國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案篇

國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案17篇

篇一：國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案

XX集團(tuán)改革三年行動(dòng)考核方案

為了貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案中關(guān)于建立改革考核評(píng)估機(jī)制的部署要求，指導(dǎo)推動(dòng)集團(tuán)各級(jí)企業(yè)抓好改革三年行動(dòng)的落實(shí)落地，制定本方案。

一、總體思路依據(jù)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案和國(guó)務(wù)院國(guó)資委的有關(guān)部署要求，對(duì)改革任務(wù)開展有針對(duì)性的考核，全面壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保各級(jí)企業(yè)改革三年行動(dòng)取得實(shí)效。二、根本原則（一）堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)關(guān)系集團(tuán)全局性、根底性、根本性的重點(diǎn)工作賜予更大權(quán)重，推動(dòng)集團(tuán)在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整和構(gòu)造調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率方面取得明顯成效。（二）堅(jiān)持分層分類。結(jié)合國(guó)資委工作要求、集團(tuán)重點(diǎn)工作和企業(yè)實(shí)際，針對(duì)總部職能部門、各級(jí)子企業(yè)、重要子企業(yè)等不同主體，開展差異化、精準(zhǔn)化考核，提高考核的科學(xué)性、操作性和有效性。（三）堅(jiān)持科學(xué)考核。根據(jù)“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，實(shí)行定性和定量相結(jié)合、定量為主的方式進(jìn)展考核。要明確改革三年行動(dòng)方案提出的各項(xiàng)改革任務(wù)完成

1

的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，確保改革任務(wù)在集團(tuán)各級(jí)企業(yè)全面落實(shí)，全面掩蓋，層層穿透，橫向到邊，縱向究竟，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

（四）堅(jiān)持注意實(shí)效。注意與日常工作相結(jié)合，在考核改革任務(wù)完成進(jìn)度、數(shù)量的根底上，通過(guò)調(diào)研、抽查、督查等方式考核改革的實(shí)效性，堅(jiān)決防止“紙面”改革、“數(shù)字”改革。既要做好“規(guī)定動(dòng)作”也要做好“自選動(dòng)作”，鼓舞各級(jí)企業(yè)積極探究更為敏捷、更具創(chuàng)新性的改革舉措，鼓舞各級(jí)企業(yè)在改革實(shí)踐中總結(jié)閱歷和模式，以典型示范引領(lǐng)改革持續(xù)深化。

三、考核主體及分工集團(tuán)改革三年行動(dòng)考核工作由集團(tuán)深化改革辦公室總體統(tǒng)籌，集團(tuán)總部各職能部門共同參加。（一）總部各職能部門負(fù)責(zé)討論提出本部門牽頭的納入考核的改革任務(wù)、考核指標(biāo)及評(píng)分規(guī)章等，綜合考慮各級(jí)企業(yè)、重要子企業(yè)的功能定位、行業(yè)屬性、改革難度等因素，分別對(duì)各二級(jí)企業(yè)該項(xiàng)任務(wù)總體完成狀況進(jìn)展考核，同時(shí)通過(guò)日常了解、調(diào)研、抽查、督查等方式評(píng)估改革實(shí)效，并形成單項(xiàng)考核結(jié)果。（二）集團(tuán)深化改革辦公室負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌組織改革考核工作，牽頭制定完善集團(tuán)改革三年行動(dòng)考核工作實(shí)施方案，在匯總有關(guān)部門對(duì)各企業(yè)改革任務(wù)單項(xiàng)考核結(jié)果的根底上，討論提出各企業(yè)改革三年行動(dòng)總體考核結(jié)果建議，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以應(yīng)用。

2

（三）集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)將總部各職能部門落實(shí)改革三年行動(dòng)的工作狀況，納入其年度述職考核和年度績(jī)效考核。

（四）各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其本部各職能部門和下屬企業(yè)制定改革三年行動(dòng)考核方案。

四、考核內(nèi)容考核內(nèi)容主要包括：落實(shí)首要任務(wù)、黨委前置討論、董事會(huì)配齊建強(qiáng)與外部董事占多數(shù)、經(jīng)理層成員任期制和契約化治理、三項(xiàng)制度改革與用工市場(chǎng)化、黨建責(zé)任制考核、董事會(huì)應(yīng)建盡建與董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)、落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、壓縮治理層級(jí)與削減法人戶數(shù)、“兩非”剝離、重點(diǎn)虧損子企業(yè)治理、對(duì)標(biāo)世界一流治理提升行動(dòng)、“雙百行動(dòng)”、參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理、信息公開與品牌建立、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、安全生產(chǎn)等17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。五、考核結(jié)果（一）確定考核結(jié)果。集團(tuán)總部各職能部門依據(jù)本方案，綜合各二級(jí)企業(yè)相關(guān)任務(wù)完成狀況和改革實(shí)效，對(duì)所牽頭的任務(wù)進(jìn)展逐項(xiàng)考核，并形成單項(xiàng)考核結(jié)果（百分制）。集團(tuán)深化改革辦公室在匯總有關(guān)部門單項(xiàng)考核結(jié)果的根底上，綜合考慮各二級(jí)企業(yè)改革任務(wù)考核項(xiàng)數(shù)、改革任務(wù)掩蓋企業(yè)戶數(shù)、改革任務(wù)數(shù)量與工作難度、其他未納入本方案的改革任務(wù)完成狀況、改革工作組織推動(dòng)力度、鼓舞探究性的改革工作成果、改革閱歷總結(jié)復(fù)制推廣狀況等，在總分中另行賜予適當(dāng)加分，并形成總

3

體考核結(jié)果建議，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。考核結(jié)果根據(jù)得分進(jìn)展排序，分為A、B、C、D四個(gè)等

級(jí)。其中，A級(jí)原則上不超過(guò)25%，第一次考核結(jié)果總分低于70分和其次次考核結(jié)果總分低于90分的原則上為D級(jí)。

（二）結(jié)果應(yīng)用。1.考核狀況納入各二級(jí)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，詳細(xì)規(guī)章由集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦公室負(fù)責(zé)。2.考核狀況納入各二級(jí)企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核，詳細(xì)規(guī)章由集團(tuán)黨委組織部負(fù)責(zé)。3.考核狀況納入下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員年度及任期綜合考評(píng)，詳細(xì)由集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)。4.對(duì)第一次和其次次考核結(jié)果為A級(jí)的二級(jí)企業(yè)進(jìn)展通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)領(lǐng)先完成改革任務(wù)、取得重大改革成效的先進(jìn)企業(yè)和作出突出奉獻(xiàn)的先進(jìn)部門、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)展專項(xiàng)表彰。5.集團(tuán)督察審計(jì)部負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)督察，集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)監(jiān)視，集團(tuán)黨委巡察辦負(fù)責(zé)納入巡察范圍，對(duì)第一次和其次次考核結(jié)果為D級(jí)的二級(jí)企業(yè)，將分別約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，并催促整改。

附件.XX集團(tuán)改革三年行動(dòng)考核方案指標(biāo)表

4

附件：

XX集團(tuán)改革三年行動(dòng)考核方案指標(biāo)

序號(hào)考核指標(biāo)

評(píng)分規(guī)章

制定本單位年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)劃，準(zhǔn)時(shí)開展“第一議題”學(xué)習(xí)

和集體學(xué)習(xí)研討，推動(dòng)學(xué)習(xí)效果助力改革落地，總分值100分。

1.學(xué)習(xí)規(guī)劃（占25分）：年初未按要求制定本單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)

落實(shí)首要規(guī)劃并向集團(tuán)黨委報(bào)送的，或?qū)W習(xí)內(nèi)容里沒(méi)有明確改革相關(guān)內(nèi)容的，不得分。1

任務(wù)2.學(xué)習(xí)研討（占50分）：圍繞中心工作開展集體學(xué)習(xí)研討少于1次的，扣

25分；集體研討發(fā)言材料不詳實(shí)、未提出詳細(xì)落實(shí)舉措的，扣25分。

3.全面掩蓋（占25分）：是否催促下屬單位開展相關(guān)學(xué)習(xí)，未掩蓋到下屬

單位的，不得分。

黨委前置1.是否制定黨委前置討論爭(zhēng)論重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)清單，占80分。2

討論2.重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)清單內(nèi)容是否符合國(guó)資委相關(guān)文件要求，占20分。

1.應(yīng)建范圍內(nèi)已建立董事會(huì)的三級(jí)企業(yè)中，已實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的企業(yè)占

比×50分。董事會(huì)配齊建

2.應(yīng)建范圍內(nèi)已建立董事會(huì)的四級(jí)及以下企業(yè)中，已實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的3強(qiáng)與外部董事

篇二：國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案

國(guó)資改革與國(guó)企改革如何區(qū)分?

國(guó)資改革與國(guó)企改革如何區(qū)分?詳細(xì)到改革層面，要區(qū)分國(guó)資改革與國(guó)企改革的不同，國(guó)資治理體制改革強(qiáng)調(diào)的是國(guó)有資產(chǎn)的資本化、國(guó)有資本的保值增值以及國(guó)家的戰(zhàn)略掌控力、社會(huì)公益保障性等;國(guó)企改革的目標(biāo)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，參加市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)活力。

國(guó)資國(guó)企改革的根本原則?國(guó)資改革與國(guó)企改革如何區(qū)分?再一起來(lái)看看吧!!!

這一年，正值黨的百年華誕。與此同時(shí)，也是國(guó)資制度三年改革行動(dòng)攻堅(jiān)之年，關(guān)鍵之年。最近國(guó)資委要求將國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)要求納入公司章程等制度體系，更是突出了推動(dòng)改革決心、完成改革任務(wù)的決心。

國(guó)資國(guó)企改革的根本原則?

(1)堅(jiān)持根本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)決穩(wěn)固和進(jìn)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決不移地鼓舞、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。我們要積極進(jìn)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等穿插持股和融合的混合全部制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各種全部制資本公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同進(jìn)展。

(2)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的打算性作用，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)政資分開、政企分開，切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，加大去行政化力度，激發(fā)企業(yè)活力。

(3)堅(jiān)持分類監(jiān)管。對(duì)各類企業(yè)進(jìn)展功能定位，實(shí)行分類監(jiān)管和考核，提高對(duì)國(guó)有資本監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

(4)堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)。要搞好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性規(guī)劃，堅(jiān)持整體推動(dòng)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，敬重基層首創(chuàng)精神，鼓舞企業(yè)先試。

國(guó)資改革與國(guó)企改革如何區(qū)分?

詳細(xì)到改革層面，要區(qū)分國(guó)資改革與國(guó)企改革的不同，國(guó)資治理體制改革強(qiáng)調(diào)的是國(guó)有資產(chǎn)的資本化、國(guó)有資本的保值增值以及國(guó)家的戰(zhàn)略掌控力、社會(huì)公益保障性等;國(guó)企改革的目標(biāo)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，參加市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)活力。

國(guó)有資產(chǎn)改革的方向是推動(dòng)資本化，發(fā)揮主導(dǎo)作用。國(guó)有資產(chǎn)的資本化、對(duì)國(guó)有資本的保值增值、對(duì)國(guó)家資金的戰(zhàn)略掌控力量、對(duì)社會(huì)公益保障等都是國(guó)資改革的方向。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理配置，有進(jìn)有退，對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出，對(duì)一些

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)揮國(guó)資“集中力氣好辦事”的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國(guó)有資本收益的社會(huì)保障和金融支持功能，發(fā)揮更多的社會(huì)功能。國(guó)營(yíng)企業(yè)以貨幣形式分紅和退出所得資金，應(yīng)全部劃撥給全國(guó)社保治理機(jī)構(gòu)，充實(shí)養(yǎng)老基金，再以金融投資形式回到資本市場(chǎng)進(jìn)展再保值，為消化將來(lái)國(guó)民養(yǎng)老的隱性負(fù)債供應(yīng)支持，即實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本積存成果的全民共享，這一點(diǎn)類似于資本市場(chǎng)強(qiáng)制分紅。

國(guó)有企業(yè)改革的方向是推動(dòng)市場(chǎng)化，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力。國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，參加市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，激發(fā)活力。其詳細(xì)內(nèi)容包括四個(gè)方面：

1)全部權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分別，進(jìn)一步完善公司治理構(gòu)造，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。

2)產(chǎn)權(quán)多元化——引入戰(zhàn)略投資者。

3)建立鼓勵(lì)約束機(jī)制(在業(yè)務(wù)層面進(jìn)展股權(quán)鼓勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制)

4)引入外部競(jìng)爭(zhēng)(壟斷行業(yè)自由化，發(fā)揮鯰魚效應(yīng))

如何實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革?

在深化混改全部制改革方面，該白皮書指出，國(guó)有企業(yè)推動(dòng)混合全部制改革，絕不是一“混”就靈。企業(yè)在混改之前先要厘清企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，透徹把握政策精神。在做好混改路徑選擇的同時(shí)，要配好混合股權(quán)構(gòu)造，明確引戰(zhàn)條件設(shè)置，健全員工持股機(jī)制。

如何實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革?

01混改絕不是一“混”就靈

在深化混改全部制改革方面，該白皮書指出，國(guó)有企業(yè)推動(dòng)混合全部制改革，絕不是一“混”就靈。企業(yè)在混改之前先要厘清企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，透徹把握政策精神。在做好混改路徑選擇的同時(shí)，要配好混合股權(quán)構(gòu)造，明確引戰(zhàn)條件設(shè)置，健全員工持股機(jī)制。

此外，混改后公司要科學(xué)搭建治理構(gòu)造，設(shè)計(jì)股東會(huì)、董事會(huì)、黨委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層五個(gè)機(jī)構(gòu);通過(guò)制定權(quán)責(zé)清楚、分工明確的公司治理制度及操作指引，明晰“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界。混改企業(yè)要重點(diǎn)考慮給引入的投資者幾個(gè)董事席位。這些董事是否進(jìn)入董事會(huì)特地委員會(huì)，外部董事是否過(guò)半，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行。董事會(huì)構(gòu)建是混改后公司治理構(gòu)造設(shè)計(jì)的重中之重。要將黨建融入公司治理，界定黨組織的職責(zé)權(quán)限;通過(guò)《黨委會(huì)議事規(guī)章》、“三重一大”制度細(xì)則等制度體系的完善，從組織、制度方面，為企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建立夯實(shí)根基。

02健全用人機(jī)制

在用人機(jī)制方面，要堅(jiān)持“市場(chǎng)化”手段，避開“出名無(wú)實(shí)”“流于形式”。探究考核差異化，避開經(jīng)理層“整上”“整下”。下一步要盡快完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)化機(jī)制，逐步擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，建立健全職業(yè)經(jīng)理人“進(jìn)口”“使用”“退出”配套制度，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程。

03科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬安排機(jī)制

本輪國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革的核心是要激發(fā)企業(yè)整體活力。深化落實(shí)董事會(huì)選人用人和薪酬安排權(quán)，暢通身份轉(zhuǎn)換，取消多軌制薪酬，對(duì)標(biāo)外部市場(chǎng)，構(gòu)建以崗位價(jià)值為根底、以績(jī)效奉獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬治理制度，強(qiáng)化全員績(jī)效考核，合理確定各類人員薪酬水平機(jī)制。

針對(duì)中長(zhǎng)期鼓勵(lì)機(jī)制，應(yīng)嚴(yán)格遵守政策要求的實(shí)施條件，為股權(quán)鼓勵(lì)奠定合規(guī)性根底。國(guó)有企業(yè)在選擇股權(quán)鼓勵(lì)之前，必需核對(duì)本企業(yè)是否滿意政策的實(shí)施條件。在不突破股權(quán)鼓勵(lì)總量的根底上，依據(jù)鼓勵(lì)對(duì)象對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益影響的大小進(jìn)展科學(xué)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定個(gè)人詳細(xì)的鼓勵(lì)方案。

對(duì)于工程收益分紅，要強(qiáng)化工程財(cái)務(wù)治理，精準(zhǔn)核算出工程收入和利潤(rùn)，為工程分紅奠定財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)根底;重點(diǎn)鼓勵(lì)參加科技成果產(chǎn)生與轉(zhuǎn)化工作的主要人員;對(duì)支持人員，通過(guò)其他薪酬鼓勵(lì)方式，回報(bào)其奉獻(xiàn);對(duì)納入鼓勵(lì)范圍的工程內(nèi)部人員，依據(jù)工程角色、工程任務(wù)、工程考核狀況、工程奉獻(xiàn)，結(jié)合工程分紅鼓勵(lì)總額、鼓勵(lì)人數(shù)、員工短期鼓勵(lì)薪酬水公平因素，確定每個(gè)鼓勵(lì)對(duì)象的嘉獎(jiǎng)提取比例。

科學(xué)設(shè)計(jì)崗位分紅評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)經(jīng)營(yíng)收益有重大影響的鼓勵(lì)對(duì)象;在有限的崗位分紅總量中，結(jié)合崗位奉獻(xiàn)的不同，設(shè)計(jì)不同鼓勵(lì)對(duì)象的鼓勵(lì)額度;明確各崗位的考核指標(biāo)和目標(biāo)值，崗位分紅應(yīng)延期發(fā)放。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況，合理設(shè)置目標(biāo)利潤(rùn)值，讓被鼓勵(lì)對(duì)象感覺具有實(shí)現(xiàn)的可能;應(yīng)合理確定共享比例及設(shè)置兌現(xiàn)條件，加強(qiáng)執(zhí)行。同時(shí)，還要對(duì)被鼓勵(lì)對(duì)象進(jìn)展分級(jí)評(píng)估，評(píng)價(jià)其對(duì)企業(yè)奉獻(xiàn)的多寡，設(shè)置崗位共享比例。

04不能為了對(duì)標(biāo)而對(duì)標(biāo)

關(guān)于對(duì)標(biāo)世界一流治理提升，該白皮書認(rèn)為，對(duì)標(biāo)治理的動(dòng)身點(diǎn)，絕不是為了治理對(duì)標(biāo)而對(duì)標(biāo)，而是要么以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與商業(yè)模式變革為動(dòng)身點(diǎn)，去查找標(biāo)桿企業(yè)，并開展對(duì)其治理實(shí)踐的比擬與討論;

要么以全球范圍內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品、相關(guān)業(yè)務(wù)或相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)為參照