地方稅費征收保障管理方案

地方稅費征收保障管理方案

一、加強(qiáng)地方稅費征收保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立運行機(jī)制

成立區(qū)地方稅費工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），加強(qiáng)對區(qū)地方稅費征收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

區(qū)地方稅費征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)席會議制度，定期或不定期形式進(jìn)行會議，由組長負(fù)責(zé)召集。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)部署地方稅費征收保障工作；分析了解和把握稅費源變化狀況；討論制訂稅費征收治理保障措施；有針對性地討論解決稅收征管中的有關(guān)問題，準(zhǔn)時提出改良建議和意見；協(xié)調(diào)稅務(wù)部門與各職能部門的關(guān)系；共同查處偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等案件；對各部門參加地方稅費征收保障工作進(jìn)展考核通報，并將區(qū)地方稅費保障工作落實狀況列入?yún)^(qū)政府績效考核工作和社會治安綜合治理工作。

二、建立全區(qū)地方稅費征收保障信息平臺

區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)大力支持地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依照有關(guān)規(guī)定計征稅額，依法開展稅費征收。對非法干預(yù)、阻止依法履行職責(zé)、不依法履行法定職責(zé)對地方稅費征繳工作造成嚴(yán)峻影響以及損害納稅人、繳費人合法權(quán)益的行為，依法予以查處。

負(fù)有協(xié)護(hù)稅費義務(wù)的部門和單位要與辦公室建立涉稅費信息溝通渠道，通過區(qū)政務(wù)網(wǎng)定期將相關(guān)信息傳遞到辦公室，辦公室將收到的各類涉稅信息準(zhǔn)時傳遞到區(qū)地稅局，區(qū)地稅局定期向區(qū)地方稅費征收領(lǐng)導(dǎo)小組報告涉稅費信息利用狀況。

三、構(gòu)筑地方稅費征收保障工作網(wǎng)絡(luò)

各部門要立足實際，依法履行職責(zé)，主動參加，親密協(xié)作，在辦理相關(guān)準(zhǔn)入或?qū)徟掷m(xù)時應(yīng)將稅費保障列為審定內(nèi)容之一，根據(jù)規(guī)定時限準(zhǔn)時向辦公室傳遞涉稅費信息，為地方稅費供應(yīng)征收依據(jù)。

區(qū)發(fā)改委：按季度報送重點工程建立規(guī)劃及進(jìn)度，投資建立工程立項、核準(zhǔn)、備案、審批和根本建立投資規(guī)劃等信息。

區(qū)經(jīng)信局：每半年報送一次重點技改工程。

區(qū)建立局：按季度報送建筑施工許可證發(fā)放狀況和外來施工隊以及工程工程招投標(biāo)信息。

區(qū)科技局：每半年報送一次新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)核、技術(shù)合同審核及認(rèn)定登記狀況。

區(qū)民政局：每半年報送一次新成立基金會、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、福利企業(yè)的登記、變更、注銷信息；按年度報送福利企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息資料。

區(qū)財政局：按季度供應(yīng)行政事業(yè)性收費信息，與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同做好地方稅源和費源的調(diào)研工作。在編制、調(diào)整地方稅費收入預(yù)算草案時，應(yīng)當(dāng)充分聽取區(qū)地稅局的意見，使之與本行政區(qū)域的本級次稅源和費源相適應(yīng)，保證地方稅費收入與地方經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展?fàn)顩r協(xié)調(diào)同步。

區(qū)國資辦：每年報送一次企業(yè)改制審批及國有資產(chǎn)處置、國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)損失、核銷等信息。

區(qū)國土和規(guī)劃分局：按季度報送個人土地使用證的發(fā)放信息。

區(qū)房管局：按季度報送房產(chǎn)交易起數(shù)、建筑面積、房產(chǎn)價格及各項代征稅費統(tǒng)計數(shù)據(jù)；商品房預(yù)售備案登記信息資料。

區(qū)交通運輸局：每半年報送一次交通運輸企業(yè)的名單、地址、聯(lián)系電話、車輛數(shù)量。

區(qū)審計局：按件報送審計中發(fā)覺的涉稅信息、稅收違法行為單位的涉稅數(shù)據(jù)資料及其相關(guān)的審計結(jié)論。

區(qū)統(tǒng)計局：每月報送一次各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計報表信息資料。

區(qū)商務(wù)局：按季報送街道、部門招商引資認(rèn)定企業(yè)相關(guān)信息。

區(qū)公安分局：按季報送外來人口承租房屋等信息狀況，與區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立長效工作協(xié)調(diào)機(jī)制；加大打擊偽造、變造、販賣假發(fā)票及利用假發(fā)票進(jìn)展犯罪的力度，依法查處偷稅、逃稅、抗稅等違法犯罪行為；維護(hù)正常的稅收秩序。

區(qū)工商分局：準(zhǔn)時供應(yīng)工商登記信息；通報各類市場主體辦理設(shè)立（開業(yè)）、變更、注銷（歇業(yè)）以及撤消營業(yè)執(zhí)照信息；幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)對轉(zhuǎn)入重點稅源企業(yè)，依法辦理變更工商登記。

區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：按月報送《組織機(jī)構(gòu)代碼證》發(fā)放、檢驗等信息。

區(qū)環(huán)保局：與區(qū)地稅局共同建立排污費征收核定數(shù)據(jù)交換共享平臺和系統(tǒng)，按季傳遞排污費核定數(shù)據(jù)，定期與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)共同分析討論排污費征收治理工作中存在的問題，理順環(huán)保、地稅、企業(yè)三者之間核定、征收、繳納關(guān)系。

區(qū)殘聯(lián)：每半年報送一次《殘疾人證》發(fā)放信息，每年報送殘疾人保障金征收規(guī)劃和年檢信息。

區(qū)國稅局：積極與區(qū)地稅局推動聯(lián)合辦證機(jī)制，實行統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼；建立完善稅收征管信息交換平臺，定期交換納稅人戶籍、稅收以及其他涉稅信息；加大聯(lián)合宣傳、聯(lián)合定稅、聯(lián)合巡查力度；保障國稅、地稅稅費治理到位，應(yīng)收盡收。

區(qū)地稅局：主動爭取相關(guān)部門的協(xié)作與支持；努力抓好地方稅費征收保障工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制建立；并依據(jù)相關(guān)部門供應(yīng)的涉稅信息，有效開展登記認(rèn)定、稅收分析、納稅評估和稅款征收工作。

區(qū)司法局：按月供應(yīng)律師事務(wù)所增設(shè)變更信息。

區(qū)文體旅游局：適時報送體育賽事舉辦狀況。

區(qū)衛(wèi)生局：按月報送個人行醫(yī)信息。

區(qū)教育局：按季供應(yīng)社會辦學(xué)信息。

社保處：按月供應(yīng)社會保險信息，協(xié)作稅務(wù)機(jī)關(guān)加大拖欠社保費查處力度。

四、全區(qū)地方稅費征收保障工作保障措施

要強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的全過程監(jiān)控和跟蹤記錄；對執(zhí)法過錯實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

要切實愛護(hù)納稅人合法權(quán)益。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解稅務(wù)行政爭議的主渠道作用，暢通納稅人救濟(jì)渠道。充分運用和解、調(diào)解手段妥當(dāng)解決稅務(wù)行政爭議，有效地將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在稅務(wù)行政程序中，切實愛護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

要堅決不移地根據(jù)“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化構(gòu)造、調(diào)控有力”的方針組織收入，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收的良性互動，要切實加強(qiáng)地方稅收收入征收工作，進(jìn)一步強(qiáng)化收入分析，精確把握經(jīng)濟(jì)稅收形勢，提高稅收猜測水平，牢牢把握組織收入主動權(quán)，為區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展重大戰(zhàn)略實施供應(yīng)強(qiáng)大的財力支撐。

要嚴(yán)格根據(jù)托付代征有關(guān)收費、基金等政府非稅收入的規(guī)定，準(zhǔn)時將政府非稅收入上繳財政，不得違規(guī)設(shè)立政府非稅收入過渡帳戶，不得擅自減免和違反規(guī)定就地分解，以保證政府非稅收入代征代繳準(zhǔn)時足額征收。同時要強(qiáng)化手段，切實做好各類規(guī)費的征收工作。

區(qū)地稅局在查處涉稅違法行為應(yīng)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時移交司法機(jī)關(guān)。

五、全區(qū)地方稅費征收保障工作考核機(jī)制

建立完善地方稅費保障工作考核考評制度，加強(qiáng)對各相關(guān)部門、單位日常工作的考核。區(qū)地方稅費征收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)督查、督辦、考核狀況，對積極協(xié)作支持、工作措施有力、工作成績突出的單位賜予表彰嘉獎；對不重視、推諉扯皮、措施不力的單位和個人賜予通報批判，并責(zé)令限期整改；對造成重大損失和發(fā)生違法違紀(jì)行為的，由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察部門嚴(yán)厲追究責(zé)任。

為了加強(qiáng)稅費征收保障工作的落實，區(qū)政府將各部門落實此項工作列入?yún)^(qū)政府績效考核工作和社會治安綜合治理考核工作。

六、加強(qiáng)地方稅費征收保障工作宣傳力度

各部門要協(xié)作稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，要實行各種方式方法，使稅法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇。要實行多種形式，將稅法宣傳、學(xué)習(xí)作為普法教育的重要內(nèi)容，深入千家萬戶，以增加公民納稅