年底，甘肅省共

有39所高等教育機(jī)構(gòu)舉辦高職高專教育，其中，普通高職高專院

校21所、獨(dú)立學(xué)院5所、成人高校6所、普通本科院校7所。在

這39所舉辦高職高專教育的機(jī)構(gòu)中，其高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的

總體情況如下：

（1）專業(yè)類別結(jié)構(gòu)。根據(jù)教育部2005年頒布的《普通高等

學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，高職高專教育專業(yè)

類別由19個(gè)專業(yè)大類、78個(gè)二級(jí)專業(yè)類、532種專業(yè)組成。甘肅

省現(xiàn)有高職高專教育專業(yè)覆蓋了農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、生化與藥

品、資源開發(fā)與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信

息、氣象與安全、輕紡食品、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、

文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安、法律等全部19個(gè)專業(yè)大類，覆

蓋率為100%；在78個(gè)二級(jí)專業(yè)類中，甘肅省現(xiàn)有高職高專教育專

業(yè)覆蓋了其中的62個(gè)，覆蓋率為79.4%;在532種專業(yè)中，甘肅

省設(shè)置有239種。在239種專業(yè)中，人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)84種，

占所設(shè)專業(yè)總數(shù)的35%;理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)155種，占所設(shè)專業(yè)總數(shù)

的65%?；厩闆r見表一。

表一：甘肅省高職高專教育專業(yè)類別結(jié)構(gòu)基本情況

人文社科類理工農(nóng)醫(yī)

專業(yè)大類二級(jí)專業(yè)類專業(yè)種類

專業(yè)（種）類專業(yè)（種）

196223984155

100%79.4%35%65%

表中數(shù)據(jù)來源于甘肅省教育廳，截至?xí)r間2007年底，以下各表同。

(2)專業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)。截至2007年底，甘肅省39所舉辦高職

高專教育的高等教育機(jī)構(gòu)共設(shè)有高職高專專業(yè)239種839個(gè)。這

839個(gè)專業(yè)分布在19個(gè)專業(yè)大類和62個(gè)二級(jí)專業(yè)類中，其中，在

19個(gè)專業(yè)大類中的布點(diǎn)情況如表二所示。

表二：甘肅省高職高專教育專業(yè)布點(diǎn)在

19個(gè)大類專業(yè)中的分布情況

占專業(yè)布點(diǎn)

排序?qū)I(yè)大類名稱專業(yè)布點(diǎn)數(shù)

總數(shù)的比例

1文化教育類18421.9%

2電子信息類12014.3%

3財(cái)經(jīng)金融類11713.9%

4制造類9411.2%

5土建類789.2%

6農(nóng)林牧漁類翳4.4%

7藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類323.8%

8資源開發(fā)與測繪類273.2%

9醫(yī)藥衛(wèi)生類273.2%

10旅游類252.9%

11生化與藥品類212.5%

12交通運(yùn)輸類172.0%

13環(huán)保氣象安全類151.78%

14公安類121.43%

15輕紡食品類91.07%

16法律類80.95%

17公共事業(yè)類60.71%

18水利類60.71%

19材料與能源類40.47%

合計(jì)839100%

從19個(gè)專業(yè)大類中專業(yè)數(shù)量分布情況來看，文化教育類專業(yè)

布點(diǎn)數(shù)最多，達(dá)184個(gè)，這些專業(yè)大部分屬于語言文化類和教育

類專業(yè)。文化教育類、電子信息類、財(cái)經(jīng)金融類等3個(gè)專業(yè)大類

所涵蓋的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占專業(yè)總布點(diǎn)數(shù)的

50.1%O

另外，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)在20個(gè)以上的二級(jí)專業(yè)類主要有教育類、

計(jì)算機(jī)類、語言文化類等H個(gè)專業(yè)類，具體情況如表三所示。

表三：專業(yè)布點(diǎn)數(shù)在20個(gè)以上的二級(jí)專業(yè)類一覽表

占專業(yè)布點(diǎn)

排序二級(jí)專業(yè)類名稱專業(yè)布點(diǎn)數(shù)

總數(shù)的比例

1教育類12815.2%

2計(jì)算機(jī)類8910.6%

3語言文化類546.4%

4機(jī)械設(shè)計(jì)制造類414.8%

5市場營銷類354.1%

6財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類333.9%

7自動(dòng)化類273.2%

8電子信息類263.0%

9旅游管理類242.8%

10工商管理類232.7%

11藝術(shù)設(shè)計(jì)類202.3%

合計(jì)50060%

從表三可知，這11個(gè)二級(jí)專業(yè)類所涵蓋的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占總布

點(diǎn)數(shù)的60%,而其余51個(gè)二級(jí)專業(yè)類所涵蓋的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)只占總

布點(diǎn)數(shù)的40%。

在839個(gè)高職高專教育專業(yè)布點(diǎn)中，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商

務(wù)、會(huì)計(jì)電算化、英語教育等專業(yè)布點(diǎn)數(shù)較多，具體情況見表四。

表四：布點(diǎn)數(shù)在10個(gè)以上的高職高專專業(yè)一覽表

占專業(yè)布點(diǎn)

排序?qū)I(yè)名稱布點(diǎn)數(shù)量

總數(shù)的比例

1計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)364.3%

2電子商務(wù)192.3%

會(huì)計(jì)電算化172%

3

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)172%

4英語教育161.9%

5商務(wù)英語151.8%

6應(yīng)用電子技術(shù)131.5%

旅游管理121.4%

7

初等教育121.4%

建筑工程技術(shù)111.3%

物流管理111.3%

8學(xué)前教育111.3%

現(xiàn)代教育技術(shù)111.3%

計(jì)算機(jī)信息管理111.3%

機(jī)電一體化技術(shù)101.1%

數(shù)學(xué)教育101.1%

9數(shù)控技術(shù)101.1%

會(huì)計(jì)101.1%

文秘101.1%

合計(jì)26231%

(3)專業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。在舉辦高職高專教育的甘肅省39個(gè)高等

教育機(jī)構(gòu)、239種839個(gè)專業(yè)點(diǎn)中，目前共有122513名在讀專科

生，平均每個(gè)專業(yè)有146名學(xué)生。在19個(gè)專業(yè)大類中，文化教育

專業(yè)大類學(xué)生規(guī)模最大，占在校生總數(shù)的25%。文化教育類、制造

類、財(cái)經(jīng)金融類、土建類等4個(gè)專業(yè)大類的學(xué)生規(guī)模接近60%。各

專業(yè)大類學(xué)生規(guī)模分布具體情況見表五。

表五：甘肅省高職高專教育19個(gè)專業(yè)大類學(xué)生分布情況一覽表

學(xué)

專業(yè)生學(xué)生數(shù)量

機(jī)

排序?qū)I(yè)大類名稱模

布點(diǎn)數(shù)比例(％)

1文化教育類1843096225

2制造類941648313.4

3財(cái)經(jīng)金融類1171378711.2

4土建類78119499.7

5電子信息類120109938.9

6醫(yī)藥衛(wèi)生類2784516.8

7生化與藥品類2148013.9

8資源開發(fā)與測繪類2746063.7

9農(nóng)林牧漁類3745253.6

10交通運(yùn)輸類1741713.4

11公安類1222711.9

12環(huán)保氣象安全類1522441.83

13藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類3222321.82

14旅游類2518711.5

15輕紡食品類99110.7

16法律類87640.6

17水利類66710.5

18公共事業(yè)類65710.46

19材料與能源類43850.3

合計(jì)839122513100

其次，學(xué)生規(guī)模超過3000人的二級(jí)專業(yè)類有教育類、計(jì)算機(jī)

類等13個(gè)，具體情況如表六所示。

表六：學(xué)生規(guī)模超過3000人的二級(jí)專業(yè)類一覽表

排序二級(jí)專業(yè)類名稱學(xué)生數(shù)

專業(yè)布點(diǎn)數(shù)學(xué)生數(shù)

量比例

1教育類1282588121.1%

2計(jì)算機(jī)類8977146.29%

3機(jī)械設(shè)計(jì)制造類4171455.83%

4自動(dòng)化類2761835.04%

5語言文化類5450234.10%

6財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類3345973.75%

7化工技術(shù)類1644363.62%

8護(hù)理類1140493.30%

9公路運(yùn)輸類1538473.14%

10臨床醫(yī)學(xué)類936732.99%

11工商管理類2335132.86%

12工程管理類1834672.83%

13市場營銷類3530222.46%

從二級(jí)專業(yè)類學(xué)生規(guī)模分布情況看，教育類不僅是專業(yè)布點(diǎn)

數(shù)最多的二級(jí)專業(yè)類，也是在讀學(xué)生人數(shù)最多的二級(jí)專業(yè)類。另

外，在讀學(xué)生人數(shù)最少的二級(jí)專業(yè)類是水土保持與水環(huán)境，只有

35名學(xué)生。

再次，在239種專業(yè)中，學(xué)生規(guī)模超過2000人的專業(yè)有11

個(gè)，其中，英語教育專業(yè)學(xué)生人數(shù)最多，達(dá)5568人。具體情況如

表七所示。

表七：學(xué)生人數(shù)超過2000人的高職高專教育專業(yè)一覽表

排序?qū)I(yè)名稱專業(yè)布點(diǎn)數(shù)學(xué)生規(guī)模

1英語教育165568

2初等教育125387

3計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)363416

4護(hù)理54724

5語文教育93218

6機(jī)電一體化技術(shù)3217

7數(shù)學(xué)教育103114

8臨床醫(yī)學(xué)42477

9數(shù)控技術(shù)1ft2789

10道路橋梁工程技術(shù)72604

11會(huì)計(jì)電算化172450

另外，學(xué)生人數(shù)在10人以下的專業(yè)有3個(gè)，它們是藝術(shù)設(shè)計(jì)

類新專業(yè)，有10名學(xué)生；證券投資與管理專業(yè)有7名學(xué)生。學(xué)生

人數(shù)最少的專業(yè)是設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，只有6名學(xué)生。

(4)專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。專業(yè)布局結(jié)構(gòu)是指專業(yè)在校際、地區(qū)和

不同類型教育機(jī)構(gòu)的分布情況。目前，甘肅省舉辦高職高專教育

的高等教育機(jī)構(gòu)有4大類共39個(gè)，這39個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)分布著

839個(gè)專業(yè)，其具體布局?jǐn)?shù)量情況見表八。

表八：甘肅省高職高專教育專業(yè)布局?jǐn)?shù)量情況一覽表

普通本普通高職

獨(dú)立學(xué)院成人高校合計(jì)

科院校高專院校

977452616839

12%9%6%73%100%

4、甘肅省高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

高職高專教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的一種教育層次和教育

形式，它隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化而發(fā)展變化，與社會(huì)需求互動(dòng)同步發(fā)

展。衡量高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否符

合社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。自2002年以來，甘肅省高職高專教

育進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期，專業(yè)設(shè)置種數(shù)和布點(diǎn)數(shù)增長很快。但隨著

時(shí)間的推移，高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾越來

越尖銳，突出地表現(xiàn)為?？粕蜆I(yè)比較困難。概括地說，現(xiàn)有高

職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：

(1)有13類專業(yè)出現(xiàn)了教育過度現(xiàn)象

所謂教育過度亦稱教育過?；蚪逃蛎?，是教育所培養(yǎng)的勞

動(dòng)力和專門人才在總量和水平結(jié)構(gòu)上超過了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需

求。目前，甘肅省高職高專教育部分專業(yè)教育過度的主要表現(xiàn)形

式是失業(yè)率比較高。截止2007年4月，甘肅省21所高職高專院

校中，只有蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州工專、蘭州資環(huán)學(xué)院、

甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所學(xué)校2006屆畢業(yè)生的就業(yè)率超過了

70%;有5所高職高專院校2006屆畢業(yè)生的就業(yè)率在50%—70%之

間；包括甘肅廣播電視大學(xué)在內(nèi)的13所高職高專院校2006屆畢

業(yè)生的就業(yè)率在50%以下。舉辦公安類專業(yè)的甘肅警察職業(yè)學(xué)院

2006屆畢業(yè)生的就業(yè)率只有30.7%;只設(shè)置文科類專業(yè)的蘭州外

語職業(yè)學(xué)院2006屆畢業(yè)生的就業(yè)率只有41.7%;甘肅廣播電視大

學(xué)2006屆?？飘厴I(yè)生的就業(yè)率僅31.4%。據(jù)農(nóng)工民主黨甘肅省委

員會(huì)、省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)于2007年作的《關(guān)于我省大學(xué)生

就業(yè)與人口問題的調(diào)研報(bào)告》，武威市2005年回本地的大學(xué)畢業(yè)

生就業(yè)率為54%;2006年的就業(yè)率為26%。天水市2006年大學(xué)畢

業(yè)生的就業(yè)率是22.8%。酒泉市2005年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率為

41%;2006年為52.8%。就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生大多數(shù)是?？茖哟?/p>

的城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理類、計(jì)算機(jī)類、財(cái)政金融類、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類、經(jīng)

濟(jì)貿(mào)易類、工商管理類、旅游管理類、應(yīng)用英語、公共事業(yè)類、

體育類、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類、公安類、法律類等13個(gè)專業(yè)類的畢業(yè)

生。

上述專業(yè)類中，雖然有些專業(yè)類的社會(huì)需求數(shù)量較大，但與

這些專業(yè)類龐大的畢業(yè)生數(shù)量相比，仍然供過于求。例如，計(jì)算

機(jī)類專業(yè)畢業(yè)生雖然社會(huì)需求量較大，但是這類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量

遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)需求數(shù)量。以國家人事部發(fā)布的2007年第三季度招

聘職位數(shù)與求職人數(shù)排名前10位的專業(yè)情況通報(bào)為例，該季度共

需求計(jì)算機(jī)類專業(yè)畢業(yè)的人數(shù)位居各專業(yè)首位，為420230人，而

計(jì)算機(jī)類專業(yè)求職者為912381人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于需求人數(shù)。據(jù)甘肅省

人事廳統(tǒng)計(jì)，計(jì)算機(jī)類專業(yè)?？飘厴I(yè)生在甘肅的需求和就業(yè)情況

與全國相似，也是供大于求，待業(yè)者逐年增加。

(2)教育類專業(yè)規(guī)模偏大。在甘肅省高職高專教育中，教育

類專業(yè)布點(diǎn)達(dá)128個(gè)，在校生規(guī)模達(dá)25881人，占全部高職高專

教育在校生總?cè)藬?shù)的21.1%。雖然甘肅省鄉(xiāng)村地區(qū)中小學(xué)對(duì)大專學(xué)

歷以上的教師有一定的需求量，但是由于地方財(cái)政拮據(jù)，中小學(xué)

教師的工資依靠財(cái)政全額撥款，為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方政府人

事部分嚴(yán)格控制教師編制，大部分地方政府只好先安排教師教育

類本科畢業(yè)生就業(yè)，而將教師教育類專科畢業(yè)生暫時(shí)擱置或延后

就業(yè)，或者通過考試安排一部分畢業(yè)生就業(yè)，其余的只好待業(yè)。

于是出現(xiàn)了一方面鄉(xiāng)村地區(qū)中小學(xué)教師數(shù)量不足，另一方面大批

教師教育類大專畢業(yè)生持證待業(yè)的現(xiàn)象，教育類專業(yè)的巨大規(guī)模

與待業(yè)畢業(yè)生較多之間形成了矛盾。還有一些地方政府為了解決

教師教育類畢業(yè)生較多、鄉(xiāng)村中小學(xué)教師需求較多與地方政府財(cái)

政拮據(jù)之間的矛盾，將上崗的?？茖哟梧l(xiāng)村中小學(xué)教師的工資在

剛上崗的1—3年內(nèi)控制在300—500元之間，以便增加就業(yè)人數(shù),

解決鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足的問題。總之。教育類?？飘厴I(yè)生就業(yè)不

充分的現(xiàn)象在甘肅省十分普遍，個(gè)別城市如嘉峪關(guān)市，中小學(xué)教

師崗位早已飽和，大部分教師教育類本?？飘厴I(yè)生幾乎無望在中

小學(xué)就業(yè)。

(3)專業(yè)結(jié)構(gòu)與支柱產(chǎn)業(yè)的適切性較差。甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以第二產(chǎn)業(yè)為主，能源、原材料工業(yè)是其傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。以冶金、

有色、石化等高耗能、高污染行業(yè)為主的重工業(yè)增加值自2002年

以來一直保持上升勢頭。工業(yè)內(nèi)部的36個(gè)行業(yè)中，有色金屬冶煉

及壓延加工業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、有色

金屬礦采選業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、煙草制品業(yè)的比較優(yōu)

勢度高于全國平均水平。而在甘肅省高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)中，

與上述產(chǎn)業(yè)適切性較好的材料與能源大類專業(yè)只有4個(gè)專業(yè)布點(diǎn),

385名在校學(xué)生，在校生人數(shù)占整個(gè)高職高專教育在校生人數(shù)的

0.3%。特別是材料與能源大類中的能源類專業(yè)，如能夠在生產(chǎn)生

活中廣泛應(yīng)用的熱能動(dòng)力設(shè)備與應(yīng)用、城市熱能應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)村

能源與環(huán)境技術(shù)等專業(yè)還處于空白狀態(tài)；電力技術(shù)類專業(yè)只布點(diǎn)1

個(gè)專業(yè)，有在校生148人，這與甘肅省第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀極

不協(xié)調(diào)。

甘肅省及其周邊地區(qū)是我國礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，礦產(chǎn)

資源的勘查、采掘、選礦、加工等相對(duì)比較發(fā)達(dá)，有色金屬礦采

選業(yè)還是甘肅省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，與上述產(chǎn)業(yè)適切性較好的資源

開發(fā)與測繪大類專業(yè)布點(diǎn)在甘肅省有27個(gè)，在校生4606人，占

全省高職高專學(xué)生總數(shù)的3.7%。但是，在資源開發(fā)與測繪專業(yè)大

類之下的礦業(yè)工程類、石油與天然氣類、礦物加工類等3個(gè)二級(jí)

類專業(yè)的學(xué)生人數(shù)分別只有665人、324人和106人；有色金屬礦

采選業(yè)是甘肅省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但金屬礦開采技術(shù)專業(yè)在全省只布

點(diǎn)2個(gè)，僅有在校生93人；選礦技術(shù)專業(yè)在全省只有1個(gè)專業(yè)布

點(diǎn)，僅有在校生61人；選煤技術(shù)專業(yè)和礦井通風(fēng)與安全專業(yè)在全

省分別只有1個(gè)專業(yè)布點(diǎn)，分別僅有在校生45人；像煤炭深加工

與利用、煤質(zhì)分析技術(shù)等專業(yè)均處于空白狀態(tài)。甘肅省高職高專

教育中礦類專業(yè)的這一布局現(xiàn)狀顯然不能滿足甘肅乃至全國快速

發(fā)展的礦業(yè)的需要。

5、對(duì)我省高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干政策性建議

(1)順應(yīng)國家工業(yè)化和甘肅省工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略，積極發(fā)展相

關(guān)專業(yè)。目前，我國正在實(shí)施以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和振興裝備制造

業(yè)為主軸的工業(yè)由大變強(qiáng)戰(zhàn)略，同時(shí)，世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的

趨勢仍在進(jìn)行，在可預(yù)見的將來，我國東部沿海地區(qū)的企業(yè)對(duì)技

術(shù)工人的需求量仍然較為旺盛。

甘肅省正在實(shí)施10個(gè)上百億元的工程項(xiàng)目，這些重大戰(zhàn)略性

工程總投資約2500億元，涉及公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施；電力、煤

炭、石油、天然氣、甲醇等能源工程；煤化工綜合開發(fā)、乙烯及

其深加工等化工工業(yè)；鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、鎂銅冶煉深加工、以

鋁工業(yè)為核心的“冶-電-加”一體化等金屬采選加工工程；石

羊河流域綜合治理和甘南黃河重要水源供給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工

程等。

除了“十大超百億工程”之外，甘肅省正在加速發(fā)展縣鄉(xiāng)交

通運(yùn)輸網(wǎng)；已經(jīng)投資建設(shè)或準(zhǔn)備投資建設(shè)以太陽能、風(fēng)能、生物

質(zhì)能、小水電、地?zé)豳Y源為代表的一批能源工程，十年后將建成

全國最大的風(fēng)電基地；正在進(jìn)行或準(zhǔn)備進(jìn)行一批水利灌溉工程和

飲用水水源工程、信息基礎(chǔ)設(shè)施工程；正在加緊進(jìn)行鴇、鉗、黃

金等資源的勘探和開發(fā)利用；將重點(diǎn)發(fā)展石油鉆采及煉化設(shè)備、

新型采礦設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、電工電器、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、真空設(shè)備、

軍工及電子信息等制造業(yè)；正在實(shí)施以草畜產(chǎn)品、馬鈴薯加工、

啤酒原料、葡萄釀造、果蔬制品、保健食品、民族食品等為重點(diǎn)

的農(nóng)產(chǎn)品加工工程，要建成