群體性事件應(yīng)急預(yù)案

群體性事件應(yīng)急預(yù)案匯報(bào)人：日期:目錄預(yù)案概述組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)預(yù)警與預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)程序后期處置保障措施宣傳、培訓(xùn)與演練附則預(yù)案概述0101保障公眾健康和安全02維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力目的和意義02《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件編制依據(jù)發(fā)生群體性事件時(shí)，適用于本預(yù)案。包括但不限于以下事件非法聚集、游行示威、靜坐抗議等群體性事件；突發(fā)性群體性事件，如集體罷工、集體上訪等；其他具有群體性特征的重大突發(fā)事件。適用范圍組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)02現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、專(zhuān)家咨詢組等。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮群體性事件應(yīng)急處置工作，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)處置組、交通管制組、新聞宣傳組、安全保衛(wèi)組等。指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，根據(jù)情況調(diào)整處置方案等。各小組職責(zé)按照分工，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、實(shí)施本小組的工作，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告情況等。應(yīng)急指揮部職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支援等。職責(zé)分工信息報(bào)告機(jī)制建立信息報(bào)告制度，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。資源調(diào)配機(jī)制根據(jù)事件需要，及時(shí)調(diào)配各類(lèi)應(yīng)急資源，確保處置工作順利進(jìn)行。專(zhuān)家咨詢機(jī)制邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c應(yīng)急處置工作，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。新聞宣傳機(jī)制及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清謠言和誤解，穩(wěn)定公眾情緒。協(xié)調(diào)機(jī)制預(yù)警與預(yù)防機(jī)制03建立信息收集網(wǎng)絡(luò)01通過(guò)政府渠道、媒體、社區(qū)組織等多渠道收集可能引發(fā)群體性事件的信息，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。02研判信息真實(shí)性對(duì)收集到的信息進(jìn)行真實(shí)性研判，排除虛假信息，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性。03定期評(píng)估與調(diào)整根據(jù)收集到的信息及研判結(jié)果，定期評(píng)估預(yù)警級(jí)別，并適時(shí)調(diào)整預(yù)防措施。信息收集與研判根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等，將預(yù)警分為不同級(jí)別，如一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般）。預(yù)警分級(jí)通過(guò)官方媒體、社區(qū)公告等多種途徑，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)人員做好預(yù)防準(zhǔn)備。預(yù)警發(fā)布設(shè)立緊急聯(lián)系人制度，負(fù)責(zé)傳遞預(yù)警信息，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。緊急聯(lián)系人機(jī)制預(yù)警分級(jí)與發(fā)布制定預(yù)防方案針對(duì)不同級(jí)別的預(yù)警，制定相應(yīng)的預(yù)防方案，包括應(yīng)急組織、物資儲(chǔ)備、通訊聯(lián)絡(luò)等。社會(huì)面管控加強(qiáng)社會(huì)面的管控力度，防止不法分子利用群體性事件煽動(dòng)挑撥民眾情緒，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。宣傳教育開(kāi)展預(yù)防群體性事件的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)群體性事件的認(rèn)知和防范意識(shí)。定期演練定期組織應(yīng)急演練，提高政府及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性。預(yù)防措施應(yīng)急響應(yīng)程序0401指針對(duì)事件規(guī)模較小，參與人數(shù)不多的事件，采取必要的措施，如口頭警告、疏散人群等。低級(jí)響應(yīng)02指針對(duì)事件規(guī)模較大，參與人數(shù)較多的事件，采取必要的措施，如增加警力、設(shè)立警戒線等。中級(jí)響應(yīng)03指針對(duì)事件規(guī)模巨大，參與人數(shù)眾多的事件，采取必要的措施，如啟動(dòng)緊急救援、調(diào)用特種部隊(duì)等。高級(jí)響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)0102根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍等因素，決定應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別和啟動(dòng)方式。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，通知相關(guān)單位和人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。響應(yīng)啟動(dòng)建立信息報(bào)告制度，及時(shí)收集、整理和上報(bào)信息。加強(qiáng)與各單位之間的信息溝通與共享，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。信息報(bào)告與通報(bào)123根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。組織專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和善后處理工作，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序?，F(xiàn)場(chǎng)處置與救援后期處置05遇難者善后做好遇難者家屬安撫工作，給予必要的精神和物質(zhì)補(bǔ)償。傷員救治組織專(zhuān)業(yè)力量，及時(shí)救治受傷群眾，確保傷員得到有效救治。受災(zāi)群眾安置提供食品、水、衣物等生活物資，確保受災(zāi)群眾得到基本生活保障。善后工作事件原因調(diào)查對(duì)事件起因進(jìn)行深入調(diào)查，明確責(zé)任，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。事件影響評(píng)估對(duì)事件造成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)估，為后續(xù)恢復(fù)重建提供決策依據(jù)。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)總結(jié)事件應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。調(diào)查與評(píng)估03心理干預(yù)與輔導(dǎo)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)受事件影響的群眾進(jìn)行心理干預(yù)和輔導(dǎo)，幫助他們走出陰影，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。01基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)修復(fù)受損的道路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。02社會(huì)秩序維護(hù)加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。恢復(fù)重建保障措施0601建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)在群體性事件發(fā)生時(shí)，確?，F(xiàn)場(chǎng)與指揮中心、相關(guān)部門(mén)的通信暢通，以便及時(shí)傳遞信息和采取有效應(yīng)對(duì)措施。02配備先進(jìn)通信設(shè)備為應(yīng)急人員配備先進(jìn)的對(duì)講機(jī)、手機(jī)、無(wú)線電等通信設(shè)備，確保通信不受干擾和中斷。03建立備用通信網(wǎng)絡(luò)在主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，啟用備用通信網(wǎng)絡(luò)，如衛(wèi)星電話、無(wú)線電應(yīng)急車(chē)等，確保應(yīng)急人員之間的通信聯(lián)系。通信保障加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍成員的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急能力。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以便在必要時(shí)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的人力、物力支援和資源共享。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍組建由相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、武警、醫(yī)療等部門(mén)人員，以便在事件發(fā)生時(shí)迅速響應(yīng)。隊(duì)伍保障儲(chǔ)備應(yīng)急物資提前儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需的物資，包括消防器材、醫(yī)療用品、生活物資等，以確保在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。建立物資調(diào)配機(jī)制建立高效的物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)到達(dá)一線，滿足現(xiàn)場(chǎng)的緊急需求。拓寬物資來(lái)源渠道與相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保在必要時(shí)能夠從多個(gè)渠道獲取應(yīng)急物資。物資保障設(shè)立應(yīng)急資金專(zhuān)款除了政府撥款外，還可以通過(guò)社會(huì)募捐、企業(yè)贊助等方式籌措資金，以確保應(yīng)急資金的充足和及時(shí)供應(yīng)。多渠道籌措資金資金使用透明公開(kāi)對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行透明公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的合理性和有效性。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急資金賬戶，用于支付應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)費(fèi)用，如人員工資、物資采購(gòu)、交通運(yùn)輸?shù)?。資金保障宣傳、培訓(xùn)與演練07宣傳渠道通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向公眾普及群體性事件應(yīng)對(duì)的知識(shí)和技能，提高公眾的危機(jī)意識(shí)和自我保護(hù)能力。宣傳內(nèi)容宣傳群體性事件的特點(diǎn)、危害、應(yīng)對(duì)方法和注意事項(xiàng)，引導(dǎo)公眾正確看待和應(yīng)對(duì)群體性事件，避免恐慌和誤解。宣傳形式采用圖文并茂、視頻講解、案例分析等多種形式，使宣傳內(nèi)容更加生動(dòng)形象，易于接受和理解。宣傳教育培訓(xùn)對(duì)象01對(duì)公安、武警、消防等救援力量，以及社區(qū)、企事業(yè)單位等基層組織，進(jìn)行群體性事件應(yīng)對(duì)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技能演練。培訓(xùn)內(nèi)容02包括群體性事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害及應(yīng)對(duì)方法，應(yīng)急救援的組織和指揮，現(xiàn)場(chǎng)處置的策略和技巧等。演練形式03采取模擬演練和實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式，模擬群體性事件的場(chǎng)景和情況，進(jìn)行應(yīng)急處置和救援的演練和測(cè)試，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和基層組織的應(yīng)對(duì)能力。培訓(xùn)演練附則08重要事件后修訂在發(fā)生重大或特大群體性事件后，應(yīng)根據(jù)事件處置過(guò)程中暴露出的問(wèn)題和不足，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂內(nèi)容修訂預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮包括但不限于事件教訓(xùn)總結(jié)、預(yù)案缺陷修正、應(yīng)急流程優(yōu)化等方面。定期修訂為了確保預(yù)案的時(shí)效性和適用性，應(yīng)每年至少進(jìn)行一次修訂。修訂工作應(yīng)由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。預(yù)案修訂預(yù)案由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)匾獣r(shí)可尋求專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业膮f(xié)助。解釋機(jī)構(gòu)預(yù)案解釋?xiě)?yīng)明確各部門(mén)的職責(zé)與協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急處置程序