XX區(qū)開展公平競爭審查工作情況總結(jié)

第XX區(qū)開展公平競爭審查工作情況總結(jié)

__市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室：

根據(jù)《自治區(qū)市場監(jiān)管廳發(fā)展改革委財政廳商務(wù)廳關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項清理的通知》（寧市監(jiān)發(fā)〔2023〕87號）、《__市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項清理的通知》（吳公審辦發(fā)〔2023〕2號）文件要求，__區(qū)高度重視，深刻領(lǐng)會文件精神，扎實按照要求開展了相關(guān)工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報總結(jié)如下：

一、開展情況

（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視公平競爭審查工作，為營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，緊密聯(lián)系我區(qū)實際，堅持把公平競爭審查工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、各成員單位為成員的公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為此項工作的扎實開展提供了有力的組織保障。二是堅持以建強(qiáng)機(jī)制、優(yōu)化方式、嚴(yán)格審查為抓手，對標(biāo)對表市場準(zhǔn)入和退出商品和要素自由流動影響生產(chǎn)經(jīng)營成本影響生產(chǎn)經(jīng)營行為四大類審查標(biāo)準(zhǔn)，制定印發(fā)《2023年公平競爭審查工作要點》《開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項清理的通知》等相關(guān)文件，建立健全公平競爭審查聯(lián)席會議、舉報受理回應(yīng)、自查抽查和雙審查四大機(jī)制，充分發(fā)揮公平競爭審查過濾、預(yù)警、剎車、糾錯功能，進(jìn)一步助力全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（二）提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。一是__區(qū)召開迎接自治區(qū)公平競爭審查第三方評估工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會，傳達(dá)了《自治區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于開展公平競爭審查第三方評估工作的通知》（寧公審辦〔20__〕10號）文件精神，要求各成員單位統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真做好迎檢工作。同時，通報了__區(qū)各成員單位20__年公平競爭審查制度落實情況，并公平競爭審查業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)，詳細(xì)解讀《公平競爭審查制度實施細(xì)則》，講解了審查范圍、機(jī)制和程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定，進(jìn)一步提升各成員單位公平競爭審查業(yè)務(wù)水平。二是組織召開公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。詳細(xì)講解了公平競爭審查對象、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查流程，同時，結(jié)合典型案例及__市公平競爭審查制度落實情況專項檢查反饋問題，剖析了我區(qū)公平競爭審查工作存在的問題。會議強(qiáng)調(diào)，各成員單位要進(jìn)一步完善內(nèi)部審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。三是召開了__區(qū)關(guān)于做好迎接2023年自治區(qū)公平競爭審查督查工作推進(jìn)會、2023年公平競爭審查工作聯(lián)席會議暨專題培訓(xùn)會議。傳達(dá)解讀了《自治區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)迎接2023年國家公平競爭審查督查工作方案的通知》，要求各成員單位要對照督查內(nèi)容，開展全面自查，梳理制度落實情況，做好存量清理、增量審查工作，同時修改完善本單位的公平競爭審查機(jī)制，優(yōu)化審查方式，落實審查主體責(zé)任。并通過《公平競爭審查督查整改案例》講授了公平競爭審查與反行政壟斷知識，對公平競爭審查工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查制度全面開展，為推進(jìn)公平競爭審查制度落實提供了有力保障。

（三）緊扣增量存量，從嚴(yán)審查清理。一是扎實開展存量文件清理。對20__年12月31日前涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件、會議紀(jì)要等政策措施，全面深入開展再審查、再清理和回頭看，具有排除、限制競爭的立清立改，堅決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。二是嚴(yán)開展增量文件審查。對今年以來新增涉及市場準(zhǔn)入和經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，加強(qiáng)起草、審核、簽發(fā)各環(huán)節(jié)前置審查，嚴(yán)把審查關(guān)口，確保所有政策全面覆蓋、應(yīng)審盡審。截至目前，31個成員單位均建立了內(nèi)部審查機(jī)制，各成員單位共審查增量文件11份、修改文件0份、適用例外規(guī)定0份、廢止文件17份。三是開展交叉檢查。細(xì)化妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項清理時間安排、進(jìn)度安排，2023年10月25日組織15個成員單位法律顧問分組對8個成員單位開展公平競爭抽查檢查工作，及時將抽查結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（四）加大宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會有效參與的公平競爭審查宣傳大格局，加快培育公平競爭文化，扎實開展公平競爭宣傳周活動，充分發(fā)揮兩微一端和新媒體矩陣優(yōu)勢，進(jìn)一步加大《中華人民共和國反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭》及相關(guān)配套文件宣傳，深入推進(jìn)公平競爭法律和政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，充分營造有利于公平競爭的社會環(huán)境。

（五）強(qiáng)化督查問效，緊盯問題整改。一是全面完成自治區(qū)公平競爭審查第三方評估反饋問題整改，對標(biāo)公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照審查流程，查漏補(bǔ)缺，舉一反三，主動認(rèn)領(lǐng)共性問題。截至目前，自治區(qū)公平競爭審查第三方評估反饋的4個問題均已整改。二是對標(biāo)對表，對互檢檢查存在的問題及時督促相關(guān)成員單位按照規(guī)定及時進(jìn)行整改，截至目前，對中衛(wèi)市、青銅峽市交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題均已整改到位。

二、存在問題

雖然我區(qū)公平競爭審查工作取得了一定成效，但對照區(qū)、市工作要求，還存在公平競爭審查制度落實不到位、審查流程不規(guī)范、審查標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)等問題。

（一）對自我審查機(jī)制理解不夠到位。部分單位由于人員變動，造成審查不嚴(yán)，回避問題，審查工作流于形式。個別單位工作人員出現(xiàn)不清楚公平競爭審查業(yè)務(wù)知識，審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)不掌握。

（二）自我學(xué)習(xí)不深入，掌握不到位。有些單位不注重實施細(xì)則的學(xué)習(xí)理解，面對審查文件把握不準(zhǔn)、審查結(jié)論經(jīng)不起檢驗。

三、下一步工作計劃

（一）堅持高位推動，強(qiáng)化制度約束。進(jìn)一步發(fā)揮公平競爭審查聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，明確公平競爭審查機(jī)制，規(guī)范公平競爭審查程序，嚴(yán)格落實起草部門初審、法規(guī)部門復(fù)審制度，建立健全信息報送、情況通報、統(tǒng)計分析、規(guī)范指導(dǎo)等工作機(jī)制，定期下發(fā)公平競爭審查建議書、工作提示函等，推動形成上下聯(lián)動、密切配合、狠抓落實的良好工作局面。

（二）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，提升審查質(zhì)效。積極借助專業(yè)律師、專家力量、第三方評估機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢，進(jìn)一步反復(fù)深入清理存量文件，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項文件應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。同時，督促公平競爭審查各成員單位嚴(yán)格落實增量文件審查前置程序，防止出現(xiàn)排除、限制