2023配電網(wǎng)全過程工程造價管理

配電網(wǎng)全過程工程造價管理2022目錄CONTENTS

基本概念及管理理論計價原理及造價管理內(nèi)容電力工程造價管理體系配電網(wǎng)工程特點及計價依據(jù)適用范圍配網(wǎng)造價費用構(gòu)成及應(yīng)用疑難問題1基本概念及管理理論2一、基本概念及管理理論工程計價（ConstructionPricingorEstimating）按照國家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對工程造價及其構(gòu)成內(nèi)容進行的預(yù)測或確定。工程造價（ProjectCosts）（籌建---竣驗）工程造價管理（ProjectCostManagement）綜合運用管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價進行預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和評價等的工作過程。（學(xué)識、技術(shù)和能力）管理的最終目的：預(yù)計=實際（最佳）一、基本概念及管理理論造價測算成本測算造價控制造價測算成本測算

全壽命期造價管理造價核算造價核算造價核算造價核算，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益目標(biāo)造價（合約規(guī)劃）

（合約規(guī)劃）

結(jié)算造價（造價總結(jié)）

分析和評價，強調(diào)對工程項目建設(shè)前期、建設(shè)期、使用維護期等各階段造價最小的一種管理理論和方法。是由英美的一些造價工程界的學(xué)者和實際工項目論證階段

成本控制科目（按合約規(guī)劃思路構(gòu)建）成本核算科目（按工程造價核算分類構(gòu)建）統(tǒng)一的成本科目體系項目策劃階段 設(shè)計管理階段 招標(biāo)采購階段 施工管理階段 生產(chǎn)運行階段

維護階段

作者于20世紀(jì)70年代末和80年代初提出的。后在英國皇家測量師協(xié)會的直接組織和大力推動下，進行了廣泛深入研究和推廣。發(fā)展至今，逐步成為較完整的現(xiàn)代化工程造價管理和方法體系，大致可分為三個階段：4一、基本概念及管理理論全過程造價管理定義過程全要素造價管理全風(fēng)險造價管理

全面造價管理是指整個造價管理過程中以工程造價管理和科學(xué)原理、已獲驗證的技術(shù)和最新的作業(yè)技術(shù)作支撐，強調(diào)匯集系統(tǒng)、造價系統(tǒng)和作業(yè)系統(tǒng)共同集成才能實現(xiàn)的工程造價風(fēng)移造風(fēng)移造險交價性過要造程素價管理

質(zhì)量確 要素定 管理 性 造 價 工期

管理思想方法。主要方法包括：經(jīng)營管理和工作計劃的方法；造價預(yù)算的方法；經(jīng)濟和財務(wù)分析的方法；造價工程的方法；作業(yè)與項目管理的方法；計劃與排產(chǎn)的方法；造價與進度度量和變更控制的方法等。是1991年由美國造價管理學(xué)界在其協(xié)會的學(xué)術(shù)年會上提出來的。1992年，為推動自身發(fā)展和工程造價管理理論要素管理實施 承發(fā)包過程 過程

與實踐的進步，美國造價工程師協(xié)會更名為“國際全面造價管理促進會”，在全面工程造價管理理論和方法方面開展了一系列的研究和探討。形成了全面工程造價管理理論框架。5一、基本概念及管理理論 全過程造價管理 ≥匡算 ≥ 估算

≥ 概算及目標(biāo)成本 標(biāo)底/回標(biāo)

合同 ± 累

= 結(jié)算≥ 前預(yù)算 ≥ 價 變更策劃階段 方案設(shè)計階段 擴初設(shè)計/總體設(shè)計階段 招標(biāo)圖/施工

招標(biāo)階段 施工階段 結(jié)算階段拍地/可研/策劃匡算

方案 方案 方案方案概念設(shè)計 比較 文本方案概念估算競標(biāo) 估算 估估算估算

擴初 概算 目標(biāo)文本 優(yōu)化 成概算

標(biāo)底/ 變更結(jié)算招投標(biāo)回標(biāo)前 支付結(jié)算招投標(biāo)預(yù)算全過程造價管理這是中國工程造價管理學(xué)界對工程項目造價管理科學(xué)所作的創(chuàng)新和重要貢獻。是我們中國工程造價管理學(xué)界提出的，已經(jīng)成為我國工程造價管理的核心指導(dǎo)思想?；居^點是：工程造價全過程由投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)、施工、竣工決算七個階段組成。建設(shè)工程造價管理要達到的目標(biāo)：一是造價本身要合理，二是實際造價不超概算全過程工程造價管理就是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進管理手段，合理確定和有效控制造價，以提高投資的社會效益，經(jīng)濟效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營效果。決策階段和設(shè)計階段是全過程工程造價控制的重點。但是，我們現(xiàn)有這方面的理論與觀念的研究還受到傳統(tǒng)工程造價管理體制的束縛，還沒有完全跳出原有基于標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理的限制。例如,我們?nèi)匀辉谧龅摹傲績r分離、動態(tài)控制”，“定額量、市場價、競爭費”，“概預(yù)算控制”等方面的方法論研究。6計價原理及造價管理內(nèi)容7二、計價原理及造價管理內(nèi)容工程計價原理：分部組合計價工程造價管理主要內(nèi)容：工程造價合理確定工程造價有效控制8電力工程造價管理體系9三、電力工程造價管理體系是指規(guī)范建設(shè)項目的工程造價管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、定額、信息等相互聯(lián)系且可以進行科學(xué)劃分的一個整體。目前我國的工程造價管理體系在技術(shù)層面（不含組織層面）包括工程造價管理的相關(guān)法律法規(guī)、工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程計價定額和工程計價信息等。是指規(guī)范建設(shè)項目的工程造價管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、定額、信息等相互聯(lián)系且可以進行科學(xué)劃分的一個整體。目前我國的工程造價管理體系在技術(shù)層面（不含組織層面）包括工程造價管理的相關(guān)法律法規(guī)、工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程計價定額和工程計價信息等。定義（一）管理組織體系 1.電力工程造價管理組織體系1.計價依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

（二）造價管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系

4.工程造價資質(zhì)與資格管理體系 2.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法及價格管理體系 5.工程造價咨詢成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 3.計價規(guī)范及指導(dǎo)性操作規(guī)程體系 造價信息管理辦法、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)體系 7.工程造價歷史數(shù)據(jù)及資料積累與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系 10三、電力工程造價管理體系總站（一）電力工程造價管理組織體系 定額站的三級組織工作體系：總站+分站+省級電力定額站總站分站中國電力企業(yè)聯(lián)合會分站

負責(zé)電力行業(yè)工程造價與定額管理工作。國家電網(wǎng)公司

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

各發(fā)電集團公司

負責(zé)所轄企業(yè)的工程造價與定額管理工作。省站省站省級電力定額站

省級電力定額站

省級電力定額站

省級電力定額站

負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電力三、電力工程造價管理體系（二）造價管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系

系

系

2）工程量清單計價體系A(chǔ)、電力建設(shè)工程定額E、電網(wǎng)檢修技改定額工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)體系A(chǔ)、電力建設(shè)工程定額E、電網(wǎng)檢修技改定額工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)體系1《電力建設(shè)工程估算指標(biāo)—3冊》2《電力建設(shè)工程概算定額—4冊》3《電力建設(shè)工程預(yù)算定額—7冊》 、西藏電網(wǎng)工程定額 1《西藏電網(wǎng)工程概算定額—4冊》2《西藏電網(wǎng)工程預(yù)算定額—6冊》 、20kV及以下配網(wǎng)工程定額 1《20kV及以下配網(wǎng)估算指標(biāo)—3冊》2《20kV及以下配網(wǎng)概算定額--4冊》3《20kV及以下配網(wǎng)預(yù)算定額--6冊》D、火力發(fā)電機組檢修工程定額

1《電網(wǎng)技改工程定額》2《電網(wǎng)檢修工程定額》3《電網(wǎng)拆除工程定額》

1《電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》2《電力建設(shè)工程工程量清單計算規(guī)范—火力發(fā)電工程》3《電力建設(shè)工程工程量清單計算規(guī)范—變電工程》4《電力建設(shè)工程工程量清單計算規(guī)范—輸電線路工程》5《20kV及以下配網(wǎng)工程工程量清單計價規(guī)范》6《20kV及以下配網(wǎng)工程工程量清單計算規(guī)范》7《電網(wǎng)檢修工程工程量清單計價規(guī)范》8《電網(wǎng)檢修工程工程量清單計算規(guī)范》9《電網(wǎng)技改工程工程量清單計價規(guī)范》10《電網(wǎng)技改工程工程量清單計算規(guī)范》1《火力發(fā)電機組30、60、100MW檢修定額》三、電力工程造價管理體系（二）造價管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系系 （一）電力建設(shè)工程預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)一 電力建設(shè)工程預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)（一）電力建設(shè)工程預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)二 電力工程定額管理工作實施細則三 電力工程定額與造價業(yè)務(wù)管理細則四 電力工程裝置性材料預(yù)算價格編制管理辦法

火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)電網(wǎng)檢修工程預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電技術(shù)改造工程預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電檢修工程預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)五 電力工程定額價格水平調(diào)整管理辦法（材機）三、電力工程造價管理體系（二）造價管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系系 （一）工程造價指導(dǎo)性操作規(guī)程電力建設(shè)工程投資估算編制規(guī)程電力建設(shè)工程初步設(shè)計概算編制規(guī)程電力建設(shè)工程施工圖預(yù)算編制規(guī)程電力建設(shè)工程招投標(biāo)控制價編制規(guī)程電力建設(shè)工程竣工結(jié)算編制規(guī)程電力建設(shè)工程造價鑒定規(guī)程三、電力工程造價管理體系（二）造價管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系系 （一）電力工程造價專業(yè)資格認證與從業(yè)管理辦法（二）電力工程造價專業(yè)資格認證工作細則（三）電力工程造價專業(yè)資格證書管理細則（四）電力行業(yè)工程造價咨詢企業(yè)管理工作實施細則三、電力工程造價管理體系（二）造價管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系系 （一）電力行業(yè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查實施細則（二）電力工程造價全過程咨詢規(guī)程（三）電力工程造價專業(yè)人員繼續(xù)教育工作細則三、電力工程造價管理體系（二）造價管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系系 （一）電力工程主要設(shè)備材料信息價格發(fā)布管理辦法（二）電力工程造價信息網(wǎng)管理辦法（三）電力工程造價信息員管理細則（四）中國電力工程造價信息網(wǎng)站工作章程三、電力工程造價管理體系（二）造價管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系系 （一）電力建設(shè)投資價格指數(shù)（二）燃煤發(fā)電機組工程造價長期預(yù)測（三）電網(wǎng)工程造價分析（四）火電工程造價分析（五）已完歷史工程造價數(shù)據(jù)庫配電網(wǎng)工程特點及計價依據(jù)適用范圍19四、配電網(wǎng)工程特點及計價依據(jù)使用范圍一、配電網(wǎng)工程的特點1.項目眾多零碎量多、工程地點分散4.項目立項不規(guī)范工程項目實行年度計劃管理，由地市或縣供電公司統(tǒng)一組織實施，一般不需要逐個項目進行核準(zhǔn)。

投資額小配電網(wǎng)單個工程項目建設(shè)規(guī)模較小、投資額度小，工程計價子目少和費用計算較為簡單。5.設(shè)備較為定型、材料較為通用，普遍實行集中招標(biāo)、集中采購、物資統(tǒng)一配送制度。

設(shè)計施工門檻低設(shè)計、施工工藝十分成熟，對設(shè)計單位、施工施工一般由本地隊伍承擔(dān)。6.專業(yè)人才缺乏專業(yè)造價人員數(shù)量少，專業(yè)界限不明顯，工作量大，往往一人承擔(dān)多個專業(yè)工作。四、配電網(wǎng)工程特點及計價依據(jù)使用范圍二、新版配電網(wǎng)定額適用范圍本套計價依據(jù)適用于各種投資渠道投資建設(shè)20kV及以下配電網(wǎng)新建、擴建工程。國家另有規(guī)定者除外。110kV、66kV或35kV變電站，低壓側(cè)出線為20kV或10kV的，圍墻以外部分直至380、220V進工程均應(yīng)執(zhí)行本套計價依據(jù)。原則上對于110kV、66kV或35kV變電站圍墻以內(nèi)部分，按照2013國家另有規(guī)定者，主要是指國家法律、法規(guī)有等。四、配電網(wǎng)工程特點及計價依據(jù)使用范圍三、配電網(wǎng)預(yù)規(guī)使用原則.20kV及以下配電網(wǎng)工程包括：20kV及以下電壓等的城市配電網(wǎng)建設(shè)工程、農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程、用業(yè)擴工程、住宅配套工程、增容改造工程等，但不括設(shè)備檢修及零部件更新項目。1.20kV及以下配電網(wǎng)工程包括：20kV及以下電壓等的城市配電網(wǎng)建設(shè)工程、農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程、用業(yè)擴工程、住宅配套工程、增容改造工程等，但不括設(shè)備檢修及零部件更新項目。1級戶包2.本套計價依據(jù)中的預(yù)規(guī)中規(guī)定了20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算的費用構(gòu)成與計算標(biāo)準(zhǔn)、費用性質(zhì)劃分、工程項目劃分、建設(shè)預(yù)算編制辦法以及建設(shè)預(yù)算的計價格式等。4.本套計價依據(jù)是編制20kV及以下配電網(wǎng)工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價和工程結(jié)算的計算依據(jù)，同時也是調(diào)解處理工程建設(shè)經(jīng)濟糾紛、鑒定投標(biāo)報價的基礎(chǔ)依據(jù)。3究程4.本套計價依據(jù)是編制20kV及以下配電網(wǎng)工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價和工程結(jié)算的計算依據(jù)，同時也是調(diào)解處理工程建設(shè)經(jīng)濟糾紛、鑒定投標(biāo)報價的基礎(chǔ)依據(jù)。3究程額基價調(diào)整文件將由電力工程造價與定額管理總站制定和頒布。各地區(qū)、各年度的調(diào)整系數(shù)由各級電力建設(shè)定額站根據(jù)職責(zé)劃分負責(zé)測算。

及編制20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算時，設(shè)備價格計入工程靜態(tài)投資。及四、配電網(wǎng)工程特點及計價依據(jù)使用范圍1新建項目，是指從無到有，平地起家，新開始建設(shè)的項目。有的建設(shè)項目原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上的，也算新建項目。2．?dāng)U建項目，是指原有企業(yè)、事業(yè)單位、為擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力（或效益），或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而新建主要車間或工程項目。3改建項目，是指原有企業(yè)，為提高生產(chǎn)效率，增加科技含量，采用新技術(shù)，改進產(chǎn)品質(zhì)量，或改變新產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備或工程進行改造的項目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工