中國石油應急預案編制通則

中國石油應急預案編制通則目錄應急預案概述應急預案編制原則與流程危險源辨識與風險評估應急組織體系與職責劃分預警機制與報告程序應急處置措施與資源保障培訓演練與持續(xù)改進CONTENTS01應急預案概述CHAPTER作用指導應急響應行動，減少事故損失。促進應急資源的合理配置和有效利用。提高應對突發(fā)事件的效率和效果。定義：應急預案是為應對突發(fā)事件或緊急情況而預先制定的一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的應對措施和行動方案。定義與作用法律法規(guī)要求國家法律法規(guī)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等對應急預案的編制和實施提出了明確要求。行業(yè)標準石油行業(yè)相關標準和規(guī)范對應急預案的編制內容、格式和審批程序等進行了詳細規(guī)定。石油行業(yè)涉及易燃易爆、有毒有害等危險因素。石油生產、儲存和運輸等環(huán)節(jié)眾多，技術和管理要求高。石油行業(yè)特點與需求復雜性高危性02030401石油行業(yè)特點與需求行業(yè)需求針對不同類型的突發(fā)事件，制定相應的專項應急預案。加強應急演練和培訓，提高員工應急響應能力。與地方政府和相關部門建立緊密的應急協(xié)作機制。02應急預案編制原則與流程CHAPTER及時性原則應急預案應根據實際情況及時更新和完善，確保預案的時效性和有效性?？茖W性原則應急預案編制應以科學的方法和理論為指導，結合實際情況，確保預案的科學性和可行性。實用性原則應急預案應針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確應急組織、通訊聯絡、現場處置、醫(yī)療救護、安全防護等方面的措施，確保預案的實用性和可操作性。簡明性原則應急預案應簡明扼要，重點突出，便于理解和執(zhí)行。同時，預案應注重圖文并茂，提高可讀性和易懂性。編制原則編制流程應急能力評估對企業(yè)或組織的應急能力進行評估，包括應急隊伍、裝備、物資、通訊等方面的能力。危險源辨識與風險分析對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行危險源辨識和風險分析，確定應急預案的范圍和重點。成立編制小組明確編制任務、目標和方法，組建由專業(yè)人員組成的編制小組。編制應急預案根據危險源辨識、風險分析和應急能力評估的結果，編制應急預案。評審與發(fā)布對應急預案進行評審，確保預案的科學性、實用性和簡明性。評審通過后，正式發(fā)布應急預案。關鍵環(huán)節(jié)與注意事項危險源辨識和風險分析應全面、準確地辨識危險源，并采用科學的方法進行風險分析，為應急預案的編制提供可靠依據。應急能力評估應客觀、真實地評估企業(yè)或組織的應急能力，找出薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，為應急預案的編制提供針對性措施。預案的針對性和可操作性應急預案應針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確具體的應對措施和處置程序，確保預案的可操作性和實用性。預案的更新和完善應根據實際情況及時更新和完善應急預案，確保預案的時效性和有效性。同時，應定期組織演練和培訓，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。03危險源辨識與風險評估CHAPTER采用安全檢查表法、預先危險性分析法、危險與可操作性分析法等方法進行危險源辨識。危險源辨識方法確定辨識范圍、劃分單元、辨識危險源、確定危險源特性、評估風險等。危險源辨識步驟危險源辨識方法及步驟風險評估方法采用定性或定量的評估方法對危險源進行風險評估，如風險矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法等。風險評估標準根據危險源的性質、危害程度、發(fā)生概率等因素，制定相應的風險評估標準，如人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染等。風險評估方法與標準風險等級劃分及應對措施根據風險評估結果，將風險劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。風險等級劃分針對不同等級的風險，制定相應的應對措施，如加強安全管理、完善安全設施、提高員工安全意識等。同時，應建立應急預案，明確應急處置措施和人員職責，確保在緊急情況下能夠及時有效地應對。應對措施04應急組織體系與職責劃分CHAPTER應急指揮機構設立應急指揮中心，負責全面領導、組織和協(xié)調應急工作?，F場指揮機構在事故現場設立現場指揮部，負責現場應急處置的指揮和協(xié)調。專業(yè)應急隊伍組建專業(yè)應急隊伍，包括消防、醫(yī)療、環(huán)保等，負責各自領域的應急處置工作。應急組織體系構建負責應急預案的編制、修訂和演練，以及應急資源的調配和管理。生產安全部門負責火災事故的應急處置，提供消防設備和人員支持。消防部門負責受傷人員的救治和轉運，提供醫(yī)療設備和藥品支持。醫(yī)療部門負責環(huán)境污染事故的應急處置，提供環(huán)保設備和人員支持。環(huán)保部門各部門職責劃分建立事故信息報告制度，確保信息及時、準確上報。信息報告機制資源共享機制協(xié)同處置機制社會動員機制實現應急資源的共享和調配，提高資源利用效率。加強部門間的協(xié)同配合，形成應急處置合力。發(fā)揮社會力量在應急處置中的作用，鼓勵公眾參與和支持。協(xié)調聯動機制建立05預警機制與報告程序CHAPTERVS根據突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。發(fā)布條件各級應急管理部門根據監(jiān)測、預測和會商結果，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，及時發(fā)布相應級別的預警信息。預警信息應包括事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警級別預警級別設定及發(fā)布條件突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即向所在地縣級以上人民政府及其有關部門報告，同時按照應急預案的要求，及時向上一級主管部門報告。情況緊急時，可直接向省級以上人民政府及其有關部門報告。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地省級人民政府、國務院有關部門要立即如實向國務院報告，最遲不得超過4小時。同時，應及時核查、了解、續(xù)報有關情況。特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關部門值班人員可直接向國務院值班室報告，并同時報告上一級人民政府。報告程序時限要求報告程序及時限要求信息傳遞渠道各級應急管理部門應充分利用現有資源，建立完善的信息傳遞渠道，包括電話、傳真、電子郵件、短信、微信等多種方式，確保信息傳遞及時、準確、暢通。信息傳遞方式在信息傳遞過程中，應采用加密、簽名等安全措施，確保信息的保密性、完整性和真實性。同時，應建立信息確認機制，對接收到的信息進行核實和確認，防止誤傳和漏傳。信息傳遞渠道和方式06應急處置措施與資源保障CHAPTER

現場處置措施制定立即啟動應急響應程序在發(fā)生石油泄漏、火災等緊急情況時，立即啟動應急響應程序，組織專業(yè)人員趕赴現場進行處置。疏散人員、設立警戒區(qū)根據現場情況，及時疏散周邊人員，設立警戒區(qū)，禁止無關人員進入。采取緊急措施控制事態(tài)根據現場情況，采取緊急措施，如關閉閥門、切斷電源等，以控制事態(tài)擴大。03加強物資管理和維護對應急物資進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可用。01建立應急資源庫建立石油應急資源庫，儲備必要的應急物資和設備，如吸油氈、防火服、呼吸器等。02制定物資調配方案根據現場情況和需求，制定物資調配方案，確保應急物資能夠及時、準確地送達現場。應急資源儲備和調配方案123積極與當地政府及相關部門溝通協(xié)調，爭取政策和資源支持。與政府部門溝通協(xié)調與專業(yè)救援隊伍建立合作關系，共同開展應急救援工作，提高救援效率。與專業(yè)救援隊伍合作加強與其他企業(yè)和機構的信息共享和聯動機制建設，實現資源共享和協(xié)同應對。加強信息共享和聯動機制建設外部救援力量協(xié)調配合07培訓演練與持續(xù)改進CHAPTER針對不同應急崗位人員，制定個性化的培訓計劃，明確培訓目標、內容、方式和時間等。結合實際案例和模擬情景，設計具有針對性和實用性的培訓內容，包括應急知識、技能和心理素質等。采用多種培訓方式，如集中授課、在線學習、案例分析、桌面推演等，提高培訓效果。培訓計劃和內容設計根據應急預案的特點和實際情況，選擇合適的演練形式，如桌面推演、實戰(zhàn)演練、功能演練等。合理安排演練時間，既要保證演練的充分性，又要避免影響正常生產和工作秩序。定期組織跨部門、跨專業(yè)的聯合演練，提高協(xié)同應對能力。演練形式和時間安排01針對評