新能源汽車廠址選擇與建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

新能源汽車廠址選擇與建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（一）國(guó)家規(guī)劃1.在2009年密集的扶持政策出臺(tái)背景下，新能源汽車駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道

——2009年1月23日，財(cái)政部、科技部發(fā)出了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市率先在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。同時(shí)，財(cái)政部、科技部特制定《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。據(jù)此，新能源汽車最高可獲得60萬元補(bǔ)助。——2009年3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出在2009～2011年期間，電動(dòng)汽車形成50萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。規(guī)劃提出，啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車?？h級(jí)以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車；建立電動(dòng)汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設(shè)施建設(shè)。——2009年3月13日，中國(guó)第一個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式開始運(yùn)行。聯(lián)盟整合了國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，包括整車企業(yè)、零部件企業(yè)、科研院所以及終端用戶等。繼北京新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立以后，重慶、湖北、上海、天津、吉林等地也相繼成立了類似的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這表明我國(guó)新能源汽車行業(yè)逐步在研發(fā)、制造、應(yīng)用等環(huán)節(jié)形成了地區(qū)范圍的合作關(guān)系?！?009年6月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，對(duì)新能源汽車的范圍進(jìn)行了定義，規(guī)定了新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件，并按照起步期、發(fā)展期和成熟期三個(gè)技術(shù)階段劃分了混合動(dòng)力乘用車（商用車）、純電動(dòng)乘用車（商用車）、燃料電池乘用車（商用車）、氫動(dòng)力汽車和二甲醚汽車等類型的新能源汽車所安裝的25種儲(chǔ)能裝置的新能源汽車技術(shù)狀況。準(zhǔn)入管理規(guī)則是政府對(duì)企業(yè)進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)置的政策門檻，它可以對(duì)未來新能源汽車出現(xiàn)的產(chǎn)能過?；蛘呤且缓宥系慕Y(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行調(diào)控?！?009年7月11日，在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的召集下，上汽、東風(fēng)、廣汽、北汽、華晨、奇瑞、江淮等骨干企業(yè)老總齊聚黃山，召開汽車行業(yè)T10會(huì)議，討論新能源汽車的聯(lián)合行動(dòng)問題。對(duì)《電動(dòng)汽車發(fā)展共同行動(dòng)綱要》進(jìn)行了研討，達(dá)成了共識(shí)?！?009年11月17日，在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就雙方在清潔能源、環(huán)保方面的合作達(dá)成共識(shí)，其中包括在未來5年內(nèi)各出資一半，合作建立中美清潔能源聯(lián)合研究中心；啟動(dòng)中美電動(dòng)汽車倡議，使兩國(guó)在未來數(shù)年有幾百萬輛電動(dòng)汽車投入使用?！?009年年底，國(guó)內(nèi)三大石油巨頭悉數(shù)進(jìn)軍新能源產(chǎn)業(yè)。中海油近期向電動(dòng)汽車鋰電池生產(chǎn)商——天津力神電池股份有限公司投資50億元；中石化與北汽控股建立合作關(guān)系，計(jì)劃在車用油料、化工產(chǎn)品以及新能源汽車等領(lǐng)域不斷加深合作；中石油已與華能國(guó)際在北京簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將積極開展天然氣發(fā)電項(xiàng)目合作。三大石油巨頭進(jìn)入新能源領(lǐng)域?qū)⒂型蚱菩履茉雌嚺涮谆A(chǔ)設(shè)施匱乏、關(guān)鍵性零部件研發(fā)投入不夠的僵局?！?009年12月3～4日，全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)車輛分技術(shù)委員會(huì)在北京召開2009年工作會(huì)議，對(duì)《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》、《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池規(guī)格尺寸》等7項(xiàng)新能源汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查。2009年12月9日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定2010年將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)，新能源汽車進(jìn)入尋常百姓家已為時(shí)不遠(yuǎn)。2009年8月11日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》（第一批），詳見下表：序號(hào)企業(yè)名稱《目錄》序號(hào)商標(biāo)產(chǎn)品名稱產(chǎn)品型號(hào)1南京汽車集團(tuán)有限公司44依維柯牌依維柯純電動(dòng)服務(wù)車NJ5056XFWD2安徽江淮汽車股份有限公司56江淮牌純電動(dòng)電力工程車HFC5040XGCEVR3湖南江南汽車制造有限公司84眾泰牌電動(dòng)輕型客車JNJ6400EVL4某汽車有限公司108某牌混合動(dòng)力轎車QCJ7100ADM5江西江鈴汽車集團(tuán)改裝車有限公司(十四)15江鈴全順牌純電動(dòng)服務(wù)車JX5041XEV-LI2.最新動(dòng)態(tài)財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春近日表示，今年財(cái)政部將加大資金投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源開發(fā)的力度。2010年中央預(yù)算安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金達(dá)到500億元，比上年增加200億元，安排可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金109億元，比上年增加30億元，加上可再生能源電價(jià)附加收入100億元，中央財(cái)政節(jié)能減排和新能源發(fā)展專項(xiàng)合計(jì)安排709億元。2010年，正醞釀出爐的中國(guó)新能源汽車政策將有三個(gè)：第一大政策為私人購(gòu)車優(yōu)惠松綁。1月初，工信部副部長(zhǎng)苗圩稱，私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有望于1月公布。兩會(huì)期間，工信部副部長(zhǎng)苗圩公開表示，私人購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼方案將在本月內(nèi)公布。不過針對(duì)個(gè)人的補(bǔ)貼政策將并不限于某F3DM這樣的電動(dòng)汽車。根據(jù)苗圩的描述，私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼方案將根據(jù)車輛節(jié)油多少來確定。個(gè)人主要限定在購(gòu)買新能源轎車，最高補(bǔ)貼大概5萬至6萬，最少可能只補(bǔ)不到1萬元。短期內(nèi)或以北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、深圳5個(gè)城市作為試點(diǎn)，推行私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼幅度和標(biāo)準(zhǔn)將接近公共服務(wù)領(lǐng)域購(gòu)買新能源車的補(bǔ)貼辦法。2009年2月財(cái)政部公布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》中，根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性，各類混合動(dòng)力汽車得到不同幅度的購(gòu)買補(bǔ)貼，其中混合動(dòng)力汽車最高每輛可享受5萬元的補(bǔ)貼，純電動(dòng)汽車每輛補(bǔ)貼6萬元，燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。第二大政策為新能源汽車發(fā)展規(guī)劃。據(jù)悉，該規(guī)劃最遲今年3月將正式對(duì)外公布，規(guī)劃中將明確指出中國(guó)新能源汽車業(yè)的各階段及各環(huán)節(jié)發(fā)展目標(biāo)，如將關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化率掛鉤。此外，針對(duì)新能源汽車發(fā)展的5項(xiàng)配套扶持措施也在籌劃中。第三大政策為明確新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。苗圩指出，正在組織制定純電動(dòng)汽車的性能條件，以搶占世界標(biāo)準(zhǔn)這一制高點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)將于2010年3月重新修訂全球汽車標(biāo)準(zhǔn)，其中包括混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車的全球統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)。按照《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的目標(biāo)，2012年，新生產(chǎn)汽車中將有10%是節(jié)能與新能源汽車，新能源汽車產(chǎn)值有望達(dá)到5000億元。（二）各地區(qū)規(guī)劃1.重慶重慶市將于年內(nèi)投入2500余萬元在渝中、江北、南岸、九龍坡、渝北五區(qū)的大型小區(qū)建成50個(gè)充電樁，同時(shí)完成1座大型充電站建設(shè)。未來五年，重慶主城將力爭(zhēng)建成20座大型充電站和1000個(gè)充電樁，并專項(xiàng)投資10千伏及以下配網(wǎng)建設(shè)與改造，為充電設(shè)施系統(tǒng)的接入創(chuàng)造條件，以充分滿足各類電動(dòng)車輛充電需求。為打造我國(guó)最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地，重慶市財(cái)政將共拿出10億元補(bǔ)助企業(yè)資本金，并在經(jīng)營(yíng)稅收、土地購(gòu)置、物流配送、新能源汽車示范運(yùn)行及城市配套環(huán)境建設(shè)等5方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，營(yíng)造國(guó)內(nèi)最好的新能源汽車發(fā)展環(huán)境，吸引全球具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)來重慶市共謀發(fā)展。2010年2月重慶市電力公司已與重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)已于此間正式簽訂推動(dòng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施系統(tǒng)(充電設(shè)施系統(tǒng)指充電站、交流充電柱、電池更換站)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，年內(nèi)將全面啟動(dòng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施及配網(wǎng)建設(shè)，助力將重慶打造成為西部新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。電力公司將配合重慶市政府推進(jìn)國(guó)家“十城千輛”新能源汽車的方案，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則負(fù)責(zé)制定重慶市電動(dòng)汽車充電設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，將重慶市電動(dòng)汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)所需的配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入重慶市電力公司統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的總體規(guī)劃中，最終形成全市電動(dòng)汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.長(zhǎng)沙中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已初步形成以廣州廣汽為核心的珠三角板塊、以上海上汽為核心的長(zhǎng)三角板塊、以一汽為核心的東北板塊、以東風(fēng)雪鐵龍為核心的華中板塊以及京津板塊等五大板塊。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前長(zhǎng)沙整車生產(chǎn)能力涵蓋了轎車、輕中重載貨汽車、越野車、專用車、客車、新能源汽車等6大類。長(zhǎng)沙已初步形成了以“兩區(qū)、兩園、一廊”為基地、以6大類整車為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群。一季度將啟動(dòng)城區(qū)充電站建設(shè)長(zhǎng)沙作為首批13個(gè)示范推廣城市之一，將公共交通系統(tǒng)新能源汽車納入了財(cái)政補(bǔ)貼范疇。去年4月份，長(zhǎng)沙市率先推出10輛混合動(dòng)力公交車在公交7路線上服役。2009年11月，湖南龍?bào)J和湖南巴士與湖南南車時(shí)代簽訂了252輛混合動(dòng)力公交車訂購(gòu)合同，這是國(guó)家試點(diǎn)工作中最大一筆訂單，而全部252輛車將于農(nóng)歷新年前在長(zhǎng)沙投入運(yùn)行，株洲150輛、湘潭100輛混合動(dòng)力公交車也將同步投入使用。目前長(zhǎng)沙市的規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，今年一季度將啟動(dòng)城區(qū)充電站的建設(shè)。此外，長(zhǎng)沙市目前正在爭(zhēng)取成為首個(gè)新能源家庭轎車示范推廣試點(diǎn)城市，在此之前，長(zhǎng)沙市將比照國(guó)家有關(guān)政策，先期出臺(tái)關(guān)于新能源家轎進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的辦法。在配件方面，2010年6月，長(zhǎng)沙汽車零部件合作洽談會(huì)將在長(zhǎng)沙舉行，將吸引更多的國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)水平較高的企業(yè)進(jìn)駐長(zhǎng)沙，形成完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。（2）長(zhǎng)沙市新能源汽車、客車發(fā)展規(guī)劃表序號(hào)企業(yè)名稱主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)劃目標(biāo)產(chǎn)能(萬輛)產(chǎn)值(億元)11長(zhǎng)沙某汽車有限公司大客車、新能源客車1.510012長(zhǎng)沙某汽車有限公司新能源客車底盤15013長(zhǎng)沙梅花汽車股份有限公司大中輕型客車、廂式車12014其他企業(yè)載貨車、專用車2203.武漢日前，財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部四部委聯(lián)合組織有關(guān)專家通過了對(duì)《武漢市節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作方案》的評(píng)審，其中有一下幾個(gè)重點(diǎn)：一是武漢市試點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)明確，在原有50輛混合動(dòng)力公交車基礎(chǔ)上，至2012年底，示范運(yùn)行混合動(dòng)力公交車達(dá)1000輛，示范運(yùn)行線路達(dá)到20條以上；混合動(dòng)力轎車達(dá)1000輛，純電動(dòng)轎車達(dá)500輛，示范推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車總數(shù)達(dá)2500輛，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有詳細(xì)計(jì)劃，符合國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的要求。二是武漢市委市政府高度重視，將新能源汽車的示范應(yīng)用作為一把手工程，成立了“武漢市節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，20多個(gè)相關(guān)部門為成員；成立了由市科技局牽頭、19個(gè)部門或企業(yè)參與的新能源汽車示范推廣應(yīng)用推進(jìn)工作組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體推進(jìn)落實(shí)工作；組織機(jī)構(gòu)健全、有特色，為示范應(yīng)用提供了組織保障。三是實(shí)施方案在政策、資金、車輛售后服務(wù)保障、數(shù)據(jù)采集處理和科普宣傳措施等方面有明確規(guī)劃，資金來源和用途明確，政策方向清晰，為節(jié)能與新能源汽車的推廣與產(chǎn)業(yè)化提供了政策和資金的支持。四是武漢市利用建設(shè)“創(chuàng)新武漢”和“兩型社會(huì)”為契機(jī)，結(jié)合城市整體發(fā)展規(guī)劃和汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，提出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)帶動(dòng)武漢市汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，專家們希望武漢市作為全國(guó)最早進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作的城市，一是要在示范過程中要關(guān)注混合動(dòng)力大客車的技術(shù)水平的進(jìn)一步提高。二是要在示范運(yùn)行產(chǎn)品選擇上，遵循擇優(yōu)原則，進(jìn)一步擴(kuò)大開放程度。三是要根據(jù)已有的示范運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索示范運(yùn)行模式，尤其是純電動(dòng)汽車能源供給的商業(yè)化運(yùn)行模式，在全國(guó)起到帶頭作用。4.南京從今年起，江蘇省將利用在輕型商用車行業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)，率先在市政、郵政、物流等領(lǐng)域推廣新能源汽車；在部分城市推廣新能源客車的公交線路示范運(yùn)營(yíng)；并將新能源汽車納入政府采購(gòu)范圍，在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車。未來3年，全省用于公用事業(yè)的新能源汽車將從今年的100輛推廣為1500輛；用于公交、景區(qū)的新能源城市客車將從50輛增加至1000輛；政府用乘用車也將從10輛增加至1000輛。江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟即將成立，省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、有實(shí)力的零部件生產(chǎn)企業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源將被有效整合利用，推進(jìn)新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。5.長(zhǎng)春長(zhǎng)春市計(jì)劃專項(xiàng)投資10千伏及以上電網(wǎng)配套供電設(shè)施與改造,為電動(dòng)汽車充電設(shè)施的介入創(chuàng)造條件,并積極開展專業(yè)化的充電配套服務(wù),包括電池租賃、電池充換及檢測(cè)維護(hù)等。長(zhǎng)春市現(xiàn)已著手編制《長(zhǎng)春市新能源汽車發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和示范推廣工作方案》，計(jì)劃首批建立兩個(gè)、總規(guī)模不少于200輛的混合動(dòng)力客車示范車隊(duì)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1000輛以上混合動(dòng)力汽車的應(yīng)用規(guī)模，獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助3億元左右。2010年4月10日，吉林省電力有限公司與長(zhǎng)春市人民政府就共同推進(jìn)電動(dòng)汽車充電站建設(shè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,計(jì)劃于2010年至2011年間在長(zhǎng)春市建設(shè)4座電動(dòng)汽車充電站以及300個(gè)電動(dòng)汽車充電樁,保障電動(dòng)汽車安全可靠運(yùn)行。在2012年至2015年,將進(jìn)一步加大電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)的資金投入,充分滿足長(zhǎng)春市電動(dòng)汽車發(fā)展的需要。6.深圳至2012年底，全國(guó)新能源汽車運(yùn)營(yíng)規(guī)劃數(shù)量達(dá)5．3萬輛，60％是純電動(dòng)汽車，40％是大型公交車。其中，深圳計(jì)劃累計(jì)推廣使用新能源汽車2．4萬輛，在13個(gè)試點(diǎn)城市中數(shù)量最多。這2．4萬輛新能源汽車包括4000輛公交車，家用車15000輛，出租車和公務(wù)車各2500輛。863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目辦主任張進(jìn)華指出，深圳將成為全國(guó)