小吃攤點調(diào)查報告

PAGE5馬克思主義基本原理概論課程調(diào)查報告10工本一班10工本一班第二組班級組號關(guān)于梧州市區(qū)小吃攤現(xiàn)狀的調(diào)查報告指導(dǎo)老師：朱紅暉作者姓名：李小燕前言：隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在我國每一座城市和城鎮(zhèn)，都或多或少的存在一些經(jīng)營流動小吃攤點的群體，而對于這一社會群體多數(shù)是一些受教育程度不高的，生存壓力較大的人。擺攤設(shè)點經(jīng)營現(xiàn)象是有其特殊背景的，一方面這種經(jīng)營方式準入門檻低、投資少、自主經(jīng)營性較強等先天優(yōu)勢。正因這些，所以社會上的一些就業(yè)困難者或者弱勢群體就鐘情于這一行業(yè)；但是另一方面，它的規(guī)模小、流動性強等特點就決定了其能不是直接面向消費者群眾和城鎮(zhèn)居民提供方便、快捷、到位的日常生活服務(wù)的特點。流動小吃攤點是有其市場需求的，不可否認的它的存在的確為市民提供了便利，受到了市民的歡迎，并且分流了無業(yè)人員、緩解就業(yè)壓力等積極作用，但是部分攤點影響了城市環(huán)境、妨礙城市交通，為此許多城市為加強城市管理，不斷加大對市內(nèi)流動攤點的清理力度，但是效果卻不是很大，出現(xiàn)了政府部門打一陣，流動攤點躲一陣的循環(huán)圈。事實也告訴我們，整治這些流動攤點，光靠嚴打是不行的，主要靠引導(dǎo)和規(guī)范，作為政府部門則應(yīng)更多通過人性化的科學(xué)管理手段，引導(dǎo)其有序化、健康化發(fā)展。調(diào)查目的：目前，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化、城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，城市建設(shè)的不斷加快，在我國每一座城市或城鎮(zhèn)，都存在一些經(jīng)營流動攤點的經(jīng)營行為，這種流動攤點的存在的確為市民提供便利，但部分攤點也影響了市容市貌，妨礙城市管理。而許多城市管理部門，只是出于城市管理的角度，靠嚴打嚴控的整治的方式進行管理，雖然也取得了一些暫時性的效果和突破，但整治效果不能持久，2.對于小吃攤經(jīng)營者是否全部生活費用都靠小吃攤收入維持？有近大部分經(jīng)營者表示基本靠小吃攤維持，少部分除了小吃攤還有其他工作收入，這表明小吃攤經(jīng)營者在社會就業(yè)形式不樂觀。 （圖2）3.對于小吃攤一天收入狀況，被調(diào)查的22個小吃攤主，有11個表示每天的收入基本上都不一樣有時候會可觀，有時候卻基本夠一天的伙食費，這表明對從事這一行業(yè)的經(jīng)營者來說，還是具有一定的壓力，有賺也有虧但賺到錢的經(jīng)營者也為數(shù)不少。 （圖3）4.對于小吃攤的經(jīng)營成本，大部分的經(jīng)營者表示隨著社會物價水平的不斷提高，經(jīng)營成本也相比以前提高不少，自己商品賣的的價格貴了利潤提升的空間倒不是很大，面對利潤空間的擠壓，經(jīng)營成本的提高，小吃攤經(jīng)營者在食品安全與衛(wèi)生、食品質(zhì)量能否有保證，是經(jīng)營者必須重視的問題。 （圖4）11.對于為什么流動經(jīng)營而不是鋪面經(jīng)營這個問題，被采訪的攤主的22個攤主中選擇流動經(jīng)營方式主要是因為投資小，工作時間地點靈活、方便運輸、有市場等所占比例相差不大。 （圖5）12.從事小吃攤經(jīng)營會給經(jīng)營者家庭生活帶來什么影響呢？有63.5%的經(jīng)營者表明影響很大，30.1%的經(jīng)營者表明影響不大，只有6.4%的經(jīng)營者表明沒有影響，一些攤主都是以家庭為單位的，每天都操心于小吃攤，難免會對家庭產(chǎn)生一些影響。 （圖6）小吃攤主問卷小結(jié)：據(jù)統(tǒng)計分析，攤點經(jīng)營的商品類別主要集中面食類、酸類、油炸類、燒烤類、特色風(fēng)味小吃、水果類等產(chǎn)品等范疇。而這些流動攤販對市場的需求變化有極強的應(yīng)變性，能根據(jù)市場的變化及時快速地調(diào)整自己的經(jīng)營內(nèi)容，以迎合消費者的需求也一定程度上能夠滿足消費者的需求。攤主選擇自己的經(jīng)營方式主要是因為投資小，選擇此類經(jīng)營方式的其他優(yōu)點如工作時間地點靈活、方便運輸、個人喜好，有市場等所占比例相差不大。小吃攤主要么是下崗工人，要么是從廣大農(nóng)村來到城市的務(wù)工人員，一定程度上他們都屬于弱勢群體，為了生存下去，不得不鋌而走險，從事無照攤點經(jīng)營。他們有時會得到廣大市民的同情與支持，這又使得執(zhí)法局針對流動攤點的執(zhí)法工作，陷入兩難的境地，在管理過程中，遇到相當大的阻力，為此我們得出以下兩點結(jié)論。1.如果擺攤需要高投資，那我們將很難看到城市里的流動攤點，我們所調(diào)查的攤主幾乎是社會的底層百姓，生活非常艱難的人群，他們正好是看中擺攤的低投資才從事這行的。2.從表中可以看出，擺攤的第二大優(yōu)點是有市場，他們秉著哪行賺錢就干哪行的原則，如果這行沒有市場他們肯定會換另外一行，就像他們主要選擇賣食品類，正是因為這些賣食品相對其他種類有市場。小吃攤主問卷小結(jié)：本次調(diào)查范圍：梧州市中山路、潘塘公園、梧州學(xué)院校門口、二橋頭的小吃攤點。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)小吃攤主要經(jīng)營面食類、酸類、油炸類、燒烤類、特色風(fēng)味小吃、水果類等產(chǎn)品，收入普通市民問卷分析1.關(guān)于市民對于流動小吃攤的喜愛程度這一項調(diào)查，大部分被調(diào)查市民都說常光顧小吃攤，只有少數(shù)人不吃或者偶爾吃一兩次，由此可見小吃攤還是有一定的社會需求的。 （圖7）2.市民喜歡那一類的流動小吃？根據(jù)調(diào)查分析得出，市民多是偏好油炸類和燒烤類，而本小組觀察到的大部分小吃攤也是從事燒烤與油炸，其次是酸類與面食類，由此可見從市民對食品喜愛偏好入手，不失為是提高小吃攤生意一大法寶。（圖8）3.對于市民一次在流動小吃的消費的情況，大部分市民消費在10元-20元之間，由此可見，市民在小吃攤的消費不高。（圖9）4.對于市民比較注重流動小吃的那些方面，45.2%的被調(diào)查的市民認為食品安全最重要，18.6%的市民注重價格，12.2%的市民注重食品樣式和味道，24%市民關(guān)注治安問題，只有1%的市民覺得無所謂，由此可知小吃攤的食品安全問題仍是人們放心不下主要問題，如何讓市民吃的安心？食品問題無小事，小吃攤?cè)绾谓鉀Q自身食品安全問題將是小吃攤未來決定其能否更好發(fā)展的重點。 （圖10）5.認為流動小吃攤最有可能造成的影響的調(diào)查分析，有40%會阻礙交通，35%認為會污染街道，16..5%的人認為會影響健康，8.5%的人認為無所謂，對于小吃攤造成的諸多負面影響中，普通市民最擔(dān)心莫過于交通與環(huán)境衛(wèi)生。（圖11）6.對于流動小吃攤存是否有在的必要，87%的市民明確表示小吃攤有必要存在；10%的市民表示如果沒有規(guī)范的管理，應(yīng)該予以取締；3%的市民認為可有可無這表明對于小吃攤這一種服務(wù)業(yè)雖然存在諸多問題但是卻是建立在社會需求的基礎(chǔ)上的，有需求必定會產(chǎn)生相應(yīng)的供給，在這里也希望有關(guān)政府部門能夠切實解決好小吃攤存在的一些問題。 （圖12）普通市民問卷小結(jié)：綜合圖1-圖6的數(shù)據(jù)分析，我們了解到市民對于小吃攤還是普遍持支持態(tài)度的，大部分市民表示會經(jīng)常光顧過小吃攤，雖然一次性消費不高但卻證明了小吃攤存在社會的基本條件，就是存在一定的社會需求。市民在小吃攤的消費基本上都是以食品類為主，包括面食類、酸類、油炸類、燒烤類、特色風(fēng)味小吃、水果類等產(chǎn)品，而市民主要傾向消費面食、油炸、燒烤幾大類。另外市民認為小吃攤存在著食品衛(wèi)生、阻礙交通、環(huán)境污染、治安等相關(guān)問題，而市民最關(guān)心就是食品衛(wèi)生。（三）城管工作人員問卷訪談2012年4月8號，本組成員王志明和楊日林兩位同學(xué)，找到梧州市蝶山區(qū)城區(qū)治安管理處的羅隊長，進行5分多鐘的交談，羅隊長對與本小組的問卷都一一做了相應(yīng)的回答，以下是主要采訪過程。采訪者：您所在管理范圍對小吃攤進行管理，一般會以什么頻率對流動小吃攤進行管理？羅隊長：對于這個問題，我們這邊一般是每天都有定期，定點巡查，主要是為了防止一些不法小吃攤流動到一些交通、人流比較多的地段進行經(jīng)營。采訪者：您覺得流動小吃攤難管理嗎？羅隊長：這個有一定的難度，因為一些小吃攤沒有在政府相關(guān)部門劃定的區(qū)域內(nèi)合法經(jīng)營，而是采取流動買賣，這個增加了我們這邊的管理難度。采訪者：為該對流動小吃攤進行取締嗎？羅隊長：現(xiàn)在梧州小吃攤買賣到處都有，而且梧州的小吃也是全國有名的，不能說取締就取締的，我們這邊也是在管理這一塊下了很大功夫，在市內(nèi)規(guī)劃了很多區(qū)域讓小吃攤買賣發(fā)展，只是對于一些違法，不服從管理的個別小吃攤主則要進行強制取締。采訪者：您對一些違規(guī)的小吃攤，一般采取什么方式處理？羅隊長：處以罰款或者沒收一些相關(guān)物品，達到一種警示和教育的雙重目的。采訪者：您認為面對流動小吃攤的現(xiàn)狀，您的看法是？羅隊長：首先要服從政府這邊的管理，到指定地點營業(yè)，還要注意好保護城市形象與搞好衛(wèi)生環(huán)境。城管人員訪談小結(jié)：本次采訪雖然只有簡短的5分多鐘，但通過對羅隊長的采訪我們也較清楚的了解到了政府相關(guān)部門對小吃攤管理的一些具體情況。1.梧州市政府對于小吃攤行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了固定區(qū)域，這樣既方便管理有能維護好城市，對城市交通和環(huán)境的保護也起到了積極作用2.目前政府管理還是單純以處以罰款、沒收物品和強制取締的方式進行相關(guān)處置，而這種方式顯然不被市民認同，在這里希望政府的管理更能人性化一點。六、調(diào)查問題呈現(xiàn)據(jù)了解，目前梧州市雖然已經(jīng)開發(fā)出特定區(qū)域?qū)嵭幸?guī)范化管理，但由于收費、交通以及市場盈利等因素的影響，在一些商業(yè)街道還是存在一些流動小吃攤點，而且多為無照經(jīng)營行為。通過一番分析和了解，大體而言，流動小吃攤點也都以個體經(jīng)營方式存在，經(jīng)營的食品種類多以簡單快捷小型的為主，例如簡單易做的特色的風(fēng)味小吃和蔬菜水果類小吃，經(jīng)營者絕大多是都是本地或外地務(wù)工人員等低收入群體，他們做大生意沒有能力和成本，流動作業(yè)的小生意。由于經(jīng)濟條件的制約和現(xiàn)有法規(guī)的排斥，流動攤點基本沒有取得食品經(jīng)營許可證，食品衛(wèi)生安全多數(shù)得不到保障。雖然給消費者帶來不少的便利，帶來的問題如交通秩序、環(huán)境污染、食品安全等也不容小覷。我國流動攤點是為相關(guān)法律所禁止的，相關(guān)部門執(zhí)法手段多是以取締和嚴打為主。在管理上還存在這樣的情況，檢查來了，便一陣風(fēng)似的大力整治，檢查走后，好長時間不整治一次，管理方法經(jīng)常采取“游擊戰(zhàn)”，沒有長久的政策和管理力度，而對于城管或執(zhí)法局的這些在管理上的做法，絕大部分攤主和市民是不滿意的飲食體現(xiàn)出來的消費作為人類最基本的生存方式，與每個人的生活休戚相關(guān)。流動攤點有需求就會有市場，同時也是低收入群體的謀生手段。執(zhí)法部門如果一律取締，實際效果并不明顯。由于既能方便群眾生活，又能有效解決低收入人員就業(yè)生活問題，流動攤點存在是有其重大意義的。七、調(diào)查建議（一）積極預(yù)防、堅持以疏為主，合理疏導(dǎo)城市管理工作，不能單靠宣傳教育，具體到無照經(jīng)營的管理，尤其如此。宣傳教育雖然能起到潛移默化的作用，但是日常執(zhí)法工作中，往往要求立竿見影的效果。所以，在日常執(zhí)法工作中，還要積極預(yù)防，合理疏導(dǎo)。所謂積極預(yù)防，就是采取相關(guān)措施和運用法律手段，管理和處罰無照經(jīng)營的不法行為；所謂合理疏導(dǎo)，就是使用適當?shù)姆椒ǎ瑢o照經(jīng)營進行干預(yù)、引導(dǎo)，對其經(jīng)營活動進行必要的規(guī)范，使其危害性盡量減小。從事無照經(jīng)營者，尤其是流動攤點的經(jīng)營者，相當大一部分是弱勢群體。從“以人為本”、“和諧城管”的理念出發(fā)，不可能讓這些弱勢群體喪失生存的依靠，這樣，將會引發(fā)更嚴重的社會問題。因此，在加強管理的同時，城市管理執(zhí)法局也應(yīng)該采取相應(yīng)的疏導(dǎo)措施如在相對繁華的街區(qū)或路段，開辟專門的經(jīng)營區(qū)，將部分無照經(jīng)營，特別是流動攤點引至該處經(jīng)營，并進行規(guī)范化管理；與市場管理處溝通聯(lián)系，通過降低市場攤位租金，將無照經(jīng)營者引入市場經(jīng)營，使其徹底轉(zhuǎn)化為合法經(jīng)營者。（二）經(jīng)濟、行政、法律手段三者結(jié)合我們指出攤點經(jīng)濟存在的消極作用，并不是要否定其發(fā)展，而是為了能更好地促進和推進攤點經(jīng)濟的健康發(fā)展。針對我國目前存在的攤點經(jīng)營問題，政府必須運用經(jīng)濟、行政、法律手段，加強對地攤經(jīng)濟的引導(dǎo)，以便充分發(fā)揮其積極作用。正確對待和處理攤點經(jīng)濟存在的問題，必須著重抓以下幾個環(huán)節(jié)：（1）強化市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能，打擊投機違法經(jīng)營活動，制止不正當競爭行為，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。（2）監(jiān)督措施也是必不可少的，著力完善現(xiàn)有的監(jiān)督機制，構(gòu)建食品安全前期預(yù)防、過程檢查、后期反饋一系列的監(jiān)督體制。質(zhì)量監(jiān)督部門要定期對攤?cè)?、攤區(qū)進行質(zhì)量衛(wèi)生檢查，查處偽劣產(chǎn)品，監(jiān)督地攤的經(jīng)營環(huán)境，維護消費者的利益。（3）城管部門要在規(guī)劃和安排好攤?cè)?、攤區(qū)的前提下，查處破壞市容市貌、亂設(shè)攤點、違章經(jīng)營的攤戶。（4）流動攤點的合法、有序經(jīng)營必然要依賴可行的制度來規(guī)范和約束。因此，我們建議有關(guān)部門從實際出發(fā)，建立流動攤點的許可機制，并對攤主進行食品衛(wèi)生、專業(yè)制作等方面知識的培訓(xùn)。（三）積極拓展就業(yè)渠道，妥善安置下崗人員從城市發(fā)展內(nèi)容來看，城市發(fā)展可劃分為外延和內(nèi)涵發(fā)展兩個階段。當前，在城市發(fā)展由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，要做好以下幾方面工作：（1）加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要按照城市可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求，在大力發(fā)展附加值高、能耗少、排污少、占地少產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既拉動了城市經(jīng)濟發(fā)展，也為社會創(chuàng)造數(shù)以千計的再就業(yè)崗位。（2）積極推進再就業(yè)工程。通過開辦家政服務(wù)、早點服務(wù)、公用電話、自行車管理、清掃隊、送報隊等新行業(yè)，使勞動就業(yè)與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，走出一條拓展再就業(yè)的新路子，安置下待崗人員。（3）全面發(fā)動，多方挖潛。利用閑置土地，打時間差，采用政府補貼，街道、社會共同投資的方式，實行誰投資誰受益，調(diào)動社會力量，加快新市場的建設(shè)，達到社會效益、經(jīng)濟效益雙豐收，安置適齡就業(yè)人員。結(jié)語群眾事無小事，通過本次調(diào)查，我們了解到社會低收入群體生活不易，政府部門也十分了解到小吃攤主的難處，也做出許多政策引導(dǎo)，但是仍舊存在一些問題，但相信只要人民群眾相信與政府攜起手來積極諫言出策，共同管理和共同促進小吃攤的發(fā)展，相信雙贏局面定將不遠。本次調(diào)查限于部分客觀條件制約，存在一定局限性與片面性，但是我們希望這次調(diào)查能為梧州市流動小吃攤的管理起到幫助。附件一：關(guān)于梧州市區(qū)流動小吃攤調(diào)查問卷——針對消費者的問卷尊敬的朋友：

您好！梧州市區(qū)小吃的種類眾多，而且各有特色，不知您是否喜愛？我們開展此次流動小吃攤調(diào)查，請您仔細閱讀及回答。您的寶貴意見和看法對本項調(diào)查結(jié)果具有重要的影響。因此，打擾您幾分鐘的時間，希望您能仔細回答我們的問題。本次調(diào)查不記姓名，問卷中所提問題無所謂對或錯。您的資料僅供研究參考，絕不公開，請您放心作答。謝謝您的支持！

1．您的性別（ ）

A.男 B.女

2.您的年齡（）

A．18歲以下 B.18～25歲 C.25～40歲 D.40歲以上

3.您的職業(yè)是（）

A.學(xué)生 B.市民

4.您對流動小吃的喜愛程度()

A.每天都吃B.只在特殊時期吃（如逛街等）C.吃不吃無所謂D.不曾吃過5.您喜歡哪一類流動小吃（）A.酸味類B.油炸類C.面食類D.燒烤類E.涼拌類6.您一次在流動小吃的消費的是（）A.5元以下B.5～10元C.10～元D.20元以上7.您為何選擇吃流動小吃（）A.價格便宜B.方便而且美味C.趕時間，能吃飽就好D.其他8.您更注重流動小吃的那些方面（）A.衛(wèi)生、食品問題B.味道C.價格9.您認為流動小吃攤存是否有在的必要（）A.有必要存在B.沒有必要存在C.可有可無10.您是否認為流動小吃攤的存在造成了不良影響（）A.是B.不是C.不清楚11.您認為流動小吃攤最有可能造成的影響是（）A.危害健康B.阻礙交通C.街道污染D.治安問題E.沒有任何問題12.您對這些問題抱什么樣的態(tài)度（）A.必須馬上采取措施解決問題B.睜一只眼，閉一眼C.并不是什么大的問題，不必要解決D.其他13.您是否覺得流動小吃攤不衛(wèi)生（）A.覺得B.不覺得C.沒留意14.您吃流動小吃前可曾考慮過它的原料是否有保證（）A.有，但是覺得吃一兩次沒有問題B.沒有，覺得很正常C.不怎么介意15.您覺得流動小吃攤有什么不足之處（）A.會擔(dān)心食品的衛(wèi)生狀況和食品質(zhì)量不合格B.站著吃不方便C.沒有遮風(fēng)擋雨的地方D.易受車輛和灰塵的污染謝謝您的合作?。?！附件二：梧州市區(qū)流動小吃攤調(diào)查問卷——針對城管的問卷尊敬的城管同志：您好！我是梧州學(xué)院的學(xué)生，正進行一項針對梧州市區(qū)流動小吃攤相關(guān)情況的社會實踐調(diào)查。打擾您幾分鐘，請您積極配合這次調(diào)查。本次調(diào)查不記名，請如實回答。謝謝！1.您的性別：A.男B.女2.您下班后會在流動小吃攤吃東西嗎？A.會B.不會3.您對市區(qū)流動小吃攤有什么看法？（可多選）雜臟亂B.為生存奮斗而出現(xiàn)的群體C.影響城市形象，堵塞交通D.方便城市居民的生活E.造成工作負擔(dān)F.解決部分人就業(yè)問題G.味道很好4.您覺得流動小吃攤難管理嗎？A.難，太雜亂了。B.不難，按照法律法規(guī)辦事。C.看情況您認5.為該對流動小吃攤進行取締嗎？A.取締，食物衛(wèi)生無保證，部分污染環(huán)境，影響市容。B.不取締，他們也是生活所迫，何況小吃攤的存在方便了群眾，解決就業(yè)問題，也是城建的一面鏡子。C.不知道。6.若您所在管理范圍對小吃攤進行管理，一般會以什么頻率對流動小吃攤進行管理？A.每天B.一周2、3次C.一周1次D.半月或一月1次E.特殊檢查的時候才監(jiān)管7.流動小吃攤的管理費是多少？A.2~5元B.6~10元C.10元以上8.您對一些違規(guī)的小吃攤，一般采取什么方式處理？A.以教育為主B.扣留物品C.罰款D.暴力9.您認為面對流動小吃攤的現(xiàn)狀，您給的建議是？A.盡快換份工作B.可以繼續(xù)擺攤，但是要做好衛(wèi)生、形象等工作并熟悉相關(guān)法律法規(guī)C.到指定地點營業(yè)D.無建議10.面對流動小吃攤目前狀況，您給相關(guān)部門的建議是？A.完善相關(guān)法律法規(guī)，使管理、執(zhí)法更規(guī)范B.盡快取締C.出臺優(yōu)惠政策，促進小吃攤的規(guī)范發(fā)展D.嚴厲懲罰違規(guī)者謝謝您的大力支持！祝您身體健健康，工作順利，合家歡樂！附件三：關(guān)于梧州市區(qū)流動小吃攤調(diào)查問卷——針對小吃攤主的問卷尊敬的朋友：

您好！梧州市區(qū)小吃的種類眾多，經(jīng)營各有特色。我們開展此次流動小吃攤調(diào)查，請您仔細閱讀及回答。您的寶貴意見和看法對本項調(diào)查結(jié)果具有重要的影響。因此，打擾您幾分鐘的時間，希望您能仔細回答我們的問題。本次調(diào)查不記