2024年全面深化農(nóng)村改革計(jì)劃出臺(tái)

2024年全面深化農(nóng)村改革計(jì)劃出臺(tái)匯報(bào)人：XX2024-01-18目錄contents農(nóng)村改革背景與意義土地制度改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化公共服務(wù)均等化與社會(huì)保障完善綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)總結(jié)與展望01農(nóng)村改革背景與意義

當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀及問(wèn)題農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備的支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如交通、水利、電力、通信等方面存在明顯短板，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下和就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。通過(guò)深化農(nóng)村改革，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加農(nóng)民收入改革將完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。改革將拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。030201深化農(nóng)村改革的必要性到2024年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施形成一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。提高農(nóng)民收入水平2024年全面深化農(nóng)村改革目標(biāo)02土地制度改革允許農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。土地流轉(zhuǎn)政策鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益和土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范有序。流轉(zhuǎn)方式加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的政策扶持力度，包括財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等方面的支持，降低土地流轉(zhuǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)。政策支持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策宅基地流轉(zhuǎn)政策探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，允許農(nóng)民在自愿前提下將宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給其他主體，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。宅基地權(quán)益保障明確宅基地的權(quán)益屬性，保障農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)民合法利益。宅基地退出機(jī)制建立宅基地退出機(jī)制，對(duì)自愿退出宅基地的農(nóng)民給予合理補(bǔ)償和安置，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。宅基地制度改革入市方式鼓勵(lì)通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式將集體建設(shè)用地使用權(quán)入市交易，促進(jìn)土地資源的有效利用。收益分配建立集體建設(shè)用地入市收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。入市范圍允許集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下入市交易，與國(guó)有建設(shè)用地享有同等權(quán)益。集體建設(shè)用地入市03農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新03農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程化、專業(yè)化服務(wù)。01家庭農(nóng)場(chǎng)鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展成為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)向集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。02農(nóng)民合作社引導(dǎo)農(nóng)民自愿組建、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在依法自愿有償原則下，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚、科技集成應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和體制機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力04鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)在農(nóng)村得到有效貫徹和落實(shí)。提升組織力注重培養(yǎng)黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨員教育和管理，提高黨員素質(zhì)和組織紀(jì)律性。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)建立健全基層黨組織工作制度，完善民主集中制、黨委議事規(guī)則等制度，促進(jìn)黨組織工作的規(guī)范化和制度化。完善制度機(jī)制加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)123加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，完善村民自治組織體系，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。健全自治組織落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等民主決策制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)民主決策建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)督，促進(jìn)村務(wù)管理的規(guī)范化和透明化。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督推進(jìn)村民自治實(shí)踐推進(jìn)普法教育加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民遵法守法用法的自覺(jué)性。加強(qiáng)法律服務(wù)建立健全農(nóng)村法律服務(wù)體系，為農(nóng)民提供法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。完善鄉(xiāng)村治理制度建立健全鄉(xiāng)村治理制度體系，包括村規(guī)民約、村民自治章程等，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化和制度化。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村干部的法治意識(shí)和依法行政能力。完善鄉(xiāng)村法治建設(shè)05公共服務(wù)均等化與社會(huì)保障完善加大農(nóng)村教育投入優(yōu)化教育資源布局加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)教育信息化促進(jìn)教育資源均衡配置01020304提高農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善教學(xué)條件，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。合理規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局，避免教育資源浪費(fèi)，確保學(xué)生就近入學(xué)。提高農(nóng)村教師待遇，吸引和留住優(yōu)秀教師，提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化確保農(nóng)村居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)村居民健康水平。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。ABCD加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)完善農(nóng)村社會(huì)救助制度建立健全農(nóng)村社會(huì)救助體系，保障農(nóng)村困難群眾基本生活。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人保障工作完善農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，保障留守兒童健康成長(zhǎng)。06綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)01鼓勵(lì)農(nóng)民采用有機(jī)肥料和生物防治等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)02推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料或生物質(zhì)能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化處理。推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)03加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，緩解農(nóng)業(yè)用水緊張問(wèn)題。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖污染治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。治理農(nóng)村環(huán)境劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)鼓勵(lì)農(nóng)民采用生態(tài)種植方式，保護(hù)土壤、水源和生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。推廣生態(tài)種植加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)挖掘鄉(xiāng)村旅游資源發(fā)掘鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情等旅游資源，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鼓勵(lì)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，提供觀光、體驗(yàn)、度假等多樣化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平提升，提高游客滿意度和旅游體驗(yàn)質(zhì)量。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展07總結(jié)與展望通過(guò)土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)等方式，盤活了農(nóng)村土地資源，提高了土地利用效率。農(nóng)村土地制度改革明確了農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村治理體系改革回顧本次全面深化農(nóng)村改革成果部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，流轉(zhuǎn)信息不暢，影響了土地資源的優(yōu)化配置。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后農(nóng)民持續(xù)增收難農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，農(nóng)產(chǎn)品附加值有待提高。部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。受市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害等因素影響，農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。分析當(dāng)前存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)將進(jìn)一步完善隨著土地流轉(zhuǎn)政策的逐步落地和市場(chǎng)的逐步發(fā)育，未來(lái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將更加規(guī)范、有序。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)