城鎮(zhèn)貧困人口的調查報告

城鎮(zhèn)貧困人口的調查報告城鎮(zhèn)貧困人口的調查報告

根據市委辦公室《關于開展“扶助貧困群體，建立幸福延安”調研活動的通知》精神，我縣準時安排部署，由縣委農工部牽頭，扶貧、民政、街道辦等部門參加進展了深入調研，現就我縣貧困人口狀況匯報如下：

一、貧困現狀

xx位于延安市南部，屬省級貧困縣，總面積4182平方公里，轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個街道辦事處3個社區(qū)效勞中心、240個行政村，總人口15萬人，其中農業(yè)人口11.2萬人。XX年全縣農夫人均純收入5497元，城鎮(zhèn)居民可支配收入15498元。

1、農村貧困現狀

根據省定1600元的貧困標準，我縣農村貧困人口約2.4萬人，其中位于洛河峽谷及支流等重點區(qū)域19687人、貧困村數128個、轄320個自然村;根據市定1800元的貧困標準，我縣農村貧困人口2.6萬人，其中位于洛河峽谷及支流等重點區(qū)域21090人，貧困村數128個、轄320個自然村;非重點貧困村中的貧困人口約4910人。

我縣農村貧困人口主要分布在在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域，這些地區(qū)生存條件較差，主導產業(yè)尚未形成，扶貧難度很大。我縣農村貧困人口經濟收入主要以種植業(yè)為主，占全部經濟收入的90%以上，從事種植業(yè)的貧困人口約85%以上;養(yǎng)殖業(yè)占全部經濟收入的2%、從事養(yǎng)殖業(yè)的貧困人口為5%;工資性收入占全部經濟收入的7%，其中從事效勞業(yè)的占3%，外出務工人員占7%。農村貧困人口中60歲以上占24%、45歲以上占48.3%、18歲以上占88.4%、16歲以上的89.3%.農村貧困人口中60歲以下高中及其以上學歷占5.7%、初中學歷占38%、小學學歷占37.3%、文盲19%。

農村貧困人口中享受養(yǎng)老保險8081人、低保7140人、救助10640人。XX年以來，移民搬遷35處、931戶、4291人，脫貧2.152萬人。

2、城市貧困現狀

根據生活保障線標準，我縣城鎮(zhèn)“三無”人員166人;有肯定勞動力量和不固定收入，但家庭人均收入仍低于當地最低生活保障線的貧困居民2665戶6653口人，下崗職工370人，失業(yè)人員436人，零就業(yè)家庭46戶，分別占貧困人口5.6%、6.6%、1.7%，因災、因病生活困難的家庭292戶，城鎮(zhèn)貧困戶中經營性收入26.5%，工資性收入73.5%。無住房戶居民633戶。享受最低生活保障的居民共有XX戶，5240口人。

3、貧困主要緣由

目前，我縣城鄉(xiāng)貧困因素許多，主要表現在以下幾個方面：農村貧困人口貧困緣由：一是自然條件惡劣，根底設施條件差，主導產業(yè)尚未形成。我縣貧困人口主要集中在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域區(qū)域。這些地區(qū)資源缺乏、根本生產生活條件惡劣，沒有形成主導產業(yè)，有近30%的農戶用水、吃糧、花錢存在不同程度的困難，暖而復寒、飽而復饑的狀況也較為嚴峻，剛剛脫貧不久的群體抗災力量弱，稍有變故就可能重新返貧。二是貧困人口多，整體素養(yǎng)差。貧困人口由于學問貧乏，文化水平低，現代科技意識、商品意識不強，自給自足思想嚴峻，再加上大多體弱多病，勞動力量弱，外出務工受限，進展產業(yè)工程受限，創(chuàng)收門路特別有限。三是財政投入強度偏低，扶貧成效穩(wěn)固較難。國家扶貧工程掩蓋面偏小，資金投入較少，如今年連片開發(fā)的三個貧困村，每村100萬元的資金量，50%用于貧困戶的產業(yè)扶持，30%用于根底設施建立、20%用于村容村貌整治。用于根底設施建立和村容村貌整治的資金只有50萬元，只能用于貧困村最需要解決的問題，而不能解決根本問題，一年的扶貧完畢了，扶貧成效并不明顯，一旦沒有了國家的支持，現有的成果將很快恢復原狀，更難以穩(wěn)固提高。

城鎮(zhèn)貧困人口貧困緣由：一是局部企業(yè)倒閉，下崗職工增加，并且這一群體大多年齡偏大，職業(yè)技能不符合社會需要，再就業(yè)難度大，無收入來源。二是城區(qū)失地農夫，從業(yè)難，生活無來源。三是局部家庭因災因病致使家庭負債，生活困難。

二、實行的主要政策措施

近年來，縣委政府非常重視貧困人口工作，積極爭取國家對城鄉(xiāng)貧困人口扶貧優(yōu)待政策，大力實施扶貧開發(fā)，最低生活保障、養(yǎng)老保險、大病救助等工作，使扶貧、居民生活保障工作取得了明顯成效。一是農村扶貧開發(fā)工作。XX-XX年，全縣累計投入扶貧資金3793.08萬元，

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三、意見和建議

1、加大財政投入，著力改善農村根底條件。自然條件差是我縣貧困的一個重要緣由，在社會主義新農村建立和扶貧開發(fā)工作中，加強根底設施建立，改善貧困地區(qū)生存環(huán)境仍舊是重中之重。政府在工作決策、安排資金工程時，首先要優(yōu)先照看到人的生存環(huán)境問題，要千方百計幫忙貧困地區(qū)搞好根底設施規(guī)劃，加快農業(yè)根本建立特殊是農田水利、農村道路等根底設施建立，實施水、電、路綜合治理，不斷優(yōu)化農業(yè)生產條件，這是實現農業(yè)增產、農夫增收的根底。加快進展老區(qū)農村教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，逐步提高社會保障的掩蓋面和整體水平，這是實現農夫增收的保證。同時，加大小額信貸、互助資金支持力度，重點解決貧困人口進展生產資金短缺問題。

2、實施移民扶貧,改善惡劣生存環(huán)境的人口居住條件。對那些自然資源匱乏、根本生產生活條件極差、交通不便的貧困地區(qū)人口實施移民搬遷。根據市上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展要求，移民搬遷必需向縣城、重點鎮(zhèn)、社區(qū)集中，而我縣重點鎮(zhèn)、社區(qū)主要集中在塬面鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而貧困人口主要集中在川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃在洛河峽谷地帶規(guī)劃一些社區(qū)，把移民搬遷的重點向川道社區(qū)輻射。

3、加大對農夫有用技術培訓和教育扶助的力度。加大對農業(yè)科技培訓的投入，開展農夫有用技術培訓，使大多數貧困人口把握一至二項有用技術和操作技能，為貧困農夫進展生產和外出務工制造條件。對貧困農戶子女就讀全日制一般高校的，每學年賜予一次性補助或供應助學貸款，以此進一步緩解低收入農戶的子女教育費用壓力，促使貧困家庭子女轉變命運，真正解決低收入家庭的脫貧問題。

4、制造條件拓寬城鎮(zhèn)貧困居民的就業(yè)渠道。一是招商引資創(chuàng)辦