祁陽縣并村方案

祁陽縣并村方案目錄背景與現(xiàn)狀并村方案目標(biāo)與原則合并范圍及對象選擇組織架構(gòu)與職責(zé)劃分資源整合與共享機(jī)制建立政策保障措施設(shè)計(jì)時(shí)間安排與進(jìn)度計(jì)劃總結(jié)回顧與展望未來01背景與現(xiàn)狀

祁陽縣概況地理位置祁陽縣位于湖南省南部，湘江中游，永州市東北部。自然環(huán)境祁陽縣地形以山地、丘陵為主，氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候，四季分明，光照充足，雨水豐沛。社會(huì)經(jīng)濟(jì)祁陽縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的比重較大。近年來，祁陽縣積極推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。村莊分布祁陽縣下轄多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄若干個(gè)村莊。村莊分布較為分散，部分村莊位于偏遠(yuǎn)山區(qū)。村莊特點(diǎn)祁陽縣的村莊大多具有悠久的歷史和獨(dú)特的文化傳統(tǒng)。一些村莊以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品；另一些村莊則依托自然風(fēng)光和人文景觀，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?，F(xiàn)有村莊分布及特點(diǎn)部分村莊交通不便，水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大部分農(nóng)民仍采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)效率低下，難以適應(yīng)市場需求。隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，大量鄉(xiāng)村人口流向城市，導(dǎo)致一些村莊人口減少、空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，需要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。面臨的主要問題與挑戰(zhàn)02并村方案目標(biāo)與原則通過合并行政村，實(shí)現(xiàn)土地、資金、勞動(dòng)力等資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率。優(yōu)化資源配置促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高公共服務(wù)水平推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚和升級，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。030201總體目標(biāo)科學(xué)性原則民主性原則實(shí)效性原則穩(wěn)定性原則具體原則01020304遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定并村方案，確保合并后的行政村具備可持續(xù)發(fā)展能力。充分尊重民意，廣泛征求村民意見，確保并村方案的民主性和合法性。注重并村實(shí)際效果，確保合并后的行政村能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。妥善處理并村過程中的各種利益關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。行政村數(shù)量減少資源配置優(yōu)化公共服務(wù)水平提升社會(huì)穩(wěn)定和諧預(yù)期成果通過合并，減少行政村數(shù)量，降低行政管理成本，提高行政效率。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)土地、資金、勞動(dòng)力等資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。妥善處理并村過程中的各種利益關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。03合并范圍及對象選擇優(yōu)先選擇地理位置相鄰的村莊進(jìn)行合并，以便于管理和資源整合。地理位置相鄰將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的村莊合并，有利于平衡發(fā)展，減少貧富差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近合并范圍內(nèi)的村莊應(yīng)具備基礎(chǔ)設(shè)施共享的條件，如交通、水利、電力等。基礎(chǔ)設(shè)施共享合并范圍確定優(yōu)先選擇人口規(guī)模較大或人口密集的村莊作為合并對象，有利于形成規(guī)模效應(yīng)。人口規(guī)?？紤]村莊所擁有的自然資源，如土地、水資源等，以便進(jìn)行合理配置和綜合利用。自然資源注重保護(hù)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落，避免在合并過程中破壞文化遺產(chǎn)。歷史文化對象選擇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上述選擇標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的村莊進(jìn)行評估和排序。綜合考慮地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，確定合并的優(yōu)先順序。在實(shí)施過程中，可根據(jù)實(shí)際情況對優(yōu)先順序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。優(yōu)先順序排列04組織架構(gòu)與職責(zé)劃分負(fù)責(zé)并村工作的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制定并村方案和政策，監(jiān)督并村工作的實(shí)施。并村工作委員會(huì)代表各村村民利益，參與并村方案的討論和決策，監(jiān)督并村工作的實(shí)施和效果。村民代表大會(huì)新設(shè)立機(jī)構(gòu)及職責(zé)在并村過程中，對原有的村委會(huì)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，合并成立新的村委會(huì)，負(fù)責(zé)新村的日常管理和服務(wù)工作。根據(jù)新村的實(shí)際情況，對原有的村民小組進(jìn)行重新劃分和調(diào)整，以便更好地組織和管理村民。原有機(jī)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化村民小組村委會(huì)人員配置根據(jù)新村的實(shí)際需求和工作量，合理配置村委會(huì)工作人員和村民小組長，確保新村各項(xiàng)工作的順利開展。培訓(xùn)計(jì)劃針對新村工作人員和村民小組長，制定全面的培訓(xùn)計(jì)劃，提高他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，為新村的發(fā)展提供有力的人才保障。同時(shí)，加強(qiáng)對村民的宣傳教育，提高他們的參與意識(shí)和能力。人員配置和培訓(xùn)計(jì)劃05資源整合與共享機(jī)制建立土地流轉(zhuǎn)政策推行土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民將閑置土地流轉(zhuǎn)給有經(jīng)營能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作組織，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營。土地利用規(guī)劃制定土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率。土地整治項(xiàng)目實(shí)施土地整治項(xiàng)目，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。土地資源整合利用鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和文化特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)餐飲、住宿、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)附加值和競爭力。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略優(yōu)化教育資源布局，推行學(xué)區(qū)制管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在縣域內(nèi)共享。教育資源共享完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活，提高農(nóng)民身體素質(zhì)和文化素養(yǎng)。文化體育設(shè)施建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接，確保并村后農(nóng)民能夠享受到與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障待遇。社會(huì)保障制度銜接公共服務(wù)設(shè)施共享方案06政策保障措施設(shè)計(jì)123設(shè)立祁陽縣并村專項(xiàng)資金，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面。財(cái)政專項(xiàng)資金支持對參與并村的村莊和企業(yè)給予一定期限的稅收優(yōu)惠，降低其稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)其積極參與并村工作。稅收優(yōu)惠引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對并村項(xiàng)目的信貸支持力度，提供優(yōu)惠貸款利率和貸款期限，降低融資成本。金融機(jī)構(gòu)支持財(cái)政支持政策制定03社會(huì)福利政策完善并村后的社會(huì)福利制度，確保并村居民能夠享受到相應(yīng)的社會(huì)福利待遇。01居民安置政策制定科學(xué)合理的居民安置方案，確保并村后居民的生活水平和質(zhì)量得到保障。02就業(yè)保障政策加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，促進(jìn)并村后居民充分就業(yè)，保障其收入來源。社會(huì)保障政策完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)并村區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定嚴(yán)格的環(huán)保措施和標(biāo)準(zhǔn)，確保生態(tài)環(huán)境不受破壞。環(huán)境污染治理對并村前存在的環(huán)境污染問題進(jìn)行全面治理，確保并村后的環(huán)境質(zhì)量得到提升。綠色發(fā)展政策鼓勵(lì)并村區(qū)域發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)07時(shí)間安排與進(jìn)度計(jì)劃2023年9月開始，進(jìn)行前期調(diào)研、方案制定等準(zhǔn)備工作。前期準(zhǔn)備2023年11月公布并村方案，并開始實(shí)施。方案公布與實(shí)施預(yù)計(jì)2025年底前完成并村工作。完成時(shí)間工作啟動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排資源整合與分配2024年6月完成，包括土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的整合與分配。新行政村組建與管理2025年6月完成，完成新行政村的組建工作，并建立健全的管理制度。村民意愿征集2023年10月完成，確保充分聽取村民意見。關(guān)鍵任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置02030401整體進(jìn)度計(jì)劃表呈現(xiàn)2023年9月-10月：前期準(zhǔn)備及村民意愿征集；2023年11月-2024年5月：方案實(shí)施及資源整合與分配；2024年6月-2025年5月：新行政村組建與管理；2025年6月-12月：評估驗(yàn)收及后續(xù)工作跟進(jìn)。08總結(jié)回顧與展望未來村莊整合效果顯著在并村過程中，政府加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善了交通、水利、電力等條件，提高了居民生活質(zhì)量?；A(chǔ)設(shè)施得到完善生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)并村方案注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過合理規(guī)劃土地利用和推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，提升了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過并村方案實(shí)施，祁陽縣成功整合了多個(gè)自然村，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。項(xiàng)目成果總結(jié)回顧強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用政府在并村過程中應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，確保并村工作的順利推進(jìn)。注重群眾參與和利益協(xié)調(diào)在并村過程中，應(yīng)充分聽取群眾意見，協(xié)調(diào)各方利益，確保方案的公平性和可持續(xù)性。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)保障并村后應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)就業(yè)保障工作，確保居民生活穩(wěn)定。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分享交流城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速01隨著城市化進(jìn)