淺析火災隱患的源頭控制與整改

淺析火災隱患的源頭控制與整改

隨著社會經(jīng)濟的快速進展，我國進入了火災多發(fā)期。特殊是惡性火災的發(fā)生，引起了社會的廣泛關注和各級政府的高度重視。為了遏制火災多發(fā)的態(tài)勢，公安消防部門在各級政府的領導下，依法實施消防監(jiān)督，努力消退火災隱患，對保持火災形勢的相對穩(wěn)定起到了重要作用。同任何事物一樣，火災隱患也有一個產(chǎn)生、進展和消退的過程。正確熟悉其中的內在規(guī)律，有針對性地開展火災預防工作，對公安消防部門就尤為重要。因此，通過對火災隱患形成、進展和消退規(guī)律的討論，從源頭掌握上下功夫，削減火災隱患的形成，突出提高發(fā)覺已經(jīng)形成的火災隱患的力量，加大對火災隱患整改的監(jiān)督力度，是消退火災隱患的必經(jīng)之路，也是防火工作面臨的一項長期長久的任務。在此，我依據(jù)近幾年在火災隱患排查、整改工作中的閱歷，談一點個人的看法，與同行商榷。

一、火災隱患的產(chǎn)生

火災隱患是一個范圍很廣的概念。從火災隱患的表現(xiàn)形式來看，可以簡潔地分為硬件設施型和軟件管理型兩大類；從其產(chǎn)生過程來看，又可分成先天性火災隱患和生產(chǎn)生活進行過程中形成的后天性火災隱患。硬件設施型火災隱患，主要是指生產(chǎn)、生活中使用的場所、建（構）筑物等，由于硬件設施存在消防平安缺陷，有可能導致火災的發(fā)生、擴散擴大或人員疏散困難的隱患；軟件管理型火災隱患主要是指在生產(chǎn)、生活及使用過程中，由于管理責任不落實，有可能引發(fā)火災或發(fā)生火災后不能準時掌握初起火災或由于人員疏散、撲救措施不當而引起人員傷亡的擔心全因素。先天性火災隱患主要是指建（構）筑物或場所在使用前由于不符合有關消防平安標準要求的硬件設施型火災隱患，后天性隱患是指生產(chǎn)、生活使用過程中由于功能變更、改造裝飾、管理不善而形成的隱患。因此，從火災隱患幾種形成來看，火災隱患的源頭有兩個方面，一是在場所、建（構）筑物的建設過程形成的；二是在消防平安管理過程中形成的。其中，建設過程中形成的火災隱患，是發(fā)覺、整改難度最大的；平安管理過程中形成的火災隱患，是一個動態(tài)過程，涉及面廣，也是一種簡單被忽視但危害又很大的隱患。隨著人們對消防工作熟悉的不斷深化，火災隱患的概念范圍也在不斷的擴大，一些影響火災發(fā)生后滅火救援工作進行的因素，也被納入火災隱患范圍，并越來越引起我們的關注。

二、火災隱患的源頭掌握

堵住火災隱患的源頭，是削減火災隱患的最有效的方法。由于火災隱患是硬件設施和管理兩個方面，因此，源頭掌握也必需從這兩個方面入手。硬件設施型火災隱患主要是建設和改造過程中形成的，其源頭掌握工作就必需從建設和改造兩個源頭進行掌握。隨著消防法制的不斷健全，對硬件設施型的火災隱患掌握措施也得到了加強。當前，各地在依法審驗建筑工程的道路上都邁出了很大步伐，消防審核、驗收率正在不斷提高，有效地掌握了先天性火災隱患的形成。但是，由于多方面因素，審驗質量提高不快，在肯定程度上又制約了這項工作的有效性。主要表現(xiàn)為：設計、施工單位依靠于消防部門的大包大攬，依法設計、施工的責任心不強；公安消防部門作為行政管理部門，技術人員流淌性大，審驗力量不適應消防工作快速進展的需要；涉及到消防平安的相關技術標準修編滯后于社會經(jīng)濟進展需要；消防法規(guī)不健全，不利于相關職能部門齊抓共管局面的形成，等等。因此，在源頭掌握上，一是要加快消防法制的建設。通過立法的形成，將消防平安工作納入相關職能部門的職責范圍，從根本上轉變公安消防部門“單打一”的現(xiàn)象。通過明確建設管理部門在執(zhí)行消防平安標準方面的責任，與公安消防部門形成合力，提高建設工程的消防平安質量。針