關(guān)于我國(guó)老年人未婚同居問題的法律思考及關(guān)于中和村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

PAGE24大學(xué)畢業(yè)論文題目關(guān)于我國(guó)老年人未婚同居問題的法律思考目錄內(nèi)容摘要………………（3）關(guān)鍵詞…………………（3）一、非婚同居概述……………………（3）二、國(guó)外非婚同居的立法現(xiàn)狀和啟示………………（4）三、對(duì)我國(guó)非婚同居的立法內(nèi)容的構(gòu)想……………（5）關(guān)于我國(guó)非婚同居問題的法律思考

內(nèi)容摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思想觀念的更新與開放，近年來，非婚同居現(xiàn)象在日益寬容的社會(huì)環(huán)境下出現(xiàn)了與日俱增的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，非婚同居在我國(guó)較大范圍內(nèi)存在，并逐漸成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。由于我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于非婚同居關(guān)系并沒有明確的規(guī)定，也沒有對(duì)非婚同居行為進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)整和規(guī)范，所以，在沒有法律規(guī)制的情況下，由非婚同居引起的人身糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛也有增多的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象同時(shí)也說明，非婚同居問題已經(jīng)成為迫切需要解決的社會(huì)問題之一。

關(guān)鍵詞：非婚同居法律思考本文分為三個(gè)部分來討論非婚同居的相關(guān)法律問題。第一部分通過對(duì)非婚同居的概述、構(gòu)成要件及其性質(zhì)的闡述表明非婚同居的法律定位。第二部分通過對(duì)國(guó)外非婚同居法律制度進(jìn)行分析。第三部分根據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀從非婚同居法律規(guī)范的必要性和非婚同居法律關(guān)系的缺陷和法律調(diào)整進(jìn)行思考。

一、非婚同居概述

（一）、非婚同居的界定

1、非婚同居的界定

由于我國(guó)婚姻法尚未對(duì)“非婚同居”的概念進(jìn)行界定，所以不同的學(xué)者對(duì)非婚同居的界定也存在一定的差異：

(1)張民安在《非婚同居在同居配偶間的法律效力》一文中提出，“非婚同居，是指男女雙方在法律規(guī)定的時(shí)期內(nèi)建立起共同生活體而無婚意的一種同居”。

(2)高留志在《論非婚同居的立法規(guī)制》一文中認(rèn)為“從內(nèi)涵上講，所有非婚姻關(guān)系的同居都可稱為非婚同居，但作為立法規(guī)制的對(duì)象，非婚同居行為的構(gòu)成要件需要重新界定”，他認(rèn)為“非婚同居，應(yīng)當(dāng)是指一男一女在未締結(jié)婚姻的情況下，像夫妻一樣共同生活的事實(shí)狀態(tài)”。

(3)另外，還有一些學(xué)者將“同居”與“非婚同居”相等同，認(rèn)為“同居并不是指姘居、有配偶的人與他人同居這些為社會(huì)公益所禁止的情況，而是指符合婚姻實(shí)質(zhì)條件的男女結(jié)成共同生活體、無婚意的結(jié)合”。

本文的“非婚同居”是指未締結(jié)婚姻關(guān)系的男女雙方以夫妻關(guān)系，群眾也認(rèn)為是夫妻的關(guān)系，自愿、持續(xù)、穩(wěn)定地共同居住一起的生活方式。其外延包括婚前同居、無婚意的同居和事實(shí)婚姻。前面所述“老年人非婚同居”應(yīng)當(dāng)具體屬于“無婚意的同居”。

2、非婚同居的構(gòu)成要件

關(guān)于非婚同居的構(gòu)成要件，因不同的學(xué)者對(duì)非婚同居的界定有不同的觀點(diǎn)，而又存在差異：(1)“三要件說”，即包括雙方當(dāng)事人完全符合結(jié)婚的法定實(shí)質(zhì)條件、雙方當(dāng)事人無結(jié)婚的意愿、同居生活要達(dá)到一定的期限三個(gè)要件；(2)“四要件說”，即結(jié)婚要件、共同生活、公開承認(rèn)、持續(xù)期間四個(gè)要件。(3)“五要件說”，包括主體方面、內(nèi)容方面、主觀方面、客觀方面、及一定時(shí)限等五個(gè)要件。

綜上，根據(jù)筆者對(duì)非婚同居概念的認(rèn)識(shí)，本文非婚同居的構(gòu)成要件應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

(1)非婚同居的主體只能是無配偶并具有完全民事行為能力的男女雙方。我國(guó)婚姻法中“有配偶者與他人同居的情形”并非本文所研究的非婚同居。

(2)因同居當(dāng)事人未履行結(jié)婚登記，所以非婚同居不具備合法婚姻的形式要件。這是非婚同居的與合法婚姻的本質(zhì)區(qū)別。

(3)非婚同居的雙方當(dāng)事人自愿建立類似于夫妻的生活共同體，并存在同居關(guān)系。這里僅指雙方的生活形式是類似于夫妻的生活，并不涉及雙方是否對(duì)外表現(xiàn)為夫妻關(guān)系。

(4)非婚同居當(dāng)事人雙方具備合法婚姻的實(shí)質(zhì)要件，即雙方必須達(dá)到法定最低婚齡，且沒有法律上規(guī)定的禁止結(jié)婚的其他因素。

(5)非婚同居者的同居行為必須是公開的。非婚同居行為毋須同居雙方以夫妻名義相稱，只要同居行為是公開的即可。

(6)非婚同居當(dāng)事人的同居行為應(yīng)當(dāng)持續(xù)一定的時(shí)間，并且其同居行為不能有明顯的間斷。

3、非婚同居的模式

第一，事實(shí)婚姻模式。

1979年2月2日頒布施行的《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律的意見》對(duì)事實(shí)婚姻進(jìn)行了定義，“事實(shí)婚姻是指沒有配偶的男女未進(jìn)行結(jié)婚登記，以夫妻關(guān)系同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的?！痹摲N模式在當(dāng)代中國(guó)非婚同居關(guān)系中存在最為普遍。

第二，試婚模式。

在《家庭》雜志的一項(xiàng)調(diào)查中，1/6的人明確表示同居是出于試婚的目的：25%的同居者認(rèn)為同居可以正式結(jié)婚做好充分的心理準(zhǔn)備；24%的同居者認(rèn)為，同居就是為了在結(jié)婚之前，如果發(fā)現(xiàn)雙方不合適時(shí)能夠容易地分手。這表明試婚是非婚同居者的主要?jiǎng)訖C(jī)。

第三，老年同居模式。

目前，非婚同居不局限于年輕男女，也包括許多喪偶的老年人。主要是因?yàn)槔夏耆嗽倩橥鶗?huì)因?yàn)樽优姆磳?duì)和財(cái)產(chǎn)的糾紛等因素而存在很大的阻力，因?yàn)橥硬⒎呛戏ɑ橐龆皇芊傻囊?guī)范，所以不存在財(cái)產(chǎn)繼承和子女扶養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。

二、國(guó)外非婚同居的立法現(xiàn)狀和啟示

（一）、國(guó)外非婚同居的立法現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代以來，伴隨家庭的多元化發(fā)展，非婚同居的數(shù)量在歐美迅猛增長(zhǎng)。從1960年至2005年，美國(guó)的非婚同居伴侶數(shù)增加了10倍，這一迅速增加的社會(huì)群體直接推動(dòng)了歐美各國(guó)立法的變化。

世界各國(guó)法律中，越來越多的國(guó)家在立法中有條件地承認(rèn)非婚同居的法律效力，只有很少的個(gè)別國(guó)家完全不承認(rèn)非婚同居關(guān)系。以歐美國(guó)家及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)同居關(guān)系的法律保護(hù)為例，一般有三種途徑：(1)在民法典親屬編或婚姻家庭編的條款中作出規(guī)定；(2)頒布單行法，如美國(guó)“非婚伴侶關(guān)系法令”、德國(guó)“生活伙伴法”、法國(guó)“同居契約制”等；(3)通過司法判例承認(rèn)當(dāng)事人之間達(dá)成的明示或默示的非婚同居契約。

美國(guó)現(xiàn)在至少有37個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)明確承認(rèn)非婚同居契約的法律效力，很多城市制定了“同居伴侶關(guān)系法令”，對(duì)非婚同居者有條件地給予保護(hù)。法國(guó)政府于2000年1月頒布了《家庭伴侶法》，規(guī)定同居伴侶可以登記為一種新型的家庭伴侶關(guān)系，允許同居伴侶享受夫妻所擁有的一些權(quán)益和責(zé)任。德國(guó)雖然沒有對(duì)非婚同居進(jìn)行專門的立法，但是近來的立法比如《兒童法》聲明在有些方面適用于非婚同居，而且采用這種規(guī)制方式的法律越來越多。

由此可見，承認(rèn)非婚同居關(guān)系，對(duì)非婚同居行為及其效力進(jìn)行法律調(diào)整是世界各國(guó)婚姻家庭立法的主要趨勢(shì)。

（二）、國(guó)外非婚同居規(guī)制的啟示

第一，中國(guó)幅員遼闊，面積廣大，與美國(guó)相似。非婚同居現(xiàn)象在各省各地區(qū)都有不同的表現(xiàn)，在我國(guó)就非婚同居進(jìn)行立法，勢(shì)必需要對(duì)各地區(qū)非婚同居的存在現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，以在最大程度上適應(yīng)各地的同居情況。

第二，同居者登記備案和同居契約可以從一定程度上解決諸如財(cái)產(chǎn)及證據(jù)的問題，也是對(duì)傳統(tǒng)婚姻的間接維護(hù)。雖然非婚同居是基于同居者自由意志的選擇，對(duì)同居進(jìn)行登記備案勢(shì)必會(huì)對(duì)同居者的意思自治有所損害，但是與法律對(duì)同居者合法權(quán)益進(jìn)行的保護(hù)和救濟(jì)相比，這已經(jīng)是其次了。

第三，各國(guó)雖然并未給非婚同居以合法的法律地位，但是仍對(duì)其作出一定的保護(hù)，而且保護(hù)也比較全面，涉及同居者之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)、遺產(chǎn)繼承權(quán)、相互之間的扶養(yǎng)權(quán)以及親子關(guān)系等方面。所以，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)參照對(duì)非婚同居制度有深入研究的國(guó)家的立法原則、立法模式，根據(jù)對(duì)我國(guó)非婚同居現(xiàn)象的調(diào)查，對(duì)國(guó)內(nèi)的同居行為進(jìn)行立法，以彌補(bǔ)我國(guó)在這一立法領(lǐng)域的空白，完善我國(guó)的婚姻家庭制度，更好地維護(hù)傳統(tǒng)婚姻模式的權(quán)威。

三、對(duì)我國(guó)非婚同居的立法內(nèi)容的構(gòu)想

（一）、對(duì)非婚同居的人身關(guān)系規(guī)制

非婚同居所產(chǎn)生的效力，主要體現(xiàn)于同居者彼此的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及同居者與第三人的效力。非婚同居人身關(guān)系是基于同居當(dāng)事人基于彼此的人格和身份而形成的相互關(guān)系，是人格關(guān)系和身份關(guān)系的合稱。當(dāng)事人之所以選擇非婚同居，在很大程度上就是為了擺脫傳統(tǒng)的婚姻模式所帶來的強(qiáng)烈的人身依附關(guān)系和身份責(zé)任感，所以，非婚同居的人身關(guān)系與婚姻的人身關(guān)系應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，即遵循區(qū)分對(duì)待原則的要求。

目前，我國(guó)的婚姻制度只承認(rèn)同時(shí)具備實(shí)質(zhì)要件和形式要件的婚姻關(guān)系，非婚同居因欠缺婚姻的形式要件而在當(dāng)事人之間不能被認(rèn)為是夫妻關(guān)系，雙方也不產(chǎn)生任何配偶間的人身關(guān)系。但這并不是說非婚同居當(dāng)事人的人身關(guān)系不需要法律的任何保護(hù)。

從世界立法趨勢(shì)來看，越來越多的國(guó)家承認(rèn)非婚同居具有與合法婚姻相類似的法律地位，同居當(dāng)事人雙方也具有與合法婚姻相類似的權(quán)利與義務(wù)。所以，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)有條件地承認(rèn)非婚同居會(huì)對(duì)同居雙方的人身關(guān)系產(chǎn)生一定的影響，可以規(guī)定經(jīng)過一定年限（如五年）即可認(rèn)定非婚同居的當(dāng)事人雙方類推適用夫妻身份，這種關(guān)系僅在扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等方面起作用。但是同居當(dāng)事人雙方否認(rèn)的除外。

另需說明的是，關(guān)于同居老人的身份權(quán)問題。老年人同居不同于婚姻法的配偶身份權(quán)，也不同于非婚同居其他模式的身份權(quán)，雙方?jīng)]有共同養(yǎng)育子女，也不涉及財(cái)產(chǎn)的繼承，但是雙方間仍然有相互扶助、精神情感慰藉的權(quán)利和義務(wù)，有相互忠實(shí)的義務(wù)。在一方老人去世后，對(duì)方生活無著落時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)狀況，為其提供基本的生活保障。但應(yīng)明確這不是基于財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，而是法律本身固有的公平原則、保護(hù)弱者利益原則的體現(xiàn)。

（二）、對(duì)非婚同居的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的規(guī)制

非婚同居當(dāng)事人存在同居協(xié)議的，在同居期間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)糾紛，應(yīng)優(yōu)先適用其同居協(xié)議。只要該協(xié)議不違背公序良俗，是當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，即可認(rèn)定該協(xié)議發(fā)生法律效力，同居當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行，任何一方不得隨意變更或解除。只有在當(dāng)事人沒有對(duì)同居期間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行約定的情況下，才由法律對(duì)其產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)糾紛進(jìn)行調(diào)整。

1、非婚同居財(cái)產(chǎn)制。

非婚同居期間的財(cái)產(chǎn)中，除了雙方明確屬于當(dāng)事人個(gè)人財(cái)產(chǎn)的部分外，其他部分是當(dāng)事人以感情為基礎(chǔ)，在共同生活期間經(jīng)過雙方共同勞動(dòng)和共同努力而獲得的或積累的財(cái)產(chǎn)，不能區(qū)分份額，平等地享有所有權(quán)，具有共有財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)。與合法婚姻關(guān)系不同的是，雙方在同居關(guān)系存續(xù)期間所得工資、退休金、獎(jiǎng)金、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的收益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益、繼承或贈(zèng)與所得的財(cái)產(chǎn)等，除非當(dāng)事人另有約定，應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。只有在該財(cái)產(chǎn)不能分割或不能證明該財(cái)產(chǎn)為哪方所有時(shí)，才推定為共同所有。

另外，在分割財(cái)產(chǎn)時(shí)，還應(yīng)該依據(jù)公平原則，綜合考慮同居時(shí)間的長(zhǎng)短、雙方的經(jīng)濟(jì)狀況、過錯(cuò)程度以及對(duì)“家庭”貢獻(xiàn)的多少，對(duì)一方給予適當(dāng)?shù)恼疹??；蛘咭环綖榧彝ゼ半p方父母、子女盡了較多義務(wù)，但沒有經(jīng)濟(jì)收或收入很少的，解除同居關(guān)系時(shí)，可以要求適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、非婚同居當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。

根據(jù)傳統(tǒng)的民法理論，繼承權(quán)的產(chǎn)生是以一定身份關(guān)系為前提的，而非婚同居在很多情況下并不會(huì)在同居者之間產(chǎn)生身份關(guān)系。但是隨著非婚同居現(xiàn)象的日漸增多，法律應(yīng)當(dāng)有條件地承認(rèn)當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，如：在經(jīng)過規(guī)定的年限（如五年），能夠認(rèn)定同居者間類推適用于夫妻身份之后，雙方之間就可以取得一定的繼承權(quán)。但是此時(shí)其繼承權(quán)的順序不應(yīng)高于第一順序繼承人，即被繼承人的子女及父母。

在其他情況下，從理論上說，雙方無相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利，但是也可以在一定的情況下取得繼承權(quán)，如：同居一方死亡而未立下遺囑的，對(duì)死者生前盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)的同居生存方，可以作為其繼承人繼承一部分遺產(chǎn)；同居一方死亡而沒有其他法定繼承人的，同居生存方享有繼承其全部遺產(chǎn)的權(quán)利。

3、非婚同居當(dāng)事人之間的扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)。

具有夫妻身份是享有相互扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)的前提，非婚同居雙方當(dāng)事人之間也可以有條件地適用扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)：(1)必須有扶養(yǎng)的必要。只有當(dāng)非婚同居的當(dāng)事人一方?jīng)]有足夠的能力維持生活，或者沒有自己的子女對(duì)其提供贍養(yǎng)，或者不能靠自己的財(cái)產(chǎn)維持生活，而且不能從事工作或失業(yè)時(shí)，才有權(quán)請(qǐng)求非婚同居的另一方給予扶養(yǎng)；(2)被請(qǐng)求扶養(yǎng)一方確有扶養(yǎng)能力時(shí)此項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)才得以成立；(3)扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)的提出應(yīng)有時(shí)效的規(guī)定。如在雙方的同居關(guān)系解除后經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，而認(rèn)定雙方之間有類似于夫妻的關(guān)系明顯不合適的，基于禁止權(quán)利濫用原則的考慮，可以規(guī)定扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)應(yīng)從當(dāng)事人雙方解除同居關(guān)系之日起兩年內(nèi)有效。

（三）、對(duì)非婚同居當(dāng)事人與子女的關(guān)系的規(guī)制

非婚同居者不具有婚姻關(guān)系，同居期間生育的子女為非婚生子女，基于人權(quán)的尊重，我國(guó)婚姻法規(guī)定非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。所以，以子女為本位應(yīng)當(dāng)成為婚姻法上的重要原則，強(qiáng)調(diào)無論何種原因形成的父母子女關(guān)系一律平等，是否婚生與子女無關(guān)。

1、非婚生子女的身份確認(rèn)。

現(xiàn)實(shí)生活中，由于婚外性關(guān)系的增加和人口流動(dòng)性的加大，以及婚變的愈加頻繁，非婚生子女的身份問題越來越多。所以針對(duì)非婚生子女隱私權(quán)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定身份確認(rèn)之訴的程序以及訴權(quán)人：(1)在非婚生子女成年或有民事行為能力時(shí)，是否確認(rèn)自己的身份由本人決定，法院對(duì)于其他人起訴不予受理；(2)在非婚生子女年幼或無完全行為能力時(shí)，利害關(guān)系人或知情人可以在有利于保護(hù)非婚生子女的利益的前提下，提出身份確認(rèn)之訴。但是這些人的訴權(quán)應(yīng)當(dāng)在非婚生子女的生父母之后。如果非婚生子女的利益和生父母的訴權(quán)發(fā)生矛盾，應(yīng)由人民法院裁決。

對(duì)婚生否認(rèn)的訴權(quán)大體相同，但應(yīng)以利害關(guān)系人的訴權(quán)和非婚生子女及其繼父或繼母的訴權(quán)完全平等為條件。但也不能不加限制。

2、非婚生子女的撫養(yǎng)。

由于非婚生子女的法律地位的提高，在撫養(yǎng)、姓氏、監(jiān)護(hù)、繼承權(quán)等方面明顯消除了與婚生子女的差別，但是非婚同居關(guān)系具有較強(qiáng)的松散性和隨意性，子女的權(quán)益也容易受到侵害。對(duì)此，我國(guó)法律也應(yīng)增加特別規(guī)定：(1)同居雙方不得遺棄未成年子女，應(yīng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直到子女能夠獨(dú)立生活為止；(2)當(dāng)事人同居關(guān)系解除時(shí)，撫養(yǎng)權(quán)的歸屬、撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額及其負(fù)擔(dān)方式應(yīng)由當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民法院根據(jù)同居雙方的經(jīng)濟(jì)收入和子女的實(shí)際需要進(jìn)行確定；(3)同居關(guān)系解除后，不直接撫養(yǎng)子女的一方有探視子女的權(quán)利和義務(wù)，另一方有協(xié)助的義務(wù)。探視權(quán)制度準(zhǔn)用于非婚同居，有利于促進(jìn)子女的心理健康和親懷感受的平衡發(fā)展，是子女成長(zhǎng)和健康人格形成的重要保證。

結(jié)

語

非婚同居生活方式在社會(huì)中出現(xiàn)和流行，有其深刻的社會(huì)原因和背景，法律對(duì)非婚同居進(jìn)行的調(diào)整也應(yīng)當(dāng)基于對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)背景的尊重，也應(yīng)當(dāng)同樣從公平、公正角度出發(fā)，不能因?yàn)榉腔橥邮菍?duì)傳統(tǒng)婚姻的挑戰(zhàn)就對(duì)之加以歧視，否則，就無法保護(hù)公民的個(gè)人正當(dāng)權(quán)益，尤其是弱者的權(quán)利。但是，法律最終也不可能賦予非婚同居與正式婚姻同等的法律效力，使所有非婚同居當(dāng)事人的權(quán)益都得到全面的保護(hù)，這樣的選擇也是基于對(duì)傳統(tǒng)婚姻模式的保護(hù)和維持。法有社會(huì)導(dǎo)向的作用，一旦賦予非婚同居以與合法婚姻同樣的效力和地位，必定會(huì)引起社會(huì)不安，對(duì)社會(huì)倫理道德形成巨大的不良影響。綜上，當(dāng)事人還是應(yīng)該首先選擇合法有效的婚姻方式，以充分地保護(hù)自己及家人的權(quán)益。

注釋：

[1]滑美燕：“對(duì)喪偶老人同居現(xiàn)象的法律思考”，載《晉陽學(xué)刊&S226;法學(xué)研究》2006年第1期。

[2]吳學(xué)安：“不婚同居：無奈的時(shí)尚”，載《長(zhǎng)壽&S226;關(guān)注老齡》2004年第10期。

[3]參見姚職仁：“關(guān)于老年人再婚問題的認(rèn)識(shí)”，載《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)&S226;人文社會(huì)科學(xué)版》2006年第6期。

[4]參見張民安：“非婚同居在同居配偶間的法律效力”，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)&S226;社會(huì)科學(xué)版》1999年第2期。

[5][12]夏吟蘭：《美國(guó)現(xiàn)代婚姻家庭制度》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第205頁。

[6]張影：“非婚同居所得財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)與歸屬”，載《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第6期。

[7]胡劍敏：“非婚同居關(guān)系淺析”，載《中國(guó)科技信息》2005年第14期。

[8]李進(jìn)：《論非婚同居與同性婚姻》，西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005年4月。

[9]參見巫昌禎：《婚姻家庭法新論：比較研究與展望》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年版，第406頁

[10]參見夏吟蘭：《21世紀(jì)婚姻家庭關(guān)系新規(guī)制——新婚姻法解說與研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年版，第224頁。

[11]王紹霞：“非婚同居法律問題探析”，載《女性與法律研究》總第72期。

[12]“非婚同居契約”參見夏吟蘭：《美國(guó)現(xiàn)代婚姻家庭制度》中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第128頁。

[13]楊遂全：《新婚姻家庭法總論》，法律出版社2001年版，第181~182頁。

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[8]夏吟蘭.21世紀(jì)婚姻家庭關(guān)系新規(guī)制--新婚姻法解說與研究[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2001.XX廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”社會(huì)調(diào)查課題：關(guān)于中和村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查姓名學(xué)號(hào)：年級(jí)：一期班專業(yè)：農(nóng)村行政管理學(xué)生類別：“一村一”開放指導(dǎo)教師：辦學(xué)單位：XX廣播電視大學(xué)年6月4日PAGE“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”《社會(huì)調(diào)查》提綱教學(xué)點(diǎn)XX廣播電視大學(xué)專業(yè)農(nóng)村行政管理姓名社會(huì)調(diào)查題目：關(guān)于中和村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查社會(huì)調(diào)查主要內(nèi)容1、中和村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的主要問題和制約因素3、如何促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)調(diào)查提綱全村人口數(shù)全村家庭戶數(shù)、農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口得數(shù)量村耕地面積舉辦技能培訓(xùn)班情況、組織參加招聘情況從事產(chǎn)業(yè)情況剩余勞動(dòng)力年齡構(gòu)成、性別比例、剩余勞動(dòng)力人數(shù)、已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的方式、希望將來務(wù)工目的地外出務(wù)工時(shí)長(zhǎng)、留守兒童人數(shù)

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”《社會(huì)調(diào)查》座談會(huì)記錄調(diào)查時(shí)間：20**年6月5日調(diào)查地點(diǎn)：中和村委會(huì)會(huì)議室調(diào)查人：麥?zhǔn)烙聟⒓尤藛T：男36歲村民男30歲村民男46歲村支書女42歲村民女25歲村民調(diào)查的主要問題：中和村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況發(fā)言記錄：XXX村民發(fā)言：我初中畢業(yè)后一直在家務(wù)農(nóng)，由于莊稼收成不好的原因，想去城里務(wù)工，但是自己的文化程度很低，又無一技之長(zhǎng)，心里面很困惑，于是向村委會(huì)求助，發(fā)現(xiàn)很多想去城里務(wù)工的村民和我有同樣的困惑，村委會(huì)班子向上級(jí)有關(guān)部門反映了情況，過不了多久，我就參加了技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束，自己也學(xué)到了相關(guān)的理論知識(shí)和初步的技能，我去城里求職時(shí)心里踏實(shí)了很多，也順利找到了工作。XX村民發(fā)言：我目前在城里的一家建筑工地工作，工作挺辛苦的，主要從事跟體力相關(guān)的工作，工資還勉強(qiáng)過得去，我把大部分的月工資寄給家人。XX村民發(fā)言：我目前在家?guī)Ш⒆?，農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)候給別人打臨時(shí)工，早幾年我和丈夫在省外務(wù)工，但是家里有年邁的父母，我小孩也在讀初中，由于我們不經(jīng)常在家，少管教他。他經(jīng)常逃課、泡網(wǎng)吧，沾了很多不良的習(xí)慣，學(xué)習(xí)成績(jī)業(yè)下降了，班主任打電話告訴我有關(guān)孩子的這些情況，我和丈夫商量：只能一人在省外務(wù)工，一人留在家里管教孩子、照顧老人。XXX村支書發(fā)言：我村村民文化程度普遍較低，所以只能從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)崗位，主要集中在苦、臟、累等勞動(dòng)崗位上，勞動(dòng)報(bào)酬難以提高。從從事的工種來看，工種單一，技術(shù)含量低，且多為建筑業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，從事管理和高技術(shù)含量的人較少。擇業(yè)觀念不正確，眼高手低，不從自身?xiàng)l件出發(fā)，一味追求薪水高、環(huán)境好、福利多的工作，導(dǎo)致處處求職遭拒絕。從年齡來看，出去務(wù)工的都是青壯年，有些親戚介紹過去，有些是朋友介紹過去。

指導(dǎo)教師評(píng)語初評(píng)成績(jī)：指導(dǎo)教師簽名：年月日教學(xué)點(diǎn)認(rèn)定意見（公章）認(rèn)定成績(jī)：教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽名：年月日省電大驗(yàn)收意見（公章）驗(yàn)收人簽名：年月日XX廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”畢業(yè)作業(yè)題目：關(guān)于中和村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查姓名：麥?zhǔn)烙聦W(xué)號(hào)：1046004451857年級(jí)：三亞一期班專業(yè)：農(nóng)村行政管理學(xué)生類別：“一村一”開放指導(dǎo)教師：吳曉勻辦學(xué)單位：XX廣播電視大學(xué)20**年6月9日南京廣播電視大學(xué)畢業(yè)作業(yè)第3頁共18頁目錄一、中和村勞動(dòng)力概況………………（8）二、調(diào)查分析…………（10）1、中和村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)……（10）（一）、剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移仍以本地城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主…………（11）（二）、村民外出打工主要從事二、三產(chǎn)業(yè)…………（11）（三）、剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，仍以青壯年為主…（11）（四）、剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式仍以自發(fā)式為主………………（11）（五）、剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性和不穩(wěn)性……………（11）（六）、打工人員的勞動(dòng)報(bào)酬是村民家庭的主要收入………………（12）（七）、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的措施已初見成效………（12）二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的主要問題和制約因素……………（12）1、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低…………………（12）2、農(nóng)民就業(yè)意識(shí)薄弱，擇業(yè)觀念不正確……………（12）3、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的環(huán)境比較差……（13）4、企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力不斷降低……（13）5、“留守”家庭的子女教育、家庭治安存在問題…（13）6、農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大障礙（13）三、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幾點(diǎn)建議………………（13）1、要提高認(rèn)識(shí)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民擇業(yè)觀念……………（13）2、要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力……（14）3、要拓寬渠道，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)空間……………（14）4、要完善機(jī)制，建立覆蓋全社會(huì)的勞動(dòng)保障體系，保證農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安心轉(zhuǎn)移……………（14）四、調(diào)查體會(huì)……………（15）關(guān)于中和村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查報(bào)告學(xué)號(hào)：1046004451857姓名：麥?zhǔn)烙?/p>

內(nèi)容摘要：本次調(diào)查對(duì)中和村基本情況、外出務(wù)工人員基本情況、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況以調(diào)查問卷、座談、訪談為基礎(chǔ)，對(duì)本村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行了分析，總結(jié)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的主要問題和制約因素，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并提出相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查意義和目的要增加農(nóng)民收入，就必須從轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力著手，這是當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的重要問題。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，不僅可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題，而且還能為農(nóng)民增加收入，同時(shí)外出打工農(nóng)民還可以開闊視野，更新思想，學(xué)習(xí)技能，積累經(jīng)驗(yàn)，能提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才。如何轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)門路，促進(jìn)農(nóng)民增收，是當(dāng)前擺在我們村干部面前的嚴(yán)峻問題。要解決這個(gè)問題，就必須摸清農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況及其存在的問題。我對(duì)我所在的中和村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查時(shí)間：調(diào)查對(duì)象：中和村村民，村干部調(diào)查地點(diǎn)：中和村轄區(qū)調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查及座談會(huì)、訪談一、中和村勞動(dòng)力概況1、訪談筆錄筆錄一：訪談時(shí)間：訪談地點(diǎn)：中和村村委會(huì)訪談對(duì)象：中和村村小組組長(zhǎng)李建明同志訪談內(nèi)容：李建明介紹，中和村位于崖城鎮(zhèn)以南，面積達(dá)0.7平方公里，全村有2135人（其中農(nóng)業(yè)人口1385人，非農(nóng)業(yè)人口750人），212戶，4個(gè)村民小組，全村有耕地面積近1855多畝，剩余大量勞動(dòng)力資源。我們村在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面也做了一些努力：向鎮(zhèn)政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心反映村民想學(xué)技能，以便找工作的問題，市陽光辦便在我轄區(qū)舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班，隨后組織村民參加招聘會(huì)，幫助創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款和無息貸款，為村民推薦就業(yè)崗位等。訪談時(shí)間：訪談地點(diǎn)：中和村轄區(qū)訪談對(duì)象：村民訪談內(nèi)容：主要是有關(guān)每個(gè)小組的戶數(shù)、人口、勞動(dòng)力、從業(yè)人員、剩余勞力，及外出務(wù)工人員的性別、年齡、文化程度、外出走向、從事的行業(yè)、外出方式、打工的時(shí)間等方面的情況，具體數(shù)據(jù)見下面表格。中和村基本情況表單位：人、畝組別戶數(shù)人數(shù)其中耕地面積勞力男女農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)合計(jì)旱地水田合計(jì)男女1512202262124161103283261023222101122473623512084212065064158643522521034545543221622621251042189346238108469109831117931822236128873449283166合計(jì)21221351320815138575018551450405155295659620**年中和村外出務(wù)工人員基本情況表單位：人組別外出務(wù)工人數(shù)其中務(wù)工走向文化程度男女區(qū)內(nèi)省市內(nèi)跨省大專中專高中初中小學(xué)初小17536395441721184862118566293131223178793175898616429427976122411356579381252585151合計(jì)481237244404275013811929642320**年中和村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查表單位：人組別從事產(chǎn)業(yè)年齡構(gòu)成轉(zhuǎn)移方式打工時(shí)間留守兒童人數(shù)一產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)業(yè)25以下26-4546-60有組織自發(fā)1-3月6月以上常年13623526532132683141287234562747164149363123123629402931152352213321544763838602042764437376合計(jì)132011691201917213824513214210930二、調(diào)查分析1、中和村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)中和村現(xiàn)有勞動(dòng)力1552人（其中男勞動(dòng)力956人，女勞動(dòng)力596人），剩余勞動(dòng)力651人，現(xiàn)在從業(yè)人員為1156人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源比重達(dá)85%。務(wù)農(nóng)48人，占從業(yè)人員3.7%。剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移221人，占全村從業(yè)人員比重達(dá)21%，占剩余勞動(dòng)力比重達(dá)33%。男性剩余勞動(dòng)力為312人，占剩余勞動(dòng)力總數(shù)的48%，已轉(zhuǎn)移110人，占農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)的11%；女性剩余勞動(dòng)力為339人，占剩余勞動(dòng)力總數(shù)的52%，已轉(zhuǎn)移139人，占農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)的12%。女性農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高出男性農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.2個(gè)百分點(diǎn),男性從業(yè)人數(shù)高出女性從業(yè)人數(shù)1.1個(gè)百分點(diǎn)。從調(diào)查的情況看，中和村農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）、剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移仍以本地城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主本地城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，使村周邊的城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力能力增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，20**年中和村村民在省內(nèi)地級(jí)以上城市務(wù)工人數(shù)為27人，占8.8%；在本地城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)的務(wù)工人數(shù)為404人，占32%；跨省務(wù)工人數(shù)為50人，占11%。在問卷調(diào)查中，希望在區(qū)內(nèi)就業(yè)的占33%，在省市內(nèi)的占14%，只有16%的人愿意到外地打工。（二）、村民外出打工主要從事二、三產(chǎn)業(yè)村民外出打工從事的行業(yè)以簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主。據(jù)調(diào)查，20**年，中和村外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)為34人，占12.1%，比上年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為412人，占43%，比上年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為221人，占34%，比上年提升了2.1個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)工種來看，從業(yè)單一，技術(shù)含量低，且多為建筑業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，從事管理和一定技術(shù)含量的人員少，不足打工人員總數(shù)的5%，而從事體力勞動(dòng)的普通生產(chǎn)工人約占總數(shù)的60%以上。（三）、剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，仍以青壯年為主據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：20**年中和村轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力901人。年齡在25歲以下的人數(shù)為120人，占21%，比上年同期上升了2.2個(gè)百分點(diǎn)；26―45歲的人數(shù)為191人，占34%，比上年同期下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)；46歲以上的人數(shù)為72人，占21%，比上年增加了1.1個(gè)百分點(diǎn)。（四）、剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式仍以自發(fā)式為主目前中和村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是親帶親，自發(fā)式外出。據(jù)調(diào)查，20**年在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，政府及各類中介組織介紹轉(zhuǎn)移人數(shù)為138人，僅占33%；自發(fā)轉(zhuǎn)移的人數(shù)為245人，比重達(dá)51%。（五）、剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性和不穩(wěn)性調(diào)查表明，已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力絕大多數(shù)還保留著土地情結(jié)，“離土不離鄉(xiāng)”。每年農(nóng)忙季節(jié)回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。兼業(yè)的長(zhǎng)短要看家庭勞動(dòng)力的多少與從事勞務(wù)收入的高低而決定。一般而言，家庭勞動(dòng)力較多，從事勞務(wù)收入較高的，在外工作時(shí)間就長(zhǎng)一些，反之則短。兼業(yè)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定的間隔性，如今年外出，而明年有可能不外出。據(jù)調(diào)查，20**年，中和村轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，預(yù)計(jì)從業(yè)1－3個(gè)月人數(shù)占33%;從業(yè)6個(gè)月以上人數(shù)占28%；常年轉(zhuǎn)移人數(shù)占勞動(dòng)力人數(shù)的36%。這種兼業(yè)性，造成了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不穩(wěn)定性，同時(shí)也阻礙了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。（六）、打工人員的勞動(dòng)報(bào)酬是村民家庭的主要收入當(dāng)前，勞務(wù)收入是農(nóng)民增加收入的一個(gè)新的特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，家庭所有收入是非農(nóng)收入的占55%，只有6%的家庭非農(nóng)收入在三分之一以下，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移是農(nóng)民勞務(wù)收入增長(zhǎng)的主要來源。（七）、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的措施已初見成效為促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一是村委會(huì)成立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站，主要是為村民提供政策咨詢、培訓(xùn)信息、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)援助等服務(wù)。二是舉辦農(nóng)民工招聘會(huì)，為群眾尋找就業(yè)崗位。三是對(duì)村民進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。四是鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)。通過這些，中和村一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工又重新找到了工作崗位，有的自主創(chuàng)業(yè)還帶動(dòng)其他村民就業(yè)。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的主要問題和制約因素1、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低剩余農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才素質(zhì)的要求，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。調(diào)查資料顯示：20**年，中和村轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占0.9%；小學(xué)文化程度占11%；初中文化程度占65%；高中及以上文化程度僅占23.1%。面對(duì)城市就業(yè)的壓力，自身競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，所能選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)十分有限，即使就業(yè)也只能選擇從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)崗位，主要集中在苦、臟、累等勞動(dòng)崗位上，勞動(dòng)報(bào)酬難以提高。2、農(nóng)民就業(yè)意識(shí)薄弱，擇業(yè)觀念不正確部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意向較弱。年齡一般集中在婦女和40-60歲之間的中老年人，近16%的人無就業(yè)要求。第二種情況是就業(yè)觀念不正確。由于認(rèn)為自己是本地人，就業(yè)期望值過高，對(duì)工作性質(zhì)、收入、環(huán)境要求高，怕苦怕累等，致使部分有就業(yè)意愿的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也無法就業(yè)。第三種就是“戀土守家”觀念比較嚴(yán)重，安于現(xiàn)狀。還有些農(nóng)民有畏難心理，瞻前顧后；另有一些農(nóng)民擇業(yè)眼光過高，導(dǎo)致“高不成，低不就”等等，據(jù)調(diào)查，只有近65%的農(nóng)村勞動(dòng)力有向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的意向，究其原因：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全村絕大多數(shù)農(nóng)民吃穿不成問題，村民多數(shù)基本生活有了保障，打工不打工沒有明顯壓力。二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事非農(nóng)行業(yè)的待遇吸引力不高。受自身素質(zhì)限制，農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)只能從事普通工種，簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)居多，工資待遇不高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，因而部分農(nóng)村勞動(dòng)力，尤其是婦女，寧愿在家?guī)『⒆黾覄?wù)甚至沉迷于麻將桌上。三是因無一技之長(zhǎng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)缺乏信心。3、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的環(huán)境比較差農(nóng)民工在城鎮(zhèn)特別是在城市內(nèi)就業(yè)存在許多難以解決的現(xiàn)實(shí)問題。戶籍遷移難、子女入學(xué)難、住房難、合法權(quán)益保護(hù)難等，致使農(nóng)村勞動(dòng)力每年像“候鳥”一樣飛來飛去，難以在城市長(zhǎng)期立足和發(fā)展。4、企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力不斷降低一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分企業(yè)逐漸從勞動(dòng)密集型向資金和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，就業(yè)彈性明顯下降，就業(yè)增長(zhǎng)率呈階段性遞減趨勢(shì)。另一方面，企業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化水平不斷提高，對(duì)用工條件也趨向文化素質(zhì)高、技術(shù)工種為主。5、“留守”家庭的子女教育、家庭治安存在問題許多家庭父母外出打工，家庭中留下是教育階段的孩子，體弱多病的父母。孩子缺少父母關(guān)愛、指導(dǎo)，學(xué)校缺乏與家庭的經(jīng)常性聯(lián)系、溝通，使得一些孩子缺乏有效的管理，經(jīng)常去網(wǎng)吧或到其他地方玩，不斷安全得不到保障，而且還形成了一些不良習(xí)氣，耽誤了學(xué)習(xí)，影響了健康成長(zhǎng)。對(duì)于家庭，因青壯年大都在外，家中缺少“主心骨”，社會(huì)治安存在有許多不安定因素，個(gè)別地方偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有很大的隱患。6、農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大障礙是當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本沒有來源，社會(huì)保障體系建設(shè)中要求集體負(fù)擔(dān)的部分很難到位，同時(shí)農(nóng)村社會(huì)保障水平低，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村低保名額有限，沒有做到應(yīng)保盡保，這些都阻礙著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。三、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幾點(diǎn)建議1、要提高認(rèn)識(shí)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民擇業(yè)觀念首先要加大對(duì)村民的宣傳教育，幫助他們認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是目前增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一條有效途徑。其次充分發(fā)揮本村的典型的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)城一人，可以致富一家；進(jìn)城一戶，可以帶動(dòng)一村。用這些到處可見的事實(shí)來啟發(fā)教育農(nóng)民，引導(dǎo)他們解放思想、放下包袱，大膽、主動(dòng)地走出家門，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，切實(shí)拓寬增收渠道。2、要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力一是要提高培訓(xùn)數(shù)量。據(jù)問卷調(diào)查顯示，接受過務(wù)工知識(shí)和技能培訓(xùn)的只占22%。針對(duì)目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率過低的現(xiàn)狀，要拓展培訓(xùn)專業(yè)和對(duì)象，提高培訓(xùn)輻射力。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持以市場(chǎng)用工需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持專業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位相結(jié)合，做到學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用。三是要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。要把以培訓(xùn)就業(yè)為主向培訓(xùn)、增收并重轉(zhuǎn)變。四是要建立培訓(xùn)機(jī)制。利用一切社會(huì)力量來參與勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建立政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等共同參與的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制，同時(shí)還要大力發(fā)展定向培訓(xùn)和“定單”培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)直接就業(yè)，消除農(nóng)民的后顧之憂，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。3、要拓寬渠道，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)空間目前當(dāng)