山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則有效期至2023年2月1日_第1頁
山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則有效期至2023年2月1日_第2頁
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文檔簡介

山東省《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目

安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第二章建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第四章建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)

第五章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第六章簡易程序

第七章安全審查規(guī)定

第八章監(jiān)督檢查

第九章附則

附件:

1.適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類

2.安全評價(jià)表基本要素

3.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況統(tǒng)計(jì)表

4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書

5.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書

6.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請受理通知書

7.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請不予受理通知書

8.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請文件資料補(bǔ)正告知書

1

9.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書

10.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見書

11.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見書(不予通過)

12..危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作委托書

13.危險(xiǎn)化學(xué)品安全設(shè)施竣工驗(yàn)收表

2

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)

范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查,根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》、

《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第45

號,以下簡稱《辦法》)等法規(guī)規(guī)定,結(jié)合山東實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)

則。

第二條全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)

品的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化

學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目),其安全管理及其監(jiān)督

管理,適用本實(shí)施細(xì)則。

下列建設(shè)項(xiàng)目不適用本實(shí)施細(xì)則:

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然

氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送,城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ?/p>

等建設(shè)項(xiàng)目;

(二)科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、工藝技術(shù)或者設(shè)備的適應(yīng)性試

驗(yàn)等生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)在役裝置(設(shè)施)的單臺(套)設(shè)備(設(shè)施)、配套和

輔助系統(tǒng)(供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜

電、通風(fēng)、自動化控制系統(tǒng)等)的更新改造項(xiàng)目。

第三條建設(shè)項(xiàng)目安全審查(包括安全條件審查、安全設(shè)施的

設(shè)計(jì)審查)及其監(jiān)督管理實(shí)行建設(shè)單位申請、安監(jiān)部門分級實(shí)施和

3

屬地監(jiān)管的原則。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法

組織實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查的不得開工建設(shè),未經(jīng)安全設(shè)施

竣工驗(yàn)收的不得投入生產(chǎn)(使用)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查,將建設(shè)項(xiàng)目的安全

設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算,確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第四條省安監(jiān)局指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全

監(jiān)督管理工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:

(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)和省人民

政府投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;

(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;

(三)跨設(shè)區(qū)的市的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局(以下簡稱市安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域

內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)實(shí)施除國家安監(jiān)

總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施以外建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。

第五條省安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,

委托市安監(jiān)局實(shí)施。跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建

設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施。

市安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托縣

(市、區(qū))安監(jiān)局實(shí)施。下列建設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施:

4

(一)涉及國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的;

(二)涉及國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒

氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的;

(三)跨縣(市、區(qū))的。

委托實(shí)施安全審查的,審查結(jié)果由委托的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。接受

委托的安監(jiān)部門不得將其受委托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托

其他單位實(shí)施。

實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門

統(tǒng)稱實(shí)施部門。

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),在

建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià),在建設(shè)項(xiàng)目

試生產(chǎn)期間對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。安全評價(jià)

機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定

進(jìn)行評價(jià),出具符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》要求的

安全評價(jià)報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安

全評價(jià):

(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)和省人民

政府投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;

(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;

(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;

5

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定,委托具備

相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)等單位,對建設(shè)項(xiàng)目的安

全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢

測檢驗(yàn)等單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、

標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,并對其工作成果負(fù)責(zé)。

第二章建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前,向與本實(shí)

施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查,

提交下列文件、資料(紙質(zhì)和電子版各1份,其中,安全評價(jià)報(bào)告

份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定),并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):

(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件;

(二)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告;

(三)投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、

備案)文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);

(四)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)

先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。

按照國家和省有關(guān)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的意見作為審

批(核準(zhǔn)、備案)前置條件的,可免于提交投資主管部門出具的建

設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件(復(fù)制件)。

第九條實(shí)施部門收到建設(shè)單位的申請文件、資料后,應(yīng)當(dāng)按

6

照下列情況分別作出處理:

(一)申請事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予

受理的決定。

(二)申請資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場或者在

5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知

的,自收到申請資料之日起即為受理。

(三)申請資料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場更正的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求

建設(shè)單位當(dāng)場更正。

(四)申請資料齊全、符合法定形式的,或者按照要求全部補(bǔ)

齊的,自收到申請資料或者全部補(bǔ)正資料之日起即為受理。

實(shí)施部門受理或者不予受理建設(shè)項(xiàng)目安全審查的申請,應(yīng)當(dāng)出

具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第十條對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請,實(shí)施部門

應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進(jìn)行審查。根據(jù)

法定條件和程序需要對申請文件、資料的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,實(shí)施部

門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時(shí)聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)審查、

核查的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出對建設(shè)項(xiàng)目申請文件、資料審查和現(xiàn)場核

查的書面意見并簽署姓名。

對于國內(nèi)首次使用的化工工藝,要由國家或者省級有關(guān)部門組

織安全可靠性論證,并出具書面意見(復(fù)制件)。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施部門的審查、核查意見,組

7

織相關(guān)單位對申請文件、資料和現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行整改,并將整

改落實(shí)情況書面報(bào)告實(shí)施部門。

實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時(shí)聘請專家,或者委托下級

安監(jiān)部門、安全評價(jià)單位,對建設(shè)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)核,負(fù)責(zé)復(fù)

核的人員或者部門、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出復(fù)核的書面意見并簽署姓名

(加蓋公章)。

第十二條委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,接受委托的安

監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起30個(gè)工作日內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的申請文件、

資料、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)

核意見(復(fù)制件)等材料報(bào)送委托的安監(jiān)部門。

實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi),作出審查決

定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全

條件審查意見書有效期為2年。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料

所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第十三條規(guī)定的情形之一的,

安全條件審查不予通過。

建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重

新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。

第十四條已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第

十四條規(guī)定的情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價(jià),或者

8

根據(jù)變化情況補(bǔ)充進(jìn)行安全評價(jià),并申請審查。

第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)

章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》

(AQ/T3033)和建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告提出的對策措施和建議,

對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)

目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》要求的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專

篇。

兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的,應(yīng)明確界定

各自的設(shè)計(jì)范圍,編制各自設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全

設(shè)施設(shè)計(jì)專篇可以匯總或者分冊,但不得遺漏和重復(fù),確保各自設(shè)

計(jì)范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)

計(jì)開始前,向與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)

目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交下列文件、資料(紙質(zhì)和電子版各1份,

其中,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定),

并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):

(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件;

(二)各設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);

(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

在建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查階段未取得審批(核準(zhǔn)、備案)文件

9

的,還應(yīng)當(dāng)提交投資主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)

文件(復(fù)制件)。

第十七條實(shí)施部門收到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請的文

件、資料后,應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十條第一款和第十一條、第十

二條的規(guī)定,組織開展相應(yīng)的受理、審查工作;其中,未經(jīng)安全條

件審查或者審查未通過的,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請不予受理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十一條第一款的規(guī)定,組織進(jìn)

行整改,并及時(shí)報(bào)告整改情況。

第十八條委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,接受委托

的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個(gè)工作日內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的申請

文件、資料、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書以及相關(guān)的審查、核

查和復(fù)核意見(復(fù)制件)等材料報(bào)送委托的安監(jiān)部門。

實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者

不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)

目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書;20個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見

的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并將延長的期

限和理由告知建設(shè)單位。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料

所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在《辦法》第十九條規(guī)定

情形之一的,審查不予通過。

10

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可

以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。

第二十條已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在《辦法》

第二十條規(guī)定的情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位修改安全

設(shè)施設(shè)計(jì)專篇或者編制相應(yīng)的變更資料,向?qū)嵤┎块T申請建設(shè)項(xiàng)目

安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查。

第四章建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按

照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,組織工程

技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測檢驗(yàn)等單位,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)

施進(jìn)行調(diào)試和檢驗(yàn)檢測,保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生

產(chǎn)、儲存的安全要求,并保持正常適用狀態(tài)。

第二十二條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)

有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,按照《山東

省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)

嚴(yán)禁》的要求,完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和單機(jī)試車、工程中間交接、聯(lián)動試

車等工作,組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設(shè)計(jì)、施工、

監(jiān)理、安全驗(yàn)收評價(jià)等有關(guān)單位(必要時(shí)聘請外部相關(guān)專家參加),

研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,制

定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符

合《辦法》第二十一條的相關(guān)規(guī)定。

11

第二十三條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可進(jìn)行

試生產(chǎn)(使用),確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主

體裝置(設(shè)施)同時(shí)投入試生產(chǎn)(使用)。

試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安

全管理等方面的專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查。

試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘請安全評價(jià)單位按照《山

東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十

個(gè)嚴(yán)禁》的要求,對試生產(chǎn)安全條件進(jìn)行評價(jià)確認(rèn),并編制試生產(chǎn)

條件安全評價(jià)報(bào)告。

試生產(chǎn)(使用)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)

條件進(jìn)行確認(rèn),對試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日,

不超過1年。建設(shè)單位應(yīng)在試生產(chǎn)(使用)前10日內(nèi)將試生產(chǎn)方

案,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和外聘專家對試生產(chǎn)方案和試生產(chǎn)條件

的簽字確認(rèn)意見,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的試生產(chǎn)條件安全評價(jià)報(bào)告等

事項(xiàng)書面報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。試生產(chǎn)1年后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不

具備安全設(shè)施竣工驗(yàn)收條件的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)(使

用),組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和相關(guān)專家分析原因、整

改問題,并于重新組織試生產(chǎn)。

第五章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第二十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,各施工單位應(yīng)當(dāng)按

12

照《辦法》第二十四條的規(guī)定,編制其所承擔(dān)施工范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目

安全設(shè)施施工情況報(bào)告。

第二十六條項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收

工作組進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是

否通過的結(jié)論。驗(yàn)收工作組中應(yīng)至少有3名該項(xiàng)目安全審查實(shí)施機(jī)

關(guān)專家?guī)熘械膶<?,?yàn)收工作組成員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目

涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收工作組提供下列文

件、資料,并組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查:1.設(shè)計(jì)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)

施設(shè)計(jì)落實(shí)情況或設(shè)計(jì)變更情況的書面確認(rèn)意見;2.經(jīng)安監(jiān)部門審

查通過的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;3.建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書

(復(fù)制件),建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;4.建設(shè)項(xiàng)目

安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;5.經(jīng)專家審查過的試生產(chǎn)方案,試生

產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告;

6.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全合格證書(復(fù)制件)以及注

冊安全工程師資格證書(復(fù)制件),特種作業(yè)人員臺賬;7.從業(yè)人

員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;8.勞動防護(hù)用品配備情況說明;

9.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程;

10.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件

(復(fù)制件);11.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);

12.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);13.安全設(shè)施

法定檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證明文件;14.需要提供的其他材料。

13

建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)將驗(yàn)收活動的組

織準(zhǔn)備情況以書面形式提前告知當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及安全審查的實(shí)施

機(jī)關(guān)。

第二十七條建設(shè)單位應(yīng)組織驗(yàn)收工作組填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品安

全設(shè)施竣工驗(yàn)收表》(見附件13),并存檔備查。

第二十八條安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式對建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)

收活動和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查:1.安全審查實(shí)施機(jī)關(guān)對安全設(shè)施

竣工驗(yàn)收按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查;2.需要辦理許

可的,在建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),同時(shí)告知許可實(shí)施機(jī)

關(guān),由許可實(shí)施機(jī)關(guān)按許可程序決定是否現(xiàn)場核查。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施存在《辦法》第二十七條規(guī)定

的情形之一的,安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可

以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第三十條建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)將驗(yàn)收

過程中涉及的文件、資料存檔,并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章

的規(guī)定申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。

第六章簡易程序

第三十一條對于在原廠址建設(shè),屬于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較

低、工藝路線簡單的改、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)申請取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審

查批準(zhǔn)手續(xù),可不申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。

14

第三十二條適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請

建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查前,依據(jù)《適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類》

(見附件1),就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實(shí)施部門

的意見,并提供建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、主要工藝技術(shù)和裝置(設(shè)

施)、周邊環(huán)境概況等材料。實(shí)施部門接到建設(shè)單位的征求意見和

有關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)指派工作人員或者組織專家,對

簡易程序的適用情況進(jìn)行核查確認(rèn),向建設(shè)單位出具簡易程序適用

的書面意見。

《適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類》由省安監(jiān)局確定、公布并適

時(shí)調(diào)整。

第三十三條對于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡單的

建設(shè)項(xiàng)目,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)可依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)

則》的要求,簡化安全評價(jià)的程序和內(nèi)容,將建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)

告和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告以安全評價(jià)表的形式體現(xiàn)。

《安全評價(jià)表基本要素》見附件2。

第三十四條建設(shè)項(xiàng)目不需要申請取得安全條件審查批準(zhǔn)手續(xù)

的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,選擇安全評

價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)并編制安全評價(jià)報(bào)告,自主組織有關(guān)技術(shù)人員

和專家,對安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審并出具評審意見,按照評審意見

的要求整改完善建設(shè)項(xiàng)目的安全條件,并將以上相關(guān)資料、評審意

見和整改落實(shí)情況存檔備查。

15

第七章安全審查規(guī)定

第三十五條建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,可以分期進(jìn)行安全條件審

查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。同時(shí),建設(shè)

單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)與安全生產(chǎn)相關(guān)的公用工程及輔助設(shè)施,

以滿足各期裝置(設(shè)施)的安全生產(chǎn)需要。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇必須由該項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)單位

或施工圖總體設(shè)計(jì)單位編制。

第三十六條建設(shè)項(xiàng)目安全審查要堅(jiān)持科學(xué)、客觀、求實(shí)、公

正的原則,依據(jù)《辦法》及其配套文件、本實(shí)施細(xì)則和《山東省危

險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)》的規(guī)定,落實(shí)國家及省有關(guān)安全

生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

第三十七條建設(shè)項(xiàng)目安全審查各階段,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工

作需要,邀請建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門、相關(guān)單位,聘請責(zé)任心強(qiáng)、

業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參加審查工作。所聘專家應(yīng)當(dāng)針

對建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),涵蓋安全管理、安全評價(jià)、工程設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、

生產(chǎn)操作等專業(yè),且不得與建設(shè)單位以及建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、

監(jiān)理和安全評價(jià)等單位有直接利益關(guān)系。

建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加建設(shè)項(xiàng)目安

全審查相關(guān)階段的工作。

承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位,

應(yīng)當(dāng)指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加或者協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目安全審查

16

相應(yīng)階段的工作。

第三十八條建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作中,建設(shè)單位提交的申請

資料齊全,建設(shè)項(xiàng)目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題

具備整改條件,建設(shè)單位以及相關(guān)單位保證在一定時(shí)間內(nèi)完成整改

的,可原則通過安全審查,同時(shí)提出整改完成的時(shí)限要求。建設(shè)單

位以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,并將整改情況及時(shí)

報(bào)實(shí)施部門復(fù)核。

第三十九條危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目中包含安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施安

全審查的其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu),

將不同類別的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作同時(shí)進(jìn)行,分別出具審查批復(fù)

意見。

第四十條建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工

驗(yàn)收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)變

更的協(xié)議(合同)簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi),將其基本情況、企

業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)印件)、有關(guān)變

更的協(xié)議(合同)、原建設(shè)單位的董事會決議(或其所屬上級單位

的批復(fù)文件)等材料報(bào)送實(shí)施部門和建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級安監(jiān)部

門。實(shí)施部門對相關(guān)材料核實(shí)確認(rèn)后,可將出具的建設(shè)項(xiàng)目安全審

查有關(guān)文書、資料的建設(shè)單位名稱更改為變更后的建設(shè)單位。

第四十一條建設(shè)項(xiàng)目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相

關(guān)文件的,下列文件、資料可認(rèn)為規(guī)劃相關(guān)文件:

17

(一)位于化工園區(qū)(包括化工集中區(qū))的,所在化工園區(qū)管

委會對建設(shè)項(xiàng)目選址的批復(fù)文件以及縣級以上(含縣級,下同)地

方人民政府成立化工園區(qū)的批復(fù)文件;

(二)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在原廠址建設(shè)且不新增建設(shè)用地

的,企業(yè)原有的規(guī)劃相關(guān)文件或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具

的規(guī)劃證明材料。

第四十二條建設(shè)項(xiàng)目未列入投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)

管理范圍的,縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等投資主管部門出具的

有關(guān)證明材料,或者不予審批(核準(zhǔn)、備案)的決定書(書面意見),

或者加油站等有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的批準(zhǔn)文件,可認(rèn)為審批(核準(zhǔn)、備案)

文件。

第四十三條實(shí)施部門有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)

定,堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、未依法履行職責(zé)的

行為。參加建設(shè)項(xiàng)目安全審查的有關(guān)人員和專家要保守國家秘密和

建設(shè)單位的商業(yè)秘密。

第八章監(jiān)督檢查

第四十四條縣級以上安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品

建設(shè)項(xiàng)目的“事前、事中、事后”監(jiān)督檢查工作,依據(jù)《辦法》第

六、第七章的有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)單位、施工單位和安全評價(jià)、檢測、

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為依法作出處理,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《辦法》

和本實(shí)施細(xì)則的行為及時(shí)通報(bào)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門。

18

第四十五條已通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第三十

條規(guī)定的情形之一的,實(shí)施部門或者其上級安監(jiān)部門可以撤銷建設(shè)

項(xiàng)目的安全審查意見。

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予

以撤銷。

第四十六條實(shí)施部門發(fā)現(xiàn)或者接到縣級以上安監(jiān)部門的通

報(bào),確認(rèn)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項(xiàng)目安

全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自發(fā)現(xiàn)之日

起1年內(nèi)不予受理該審查的申請;確認(rèn)建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等

不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見的,自撤銷安全審查意見之

日起3年內(nèi)不予受理該審查的申請。

第四十七條實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查的臺

賬、檔案(包括紙質(zhì)和電子版)及其管理制度,并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目

安全審查情況通報(bào)所在地縣級以上安監(jiān)部門和相關(guān)部門。

第四十八條各市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)

域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況形成書面材料,并填寫

《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件3),一并

報(bào)告省安監(jiān)局。

省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將全省上一年度建設(shè)項(xiàng)目

安全審查的實(shí)施情況報(bào)告國家安監(jiān)總局。

第九章附則

19

第四十九條本實(shí)施細(xì)則下列用語的含義:

(一)建設(shè)項(xiàng)目。是指在限定的投資、時(shí)間和質(zhì)量(生產(chǎn)能力、

技術(shù)水平或使用效益)等目標(biāo)約束條件下,以形成固定資產(chǎn)為特定

目標(biāo),按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工,建成后具有完整的系統(tǒng),可以獨(dú)

立地形成生產(chǎn)能力或者使用價(jià)值的建設(shè)工程,其綜合范圍為總投資

50萬元以上的工程項(xiàng)目。包括:基本建設(shè)項(xiàng)目,即以擴(kuò)大生產(chǎn)能

力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作;更新改造

項(xiàng)目,即對原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造,以及相應(yīng)配套

的工程和有關(guān)工作,不包括大修理和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)工程。

(二)新建項(xiàng)目。一般是指從無到有、新開始建設(shè)的項(xiàng)目。包

括:新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),或者

現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動不同的危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的項(xiàng)目;新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)

品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有化學(xué)

品生產(chǎn)活動不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)

的項(xiàng)目。

(三)改建項(xiàng)目,一般是指現(xiàn)有企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新

設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造、填平補(bǔ)齊或

更新(包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施)的項(xiàng)目。包括:

現(xiàn)有企業(yè)對在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),在原址更新

技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的項(xiàng)目;現(xiàn)有企

20

業(yè)對在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址

更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的項(xiàng)目。

(四)擴(kuò)建項(xiàng)目。一般是指現(xiàn)有企業(yè)為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能

力,在廠內(nèi)或其他地點(diǎn)增建主要生產(chǎn)車間(或主要工程)、獨(dú)立生產(chǎn)

線或分廠的項(xiàng)目。包括:現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝

置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)相

對獨(dú)立的項(xiàng)目;現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)

相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的項(xiàng)目。

(五)危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道,是指穿越(埋地、地面和架空等)

廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道。

(六)跨設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的建設(shè)項(xiàng)目,是指一個(gè)建設(shè)

項(xiàng)目的裝置(設(shè)施)布置在兩個(gè)及以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,如穿

越多個(gè)市、縣(市、區(qū))的危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道。

第五十條本實(shí)施細(xì)則施行后,建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門

發(fā)生變化的,原實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)施情況及檔案

(已通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目除外)移交根據(jù)本實(shí)施細(xì)則

規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門。

第五十一條本實(shí)施細(xì)則自2018年2月2日起施行,有效期至

2023年2月1日。原《山東省〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理

辦法〉實(shí)施細(xì)則》(魯安監(jiān)發(fā)12013)39號)同時(shí)廢止。

21

附件1:

適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、危險(xiǎn)程度、

工藝路線復(fù)雜程度、安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況和安全條件審查情況,確定

以下三種類型的建設(shè)項(xiàng)目可以適用安全審查簡易程序:一是規(guī)模較

小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目;二是依照本實(shí)施細(xì)

則第十四、第十五條規(guī)定需要重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的,

以及依照《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核定規(guī)模為小型的建設(shè)項(xiàng)目;三是

工藝技術(shù)和裝置內(nèi)容與現(xiàn)有裝置基本一致且設(shè)計(jì)單位不變的改、擴(kuò)

建項(xiàng)目。其中,規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)

目種類如下:

一、總投資3000萬元及以下(改、擴(kuò)建項(xiàng)目1000萬元及以下)

且采用物理混合分離等方法(不含化學(xué)反應(yīng))生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品(不

含劇毒化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工

建設(shè)項(xiàng)目

1.農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝;

2.涂料(油漆)、油墨、膠粘劑、氣霧劑生產(chǎn);

3.成品油(汽油、柴油等)、燃料油調(diào)配,溶劑油加工;

4.水處理劑、助焊劑、稀釋劑、清洗劑(包括除油劑、除銹劑

22

等)、顯影液、啟動液、磷化液等助劑生產(chǎn);

5.化學(xué)試劑和高純物生產(chǎn);

6.輕燒回收,尾氣回收,溶劑回收;

7.低濃度燒堿蒸發(fā)制片堿;

8.鋁粉漿的生產(chǎn)(不含鋁粉);

9.硫磺塊(粉)的生產(chǎn)(不含不溶性硫磺);

10.食用酒精及白酒生產(chǎn);

11.氣體分離(包括空氣分離,PSA氣體提純等)。

二、總投資1000萬元及以下(改、擴(kuò)建項(xiàng)目500萬元及以下)

且化學(xué)反應(yīng)條件較為溫和、不涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)危

險(xiǎn)化學(xué)品(不含劇毒化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)

品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目

12.無機(jī)鹽生產(chǎn);

13.無機(jī)顏料生產(chǎn);

14.硫磺回收;

15.醋酸鹽生產(chǎn);

16.草酸生產(chǎn);

17.多聚甲醛生產(chǎn);

18.在役裝置(設(shè)施)基本不變,通過調(diào)整工藝路線或者工藝

參數(shù)新增產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)能力的。

三、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品(不含劇毒化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目

23

19.加油站;

20.裝置儲罐(組),同一罐組內(nèi)增加或者改造儲罐;

21.總?cè)萘啃∮?0000m3的石油庫;

22.不包含甲、乙、丙類物質(zhì),或者折合甲、乙類液體總?cè)萘?/p>

小于lOOOOnP(液化向總?cè)萘啃∮趌OOOnP),或者甲、乙類氣體總

容量小于50000m3(標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)體積)的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū);

23.總面積小于9000m2的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫(堆場)。

【折算方法:5m3丙類液體折算In?甲、乙類液體;同時(shí)儲存

液體、液化氣體、氣體或者包含倉庫(堆場)時(shí),每類物質(zhì)的儲存

量與其最大規(guī)定量的比值之和應(yīng)當(dāng)小于1?!?/p>

24

附件2:

安全評價(jià)表基本要素

建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)表,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)

督管理辦法》、《山東省〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》

實(shí)施細(xì)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》和《山東省危

險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)》,以安全檢查表方法為主、其他

安全評價(jià)方法為輔,對下列要素列表顯示評價(jià)結(jié)果:

一、建設(shè)項(xiàng)目概況

1.建設(shè)單位及建設(shè)項(xiàng)目的基本信息;

2.地理位置、占地面積及周邊環(huán)境;

3.主要原輔材料及產(chǎn)品方案;

4.技術(shù)工藝流程和主要設(shè)備、設(shè)施;

5.總圖及儲運(yùn);

6.配套和輔助工程。

二'危險(xiǎn)'有害因素和危險(xiǎn)'有害程度

1.危險(xiǎn)、有害物質(zhì);

2.危險(xiǎn)、有害因素;

3.固有危險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)程度;

4.重大危險(xiǎn)源。

三'安全條件

25

1.是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局;

2.是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃;

3.選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)、《化

工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50489)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);涉及危險(xiǎn)化

學(xué)品長輸管道的,是否符合《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50251)、

《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)

裝置或者構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施,與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l

例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離是否符合

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

4.建設(shè)項(xiàng)目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況,建設(shè)項(xiàng)目的

設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況,安全防范措

施是否科學(xué)、可行;

5.當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否

科學(xué)、可行;

6.技術(shù)工藝和主要設(shè)備、設(shè)施是否安全可靠性;

7.儲運(yùn)及配套和輔助工程(包括新建和依托現(xiàn)有)的能力、來

源等是否滿足安全生產(chǎn)的要求。

(注:以上第一、第二、第三部分的要素,在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)

施竣工驗(yàn)收的安全評價(jià)中,還應(yīng)當(dāng)描述是否與安全條件審查或者安

全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的情況一致,是否發(fā)生變化。)

四'安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測和調(diào)試情況(適用于竣工驗(yàn)

26

收安全評價(jià))

1.施工質(zhì)量;

2.檢測、檢驗(yàn)情況;

3.調(diào)試情況。

五、安全生產(chǎn)條件分析(適用于竣工驗(yàn)收安全評價(jià))

生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工

建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件》(魯

安監(jiān)發(fā)[2012]55號)進(jìn)行分析評價(jià)。儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)

對以下要素進(jìn)行分析評價(jià):

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄》規(guī)定的安全設(shè)施和措

施;

2.安全生產(chǎn)管理情況;

3.技術(shù)、工藝情況;

4.裝置、設(shè)備和設(shè)施情況;

5.儲存的產(chǎn)品和輔助材料情況;

6.危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝、儲存、運(yùn)輸情況;

7.作業(yè)場所;

8.事故及應(yīng)急管理;

9.其它方面。

六、安全對策與建議

(一)安全條件審查階段的安全評價(jià)應(yīng)從以下幾方面提出采用

27

(?。┌踩O(shè)施的安全對策與建議:

1.建設(shè)項(xiàng)目的選址及總圖布置(包括主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的

布局);

2.主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施;

3.配套和輔助工程;

4.事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備;

5.安全生產(chǎn)管理。

(二)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)應(yīng)從以下幾方面提出建議:

1.安全設(shè)施的更新與改進(jìn);

2.安全條件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護(hù);

3.主要裝置、設(shè)備(設(shè)施)和特種設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng);

4.安全生產(chǎn)投入;

5.其它方面。

七、安全評價(jià)結(jié)論

(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查階段的安全評價(jià)結(jié)論:

1.主要危險(xiǎn)、有害因素評價(jià)結(jié)果;

2.應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素及其安全對策措施建議,潛

在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對策措施后能否得到控制以及受控

的程度;

3.建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

章、規(guī)范的要求,建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\(yùn)行。

28

(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論:

1.項(xiàng)目建設(shè)與建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查階段的變化情況,所在地

的安全條件和周邊安全防護(hù)距離是否滿足要求;

2.安全條件審查階段安全評價(jià)報(bào)告(表)提出的安全對策措施

及建議的落實(shí)情況;

3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)的采納情況和已采用(取)的安全設(shè)施水平;

4.技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備(設(shè)施)的安全可靠性;

5.試生產(chǎn)(使用)中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷和事故隱患及整改情況;

6.建設(shè)項(xiàng)目是否具備國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門

規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件。

八、附件附錄

1.安全評價(jià)依據(jù);

2.項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo)及包裝、儲存、運(yùn)輸

的技術(shù)要求;

3.內(nèi)容較多的危險(xiǎn)、有害程度的定性、定量分析;

4.總平面布置圖、工藝流程圖、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖(驗(yàn)

收階段需要)等相關(guān)圖紙,相關(guān)表格;

5.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì),法定檢測、檢驗(yàn)、驗(yàn)收情況,

安全管理及特種作業(yè)人員培訓(xùn)情況等(驗(yàn)收階段需要);

6.其他相關(guān)資料。

29

附件3:

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)部門:填報(bào)時(shí)間:

計(jì)單

設(shè)

安全評工

的名

建的

建安全條安全設(shè)

項(xiàng)目類別審批(核試生安全設(shè)價(jià)機(jī)構(gòu)

設(shè)

設(shè)

項(xiàng)目名稱及其產(chǎn)件審查施設(shè)計(jì)備

(新、改、準(zhǔn)、備案)產(chǎn)(使施竣工及其資

質(zhì)

質(zhì)

品方案和生產(chǎn)(儲的時(shí)間審查時(shí)資

擴(kuò)建項(xiàng)的投資主用)期驗(yàn)收時(shí)質(zhì)類別

業(yè)

業(yè)

存)規(guī)模及批準(zhǔn)間及批別

目)管部門限間和業(yè)務(wù)

務(wù)

文號準(zhǔn)文號務(wù)

范圍

(本表應(yīng)采用A3幅面、Excel表格填寫)

30

附件4:

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書

名稱

地址郵政編碼

電子郵箱經(jīng)濟(jì)類型

聯(lián)系電話傳真電話

法定代表人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

申請單位意見:

主要負(fù)責(zé)人:(簽字)(加蓋公章處)

年月日

名稱

地址郵政編碼

電子郵箱經(jīng)濟(jì)類型

聯(lián)系電話傳真

主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

所建設(shè)單位意見:

主要負(fù)責(zé)人:(簽字)(加蓋公章處)

年月日

單位名稱

建設(shè)項(xiàng)聯(lián)系電話

目可行

通訊地址郵政編碼

性研究

單位法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

單位名稱聯(lián)系電話

建設(shè)項(xiàng)

通訊地址郵政編碼

目安全

評價(jià)單資質(zhì)等級資質(zhì)證書編號

法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

建設(shè)項(xiàng)目基本概況:

1、項(xiàng)目類型:

2、建設(shè)地址:

3、總投資萬元,其中,安全投資萬元

4、主要原輔材料:

5、主要產(chǎn)品(包括中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品):

6、項(xiàng)目涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品:

7、項(xiàng)目涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝:

8、項(xiàng)目中構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的主要裝置(設(shè)施):

工藝流程簡介:

技術(shù)及來源簡介(國內(nèi)首次使用的化工工藝,其安全可靠性論證情況):

建設(shè)項(xiàng)目主要裝置、設(shè)施簡介:

建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)、儲存區(qū)周邊狀況:

申請文件、材料清單(在“口”中用"勾選):

□建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件;

□建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告;

□投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件和

規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);

□工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知

書(復(fù)制件)。

未提交有關(guān)文件、資料的原因:

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書填寫說明

一、本申請書可以用鋼筆、簽字筆填寫,字跡要清晰、工整;也可以

用打印機(jī)打印四號字文本,但“負(fù)責(zé)人簽字”必須由負(fù)責(zé)人本人用鋼筆、

簽字筆簽署姓名。

二、本申請書“申請單位”是指《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理

辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號)規(guī)定的建設(shè)單位,“建設(shè)項(xiàng)目所在

單位”是指“申請單位”依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

三、本申請書封面中,“項(xiàng)目名稱”欄,填寫需要政府或者投資主管

部門審批或者核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目名稱;“申請單位”欄,填寫申請單

位“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或者“營業(yè)執(zhí)照”、“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”

上的企業(yè)名稱。

四、本申請書“申請單位”和“建設(shè)項(xiàng)目所在單位”欄目中的“名稱”

和“地址”,分別填寫申請單位和建設(shè)項(xiàng)目所在單位“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”

或者“營業(yè)執(zhí)照”、“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”上的企業(yè)名稱和企業(yè)住所。

未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請單位,僅填寫“申請單位”欄的內(nèi)容。

五、本申請書“申請單位”和“建設(shè)項(xiàng)目所在單位”欄中的“經(jīng)濟(jì)類

型”,依照國家統(tǒng)計(jì)局、國家工商總局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)

定》(國統(tǒng)字(2011)86號),填寫企業(yè)登記注冊類型。

六、本申請書”建設(shè)項(xiàng)目可行性研究單位”欄,“單位名稱”和“通

訊地址”欄,分別填寫承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的單位“企業(yè)法人營業(yè)

執(zhí)照”上的企業(yè)名稱和住所。

七、本申請書”建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)單位”欄,“單位名稱”和“通訊

地址”欄,分別填寫承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)的單位“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”

上的企業(yè)名稱和住所;“資質(zhì)等級”和“資質(zhì)證書編號”欄,分別填寫承

擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)的單位取得的''安全評價(jià)資質(zhì)證書”上的級別和編

號。

八、本申請書“項(xiàng)目類型”欄,按照下列分類進(jìn)行多項(xiàng)選擇性填寫:

(一)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目;

(二)新建危險(xiǎn)化學(xué)品儲存項(xiàng)目;

(三)改建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目;

(四)改建危險(xiǎn)化學(xué)品儲存項(xiàng)目;

(五)擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目;

(六)擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲存項(xiàng)目;

(七)新建伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目;

(A)改建伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目;

(九)擴(kuò)建伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目;

(十)危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道新建項(xiàng)目;

(十一)危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道改建項(xiàng)目;

(十二)危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道擴(kuò)建項(xiàng)目。

九、本申請書

溫馨提示

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