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文檔簡介
山東省《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目
安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第二章建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第四章建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)
第五章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第六章簡易程序
第七章安全審查規(guī)定
第八章監(jiān)督檢查
第九章附則
附件:
1.適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類
2.安全評價(jià)表基本要素
3.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況統(tǒng)計(jì)表
4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書
5.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書
6.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請受理通知書
7.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請不予受理通知書
8.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請文件資料補(bǔ)正告知書
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9.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書
10.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見書
11.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見書(不予通過)
12..危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作委托書
13.危險(xiǎn)化學(xué)品安全設(shè)施竣工驗(yàn)收表
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第一章總則
第一條為了加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)
范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查,根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》、
《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第45
號,以下簡稱《辦法》)等法規(guī)規(guī)定,結(jié)合山東實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)
則。
第二條全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)
品的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化
學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目),其安全管理及其監(jiān)督
管理,適用本實(shí)施細(xì)則。
下列建設(shè)項(xiàng)目不適用本實(shí)施細(xì)則:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然
氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送,城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ?/p>
等建設(shè)項(xiàng)目;
(二)科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、工藝技術(shù)或者設(shè)備的適應(yīng)性試
驗(yàn)等生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)在役裝置(設(shè)施)的單臺(套)設(shè)備(設(shè)施)、配套和
輔助系統(tǒng)(供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜
電、通風(fēng)、自動化控制系統(tǒng)等)的更新改造項(xiàng)目。
第三條建設(shè)項(xiàng)目安全審查(包括安全條件審查、安全設(shè)施的
設(shè)計(jì)審查)及其監(jiān)督管理實(shí)行建設(shè)單位申請、安監(jiān)部門分級實(shí)施和
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屬地監(jiān)管的原則。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法
組織實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查的不得開工建設(shè),未經(jīng)安全設(shè)施
竣工驗(yàn)收的不得投入生產(chǎn)(使用)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查,將建設(shè)項(xiàng)目的安全
設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算,確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、
同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第四條省安監(jiān)局指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全
監(jiān)督管理工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)和省人民
政府投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(三)跨設(shè)區(qū)的市的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局(以下簡稱市安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域
內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)實(shí)施除國家安監(jiān)
總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施以外建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。
第五條省安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,
委托市安監(jiān)局實(shí)施。跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建
設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施。
市安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托縣
(市、區(qū))安監(jiān)局實(shí)施。下列建設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施:
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(一)涉及國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的;
(二)涉及國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒
氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的;
(三)跨縣(市、區(qū))的。
委托實(shí)施安全審查的,審查結(jié)果由委托的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。接受
委托的安監(jiān)部門不得將其受委托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托
其他單位實(shí)施。
實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門
統(tǒng)稱實(shí)施部門。
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),在
建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià),在建設(shè)項(xiàng)目
試生產(chǎn)期間對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。安全評價(jià)
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定
進(jìn)行評價(jià),出具符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》要求的
安全評價(jià)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安
全評價(jià):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)和省人民
政府投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;
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(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定,委托具備
相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)等單位,對建設(shè)項(xiàng)目的安
全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢
測檢驗(yàn)等單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、
標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,并對其工作成果負(fù)責(zé)。
第二章建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前,向與本實(shí)
施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查,
提交下列文件、資料(紙質(zhì)和電子版各1份,其中,安全評價(jià)報(bào)告
份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定),并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告;
(三)投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、
備案)文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);
(四)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)
先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。
按照國家和省有關(guān)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的意見作為審
批(核準(zhǔn)、備案)前置條件的,可免于提交投資主管部門出具的建
設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件(復(fù)制件)。
第九條實(shí)施部門收到建設(shè)單位的申請文件、資料后,應(yīng)當(dāng)按
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照下列情況分別作出處理:
(一)申請事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予
受理的決定。
(二)申請資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場或者在
5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知
的,自收到申請資料之日起即為受理。
(三)申請資料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場更正的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求
建設(shè)單位當(dāng)場更正。
(四)申請資料齊全、符合法定形式的,或者按照要求全部補(bǔ)
齊的,自收到申請資料或者全部補(bǔ)正資料之日起即為受理。
實(shí)施部門受理或者不予受理建設(shè)項(xiàng)目安全審查的申請,應(yīng)當(dāng)出
具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。
第十條對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請,實(shí)施部門
應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進(jìn)行審查。根據(jù)
法定條件和程序需要對申請文件、資料的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,實(shí)施部
門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時(shí)聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)審查、
核查的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出對建設(shè)項(xiàng)目申請文件、資料審查和現(xiàn)場核
查的書面意見并簽署姓名。
對于國內(nèi)首次使用的化工工藝,要由國家或者省級有關(guān)部門組
織安全可靠性論證,并出具書面意見(復(fù)制件)。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施部門的審查、核查意見,組
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織相關(guān)單位對申請文件、資料和現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行整改,并將整
改落實(shí)情況書面報(bào)告實(shí)施部門。
實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時(shí)聘請專家,或者委托下級
安監(jiān)部門、安全評價(jià)單位,對建設(shè)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)核,負(fù)責(zé)復(fù)
核的人員或者部門、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出復(fù)核的書面意見并簽署姓名
(加蓋公章)。
第十二條委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,接受委托的安
監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起30個(gè)工作日內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的申請文件、
資料、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)
核意見(復(fù)制件)等材料報(bào)送委托的安監(jiān)部門。
實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi),作出審查決
定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全
條件審查意見書有效期為2年。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料
所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十三條建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第十三條規(guī)定的情形之一的,
安全條件審查不予通過。
建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重
新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十四條已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第
十四條規(guī)定的情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價(jià),或者
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根據(jù)變化情況補(bǔ)充進(jìn)行安全評價(jià),并申請審查。
第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)
章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》
(AQ/T3033)和建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告提出的對策措施和建議,
對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)
目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》要求的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專
篇。
兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的,應(yīng)明確界定
各自的設(shè)計(jì)范圍,編制各自設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全
設(shè)施設(shè)計(jì)專篇可以匯總或者分冊,但不得遺漏和重復(fù),確保各自設(shè)
計(jì)范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。
第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)
計(jì)開始前,向與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)
目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交下列文件、資料(紙質(zhì)和電子版各1份,
其中,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定),
并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件;
(二)各設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
在建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查階段未取得審批(核準(zhǔn)、備案)文件
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的,還應(yīng)當(dāng)提交投資主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)
文件(復(fù)制件)。
第十七條實(shí)施部門收到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請的文
件、資料后,應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十條第一款和第十一條、第十
二條的規(guī)定,組織開展相應(yīng)的受理、審查工作;其中,未經(jīng)安全條
件審查或者審查未通過的,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請不予受理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十一條第一款的規(guī)定,組織進(jìn)
行整改,并及時(shí)報(bào)告整改情況。
第十八條委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,接受委托
的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個(gè)工作日內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的申請
文件、資料、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書以及相關(guān)的審查、核
查和復(fù)核意見(復(fù)制件)等材料報(bào)送委托的安監(jiān)部門。
實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者
不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)
目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書;20個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見
的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并將延長的期
限和理由告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料
所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在《辦法》第十九條規(guī)定
情形之一的,審查不予通過。
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建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可
以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。
第二十條已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在《辦法》
第二十條規(guī)定的情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位修改安全
設(shè)施設(shè)計(jì)專篇或者編制相應(yīng)的變更資料,向?qū)嵤┎块T申請建設(shè)項(xiàng)目
安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查。
第四章建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)
第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按
照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,組織工程
技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測檢驗(yàn)等單位,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)
施進(jìn)行調(diào)試和檢驗(yàn)檢測,保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生
產(chǎn)、儲存的安全要求,并保持正常適用狀態(tài)。
第二十二條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)
有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,按照《山東
省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)
嚴(yán)禁》的要求,完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和單機(jī)試車、工程中間交接、聯(lián)動試
車等工作,組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設(shè)計(jì)、施工、
監(jiān)理、安全驗(yàn)收評價(jià)等有關(guān)單位(必要時(shí)聘請外部相關(guān)專家參加),
研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,制
定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符
合《辦法》第二十一條的相關(guān)規(guī)定。
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第二十三條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可進(jìn)行
試生產(chǎn)(使用),確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主
體裝置(設(shè)施)同時(shí)投入試生產(chǎn)(使用)。
試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安
全管理等方面的專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查。
試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘請安全評價(jià)單位按照《山
東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十
個(gè)嚴(yán)禁》的要求,對試生產(chǎn)安全條件進(jìn)行評價(jià)確認(rèn),并編制試生產(chǎn)
條件安全評價(jià)報(bào)告。
試生產(chǎn)(使用)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)
條件進(jìn)行確認(rèn),對試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第二十四條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日,
不超過1年。建設(shè)單位應(yīng)在試生產(chǎn)(使用)前10日內(nèi)將試生產(chǎn)方
案,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和外聘專家對試生產(chǎn)方案和試生產(chǎn)條件
的簽字確認(rèn)意見,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的試生產(chǎn)條件安全評價(jià)報(bào)告等
事項(xiàng)書面報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。試生產(chǎn)1年后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不
具備安全設(shè)施竣工驗(yàn)收條件的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)(使
用),組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和相關(guān)專家分析原因、整
改問題,并于重新組織試生產(chǎn)。
第五章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,各施工單位應(yīng)當(dāng)按
12
照《辦法》第二十四條的規(guī)定,編制其所承擔(dān)施工范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目
安全設(shè)施施工情況報(bào)告。
第二十六條項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收
工作組進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是
否通過的結(jié)論。驗(yàn)收工作組中應(yīng)至少有3名該項(xiàng)目安全審查實(shí)施機(jī)
關(guān)專家?guī)熘械膶<?,?yàn)收工作組成員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目
涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收工作組提供下列文
件、資料,并組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查:1.設(shè)計(jì)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)
施設(shè)計(jì)落實(shí)情況或設(shè)計(jì)變更情況的書面確認(rèn)意見;2.經(jīng)安監(jiān)部門審
查通過的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;3.建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書
(復(fù)制件),建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;4.建設(shè)項(xiàng)目
安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;5.經(jīng)專家審查過的試生產(chǎn)方案,試生
產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告;
6.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全合格證書(復(fù)制件)以及注
冊安全工程師資格證書(復(fù)制件),特種作業(yè)人員臺賬;7.從業(yè)人
員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;8.勞動防護(hù)用品配備情況說明;
9.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程;
10.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件
(復(fù)制件);11.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);
12.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);13.安全設(shè)施
法定檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證明文件;14.需要提供的其他材料。
13
建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)將驗(yàn)收活動的組
織準(zhǔn)備情況以書面形式提前告知當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及安全審查的實(shí)施
機(jī)關(guān)。
第二十七條建設(shè)單位應(yīng)組織驗(yàn)收工作組填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品安
全設(shè)施竣工驗(yàn)收表》(見附件13),并存檔備查。
第二十八條安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式對建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)
收活動和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查:1.安全審查實(shí)施機(jī)關(guān)對安全設(shè)施
竣工驗(yàn)收按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查;2.需要辦理許
可的,在建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),同時(shí)告知許可實(shí)施機(jī)
關(guān),由許可實(shí)施機(jī)關(guān)按許可程序決定是否現(xiàn)場核查。
第二十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施存在《辦法》第二十七條規(guī)定
的情形之一的,安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可
以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第三十條建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)將驗(yàn)收
過程中涉及的文件、資料存檔,并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章
的規(guī)定申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。
第六章簡易程序
第三十一條對于在原廠址建設(shè),屬于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較
低、工藝路線簡單的改、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)申請取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審
查批準(zhǔn)手續(xù),可不申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
14
第三十二條適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請
建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查前,依據(jù)《適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類》
(見附件1),就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實(shí)施部門
的意見,并提供建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、主要工藝技術(shù)和裝置(設(shè)
施)、周邊環(huán)境概況等材料。實(shí)施部門接到建設(shè)單位的征求意見和
有關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)指派工作人員或者組織專家,對
簡易程序的適用情況進(jìn)行核查確認(rèn),向建設(shè)單位出具簡易程序適用
的書面意見。
《適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類》由省安監(jiān)局確定、公布并適
時(shí)調(diào)整。
第三十三條對于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡單的
建設(shè)項(xiàng)目,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)可依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)
則》的要求,簡化安全評價(jià)的程序和內(nèi)容,將建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)
告和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告以安全評價(jià)表的形式體現(xiàn)。
《安全評價(jià)表基本要素》見附件2。
第三十四條建設(shè)項(xiàng)目不需要申請取得安全條件審查批準(zhǔn)手續(xù)
的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,選擇安全評
價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)并編制安全評價(jià)報(bào)告,自主組織有關(guān)技術(shù)人員
和專家,對安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審并出具評審意見,按照評審意見
的要求整改完善建設(shè)項(xiàng)目的安全條件,并將以上相關(guān)資料、評審意
見和整改落實(shí)情況存檔備查。
15
第七章安全審查規(guī)定
第三十五條建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,可以分期進(jìn)行安全條件審
查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。同時(shí),建設(shè)
單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)與安全生產(chǎn)相關(guān)的公用工程及輔助設(shè)施,
以滿足各期裝置(設(shè)施)的安全生產(chǎn)需要。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇必須由該項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)單位
或施工圖總體設(shè)計(jì)單位編制。
第三十六條建設(shè)項(xiàng)目安全審查要堅(jiān)持科學(xué)、客觀、求實(shí)、公
正的原則,依據(jù)《辦法》及其配套文件、本實(shí)施細(xì)則和《山東省危
險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)》的規(guī)定,落實(shí)國家及省有關(guān)安全
生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第三十七條建設(shè)項(xiàng)目安全審查各階段,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工
作需要,邀請建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門、相關(guān)單位,聘請責(zé)任心強(qiáng)、
業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參加審查工作。所聘專家應(yīng)當(dāng)針
對建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),涵蓋安全管理、安全評價(jià)、工程設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、
生產(chǎn)操作等專業(yè),且不得與建設(shè)單位以及建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、
監(jiān)理和安全評價(jià)等單位有直接利益關(guān)系。
建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加建設(shè)項(xiàng)目安
全審查相關(guān)階段的工作。
承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位,
應(yīng)當(dāng)指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加或者協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目安全審查
16
相應(yīng)階段的工作。
第三十八條建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作中,建設(shè)單位提交的申請
資料齊全,建設(shè)項(xiàng)目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題
具備整改條件,建設(shè)單位以及相關(guān)單位保證在一定時(shí)間內(nèi)完成整改
的,可原則通過安全審查,同時(shí)提出整改完成的時(shí)限要求。建設(shè)單
位以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,并將整改情況及時(shí)
報(bào)實(shí)施部門復(fù)核。
第三十九條危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目中包含安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施安
全審查的其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu),
將不同類別的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作同時(shí)進(jìn)行,分別出具審查批復(fù)
意見。
第四十條建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工
驗(yàn)收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)變
更的協(xié)議(合同)簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi),將其基本情況、企
業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)印件)、有關(guān)變
更的協(xié)議(合同)、原建設(shè)單位的董事會決議(或其所屬上級單位
的批復(fù)文件)等材料報(bào)送實(shí)施部門和建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級安監(jiān)部
門。實(shí)施部門對相關(guān)材料核實(shí)確認(rèn)后,可將出具的建設(shè)項(xiàng)目安全審
查有關(guān)文書、資料的建設(shè)單位名稱更改為變更后的建設(shè)單位。
第四十一條建設(shè)項(xiàng)目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相
關(guān)文件的,下列文件、資料可認(rèn)為規(guī)劃相關(guān)文件:
17
(一)位于化工園區(qū)(包括化工集中區(qū))的,所在化工園區(qū)管
委會對建設(shè)項(xiàng)目選址的批復(fù)文件以及縣級以上(含縣級,下同)地
方人民政府成立化工園區(qū)的批復(fù)文件;
(二)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在原廠址建設(shè)且不新增建設(shè)用地
的,企業(yè)原有的規(guī)劃相關(guān)文件或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具
的規(guī)劃證明材料。
第四十二條建設(shè)項(xiàng)目未列入投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)
管理范圍的,縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等投資主管部門出具的
有關(guān)證明材料,或者不予審批(核準(zhǔn)、備案)的決定書(書面意見),
或者加油站等有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的批準(zhǔn)文件,可認(rèn)為審批(核準(zhǔn)、備案)
文件。
第四十三條實(shí)施部門有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)
定,堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、未依法履行職責(zé)的
行為。參加建設(shè)項(xiàng)目安全審查的有關(guān)人員和專家要保守國家秘密和
建設(shè)單位的商業(yè)秘密。
第八章監(jiān)督檢查
第四十四條縣級以上安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品
建設(shè)項(xiàng)目的“事前、事中、事后”監(jiān)督檢查工作,依據(jù)《辦法》第
六、第七章的有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)單位、施工單位和安全評價(jià)、檢測、
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為依法作出處理,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《辦法》
和本實(shí)施細(xì)則的行為及時(shí)通報(bào)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門。
18
第四十五條已通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第三十
條規(guī)定的情形之一的,實(shí)施部門或者其上級安監(jiān)部門可以撤銷建設(shè)
項(xiàng)目的安全審查意見。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予
以撤銷。
第四十六條實(shí)施部門發(fā)現(xiàn)或者接到縣級以上安監(jiān)部門的通
報(bào),確認(rèn)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項(xiàng)目安
全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自發(fā)現(xiàn)之日
起1年內(nèi)不予受理該審查的申請;確認(rèn)建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等
不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見的,自撤銷安全審查意見之
日起3年內(nèi)不予受理該審查的申請。
第四十七條實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查的臺
賬、檔案(包括紙質(zhì)和電子版)及其管理制度,并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目
安全審查情況通報(bào)所在地縣級以上安監(jiān)部門和相關(guān)部門。
第四十八條各市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)
域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況形成書面材料,并填寫
《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件3),一并
報(bào)告省安監(jiān)局。
省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將全省上一年度建設(shè)項(xiàng)目
安全審查的實(shí)施情況報(bào)告國家安監(jiān)總局。
第九章附則
19
第四十九條本實(shí)施細(xì)則下列用語的含義:
(一)建設(shè)項(xiàng)目。是指在限定的投資、時(shí)間和質(zhì)量(生產(chǎn)能力、
技術(shù)水平或使用效益)等目標(biāo)約束條件下,以形成固定資產(chǎn)為特定
目標(biāo),按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工,建成后具有完整的系統(tǒng),可以獨(dú)
立地形成生產(chǎn)能力或者使用價(jià)值的建設(shè)工程,其綜合范圍為總投資
50萬元以上的工程項(xiàng)目。包括:基本建設(shè)項(xiàng)目,即以擴(kuò)大生產(chǎn)能
力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作;更新改造
項(xiàng)目,即對原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造,以及相應(yīng)配套
的工程和有關(guān)工作,不包括大修理和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)工程。
(二)新建項(xiàng)目。一般是指從無到有、新開始建設(shè)的項(xiàng)目。包
括:新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),或者
現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動不同的危險(xiǎn)化學(xué)品
生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的項(xiàng)目;新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)
品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有化學(xué)
品生產(chǎn)活動不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)
的項(xiàng)目。
(三)改建項(xiàng)目,一般是指現(xiàn)有企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新
設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造、填平補(bǔ)齊或
更新(包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施)的項(xiàng)目。包括:
現(xiàn)有企業(yè)對在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),在原址更新
技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的項(xiàng)目;現(xiàn)有企
20
業(yè)對在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址
更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的項(xiàng)目。
(四)擴(kuò)建項(xiàng)目。一般是指現(xiàn)有企業(yè)為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能
力,在廠內(nèi)或其他地點(diǎn)增建主要生產(chǎn)車間(或主要工程)、獨(dú)立生產(chǎn)
線或分廠的項(xiàng)目。包括:現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝
置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)相
對獨(dú)立的項(xiàng)目;現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)
相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的項(xiàng)目。
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道,是指穿越(埋地、地面和架空等)
廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道。
(六)跨設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的建設(shè)項(xiàng)目,是指一個(gè)建設(shè)
項(xiàng)目的裝置(設(shè)施)布置在兩個(gè)及以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,如穿
越多個(gè)市、縣(市、區(qū))的危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道。
第五十條本實(shí)施細(xì)則施行后,建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門
發(fā)生變化的,原實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)施情況及檔案
(已通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目除外)移交根據(jù)本實(shí)施細(xì)則
規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門。
第五十一條本實(shí)施細(xì)則自2018年2月2日起施行,有效期至
2023年2月1日。原《山東省〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理
辦法〉實(shí)施細(xì)則》(魯安監(jiān)發(fā)12013)39號)同時(shí)廢止。
21
附件1:
適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、危險(xiǎn)程度、
工藝路線復(fù)雜程度、安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況和安全條件審查情況,確定
以下三種類型的建設(shè)項(xiàng)目可以適用安全審查簡易程序:一是規(guī)模較
小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目;二是依照本實(shí)施細(xì)
則第十四、第十五條規(guī)定需要重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的,
以及依照《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核定規(guī)模為小型的建設(shè)項(xiàng)目;三是
工藝技術(shù)和裝置內(nèi)容與現(xiàn)有裝置基本一致且設(shè)計(jì)單位不變的改、擴(kuò)
建項(xiàng)目。其中,規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)
目種類如下:
一、總投資3000萬元及以下(改、擴(kuò)建項(xiàng)目1000萬元及以下)
且采用物理混合分離等方法(不含化學(xué)反應(yīng))生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品(不
含劇毒化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工
建設(shè)項(xiàng)目
1.農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝;
2.涂料(油漆)、油墨、膠粘劑、氣霧劑生產(chǎn);
3.成品油(汽油、柴油等)、燃料油調(diào)配,溶劑油加工;
4.水處理劑、助焊劑、稀釋劑、清洗劑(包括除油劑、除銹劑
22
等)、顯影液、啟動液、磷化液等助劑生產(chǎn);
5.化學(xué)試劑和高純物生產(chǎn);
6.輕燒回收,尾氣回收,溶劑回收;
7.低濃度燒堿蒸發(fā)制片堿;
8.鋁粉漿的生產(chǎn)(不含鋁粉);
9.硫磺塊(粉)的生產(chǎn)(不含不溶性硫磺);
10.食用酒精及白酒生產(chǎn);
11.氣體分離(包括空氣分離,PSA氣體提純等)。
二、總投資1000萬元及以下(改、擴(kuò)建項(xiàng)目500萬元及以下)
且化學(xué)反應(yīng)條件較為溫和、不涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)危
險(xiǎn)化學(xué)品(不含劇毒化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)
品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目
12.無機(jī)鹽生產(chǎn);
13.無機(jī)顏料生產(chǎn);
14.硫磺回收;
15.醋酸鹽生產(chǎn);
16.草酸生產(chǎn);
17.多聚甲醛生產(chǎn);
18.在役裝置(設(shè)施)基本不變,通過調(diào)整工藝路線或者工藝
參數(shù)新增產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)能力的。
三、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品(不含劇毒化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目
23
19.加油站;
20.裝置儲罐(組),同一罐組內(nèi)增加或者改造儲罐;
21.總?cè)萘啃∮?0000m3的石油庫;
22.不包含甲、乙、丙類物質(zhì),或者折合甲、乙類液體總?cè)萘?/p>
小于lOOOOnP(液化向總?cè)萘啃∮趌OOOnP),或者甲、乙類氣體總
容量小于50000m3(標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)體積)的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū);
23.總面積小于9000m2的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫(堆場)。
【折算方法:5m3丙類液體折算In?甲、乙類液體;同時(shí)儲存
液體、液化氣體、氣體或者包含倉庫(堆場)時(shí),每類物質(zhì)的儲存
量與其最大規(guī)定量的比值之和應(yīng)當(dāng)小于1?!?/p>
24
附件2:
安全評價(jià)表基本要素
建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)表,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)
督管理辦法》、《山東省〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》
實(shí)施細(xì)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》和《山東省危
險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)》,以安全檢查表方法為主、其他
安全評價(jià)方法為輔,對下列要素列表顯示評價(jià)結(jié)果:
一、建設(shè)項(xiàng)目概況
1.建設(shè)單位及建設(shè)項(xiàng)目的基本信息;
2.地理位置、占地面積及周邊環(huán)境;
3.主要原輔材料及產(chǎn)品方案;
4.技術(shù)工藝流程和主要設(shè)備、設(shè)施;
5.總圖及儲運(yùn);
6.配套和輔助工程。
二'危險(xiǎn)'有害因素和危險(xiǎn)'有害程度
1.危險(xiǎn)、有害物質(zhì);
2.危險(xiǎn)、有害因素;
3.固有危險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)程度;
4.重大危險(xiǎn)源。
三'安全條件
25
1.是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局;
2.是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃;
3.選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)、《化
工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50489)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);涉及危險(xiǎn)化
學(xué)品長輸管道的,是否符合《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50251)、
《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)
裝置或者構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施,與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l
例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離是否符合
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
4.建設(shè)項(xiàng)目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況,建設(shè)項(xiàng)目的
設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況,安全防范措
施是否科學(xué)、可行;
5.當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否
科學(xué)、可行;
6.技術(shù)工藝和主要設(shè)備、設(shè)施是否安全可靠性;
7.儲運(yùn)及配套和輔助工程(包括新建和依托現(xiàn)有)的能力、來
源等是否滿足安全生產(chǎn)的要求。
(注:以上第一、第二、第三部分的要素,在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)
施竣工驗(yàn)收的安全評價(jià)中,還應(yīng)當(dāng)描述是否與安全條件審查或者安
全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的情況一致,是否發(fā)生變化。)
四'安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測和調(diào)試情況(適用于竣工驗(yàn)
26
收安全評價(jià))
1.施工質(zhì)量;
2.檢測、檢驗(yàn)情況;
3.調(diào)試情況。
五、安全生產(chǎn)條件分析(適用于竣工驗(yàn)收安全評價(jià))
生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工
建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件》(魯
安監(jiān)發(fā)[2012]55號)進(jìn)行分析評價(jià)。儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)
對以下要素進(jìn)行分析評價(jià):
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄》規(guī)定的安全設(shè)施和措
施;
2.安全生產(chǎn)管理情況;
3.技術(shù)、工藝情況;
4.裝置、設(shè)備和設(shè)施情況;
5.儲存的產(chǎn)品和輔助材料情況;
6.危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝、儲存、運(yùn)輸情況;
7.作業(yè)場所;
8.事故及應(yīng)急管理;
9.其它方面。
六、安全對策與建議
(一)安全條件審查階段的安全評價(jià)應(yīng)從以下幾方面提出采用
27
(?。┌踩O(shè)施的安全對策與建議:
1.建設(shè)項(xiàng)目的選址及總圖布置(包括主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的
布局);
2.主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施;
3.配套和輔助工程;
4.事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備;
5.安全生產(chǎn)管理。
(二)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)應(yīng)從以下幾方面提出建議:
1.安全設(shè)施的更新與改進(jìn);
2.安全條件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護(hù);
3.主要裝置、設(shè)備(設(shè)施)和特種設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng);
4.安全生產(chǎn)投入;
5.其它方面。
七、安全評價(jià)結(jié)論
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查階段的安全評價(jià)結(jié)論:
1.主要危險(xiǎn)、有害因素評價(jià)結(jié)果;
2.應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素及其安全對策措施建議,潛
在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對策措施后能否得到控制以及受控
的程度;
3.建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)
章、規(guī)范的要求,建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\(yùn)行。
28
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論:
1.項(xiàng)目建設(shè)與建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查階段的變化情況,所在地
的安全條件和周邊安全防護(hù)距離是否滿足要求;
2.安全條件審查階段安全評價(jià)報(bào)告(表)提出的安全對策措施
及建議的落實(shí)情況;
3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)的采納情況和已采用(取)的安全設(shè)施水平;
4.技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備(設(shè)施)的安全可靠性;
5.試生產(chǎn)(使用)中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷和事故隱患及整改情況;
6.建設(shè)項(xiàng)目是否具備國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門
規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件。
八、附件附錄
1.安全評價(jià)依據(jù);
2.項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo)及包裝、儲存、運(yùn)輸
的技術(shù)要求;
3.內(nèi)容較多的危險(xiǎn)、有害程度的定性、定量分析;
4.總平面布置圖、工藝流程圖、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖(驗(yàn)
收階段需要)等相關(guān)圖紙,相關(guān)表格;
5.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì),法定檢測、檢驗(yàn)、驗(yàn)收情況,
安全管理及特種作業(yè)人員培訓(xùn)情況等(驗(yàn)收階段需要);
6.其他相關(guān)資料。
29
附件3:
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)部門:填報(bào)時(shí)間:
單
計(jì)單
施
設(shè)
安全評工
名
的名
位
位
建的
建安全條安全設(shè)
項(xiàng)目類別審批(核試生安全設(shè)價(jià)機(jī)構(gòu)
其
及
其
稱
設(shè)
設(shè)
稱
及
序
項(xiàng)目名稱及其產(chǎn)件審查施設(shè)計(jì)備
(新、改、準(zhǔn)、備案)產(chǎn)(使施竣工及其資
號
地
單
類
質(zhì)
注
類
資
質(zhì)
品方案和生產(chǎn)(儲的時(shí)間審查時(shí)資
擴(kuò)建項(xiàng)的投資主用)期驗(yàn)收時(shí)質(zhì)類別
址
位
和
業(yè)
業(yè)
和
別
存)規(guī)模及批準(zhǔn)間及批別
目)管部門限間和業(yè)務(wù)
范
范
圍
圍
務(wù)
文號準(zhǔn)文號務(wù)
范圍
(本表應(yīng)采用A3幅面、Excel表格填寫)
30
附件4:
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書
名稱
地址郵政編碼
電子郵箱經(jīng)濟(jì)類型
聯(lián)系電話傳真電話
申
法定代表人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人
請
申請單位意見:
單
位
主要負(fù)責(zé)人:(簽字)(加蓋公章處)
年月日
名稱
地址郵政編碼
電子郵箱經(jīng)濟(jì)類型
聯(lián)系電話傳真
主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人
目
所建設(shè)單位意見:
在
單
位
主要負(fù)責(zé)人:(簽字)(加蓋公章處)
年月日
單位名稱
建設(shè)項(xiàng)聯(lián)系電話
目可行
通訊地址郵政編碼
性研究
單位法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
單位名稱聯(lián)系電話
建設(shè)項(xiàng)
通訊地址郵政編碼
目安全
評價(jià)單資質(zhì)等級資質(zhì)證書編號
位
法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
建設(shè)項(xiàng)目基本概況:
1、項(xiàng)目類型:
2、建設(shè)地址:
3、總投資萬元,其中,安全投資萬元
4、主要原輔材料:
5、主要產(chǎn)品(包括中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品):
6、項(xiàng)目涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品:
7、項(xiàng)目涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝:
8、項(xiàng)目中構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的主要裝置(設(shè)施):
工藝流程簡介:
技術(shù)及來源簡介(國內(nèi)首次使用的化工工藝,其安全可靠性論證情況):
建設(shè)項(xiàng)目主要裝置、設(shè)施簡介:
建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)、儲存區(qū)周邊狀況:
申請文件、材料清單(在“口”中用"勾選):
□建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件;
□建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告;
□投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件和
規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);
□工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知
書(復(fù)制件)。
未提交有關(guān)文件、資料的原因:
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書填寫說明
一、本申請書可以用鋼筆、簽字筆填寫,字跡要清晰、工整;也可以
用打印機(jī)打印四號字文本,但“負(fù)責(zé)人簽字”必須由負(fù)責(zé)人本人用鋼筆、
簽字筆簽署姓名。
二、本申請書“申請單位”是指《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理
辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號)規(guī)定的建設(shè)單位,“建設(shè)項(xiàng)目所在
單位”是指“申請單位”依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。
三、本申請書封面中,“項(xiàng)目名稱”欄,填寫需要政府或者投資主管
部門審批或者核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目名稱;“申請單位”欄,填寫申請單
位“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或者“營業(yè)執(zhí)照”、“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”
上的企業(yè)名稱。
四、本申請書“申請單位”和“建設(shè)項(xiàng)目所在單位”欄目中的“名稱”
和“地址”,分別填寫申請單位和建設(shè)項(xiàng)目所在單位“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”
或者“營業(yè)執(zhí)照”、“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”上的企業(yè)名稱和企業(yè)住所。
未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請單位,僅填寫“申請單位”欄的內(nèi)容。
五、本申請書“申請單位”和“建設(shè)項(xiàng)目所在單位”欄中的“經(jīng)濟(jì)類
型”,依照國家統(tǒng)計(jì)局、國家工商總局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)
定》(國統(tǒng)字(2011)86號),填寫企業(yè)登記注冊類型。
六、本申請書”建設(shè)項(xiàng)目可行性研究單位”欄,“單位名稱”和“通
訊地址”欄,分別填寫承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的單位“企業(yè)法人營業(yè)
執(zhí)照”上的企業(yè)名稱和住所。
七、本申請書”建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)單位”欄,“單位名稱”和“通訊
地址”欄,分別填寫承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)的單位“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”
上的企業(yè)名稱和住所;“資質(zhì)等級”和“資質(zhì)證書編號”欄,分別填寫承
擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)的單位取得的''安全評價(jià)資質(zhì)證書”上的級別和編
號。
八、本申請書“項(xiàng)目類型”欄,按照下列分類進(jìn)行多項(xiàng)選擇性填寫:
(一)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目;
(二)新建危險(xiǎn)化學(xué)品儲存項(xiàng)目;
(三)改建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目;
(四)改建危險(xiǎn)化學(xué)品儲存項(xiàng)目;
(五)擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目;
(六)擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲存項(xiàng)目;
(七)新建伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目;
(A)改建伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目;
(九)擴(kuò)建伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目;
(十)危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道新建項(xiàng)目;
(十一)危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道改建項(xiàng)目;
(十二)危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道擴(kuò)建項(xiàng)目。
九、本申請書
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