遼中區(qū)2021年路燈維護服務(wù)招標(biāo)文件

遼寧省政府采購項目

服務(wù)類公開招標(biāo)

招標(biāo)文件

項目名稱：遼中區(qū)2021年路燈維護服務(wù)

項目編號：JH21-210122—00036

編制單位：沈陽近海招標(biāo)代理有限公司

目錄

招標(biāo)公告............................................................1

第一章投標(biāo)人須知..................................................4

第二章投標(biāo)文件內(nèi)容及格式.........................................20

第三章服務(wù)需求...................................................47

第四章評標(biāo)方法...................................................51

第五章政府采購合同條款及格式.....................................62

遼中區(qū)2021年路燈維護服務(wù)

的招標(biāo)公告

項目概況

遼中區(qū)2021年路燈維護服務(wù)招標(biāo)項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在遼寧政府采購網(wǎng)獲取招標(biāo)文

件，并于井21年4月19H13點30分（北京時間）前遞交投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：JH21-210122-00036

項目名稱：遼中區(qū)2021年路燈維護服務(wù)

采購方式：公開招標(biāo)

包組編號：001

預(yù)算金額（元）：899204.50

最高限價（元）：899204.50

采購需求：查看

合同履行期限：合同簽訂后一年

需落實的政府采購政策內(nèi)容：落實中小微企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）、殘疾人就業(yè)等政府采購

政策。

本項目（是/豁接受聯(lián)合體投標(biāo)：否

二、供應(yīng)商的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：

（1）投標(biāo)人須具有城市及道路照明工程專業(yè)承包三級（含）以上資質(zhì)，并具有有效的安

全生產(chǎn)許可證；

（2）項目負責(zé)人須具有注冊二級建造師?市政公用工程（含）以上或者注冊二級建造

師?機電工程（含）以上，并具有有效的安全考核證；

三、政府采購供應(yīng)商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應(yīng)商未進入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫的，請詳閱遼寧政

府采購網(wǎng)“首頁一政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應(yīng)商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時辦理入

庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號

后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應(yīng)商入庫程

序的通知》（遼財采函（2020）198號）。

四、獲取招標(biāo)文件

1

時間：2021年3月29II至2021年4月7日,每天上午8:30至11:20,下午13:00

至16:20（北京時間，法定節(jié)假日除外）

地點：遼寧政府采購網(wǎng)

方式：線上

售價：免費

五、投標(biāo)文件提交

截止時間：2021年4月19日13點30分（北京時間）

遞交地點：沈陽市遼中區(qū)蒲東街道蒲水路28號-遼中區(qū)公共資源交易中心五樓開標(biāo)室

六、開標(biāo)

時間：2021年4月19日13點30分（北京時間）

地點：沈陽市遼中區(qū)蒲東街道蒲水路28號-遼中區(qū)公共資源交易中心五樓開標(biāo)室

七、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

八、質(zhì)疑與投訴

供應(yīng)商認為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七

個工作日內(nèi)，向采購代理機構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。

1.接收質(zhì)疑函方式：書面紙質(zhì)質(zhì)疑函

2.質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財政部制定的

《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在

規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向本級財政部門提起投訴。

九、其他補充事宜

投標(biāo)文件遞交方式為線上遞交及現(xiàn)場紙質(zhì)遞交同時執(zhí)行，參與本項目的投標(biāo)供應(yīng)商須

自行辦理好CA鎖,如因供應(yīng)商自身原因?qū)е挛淳€上遞交投標(biāo)文件的按照無效投標(biāo)文件處理。

具體操作流程詳見遼寧政府采購相關(guān)通知。

十、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：沈陽市遼中區(qū)城鄉(xiāng)管理事務(wù)服務(wù)中心

地址：遼寧省沈陽市遼中區(qū)中心街58號

聯(lián)系方式：路冶87885733

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：沈陽近海招標(biāo)代理有限公司

地址：遼寧省沈陽近海經(jīng)濟區(qū)中央路3甲號

聯(lián)系方式/p>

2

郵箱地址：jinhaizhaobiao@163.com

開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司遼中支行

賬戶名稱：沈陽近海招標(biāo)代理有限公司

賬號：21050154000800001276

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：工志遠

電話/p>

3

第一章投標(biāo)人須知

一投標(biāo)人須知表

條款號項目內(nèi)容

名稱：沈陽市遼中區(qū)城鄉(xiāng)管理事務(wù)服務(wù)中心

地址：遼寧省沈陽市遼中區(qū)中心街58號

1.1采購人

聯(lián)系人：路冶

電話/p>

名稱：沈陽近海招標(biāo)代理有限公司

地址：沈陽近海經(jīng)濟區(qū)中央路3甲號

1.2采購代理機構(gòu)

聯(lián)系人：王志遠

電話/p>

(1)投標(biāo)人須具有城市及道路照明工程專業(yè)承包三級(含)以上資

質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證；

合格供應(yīng)商還要

1.3.4(2)項目負責(zé)人須具有注冊二級建造師?市政公用工程(含)以上

滿足的特定條件

或者注冊二級建造師?機電工程(含)以上，并具有有效的安全考

核證；

是否為專門面向□是

1.3.5

中小企業(yè)采購0否

是否有政府強制□有，具體產(chǎn)品為________

1.3.6

采購的節(jié)能產(chǎn)品0沒有

是否允許聯(lián)合體口是

1.4

投標(biāo)0否

聯(lián)合體投標(biāo)的其

1.4.8無

他資格要求

項目預(yù)算金額、預(yù)算金額：899204.5()元

2.2

最高限價最高限價；8最204.50元

0中華人民共和國法定計量單位

4計量單位

□其他：_____________

0不組織

□組織，時間：_________

現(xiàn)場考察、開標(biāo)地點：_________

6.1

前答疑會聯(lián)系人：_________

電話：_________

口組織，招標(biāo)文件提供期限截止后以書面形式通知。

4

條款號項目內(nèi)容

0不需要提供樣品

口需要提供樣品

1、遞交樣品的截止時間：―年_月_日_時（北京時間）

遞交樣品地點：______________________

遞交樣品聯(lián)系人：___________________

遞交樣品聯(lián)系電話：_________________

2、樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：_____________

3、隨樣品提交相關(guān)檢測報告要求：_______

（包含是否要求提供、檢測機構(gòu)要求、檢測內(nèi)容等）

4、樣品的封存及退回：中標(biāo)投標(biāo)人的樣品將由采購人進行保管、

11.3樣品或演示

封存，并作為履約驗收的參考。未中標(biāo)的投標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)

當(dāng)由采購人進行保管、封存，中標(biāo)公告之日起七個工作日后，由

未中標(biāo)人自行領(lǐng)回或經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理。

0不需要提供演示

□需要提供演示

1、演示時間：_____________

演示地點：_____________

演示順序：_____________

2、演示要求：_____________（內(nèi)容、設(shè)備等要求）

投標(biāo)報價貨幣要0所有投標(biāo)均按人民幣貨幣進行報價。

12.1

求□其它：_______________

1、投標(biāo)保證金金額：15000.00元

2、投標(biāo)保證金到賬時間：投標(biāo)保證金由投標(biāo)單位基本賬戶電匯、

網(wǎng)銀轉(zhuǎn)出，供應(yīng)商須在開標(biāo)前到賬，繳納時間以投標(biāo)保證金專戶

實際到賬時間為準(zhǔn)。逾期繳納、不足額繳納均做無效處理。投標(biāo)

保證金一項目一收退。

3、投標(biāo)保證金繳納方式：0保函口支票0電匯口其他

保證金繳納賬號獲?。?/p>

遼中區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http:〃lz.4008705191.cn/index.html）

獲取保證金繳納賬戶，首先進入交易網(wǎng)，在“交易公告”里找到對

應(yīng)項目，點擊“獲取保證金子賬號”。網(wǎng)站首頁“辦事指南”欄目

13.1投標(biāo)保證金

下有繳納投標(biāo)保證金流程詳細提示和說明，請仔細閱讀?？头娫挘?/p>

400-870-5191（福建隨行軟件有限公司）遼中區(qū)公共資源交易中心

聯(lián)系人及電話：趙女/p>

4、投標(biāo)保證金遞交完畢后，投標(biāo)供應(yīng)商需在遼中區(qū)公共資源交易網(wǎng)

（http://Iz.4008705191.cn/index.html）上自行查詢是否已經(jīng)到

賬。未遞交磋商保證金的供應(yīng)商按照無效投標(biāo)供應(yīng)商處理。

5、投標(biāo)保證金退還方式：自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)

退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金（無息退還），自政府采購合同簽訂

之日起5個工作II內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

6、其它：

5

條款號項目內(nèi)容

1.投標(biāo)人可以以投標(biāo)保函形式提供投標(biāo)保證金。

2.投標(biāo)人提供的投標(biāo)保函需注明項目名稱、擔(dān)保金額、保函編

號、銀行地址及查詢電話。否則，投標(biāo)無效。

3.投標(biāo)人采用投標(biāo)保函方式提交投標(biāo)保證金的，由投標(biāo)人將針對

本項目開具的保函原件，開標(biāo)前現(xiàn)場送達至沈陽市遼中區(qū)公共資

源交易中心，否則視為投標(biāo)保證金未到賬。

送達地址：沈陽市遼中區(qū)市民服務(wù)中心508室

聯(lián)系人及電話：趙女/p>

注：開標(biāo)現(xiàn)場不接受任何形式的投標(biāo)保證金。

15.1投標(biāo)有效期90日歷日

電子投標(biāo)文件：電子投標(biāo)文件按遼寧政府采購網(wǎng)相關(guān)規(guī)定制作

紙質(zhì)投標(biāo)文件之份，電子文件」_份，《承諾函》份（格式見招

投標(biāo)文件及電子

16.1標(biāo)文件附表1）

文檔份數(shù)

對響應(yīng)文件簽章要求：

0紙質(zhì)響應(yīng)文件名章印鑒簽章0電子響應(yīng)文件印章簽章

遞交響應(yīng)文件截止時間：詳見采購公告，以采購公告規(guī)定時間、地

點為準(zhǔn)。

遞交投標(biāo)文件截

18.1遞交響應(yīng)文件地點：沈陽市遼中區(qū)蒲東街道蒲水路28號-沈陽市遼

止時間、地點

中區(qū)公共資源交易中心五樓開標(biāo)室

網(wǎng)絡(luò)遞交：遼寧政府采購網(wǎng)網(wǎng)站

20.1開標(biāo)時間、地點詳見招標(biāo)公告，以招標(biāo)公告規(guī)定時間、地點為準(zhǔn)。

21評標(biāo)委員會組成評標(biāo)委員會由采購人代表_L人，評審專家」一人，共顯人組成。

口樣品：

1、樣品評審方法：______________

樣品的評審方法

2、樣品評審標(biāo)準(zhǔn)：______________

以及評審標(biāo)準(zhǔn)

25.1

演示的評審方法

口演示：

及評審標(biāo)準(zhǔn)

1、演示評審方法：______________

2、演示評審標(biāo)準(zhǔn)：______________

0綜合評分法

27.2評標(biāo)辦法

口最低評標(biāo)價法

推薦中標(biāo)候選人

29.23

的數(shù)量

中標(biāo)人數(shù)量：］

確定中標(biāo)人的方

31□采購人委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人

式

0采購人確定中標(biāo)人

6

條款號項目內(nèi)容

0本項目不收取履約保證金

口本項目收取履約保證金

履約保證金金額：_________________

履約保證金遞交時間：_____________

履約保證金遞交方式：口保函口支票口電匯

賬戶信息：

35.1履約保證金

開戶名：________________

開戶行：________________

賬號：________________

履約保證金退還時間及規(guī)定：—

（注：財政部門鼓勵采用保函的方式遞交履約保證金，具體辦理

流程參閱遼寧政府采購網(wǎng)）

口本項目不收取采購代理服務(wù)費

0本項目收取采購代理服務(wù)費

本項目采購代理服務(wù)費由中標(biāo)人向采購代理機構(gòu)予以支付。

36采購代理服務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)：按招標(biāo)代理服務(wù)收費管理到行辦法（計價格

[2002]1980號）規(guī)定下浮20%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

支付形式：城

支付時間：領(lǐng)取成交通知書同時

一、投標(biāo)人認為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)

益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

1、接收質(zhì)疑函的方式：接收加蓋單位公章的書面質(zhì)疑函

聯(lián)系單位：沈陽近海招標(biāo)代理有限公司

聯(lián)系人：王志遠

聯(lián)系電話/p>

39.3質(zhì)疑

通訊地址：沈陽近海經(jīng)濟區(qū)中央路3甲號

2、質(zhì)疑函的內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)

規(guī)定和財政部門制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式。

二、投標(biāo)人應(yīng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性針對同一采購程序環(huán)節(jié)提出

質(zhì)疑，否則針對再次提出質(zhì)疑將不予接收。（采購程序環(huán)節(jié)分

為：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果）

1、供應(yīng)商需按照遼寧政府采購網(wǎng)規(guī)定辦理CA鎖

（該通知網(wǎng)址鏈接：

http:〃www.ccgp一

liaoning.gov.cn/portalindex.do?method=getPubInfoViewOpen&

infold=-3f82446fl75249ad06d-3f39）

2、本項目將按照《關(guān)于啟用政府采購數(shù)字認證和電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)

提示

有關(guān)事宜的通知》（遼財采（2020）298號）相關(guān)規(guī)定進行電子招

投標(biāo)。

（該通知網(wǎng)址鏈接：

http:〃www.ccgp一

liaoning.gov.cn/portalindex.do?method=getPubInfoViewOpenfe

infold=-2c0a05117559b85214-6483)

7

條款號項目內(nèi)容

3、供應(yīng)商需按照《遼寧省政府采購制作電子標(biāo)書操作手冊》要求制

作電子標(biāo)書。

(該通知網(wǎng)址鏈接：

http:〃www.ccgp一

liaoning.gov.cn/portalindex.do?method=getPubInfoViewOpenN

ew&infold=-2f54db4U755830bd26-7f8c)

4、法定代表人或委托代理人出席開標(biāo)會議，需經(jīng)沈陽近海招標(biāo)代

理有限公司現(xiàn)場解密電子響應(yīng)文件進行開標(biāo)。

5、供應(yīng)商同時準(zhǔn)備電子響應(yīng)文件、紙質(zhì)響應(yīng)文件以及電子文件和

紙質(zhì)文件一致性承諾函，并按采購文件要求進行簽字、蓋章。評審

過程中，紙質(zhì)響應(yīng)文件不得啟封、拆包。非供應(yīng)商原因造成電子響

應(yīng)文件無法解密或電子評無法正常進行的，經(jīng)采購人或采購代理機

構(gòu)上報本級財政部門后，可使用紙質(zhì)文件進行評審，同時，要在現(xiàn)

場組織供應(yīng)商進行確認并做好記錄存檔O

注：供應(yīng)商務(wù)必仔細閱讀上述遼寧省財政廳的相關(guān)文件，以保證招

投標(biāo)工作順利進行。

注：表格中“回”項或“■”項為被選中項。

8

二總則

1.采購人、采購代理機構(gòu)及投標(biāo)人

1.1采購人：是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。本項目采購人見投

標(biāo)人須知表1.1條。

1.2采購代理機構(gòu)：是指集中采購機構(gòu)或從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)，本項目的采購

代理機構(gòu)見投標(biāo)人須知表1.2條。

★1.3投標(biāo)人：是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、非法人組織或者自然人。本

項目的投標(biāo)人及其投標(biāo)服務(wù)須滿足以下條件：

1.3.1在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力的本國供應(yīng)

商。

1.3.2符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關(guān)于供應(yīng)商條件的規(guī)定，遵守本項目

采購人本級和上級財政部門關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定。

1.3.3以采購代理機構(gòu)認可的方式獲得了本項目的招標(biāo)文件。

1.3.4符合投標(biāo)人須知表L3.4條中規(guī)定的資格條件。

1.3.5若投標(biāo)人須知表1.3.5條中寫明專門面向中小企業(yè)采購的，如投標(biāo)人為非中小企業(yè)且

所投產(chǎn)品為非中小企業(yè)產(chǎn)品，其投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效。

L3.6若投標(biāo)人須知表1.3.6款中寫明采購服務(wù)所伴隨的貨物為財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)

環(huán)境部等部門發(fā)布的品目清單中屬于實施政府強制采購品目清單范圍的節(jié)能產(chǎn)品，如投標(biāo)

人所投伴隨的貨物不具備依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認

證證書，其投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效。

★1.4如投標(biāo)人須知表1.4條中允許聯(lián)合體投標(biāo)，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.4.1兩個以上供應(yīng)商可以組成一個投標(biāo)聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

1.4.2聯(lián)合體各方均應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

1.4.3采購人根據(jù)采購項目對投標(biāo)人的特殊要求，聯(lián)合體中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合相關(guān)規(guī)定。

1.4.4聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任。

1.4.5大中型企業(yè)、其他自然人、法人或者非法人組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參

加投標(biāo)，共同投標(biāo)協(xié)議中應(yīng)寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到共同投標(biāo)協(xié)議投標(biāo)總金

額的比例。

1.4.6聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，按照較低的資質(zhì)等級

確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

1.4.7以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另

外組成聯(lián)合體參加本項目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效。

（1）兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共

9

同參加政府采購活動。

(2)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對

采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

1.4.8對聯(lián)合體投標(biāo)的其他資格要求見投標(biāo)人須知表1.4.8條。

★1.5單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，其相關(guān)投標(biāo)將被認

定為投標(biāo)無效。

★L(fēng)6為本項目提供過整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不

得再參加本項目上述服務(wù)以外的其他采購活動，否則其投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效。

★1.7投標(biāo)人在投標(biāo)過程中不得向采購人提供、給予任何有價值的物品，影響其正常決策行

為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其將被認定為投標(biāo)無效。

2.資金來源

2.1本項目的采購人已獲得足以支付本次招標(biāo)后所簽訂的合同項下的資金(包括財政性資金

和本項目采購中無法與財政性資金分割的非財政性資金)。

★2.2項目預(yù)算金額和分項或分包最高限價見投標(biāo)人須知表2.2條。

★2.3投標(biāo)人報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的預(yù)算金額或者分項、分包最高限價的，其投標(biāo)將被認

定為投標(biāo)無效,

3.語言文字

除專用術(shù)語外，與投標(biāo)有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。對不

同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

★4.計量單位

除投標(biāo)人須知表4條中有特殊要求外，投標(biāo)文件中所使用的計量單位，應(yīng)采用中華人民

共和國法定計量單位。

★5.投標(biāo)費用

不論投標(biāo)的結(jié)果如何，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的費用。

6.現(xiàn)場考察、開標(biāo)前答疑會

6.1投標(biāo)人須知表6.1條規(guī)定組織現(xiàn)場考察或開標(biāo)前答疑會的，采購人按規(guī)定的時間、地點

組織投標(biāo)人現(xiàn)場考察或開標(biāo)前答疑會，或者在領(lǐng)取招標(biāo)文件期限截止后以書面形式通知所

有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

6.2由于未參加現(xiàn)場考察或標(biāo)前答疑而導(dǎo)致對項目實際情況不了解，影響技術(shù)文件編制、投

標(biāo)報價準(zhǔn)確性、綜合因素響應(yīng)不全面等問題的，由投標(biāo)人自行承擔(dān)相應(yīng)后果。

6.3現(xiàn)場考察及參加標(biāo)前答疑會所發(fā)生的費用及一切責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

7.適用法律

本項目的采購人、采購代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會的相關(guān)行為均受《中華人民共和

國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投

10

標(biāo)管理辦法》及本項目本級和上級財政部門關(guān)于政府采購有關(guān)規(guī)定的約束，其權(quán)利受到上述

法律法規(guī)的保護。

三招標(biāo)文件

8.招標(biāo)文件構(gòu)成

8.1招標(biāo)文件內(nèi)容如下：

招標(biāo)公告

第一章投標(biāo)人須知

第二章投標(biāo)文件內(nèi)容及格式

第三章服務(wù)需求

第四章評標(biāo)方法

第五章政府采購合同條款及格式

★8.2投標(biāo)人應(yīng)認真閱讀招標(biāo)文件所有的事項、格式、條款等。如投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件

要求提交資料，或者投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被認定為投

標(biāo)無效。

9.招標(biāo)文件的澄清與修改

9.1采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行澄清或者修改。澄清或者修改的

內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，在原公告發(fā)布媒體上發(fā)

布變更公告，并以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或

者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

9.2澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，對所有招標(biāo)文件的收受人具有約束力。投

標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)及時向采購代理機構(gòu)回函確認。

四投標(biāo)文件的編制

10.投標(biāo)范圍

10.1項目有分包的，投標(biāo)人可對招標(biāo)文件其中某一個分包或幾個分包進行投標(biāo)。

★10.2投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對所投分包在招標(biāo)文件“服務(wù)需求”中所列的所有服務(wù)內(nèi)容進行投標(biāo)，

如僅響應(yīng)分包中某一部分內(nèi)容，其該包投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效.

10.3無論招標(biāo)文件第三章服務(wù)需求中是否要求，投標(biāo)人所投的服務(wù)均應(yīng)符合國家強制性標(biāo)

準(zhǔn)。

11.投標(biāo)文件構(gòu)成

★11.1投標(biāo)人應(yīng)完整地按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式及要求編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)

包括資格證明文件、符合性證明文件、其它材料三部分。具體見第二章投標(biāo)文件內(nèi)容及格

式。

11

★11.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式編寫投標(biāo)文件。招標(biāo)文件提供標(biāo)準(zhǔn)格式的按標(biāo)準(zhǔn)格

式填列，未提供標(biāo)準(zhǔn)格式的可自行擬定。

11.3樣品或演示要求詳見投標(biāo)人須知表11.3條。

★12.投標(biāo)報價

12.1所有投標(biāo)均按投標(biāo)人須知表12.1條中要求貨幣進行報價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)遵守

《中華人民共和國價格法》。同時，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三條的規(guī)定，為

保證公平競爭，如有服務(wù)主體部分的贈與行為，其投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效。

12.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求在相關(guān)表格中標(biāo)明投標(biāo)服務(wù)及伴隨貨物的單價和總價，并由

法定代表人(非法人組織的負責(zé)人)或其委托代理人簽署。

12.3投標(biāo)人所報的各分項投標(biāo)單價在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以

變更。任何包含價格調(diào)整要求的投標(biāo)，其投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效。

12.4每種服務(wù)只能有一個投標(biāo)報價。采購人不接受具有附加條件的報價。

12.5除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，報價原則上精確到小數(shù)點后兩位。

12.6報價說明，詳見投標(biāo)人須知表12.6

★13.投標(biāo)保證金

13.1投標(biāo)人應(yīng)提交投標(biāo)人須知表13.1條中規(guī)定的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)的一部分。

13.2投標(biāo)保證金繳納人、招標(biāo)文件領(lǐng)取人、投標(biāo)登記人和投標(biāo)人必須為同一組織機構(gòu)或聯(lián)

合體內(nèi)不同成員單位，否則將視同未按招標(biāo)文件規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

13.3投標(biāo)人存在下列情形的，投標(biāo)保證金不予退還：

(1)在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤銷投標(biāo)的；

(2)中標(biāo)后不按本須知第34條的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

(3)中標(biāo)后不按本須知第35條的規(guī)定提交履約保證金的；

(4)中標(biāo)后不按本須知第36條的規(guī)定繳納采購代理服務(wù)費的；

(5)存在其他違法違規(guī)行為的。

13.4聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金。以一方名義提交投

標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

13.5投標(biāo)保證金的退還

13.5.1中標(biāo)人應(yīng)在與采購人簽訂合同之日起5個工作日內(nèi)，及時聯(lián)系保證金收受機構(gòu)辦理

投標(biāo)保證金退還手續(xù)。

13.5.2未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在中標(biāo)通知書發(fā)出之日暨中標(biāo)結(jié)果公告公布之日起5

個工作日內(nèi)無息退還。投標(biāo)人應(yīng)及時聯(lián)系保證金收受機構(gòu)辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)。

13.5.3投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)自采購人或者采購代

理機構(gòu)收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，及時聯(lián)系保證金收受機構(gòu)辦理投標(biāo)

保證金退還手續(xù)。

12

13.5.4政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保函不予退回。

13.6因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時退還的，采購人或采購代理機構(gòu)將不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

★14.證明投標(biāo)標(biāo)的的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)文件

14.1投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其投標(biāo)內(nèi)容符合招標(biāo)文件規(guī)定。該證明文件是投標(biāo)文件

的一部分。

14.2上條所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。

★15.投標(biāo)有效期

15.1投標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)人須知表15.1條中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期不滿足要

求的投標(biāo)，其投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效。

15.2在特殊情況下，采購人或采購代理機構(gòu)可根據(jù)實際情況，在原投標(biāo)有效期截止之前，

要求投標(biāo)人延長投標(biāo)文件的有效期。接受該要求的投標(biāo)人將不會被要求和允許修正其投標(biāo),

且本須知中有關(guān)投標(biāo)保證金的要求須在延長的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。投標(biāo)人可以拒絕延長投

標(biāo)有效期的要求，其投標(biāo)保證金將及時無息退還。上述要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式提交。

16.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定

16.1投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知表16.1款中的規(guī)定，準(zhǔn)備和遞交投標(biāo)文件正本、副本和電子文

檔。

★16.2每份投標(biāo)文件封皮須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”?若正本和副本不符，以正本為

準(zhǔn)。

★16.3投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由投標(biāo)人的法定代表人（非法人組

織負責(zé)人）或經(jīng)其正式委托代理人按招標(biāo)文件規(guī)定在投標(biāo)文件上簽字或蓋章，并加蓋單位印

章。委托代理人須持有書面的“法定代表人（非法人組織負責(zé)人）授權(quán)委托書”，并將其附

在投標(biāo)文件中o如對投標(biāo)文件進行了修改,則應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人（非法人組織負責(zé)人）

或其委托代理人在每一修改處簽字。投標(biāo)文件的副本可采用正本的復(fù)印件。

五投標(biāo)文件的遞交

★17.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

17.1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件密封，將正本和所有的副本、電子文檔密封，并進行包封。

17.2所有包裝封皮上均應(yīng)：

（1）注明項目名稱、項目編號、包號、投標(biāo)人名稱。

（2）加蓋投標(biāo)人單位公章。

17.3如果投標(biāo)人未按上述要求密封，其投標(biāo)文件將被拒絕接收。

★18.投標(biāo)截止

18.1投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知表18.1中規(guī)定的遞交投標(biāo)文件截止時間前，將投標(biāo)文件遞交到

投標(biāo)人須知表18.1中規(guī)定的地點。

13

18.2采購人和采購代理機構(gòu)有權(quán)按本須知的規(guī)定，延遲投標(biāo)截止時間。在此情況下，采購

人、采購代理機構(gòu)和投標(biāo)人受投標(biāo)截止時間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止時

間。

★19.投標(biāo)文件的接收、修改與撤回

19.1在投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件，采購人和采購代理機構(gòu)將拒絕接收。

19.2采購人或者采購代理機構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達時間和密封

情況，并向投標(biāo)人出具以下簽收回執(zhí)。

接收投標(biāo)文件回執(zhí)單

項目編號

項目名稱

投標(biāo)人名稱

遞交時間

接收單位

接收人簽字

19.3遞交投標(biāo)文件以后，如果投標(biāo)人要進行修改或撤回投標(biāo)，須提出書面申請并在投標(biāo)截

止時間前送達開標(biāo)地點，投標(biāo)人對投標(biāo)文件的修改或撤回通知應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、

標(biāo)記。采購人和采購代理機構(gòu)將予以接收，并視為投標(biāo)文件的組成部分。否則，修改后的投

標(biāo)文件或撤回行為無效。

19.4在投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件做任何修改。

19.5采購人和采購代理機構(gòu)對所接收并當(dāng)眾宣讀投標(biāo)內(nèi)容的投標(biāo)文件概不退回。

六開標(biāo)及評標(biāo)

★20.開標(biāo)

20.1采購人和采購代理機構(gòu)將按投標(biāo)人須知表20.1條中規(guī)定的開標(biāo)時間和地點組織公開開

標(biāo)并邀請所有投標(biāo)人代表參加。

投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動。

20.2開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)記錄后，由采購人或

采購代理機構(gòu)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格及招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容。對于

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前遞交的投標(biāo)聲明，在開標(biāo)時當(dāng)眾宣讀，評標(biāo)時有效。

未宣讀投標(biāo)價格、價格折扣等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認。

20.3采購人或采購代理機構(gòu)將對開標(biāo)過程進行記錄，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工

作人員簽字確認，并存檔備查。投標(biāo)人未參加開標(biāo)或未簽字確認的，視同認可開標(biāo)結(jié)果。

20.4投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作

人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。

14

★21.組建評標(biāo)委員會

按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》有關(guān)規(guī)

定依法組建評標(biāo)委員會，負責(zé)本項目評標(biāo)工作。本項目評標(biāo)委員會組成詳見投標(biāo)人須知表21

條。

★22.資格審查

22.1采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的內(nèi)容，對投標(biāo)人的資格進行

審查，投標(biāo)人應(yīng)按照第二章《投標(biāo)文件內(nèi)容及格式》中的相應(yīng)要求提交資格證明材料。未通

過資格審查的投標(biāo)人不能進入評標(biāo)，其投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效：通過資格審查的投標(biāo)人不

足3家的，不得評標(biāo)。

22.2采購人或采購代理機構(gòu)將在遞交投標(biāo)文件截止時間前一個工作日至資格性審查結(jié)束前

的期間內(nèi)查詢投標(biāo)人的信用記錄。投標(biāo)人存在不良信用記錄的，其投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效。

22.2.1不良信用記錄指：投標(biāo)人在中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov,cn)被列入政府采購嚴(yán)

重違法失信行為記錄名單，或在"信用中國"網(wǎng)站(www.creditchina,gov,cn)被列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第十九條規(guī)定的行政處罰記錄。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體任何成員存在以上不良信用記錄的，聯(lián)合體投標(biāo)將被

認定為投標(biāo)無效。

22.2.2查詢及記錄方式：采購人或采購代理機構(gòu)經(jīng)辦人將查詢網(wǎng)頁打印并存檔備查。投標(biāo)

人不良信用記錄以采購人或采購代理機構(gòu)查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

在本招標(biāo)文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不再作為評標(biāo)依據(jù)。

投標(biāo)人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查依據(jù)。

★23.符合性審查

符合性審查是指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性和完整性對招標(biāo)文件的響

應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)按照第二章《投

標(biāo)文件內(nèi)容及格式》中的相應(yīng)要求，提交符合性證明材料。未通過符合性審查的投標(biāo)人不能

進入下一階段評審，其投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效：通過符合性審查的投標(biāo)人數(shù)量不足3家

的，不得作進一步的比較和評價。

★24.投標(biāo)文件的澄清

24.1在評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會將以書面方式要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確、對同

類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。投標(biāo)人的

澄清、說明或補正應(yīng)在評標(biāo)委員會規(guī)定的時間內(nèi)以書面方式進行，并不得超出投標(biāo)文件范圍

或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人拒不進行澄清、說明、補正的，或者不能在規(guī)定時

間內(nèi)作出書面澄清、說明、補正的，其投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)處理。

24.2投標(biāo)人的澄清、說明或補正將作為投標(biāo)文件的一部分。

15

24.3投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

(1)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；

(2)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

(3)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；

(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認后

產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認的，其投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效。

24.4評標(biāo)委員會認為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影

響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要

時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)

處理。提交證明材料的合理時間按第四章評標(biāo)方法規(guī)定執(zhí)行。

25樣品及演示

25.1投標(biāo)人須知表11.3條中要求投標(biāo)人提供樣品的，按照投標(biāo)人須知表25.1條中樣品的

評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審。

25.2采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自

行處理；對于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收的

參考、具體內(nèi)容見投標(biāo)人須知表11.3條。

25.3演示的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容見投標(biāo)人須知表25.1條。

★26.投標(biāo)無效

26.1在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評標(biāo)委員會將審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上

響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。

實質(zhì)性要求是指招標(biāo)文件中帶有★號標(biāo)識內(nèi)容(包括本級及其下級編號中所有內(nèi)容)等

文字說明的要求。

對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求進行響應(yīng)是指與招標(biāo)文件中帶有★號標(biāo)識內(nèi)容的文字說明、

條條、條件和規(guī)格等要求相符。

如果投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求進行響應(yīng)，將作為無效投標(biāo)處理，投標(biāo)人不

得再對投標(biāo)文件進行任何修正從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

評標(biāo)委員會決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件內(nèi)容及財政主管部門指

定媒體發(fā)布的相關(guān)信息。

26.2如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)將被認定為投標(biāo)無效：

(1)未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的：

(2)未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

(3)投標(biāo)人的報價超過了招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

(4)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

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（5）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

（6）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者與采購人串通投標(biāo)；

（7）評標(biāo)委員會認為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影

響履約的，且投標(biāo)人未按照規(guī)定證明其報價合理性的；

（8）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（9）屬于法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他投標(biāo)無效情形：

27.比較與評價

27.1經(jīng)符合性審查合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，

對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步的比較和評價。

27.2評標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進行。根據(jù)實際情況，在投標(biāo)人須知表27.2條中

規(guī)定采用下列一種評標(biāo)方法，詳細評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見第四章評標(biāo)方法：

（1）最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)

人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

（2）綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指

標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

27.3根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫［20111181號）、《財政部司法

部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫（2014）68號）和《三部門聯(lián)

合發(fā)布關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定，對于非

專門面向中小企業(yè)的項目，在滿足價格扣除條件且在投標(biāo)文件中提交了《中小企業(yè)聲明函》，

或省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文

件的投標(biāo)人，其投標(biāo)報價扣除6-10%后參與評審。具體詳見第四章評標(biāo)方法。

27.4依據(jù)財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門發(fā)布的品目清單和國家確定的認證機構(gòu)

出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書實施政府優(yōu)先采購。具體優(yōu)先

采購辦法詳見第四章評標(biāo)方法。

27.5依據(jù)財政部國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫（2019）

27號）的規(guī)定，對于聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司的項目，在滿足價格扣除條件且在投

標(biāo)文件中提交了《聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司聲明函》的投標(biāo)人，對其投標(biāo)報價扣除后

參與評審。對具體辦法詳見第四章評標(biāo)方法。

27.6根據(jù)財政部、遼寧省財政廳相關(guān)規(guī)定，對于列入《遼寧省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)目錄》內(nèi)的

產(chǎn)品、服務(wù)實施政府優(yōu)先采購。具體優(yōu)先采購辦法詳見第四章評標(biāo)方法。

★28.廢標(biāo)

出現(xiàn)下列情形之一，將導(dǎo)致項目廢標(biāo)：

（1）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件做實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足3家；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

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(3)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算或最高限價，采購人不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

29.中標(biāo)候選人的推薦原則及標(biāo)準(zhǔn)

29.1除第32條規(guī)定外，評標(biāo)委員會將根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人按下

列方法進行排序，推薦中標(biāo)候選人：

(1)采用最低評標(biāo)價法的，除了算數(shù)修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，不

對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進行任何調(diào)整。評標(biāo)結(jié)果按修正和扣除后的投標(biāo)報價由低到高順序排

序。報價相同的，按第四章評標(biāo)辦法規(guī)定執(zhí)行。

(2)采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列.得分相同的，按第

四章評標(biāo)辦法規(guī)定執(zhí)行。

29.2評標(biāo)委員會將根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按投標(biāo)人須知表29.2條中規(guī)定的數(shù)量推薦中標(biāo)候選人。

29.3因推薦中標(biāo)候選人名單產(chǎn)生其他問題，由評標(biāo)委員會集體研究處理。

★30.保密原則

30.1評標(biāo)將在嚴(yán)格保密的情況下進行。

30.2有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評標(biāo)情況和評標(biāo)過程中獲悉的

國家秘密、商業(yè)秘密。

七確定中標(biāo)

31.確定中標(biāo)人

由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照投標(biāo)人須知表31中規(guī)定的方式確定中標(biāo)人。

采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人,

又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

★32.采購任務(wù)取消

因重大變故采購任務(wù)取消時，采購人有權(quán)拒絕任何供應(yīng)商中標(biāo)，且對受影響的投標(biāo)人不

承擔(dān)任何責(zé)任。

33.中標(biāo)通知書

33.1采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在遼寧政府采購網(wǎng)

及其地方分網(wǎng)媒體上公告中標(biāo)結(jié)果。同時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

33.2中標(biāo)通知書是合同的組成部分。

★34.簽訂合同

34.1中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，與采購人簽訂書面合同。

34.2招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。所簽訂的合同

不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。采購人不得向中標(biāo)人提出任

何不合理的要求，作為簽訂合同的條件。

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34.3中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人名單排

序，確定下一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新開展政府采購活動。

★35.履約保證金

35.1中標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)人須知表35.1條規(guī)定向采購人繳納履約保證金。

35.2如果中標(biāo)人沒有按照上述履約保證金的規(guī)定執(zhí)行，將視為拒絕簽訂合同并放棄中標(biāo)資

格，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將不予退還。在此情況下，采購人可確定下一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，

也可以重新開展采購活動。

★36.采購代理服務(wù)費

中標(biāo)人須按照投標(biāo)須知表36條規(guī)定，向采購代理機構(gòu)支付采購代理服務(wù)費。

37.廉潔自律規(guī)定

37.1采購代理機構(gòu)工作人員不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、投

標(biāo)人惡意串通操縱政府采購活動。

37.2采購代理機構(gòu)工作人員不得接受采購人或者投標(biāo)人組織的宴請、旅游、娛樂，不得收

受禮品、現(xiàn)金、有價證券等，不得向采購人或者投標(biāo)人報銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費用。

38.人員回避

投標(biāo)人認為采購人及其相關(guān)人員有法律法規(guī)所列與其他投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可以向

采購人或采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。

39.質(zhì)疑與接收

39.1投標(biāo)人認為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以根據(jù)《中

華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購質(zhì)疑和

投訴辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法向采購人或其委托的采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

39.2質(zhì)疑投標(biāo)人應(yīng)按照財政部門制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式（詳見遼寧政府采購

網(wǎng)）和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的要求，在法定質(zhì)疑期內(nèi)以紙質(zhì)形式提出質(zhì)疑，針對同

一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑應(yīng)一次性提出。

超出法定質(zhì)疑期的、重復(fù)提出的、分次提出的或內(nèi)容、形式不符合《政府采購質(zhì)疑和投

訴辦法》的，質(zhì)疑投標(biāo)人將依法承擔(dān)不利后果。

39.3采購代理機構(gòu)質(zhì)疑函接收部門、聯(lián)系電話和通訊地址，見投標(biāo)人須知表39.3條。

40.履約驗收

本項目采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)以及《遼寧

省政府采購履約驗收管理辦法》（遼財采（2017）603號）的要求進行驗收。

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第二章投標(biāo)文件內(nèi)容及格式

一、投標(biāo)文件、電子文檔的外封面、封口、封皮及目錄

序號內(nèi)容格式

1投標(biāo)文件、電子文檔的外封面及封口1

2投標(biāo)文件的封皮2

3投標(biāo)文件的目錄3

二、資格證明材料（有一項不符合要求，不能進入下一階段評審）

序號資格性證明材料格式

1營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書或執(zhí)業(yè)許可證等證明文件復(fù)印件

2組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件（三證合一的不需提供）

3稅務(wù)登記證復(fù)印件（三證合一的不需提供）

4法定代表人（或非法人組織負責(zé)人）身份證明書4

法定代表人（或非法人組織負責(zé)人）授權(quán)委托書（授權(quán)委托人參加投標(biāo)

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的須提供）

6具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度的承諾函6

開標(biāo)時間前六個月內(nèi)任一個月的依法繳納稅收的繳款憑據(jù)復(fù)印件

7（注：依法免稅的投標(biāo)人，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，包括相關(guān)法規(guī)要求原

文及加蓋公章的情況說明）

開標(biāo)時間前六個月內(nèi)任一個月的依法繳納社會保障資金的繳款憑據(jù)復(fù)印

8件（