第17課+中國古代的戶籍制度與社會治理+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第六單元：基層治理與社會保障第17課：中國古代的戶籍制度與社會治理一、戶籍制度1編制戶籍，進行管理，始于戰(zhàn)國秦國2秦朝戶籍分類登記，有百姓戶籍、宗親貴族宗室籍、官吏宣籍、商人市籍3.西漢編戶齊民，定期進行人口調(diào)查。4.東漢末年，戰(zhàn)爭頻繁，豪強田莊與政府爭奪人口，戶籍散亂。5.隋朝．“大索貌閱”，重新核定戶籍，6.唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。7.宋朝戶籍分為主戶和客戶。主戶指有土地的稅戶，客戶指沒土地的佃戶8.元朝：“諸色戶計”，按職業(yè)分類，世代相襲，不得變動。9.明朝：戶籍冊稱為“黃冊”也以職業(yè)定戶籍，分為民籍、軍籍、匠籍等，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊。10.清朝戶籍管理較松，乾隆年間停止編審戶籍二、墓層治理1.從秦漢到明清，縣是最基層行政機構(gòu)，下設(shè)鄉(xiāng)、里、亭。2.歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制。如秦漢什伍連坐，唐朝鄰保制度，王安石保甲法，明朝王守仁十家牌法。3.清朝兼具戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制和旨在維護社會治安的保甲制合一三、社會救助1.背景1）中國古代生產(chǎn)力低，民眾抗自然災(zāi)害能力弱。2）為了社會穩(wěn)定和維護統(tǒng)洽。3）儒家民本等思想影響。2.特點1）社會救濟主體是掌握大量資源的政府，民間處于輔助地位。漢朝常平倉，隋唐宮府官倉，民間義倉。2）中國古代，政府救濟重點是救災(zāi)，核心是保證糧食供應(yīng)，鼓勵民間富戶救濟災(zāi)民。3）中國古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦鰥寡孤獨等弱勢群體和尊敬贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)。4）宋朝以后宗族救助逐漸興起。5）明清慈善組織開始興起強哥哥說史?新中國成立后，我們隨之建立了戶籍制度。1958年1月，頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶”兩種不同戶籍，限制人口流動?！じ母镩_放后，我國戶籍制度不斷改革，逐步放寬限制，近年更探索出深圳“暫住證°上?！熬幼∽C”等制度。一、單選題1．下表為唐代的部分文書。據(jù)此可推知當(dāng)時(

)婺州信安縣顯德鄉(xiāng)梅山里祝伯元租布一端婺州蘭溪縣瑞山鄉(xiāng)從善里姚君才庸調(diào)布一端永平府衛(wèi)士胡外生貫坊(州)

中部縣安平鄉(xiāng)神安里父通□北庭都護府倉曹府流外四品、上柱國賞緋魚袋康處忠,年卌一西州高昌縣安樂鄉(xiāng)高泉里身為戶A．賦稅徭役輕簡利民 B．戶籍制度嚴(yán)格詳備C．邊疆管理嚴(yán)謹(jǐn)有序 D．基層治理規(guī)范有效2．元朝將全國人口依職業(yè)、宗教、民族等標(biāo)準(zhǔn)，編入諸色戶計之內(nèi)，世代承襲，不得任意變更。大瘐（今江西大瘐）有何衢亨與光龍兩兄弟，初定籍民戶，均輸納稅。不久，二人均試中儒選，編為儒戶，免其徭役。由此判斷，元朝（

）①實行戶籍分類管理制度

②所有戶計均需承擔(dān)賦役③一定條件下可變更戶計

④戶籍更改激化社會矛盾A．①③ B．②③ C．①④ D．③④3．人口問題是中國古代史中的一個重要問題?！皻v史上戶口登記的人口數(shù)字與實際人口數(shù)字相符嗎?”教師展示了一張示意圖，要求學(xué)生作出相關(guān)分析。在學(xué)生答案中，與示意圖中的“?”的出現(xiàn)具有相關(guān)性的是（

）①大索貌閱②鄰保制度③戶帖黃冊④攤丁入畝A．①② B．③④ C．①③④ D．②③④4．北魏孝文帝曾下詔“……民有病者，所在官司遣醫(yī)就家診視，所需藥物任醫(yī)量給之”；宣武帝時，又命太醫(yī)署“于閑敝處別立一館，使京畿內(nèi)外疾病之徒，成令民住，嚴(yán)敕醫(yī)署，分師療治，考其能否而行賞罰”。由此可知北魏（

）①建立了非常完善的醫(yī)療救助體系

②政府重視對弱勢群體的醫(yī)療救助③醫(yī)療管理已達到比較高的水平

④出現(xiàn)國家建設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，緩和了社會矛盾A．①② B．②③ C．③④ D．②④5．下面為《里耶秦簡戶籍簿》圖。釋文為“東成戶人士五夫，妻大女子沙，子小女子澤若，子小女子傷?！睂Υ私庾x正確的是（

）

①可以作為秦征發(fā)賦稅徭役的直接史料

②大規(guī)模編排民戶，制定戶籍開始于秦③反映了秦制度設(shè)計和社會管理的嚴(yán)密

④依稀可見秦文字從小篆到隸書的變化A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④6．張之洞出任山西巡撫時，上奏請求“把寄居于察哈爾、歸化城土默特以及伊克昭、烏蘭察布兩盟各旗境內(nèi)的所有漢人稽察登記，編立戶籍，令其報地升科、永遠居住”，其后亦提出“蒙古生計，在租不在牧”。這表明清政府（

）①改變對邊疆地區(qū)的經(jīng)營管理觀念

②注重建立盟旗民眾自我管理機制③創(chuàng)立了分類登記的戶籍管理制度

④邊疆管理呈現(xiàn)與內(nèi)地一體化趨向A．①② B．①④ C．②③ D．③④7．在傳統(tǒng)中國社會，事實上存在著兩種秩序或力量。一種是官治秩序或國家力量，另一種是鄉(xiāng)土秩序或民間力量。前者以皇權(quán)為中心，自上而下形成等級分明的梯形結(jié)構(gòu)；后者以家族為中心，聚族而居，形成村落自治共同體。下列圖示符合這一敘述的是（

）A．三公—中朝—尚書臺官倉鳩杖 B．中書省—尚書省—六部十家牌法福田院C．三司—轉(zhuǎn)運司—知縣義學(xué)義田 D．中書省—行省—郡家訓(xùn)善堂8．社倉制是設(shè)置于南宋鄉(xiāng)村地區(qū)、以官方權(quán)力為主導(dǎo)、廣泛動員士大夫鄉(xiāng)紳階層等社會力量籌措倉本，以解決鄉(xiāng)里賑濟、鄉(xiāng)民生存問題的備荒倉儲制度。這一反映了（

）A．小農(nóng)經(jīng)濟的脆弱落后 B．國家政治的運轉(zhuǎn)失靈C．民間賑濟的主體地位 D．社會治理的制度創(chuàng)新9．漢朝重視戶籍登記管理。據(jù)張家山漢簡《奏讞書》記載，漢初頒布的“自占書名數(shù)令”中有“諸無名數(shù)者，皆令自占書名數(shù)。令到縣道官，盈卅日，不自占書名數(shù)，皆耐為隸臣妾，錮，勿令以爵、賞免，舍匿者與同罪”的規(guī)定。據(jù)此可推知，漢初（

）A．戶籍制度完備 B．基層管理日趨嚴(yán)密 C．法律極為嚴(yán)格 D．統(tǒng)一局面得以鞏固10．秦漢鄉(xiāng)里組織擁有教化、征發(fā)賦役、維持治安、兼理聽訟等職權(quán)；唐代以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城里設(shè)坊，田野設(shè)村，村坊鄰里掌管核實戶口、催征賦役等。據(jù)此推知（

）A．基層實行地方自治 B．國家權(quán)力呈下移態(tài)勢C．政府重視基層管理 D．鄉(xiāng)里組織有行政職能11．明清時期，“國權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”的鄉(xiāng)村治理格局形成。鄉(xiāng)紳不僅是里甲制(征稅)和保甲制(征兵)的主要控制者，還是鄉(xiāng)村公共事業(yè)的組織者和管理者，同時是官吏和鄉(xiāng)民之間的鏈接和中介。這反映了明清時期（

）A．地方自治在實踐中豐富發(fā)展 B．鄉(xiāng)紳成為國家治理主要力量C．國家權(quán)力與鄉(xiāng)里秩序相結(jié)合 D．宗族勢力崛起中央集權(quán)式微12．東漢后期，崔寔在《四民月令》中記載了地方大族的社會活動，部分內(nèi)容如表1所示。據(jù)此可知，當(dāng)時的地方大族（

）時段社會活動記載三月青黃不接時，大族需要振贍匱乏（之人）。農(nóng)閑時要組織修溝瀆，治墻屋以備雨季；要繕修門戶，警設(shè)守備九月要治場圃，涂禾倉以待豐收，同時還要繕五兵、習(xí)戰(zhàn)射，以備外寇劫掠十月豐收時集合宗族幫助貧弱之人維持了地方穩(wěn)定 B．加劇了地方割據(jù) C．促進了地方治理 D．改善了地方吏治13．明清的鄉(xiāng)里調(diào)解協(xié)議由當(dāng)事者雙方、調(diào)解人以及見證人共同“號押”，當(dāng)事者雙方各執(zhí)一份作為憑證。文書具體寫明調(diào)解的內(nèi)容和結(jié)果。這一方式（

）A．更有利于協(xié)調(diào)社會矛盾 B．增強了民眾的契約意識C．促進了政府權(quán)力的擴張 D．?dāng)U大了基層自治的權(quán)力14．西周時期，每當(dāng)國家發(fā)生災(zāi)情后，統(tǒng)治者就下令：“國兇札(五谷歉收，疾疫流行)，則無關(guān)門之征(征稅)”“國兇荒札喪；則市無征而作布(鑄造錢幣)”以及“凡天患，禁貴賣者，使有恒賈(價格穩(wěn)定)”。這反映出當(dāng)時的統(tǒng)治者（

）A．意識到商品流通對賑濟災(zāi)荒的重要性 B．規(guī)范市場管理以防止商品流通無序化C．加強財物積蓄應(yīng)對突發(fā)性的自然災(zāi)害 D．重視商品經(jīng)濟以促進正常的資源流動15．“勸借之令”是明代治災(zāi)的基本國策。遇到災(zāi)荒，政府一勸諭富民捐濟，二勸倡士民助賑。為激勵民眾的助賑義行，明廷還實施了一系列保障措施：如勸民賑災(zāi)遵循自愿原則，“官府不許逼抑科擾”；民眾若出粟借貸，官府會登記在冊，以“候年豐加息償之”。這些措施（

）A．穩(wěn)固了官民協(xié)同的救災(zāi)機制 B．進一步加強了君主的專制C．激發(fā)了地方鄉(xiāng)紳的賑災(zāi)熱情 D．從根本上緩和了階級矛盾16．從隋朝開始，政府開始設(shè)立“義倉”，因為“百姓之徒……輕爾費損，于后乏絕”，于是在開皇十六年（596年）下詔：“秦、疊、成、康……等州社倉，并于當(dāng)縣安置。二月，又詔社倉，準(zhǔn)上中下三等稅，上戶不過一石，中戶不過七斗，下戶不過四斗?！边@些倉儲制度（

）A．旨在解決中央財政的困難 B．促使救災(zāi)體系規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)C．成為隋朝統(tǒng)治殘暴的例證 D．呈現(xiàn)出鮮明的官方色彩17．古有名臣評論道：“據(jù)令村坊，加之保伍，隨其土斷，不問僑居，應(yīng)是浮浪之徒，悉歸版籍。然后按其人數(shù)，授以土田。四家為鄰，伍鄰為保，遞相檢察，責(zé)以農(nóng)桑?！贝嗽u論所及的基層治理機制實施于（

）A．秦漢 B．唐朝 C．明朝 D．清朝18．如圖為四川彭州出土的東漢畫像磚。畫中有一頭戴冠、身著長袍的官員跪坐于房前左側(cè)，一只手向前伸出；房前右側(cè)，一肩負鳩杖的老者跪在地上，探頭望著前面地上的一只口袋，一赤足短褲者手捧量器，彎腰向地上的袋中倒物。該畫像磚可以佐證當(dāng)時（

）A．小農(nóng)經(jīng)濟是封建統(tǒng)治的基礎(chǔ) B．義倉養(yǎng)老是基層治理的重要內(nèi)容C．經(jīng)濟繁榮是社會優(yōu)撫的前提 D．優(yōu)撫制度是國家治理的組成部分19．乾道五年（1169），為儲糧備荒，朱熹在借鑒青苗法的基礎(chǔ)上，在建寧府崇安縣開耀鄉(xiāng)五夫里創(chuàng)建社倉，并由民間自主經(jīng)營。淳熙八年（1181）十二月，宋廷詔行“朱熹社倉法”于諸路。由此，關(guān)于“社倉”的合理解釋是（

）A．由官府創(chuàng)建再交民間經(jīng)營 B．確保了儒家私塾學(xué)堂經(jīng)濟支撐C．將倉儲建置延伸到了鄉(xiāng)村 D．反映了宋朝商品經(jīng)濟繁榮景象20．某同學(xué)在研究性學(xué)習(xí)過程中搜集到明清時期的如下信息。綜合上述材料，該同學(xué)所研究的主題是（

）資料來源內(nèi)容呂梁宋氏家族墓墓主人宋倫、宋虎生前均擔(dān)任過鄉(xiāng)間“老人”一職《教民榜文》今出令昭示天下，民間戶婚、田土、斗毆、相爭，一切小事，須要經(jīng)由本里老人、里甲斷決某學(xué)者觀點老人并非正式官吏卻也可直接將地方官員不良行為面奏朝廷A．優(yōu)撫政策 B．基層治理 C．律令儒家化 D．戶籍制度二、材料分析題21．基層治理材料一傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村社會主要由鄉(xiāng)紳階層和宗族組織管理。民國初期，在較大的鄉(xiāng)、保所在村鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)公所，將原來橫亙在國家與農(nóng)民之間的稅收中介掮客替換為區(qū)公所職員……區(qū)公所隨便攤款、無所制約，并未真正帶來國家財政收入的提高。1930年國民政府修訂了《縣組織法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治施行法》，依法選出鄉(xiāng)長、閭長和監(jiān)督委員會，舊式鄉(xiāng)村精英退居幕后，依然保持著對鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)和控制。(1)閱讀材料，分析民國時期鄉(xiāng)村治理模式的效果。材料二1950年劉少奇在《關(guān)于土地改革問題的報告》中指出“在（土地改革）運動開展的地區(qū)，普遍地召集了縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級的人民代表會議和農(nóng)民代表會議，農(nóng)民積極分子已大批產(chǎn)生，已有三萬八千多個鄉(xiāng)政權(quán)實行了改造……農(nóng)民協(xié)會應(yīng)該成為土地改革隊伍的主要組織形式和執(zhí)行機關(guān)?！编l(xiāng)村須能吸收合于黨員條件者建立黨的支部，并且在完成土改復(fù)查的地區(qū)自下而上地逐步實行人民代表大會制。(2)依據(jù)上述材料和所學(xué)，簡評新中國土地改革在基層社會治理上的積極作用。22．皇權(quán)不下縣嗎？中國古代官僚制是皇權(quán)的體現(xiàn)，官僚制中最基層的行政單位是縣。因此，有學(xué)者提出“皇權(quán)不下縣”的觀點論據(jù)一：《儒林外史》第八回：“南昌人情，鄙野有余，巧詐不足，其余戶婚田土，都批到縣里去，由縣官親自處理整個縣轄范圍內(nèi)的糾紛與案件。——王印紅、朱玉潔《從明清小說管窺傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中的“皇權(quán)”下縣》論據(jù)二：20世紀(jì)末形成于魏晉時期的長沙走馬樓吳簡陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并公布于眾……從眾多吳簡中可以看出鄉(xiāng)吏的職責(zé)頗廣：春夏為“勸農(nóng)”，秋冬除了課征租稅役調(diào)外，還對上負責(zé)本地吏民戶籍的管理，如果有誤，“為他官所覺”——秦暉《傳統(tǒng)十論》論據(jù)三：康熙二十二年修的《宛平縣志》明確記載了巡檢司所統(tǒng)村落，共分為捕衛(wèi)南鄉(xiāng)、盧溝橋巡檢司、石港口巡檢司、王平口巡檢司、齊家莊巡檢司。至此，巡檢司與村落之間的統(tǒng)轄關(guān)系得以證實?！恪痘蕶?quán)不下縣？清代縣轄政區(qū)與基層社會治理》(1)判斷上述三個論據(jù)所依據(jù)的文獻史料的類型，并辨析其價值。(2)指出三個論據(jù)各自的論述角度。結(jié)合所學(xué)，補充一個新角度說明古代皇權(quán)對基層社會的影響。23．戶籍與戶籍法戶籍，是指國家主管戶政的行政機關(guān)所制訂的，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。如美國實行的是“出生死亡登記大綱”，公民遷移和移居某地時，其生活狀態(tài)必須符合該城市衛(wèi)生及相關(guān)法律規(guī)定。法國戶籍管理內(nèi)容十分詳盡，不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內(nèi)容，而且還有其父母的職業(yè)、經(jīng)濟收入、國籍、宗教信仰等相關(guān)內(nèi)容，法國人的戶籍信息與他們的就醫(yī)、存款等日常生活緊密相關(guān)，遷徙要與相關(guān)社會保險機構(gòu)進行變更。戶籍管理是中國自古以來基層治理的手段。1911年清政府在“參考東西各國之良規(guī)”的基礎(chǔ)上出臺了中國歷史上第一部《戶籍法》（未實施）；1931年民國政府出臺了《戶籍法》；1946年建立各級戶政機構(gòu)，但時局動蕩，民眾流亡問題一直難以管控。1958年新中國頒布《中華人民共和國戶口登記條例》，戶籍管理制度確立。1963年依據(jù)商品糧供應(yīng)計劃，劃分“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”，到1992年底戶口與糧油掛鉤的歷史終結(jié)。2014年7月30日國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。(1)“農(nóng)業(yè)戶口”“非農(nóng)業(yè)戶口”與中國古代的“黃籍”“白籍”、“主戶”“客戶”是否有承繼關(guān)系？依據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)知識加以說明。(2)綜合上述材料結(jié)合所學(xué)知識，指出黨的十八大和中央城鎮(zhèn)化工作會議要求進一步推進戶籍制度改革的原因。參考答案：1．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是推斷題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：唐代（中國）。根據(jù)材料可知，表格中的文書記載詳細的居住信息、賦稅情況、身份信息等等，反映了唐朝戶籍制度嚴(yán)格詳備，B項正確；材料中關(guān)于賦稅徭役的信息較少，無法得出“賦稅徭役輕簡利民”的結(jié)論，排除A項；材料反映了唐朝戶籍制度嚴(yán)格詳備，不能說明邊疆管理嚴(yán)謹(jǐn)有序，排除C項；材料反映了唐朝戶籍制度嚴(yán)格詳備，未體現(xiàn)唐朝基層治理的效果，排除D項。故選B項。2．A【詳解】本題是組合選擇題。時空是：元朝（中國）。據(jù)材料可知，元朝將全國人口依職業(yè)、宗教、民族等標(biāo)準(zhǔn)，編入諸色戶計之內(nèi)，世代承襲，不得任意變更，由此可以判定，元朝對戶籍實行分類管理；根據(jù)材料“試中儒選，編為儒戶，免其徭役?！笨芍?，元朝在一定條件下可變更戶計；綜上所述，①③符合題意，A項正確；根據(jù)材料“試中儒選，編為儒戶，免其徭役?！笨芍?，戶計在一定條件下是可以免除徭役的，②不符合題意，排除B項；材料中沒有描述社會矛盾的信息，④不符合題意，排除CD項。故選A項。3．C【詳解】據(jù)材料信息，出現(xiàn)四個方框的時間分別為，兩漢時期、隋唐時期、明清時期，這四個時期實際人口與統(tǒng)計人口相差較少，推動隋唐時期的原因是大索貌閱，①符合題意，推動明清時期的戶帖黃冊，③正確，大索貌閱、戶帖黃冊通過加強對戶籍的管理使得實際人口與統(tǒng)計人口相差較少，攤丁入畝，取消人頭稅，隱瞞人口少繳納賦稅的現(xiàn)象消失，推動了實際人口與統(tǒng)計人口相差較少，④符合題意，①③④符合題意，C項正確；鄰保制度是基層治理的組織，與統(tǒng)計人口無關(guān)，②不符合題意，排除AD項；①符合題意，排除B項。故選C項。4．D【詳解】結(jié)合所學(xué)知識可知，受生產(chǎn)力發(fā)展的影響，當(dāng)時醫(yī)療救助體系并不完善，①錯誤；從材料中孝文帝及宣武帝對百姓救治的態(tài)度來看，體現(xiàn)的是政府重視對弱勢群體的醫(yī)療救助，②符合題意；醫(yī)療管理達到較高的水平不符合當(dāng)時的史實，③錯誤；根據(jù)材料“……民有病者，所在官司遣醫(yī)就家診視”“于閑敝處別立一館，使京畿內(nèi)外疾病之徒，成令民住，嚴(yán)敕醫(yī)署”可知，當(dāng)時出現(xiàn)國家建設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，有利于緩和社會矛盾，④符合題意。結(jié)合上述分析可知，②④符合題意，D項正確；①③錯誤，排除ABC項。故選D項。5．C【詳解】材料中秦簡記錄了秦朝戶籍制度的內(nèi)容，所以可以看做秦朝征發(fā)賦稅徭役的直接史料，①正確；材料秦簡內(nèi)容體現(xiàn)了秦朝的戶籍制度，反映了秦朝制度設(shè)計和對社會的管理，③正確；從秦簡書寫字體可知兼有篆書和隸書的特點，體現(xiàn)了秦文字從小篆到隸書的變化，④正確。因此①③④符合題意，C項正確；據(jù)所學(xué)中國古代戶籍制度知識可知，戰(zhàn)國時期開始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍，③錯誤，排除ABD項。故選C項6．B【詳解】“蒙古生計，在租不在牧”體現(xiàn)了放墾政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)，改變對邊疆地區(qū)的經(jīng)營管理觀念，①正確；“把寄居于察哈爾、歸化城土默特以及伊克昭、烏蘭察布兩盟各旗境內(nèi)的所有漢人稽察登記，編立戶籍，令其報地升科、永遠居住”“蒙古生計，在租不在牧”體現(xiàn)了邊疆管理與內(nèi)地一體化趨向，④正確；B項正確；材料無法體現(xiàn)盟旗民眾自我管理機制，排除②，排除AC項；材料無法體現(xiàn)清政府開創(chuàng)了分類登記的戶籍管理制度，排除③，排除D項。故選B項。7．C【詳解】材料“前者以皇權(quán)為中心，自上而下形成等級分明的梯形結(jié)構(gòu)；”體現(xiàn)了等級分明，三司為中央官職，轉(zhuǎn)運司除經(jīng)度財賦,又兼有督察地方官吏；結(jié)合所學(xué)義學(xué)義田是以家族為中心，形成村落自治共同體，C項正確；三公和中朝體現(xiàn)不出自上而下形成等級分明的梯形結(jié)構(gòu)，排除A項；中書省和尚書省同屬三省，體現(xiàn)不出自上而下形成等級分明的梯形結(jié)構(gòu)，排除B項；由中書省、行省可判斷這一時期是元朝，元朝沒有郡的存在，排除D項。故選C項。8．D【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：宋朝（中國）。根據(jù)材料可知，宋朝政府廣泛動員士大夫鄉(xiāng)紳階層等社會力量以建立社倉，有利于解決鄉(xiāng)里賑濟、鄉(xiāng)民生存問題，反映了社會治理的制度創(chuàng)新，D項正確；材料反映了宋代社會救濟等相關(guān)內(nèi)容，未體現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟的脆弱落后，排除A項；材料反映了社會治理的制度創(chuàng)新，“國家政治的運轉(zhuǎn)失靈”與材料內(nèi)容無關(guān)，排除B項；材料反映了宋朝政府廣泛動員士大夫鄉(xiāng)紳階層等社會力量以建立社倉，不能說明民間賑濟占據(jù)主體地位，排除C項。故選D項。9．D【詳解】本題為單類型單項選擇題。根據(jù)設(shè)問可知，這是推斷題。時空范圍為漢代（中國）。西漢初年要求地方官員及時核查戶口，如果當(dāng)?shù)氐牧魍鋈丝诓恢鲃舆M行戶籍等級，要受到懲罰，這說明西漢初年對于流亡人口的管控相對嚴(yán)格，意味著當(dāng)時政局已經(jīng)穩(wěn)定，統(tǒng)一局面得到了鞏固，D項正確；當(dāng)時對流亡人口進行統(tǒng)計核實，意味著戶籍制度依然不完備，排除A項；材料主旨并未涉及到基層管理制度，排除B項；通過材料中對不主動等級戶籍的流亡人口的懲罰力度，并不能判斷出西漢初年法律極為嚴(yán)格，排除C項。故選D項。10．C【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是推斷題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：秦漢和唐朝（中國）。據(jù)本題材料信息可知，秦漢鄉(xiāng)里組織擁有教化、征發(fā)賦役、維持治安、兼理聽訟等職權(quán)，唐代的鄉(xiāng)里掌管核實戶口、催征賦役等，說明政府重視基層管理，C項正確；材料體現(xiàn)的是政府重視基層管理，而不是基層自治，排除A項；國家權(quán)力呈下移指的是國家權(quán)力從中央政府向地方或基層組織轉(zhuǎn)移的過程，材料中的鄉(xiāng)里組織的權(quán)力來自中央，不是權(quán)力下移，排除B項；材料主要反映的是政府重視鄉(xiāng)里組織，而不是強調(diào)鄉(xiāng)里組織的職能，排除D項。故選C項。11．C【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：明清時期（中國）。據(jù)材料“鄉(xiāng)紳不僅是里甲制(征稅)和保甲制(征兵)的主要控制者，還是鄉(xiāng)村公共事業(yè)的組織者和管理者，同時是官吏和鄉(xiāng)民之間的鏈接和中介”和所學(xué)可知，鄉(xiāng)紳階層利用家族倫理制度規(guī)約著鄉(xiāng)村社會秩序，聯(lián)系著統(tǒng)治者與下層農(nóng)民，傳達政令和民意，實現(xiàn)政府職能與社會功能的相結(jié)合，C項正確；中國古代君主專制中央集權(quán)下不存在地方自治，排除A項；鄉(xiāng)紳只是鄉(xiāng)村治理主要力量，官僚才是國家治理主要力量，排除B項；明清時期君主專制中央集權(quán)空前強化，排除D項。故選C項。12．C【詳解】本題為單類型單項選擇題。根據(jù)設(shè)問可知，這是本質(zhì)題。時空范圍為東漢（中國）。根據(jù)材料可知，漢末到魏晉時期的世家大族在地方災(zāi)荒需要幫助賑濟，農(nóng)閑時“要組織修溝瀆、治墻屋以備雨季，要繕修門戶、警設(shè)守備”，九月時要“治場圃、涂禾倉”、“繕五兵、習(xí)戰(zhàn)射，以備外寇劫掠”，十月，要“集合宗族幫助貧弱之人”，這些活動表明了地方大族有參與地方治理的社會責(zé)任，一定程度上促進了地方治理，C項正確；材料只提到了地方大族的活動，并沒有提到其地方治理的效果，因此并不能證明其維持了地方穩(wěn)定，排除A項；材料主要針對地方大族在地方治理中的活動進行羅列，并沒有提到其對于中央政府的態(tài)度，因此并不能證明其加劇了地方割據(jù)，排除B項；地方大族不屬于政府層面的機構(gòu)，因此其參與地方治理并不能改善吏治，兩者不存在因果聯(lián)系，排除D項。故選C項。13．A【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是影響題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：明清（中國）。由材料可知，明清時期鄉(xiāng)里調(diào)解需要簽訂協(xié)議文書，協(xié)議文書具有契約性質(zhì)，被調(diào)解的雙方都要簽字，這一調(diào)解方式更有利于調(diào)解社會矛盾，A項正確；簽訂協(xié)議文書是否增強民眾的契約意識僅憑材料無法得知，排除B項；在調(diào)解的過程中政府權(quán)力并沒有得到擴張，排除C項；中國古代的基層并不具備自治權(quán)力，排除D項。故選A項。14．A【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：西周（中國）。根據(jù)材料“凡天患，禁貴賣者，使有恒賈(價格穩(wěn)定)”，可知西周時期，統(tǒng)治者下令規(guī)定災(zāi)荒年間禁止高價售賣，說明當(dāng)時統(tǒng)治者意識到商品流通對賑濟災(zāi)荒的重要性，A項正確；材料強調(diào)災(zāi)情對商品交換的影響，無法說明當(dāng)時統(tǒng)治者規(guī)范市場管理以防止商品流通無序化，排除B項；材料強調(diào)統(tǒng)治者對災(zāi)情發(fā)生后商品流通的規(guī)定，并未涉及加強財物積蓄，排除C項；材料強調(diào)災(zāi)情的影響，無法說明重視商品經(jīng)濟以促進正常的資源流動，排除D項。故選A項。15．A【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題次題干的設(shè)問詞，可知這是影響題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：明代（中國）。據(jù)本題材料“政府一勸諭富民捐濟，二勸倡士民助賑”、“為激勵民眾的助賑義行，明廷還實施了一系列保障措施”可知，這些措施激勵民眾助賑，穩(wěn)固了官民協(xié)同的救災(zāi)機制，A項正確；材料說的是救災(zāi)，而不是加強君權(quán)，排除B項；材料中的措施激勵民眾助賑，地方鄉(xiāng)紳只是民眾中的一部分人，排除C項；這些措施有利于緩和矛盾，但“根本上”表述過于絕對，排除D項。故選A項。16．D【詳解】本題是多類型單項選擇題。據(jù)本題次題干的提示詞可知是目的題、影響題和本質(zhì)題。時空是隋朝（中國）。據(jù)本題主題干的信息可得出主要結(jié)論：“義倉”中的糧食以備災(zāi)年使用，從而幫助人們度過災(zāi)荒饑餓，保持社會的穩(wěn)定，而一開始的義倉因為“百姓之徒……輕爾費損，于后乏絕”，即民辦義倉存在“輕爾費損”的現(xiàn)象，于是規(guī)定將各州義倉納入本州縣安置，還要求按照戶等進行相應(yīng)數(shù)量的義倉糧食征收，呈現(xiàn)出鮮明的官辦色彩，D項正確；官辦的目的是為了更好地掌控和管理義倉，切實發(fā)揮社會救濟、穩(wěn)定秩序的作用，排除A項；材料只涉及倉儲，不能表明整個救災(zāi)體系的完備，排除B項；材料體現(xiàn)的是倉儲制度，并未提及隋朝統(tǒng)治的殘暴，排除C項。故選D項。17．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是正向題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：唐朝（中國）。據(jù)材料“四家為鄰，伍鄰為保”及所學(xué)知識可知，唐朝時期實行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督，符合材料描述，B項正確；據(jù)所學(xué)知識可知，秦漢時期在基層治理上實行鄉(xiāng)里制度，沒有鄰保制度，排除A項；明朝在基層治理上實行里甲制，沒有鄰保制度，排除C項；清初實行里甲制，后來改為推行保甲制，沒有鄰保制度，排除D項。故選B項。18．D【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是推斷題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：東漢（中國）。根據(jù)材料“畫中有一頭戴冠、身著長袍的官員跪坐于房前左側(cè)，一只手向前伸出；房前右側(cè)，一肩負鳩杖的老者跪在地上，探頭望著前面地上的一只口袋，一赤足短褲者手捧量器，彎腰向地上的袋中倒物?！辈⒔Y(jié)合所學(xué)可知，“鳩杖”就是扶手為一只鳩鳥的手杖，在古代，鳩杖為尊老敬老之物，漢代更是以擁有皇帝所賜的鳩杖為榮，漢代為老人賜鳩杖，在我國歷史上形成了一種尊老養(yǎng)老的優(yōu)撫制度，故優(yōu)撫制度是國家治理的組成部分，D項正確；材料反映了古代尊老養(yǎng)老，未涉及小農(nóng)經(jīng)濟的內(nèi)容，排除A項；材料只提到政府對老人的優(yōu)撫，無法體現(xiàn)義倉養(yǎng)老，排除B項；材料只提到漢代尊老養(yǎng)老的內(nèi)容，無法體現(xiàn)經(jīng)濟繁榮和社會優(yōu)撫之間的關(guān)系，排除C項。故選D項。19．C【詳解】本題是單類型單項選擇題。根據(jù)題干設(shè)問詞，可知是正向題。根據(jù)題干關(guān)鍵信息可知準(zhǔn)確時空是：宋朝時期的中國。根據(jù)材料可知，朱熹首先在鄉(xiāng)、里創(chuàng)辦社倉，而后宋廷在諸路推廣，將倉儲建置延伸到了鄉(xiāng)村，C項正確；社倉也有官民合建的，材料也沒有一概而論，排除A項；材料未涉及儒家私塾學(xué)堂的經(jīng)濟支撐，排除B項；題干材料的社倉是關(guān)于社會救濟方面的，與“商品經(jīng)濟”無關(guān)，排除D項。故選C項。20．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是正向題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：明清時期（中國）。據(jù)材料“鄉(xiāng)間‘老人’一職”“須要經(jīng)由本里老人、里甲斷決”“老人并非正式官吏卻也可直接將地方官員不良行為面奏朝廷”體現(xiàn)了明清時期的基層治理上，“老人”、里甲制起到了重要作用，B項正確；中國古代的優(yōu)撫政策針對的是老弱貧苦的優(yōu)撫，如尊敬和贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨等，材料沒有涉及優(yōu)撫，排除A項；律令儒家化指的是儒家思想對法律的影響，與材料無關(guān)，排除C項；材料沒有涉及戶籍的編審，排除D項。故選B項。21．(1)民國時期，縣以下開始設(shè)立基層機構(gòu)，征收賦稅；立法選舉基層公職人員，推動國家權(quán)力向基層延伸。鄉(xiāng)村權(quán)力仍然由鄉(xiāng)紳階層和宗族組織掌握，未能實現(xiàn)國家基層治理能力的實質(zhì)提升。(2)土地改革運動使無地或少地的農(nóng)民獲得土地，徹底改造了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，將農(nóng)村生產(chǎn)力從封建土地制度中解放出來，增強了農(nóng)民對黨和國家的政治認同。土地改革取締了族權(quán)和紳權(quán)，將農(nóng)民從宗法關(guān)系中解放出來，將鄉(xiāng)村權(quán)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)民協(xié)會手中。土地改革在基層建立起正式的鄉(xiāng)政權(quán)和黨支部，縣區(qū)鄉(xiāng)人民代表會議和農(nóng)民代表會議等基層組織，中央政府的政令得以全面?zhèn)鬟_和貫徹，提升了基層組織動員能力?！驹斀狻浚?）本題是影響類、列舉類材料分析題。時空是：民國時期（中國）。據(jù)材料一“民國初期，在較大的鄉(xiāng)、保所在村鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)公所”可知，民國時期，縣以下開始設(shè)立基層機構(gòu)，征收賦稅；據(jù)材料一“1930年國民政府修訂了《縣組織法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治施行法》，依法選出鄉(xiāng)長、閭長和監(jiān)督委員會”可知，立法選舉基層公職人員，推動國家權(quán)力向基層延伸；據(jù)材料一“舊式鄉(xiāng)村精英退居幕后，依然保持著對鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)和控制?！笨芍?，鄉(xiāng)村權(quán)力仍然由鄉(xiāng)紳階層和宗族組織掌握，未能實現(xiàn)國家基層治理能力的實質(zhì)提升。（2）本題是背影響類材料分析題。時空是：現(xiàn)代（中國）。據(jù)材料二“普遍地召集了縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級的人民代表會議和農(nóng)民代表會議，農(nóng)民積極分子已大批產(chǎn)生，已有三萬八千多個鄉(xiāng)政權(quán)實行了改造”和“并且在完成土改復(fù)查的地區(qū)自下而上地逐步實行人民代表大會制”可知，土地改革在基層建立起正式的鄉(xiāng)政權(quán)和黨支部，縣區(qū)鄉(xiāng)人民代表會議和農(nóng)民代表會議等基層組織，中央政府的政令得以全面?zhèn)鬟_和貫徹，提升了基層組織動員能