國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口的沖擊及策略

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口的沖擊及策略

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)SA8000的討論，無(wú)論是對(duì)完善立法體制而言，還是在防范和削減出口貿(mào)易摩擦方面，都具有必要性和現(xiàn)實(shí)性意義。

一、我國(guó)企業(yè)SA8000認(rèn)證的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

SA8000（SocialAccountability）即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是由社會(huì)責(zé)任國(guó)際（SAI）在2023年依據(jù)國(guó)際勞工組織等相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的13個(gè)公約制定并公布的一份社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。其核心內(nèi)容主要包括核心勞工標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)與工資、安康與安全和治理系統(tǒng)四個(gè)方面。

SA8000標(biāo)準(zhǔn)在2023年進(jìn)入中國(guó)，我國(guó)第一家通過(guò)SA8000認(rèn)證的企業(yè)是美國(guó)AlteeLansingTechnologiesInc.在廣東的一家電子廠。2023年2月，中國(guó)有49家企業(yè)獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，僅次于意大利認(rèn)證數(shù)。近年來(lái)，在SAI和跨國(guó)企業(yè)的推動(dòng)下，SA8000標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)進(jìn)展很快，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證。截止到2023年12月份，中國(guó)通過(guò)SA8000認(rèn)證的企業(yè)組織共有349家，約占全球通過(guò)認(rèn)證企業(yè)組織的14%，這些企業(yè)大局部集中在服裝、電子加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)。其中主要分布在東南沿海省份，以廣東省最多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2023年12月底，我國(guó)出口企業(yè)大約35萬(wàn)家，但是通過(guò)SA8000認(rèn)證的349家企業(yè)僅約占我國(guó)出口企業(yè)總數(shù)的萬(wàn)分之十。

2023-2023年的四年中，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的平均得分率分別為50.81%、52.33%、65.25%和64.35%，2023年中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐在2023年有較大幅度提升的根底上，穩(wěn)定在一個(gè)相對(duì)較高的水平。①同時(shí)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)揭發(fā)展快速，社會(huì)責(zé)任報(bào)告受關(guān)注的范圍不斷擴(kuò)大、受重視的程度不斷提升，企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的熟悉也在不斷深化。2023年，中國(guó)企業(yè)706份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，在2023年增長(zhǎng)的根底上呈現(xiàn)出穩(wěn)步進(jìn)展態(tài)勢(shì)，如下表所示。

我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在出口構(gòu)造中占很大比重，并且不少企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境尚待改善，SA8000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于我國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)上越來(lái)越多的跨國(guó)公司把SA8000標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際選購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，如德國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)參照SA8000標(biāo)準(zhǔn)制定為期五年的規(guī)劃，對(duì)其海外供貨商的勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展評(píng)估分級(jí)。事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)的外貿(mào)出口已經(jīng)開(kāi)頭受到SA8000標(biāo)準(zhǔn)的影響。隨著國(guó)際貿(mào)易的日益擴(kuò)大，興旺國(guó)家可能會(huì)不斷加強(qiáng)勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易的相關(guān)度，使勞工問(wèn)題成為一種貿(mào)易壁壘，從而到達(dá)限制勞動(dòng)密集型國(guó)際產(chǎn)品出口的目的。

二、SA8000對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響分析

SAI制定的SA8000標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了愛(ài)護(hù)工人的權(quán)益，在國(guó)際貿(mào)易中也被看作勞工標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘或者社會(huì)條款壁壘。SA8000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)展中國(guó)家可能產(chǎn)生貿(mào)易扭曲，阻礙勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。

SA8000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)造成了企業(yè)勞動(dòng)力本錢的提高，使我國(guó)產(chǎn)品的本錢優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)上得不到充分發(fā)揮。SA8000標(biāo)準(zhǔn)尤其是對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，例如服裝、電子加工等行業(yè)影響較大。SA8000標(biāo)準(zhǔn)促使企業(yè)在選擇供給商時(shí)，不僅要求產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，而且對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品勞動(dòng)者的權(quán)益也開(kāi)頭關(guān)注。假如企業(yè)沒(méi)有獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，那么其產(chǎn)品有可能會(huì)消失銷售受阻或者該企業(yè)被取消供給商資格的狀況。相比之下，假如企業(yè)通過(guò)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，就會(huì)由于企業(yè)聲譽(yù)提高而獲得較多的訂單，產(chǎn)品銷售順暢并且成為大型跨國(guó)公司長(zhǎng)期供給商。

我國(guó)出口產(chǎn)品中以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，SA8000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響可以歸納為以下兩個(gè)方面：

一是中國(guó)出口企業(yè)為了到達(dá)SA8000標(biāo)準(zhǔn)，需要投入相當(dāng)多的人力、物力和財(cái)力，改善工人工作條件，提高工人的福利待遇，從而消耗大量的精力和費(fèi)用。一般SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的時(shí)間為一年，全世界僅有6家SAI認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，中國(guó)境內(nèi)有5家設(shè)有辦事處。

SA8000認(rèn)證證書(shū)有效期為3年，每6個(gè)月復(fù)查一次。據(jù)SA8000授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)測(cè)算，一個(gè)規(guī)模約1500人的企業(yè)，獲得認(rèn)證的費(fèi)用也許需9萬(wàn)元，這對(duì)于一家肯定優(yōu)勢(shì)表達(dá)在本錢方面的企業(yè)來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)獲得SA8000認(rèn)證具有舉足輕重的影響。假如企業(yè)執(zhí)行SA8000標(biāo)準(zhǔn)，局部勞動(dòng)密集型行業(yè)的平均人力本錢上升幅度可能高達(dá)50%-100%。中國(guó)出口的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上銷售是以本錢取勝，而SA8000標(biāo)準(zhǔn)的提出必定加大中國(guó)出口產(chǎn)品的本錢，相對(duì)其他國(guó)家而言這是肯定優(yōu)勢(shì)的降低，從而必定影響中國(guó)產(chǎn)品的出口。

二是SA8000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響會(huì)涉及為外貿(mào)效勞的企業(yè)，比方原材料供給商、效勞中介企業(yè)等，造成這局部企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)人數(shù)下降，甚至影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

三、我國(guó)的策略選擇

（一）宏觀層次——政府對(duì)策

在中國(guó)目前缺乏推動(dòng)SA8000標(biāo)準(zhǔn)的根底和各種社會(huì)力氣的狀況下，政府的引導(dǎo)和推動(dòng)顯得特別重要。政府可以從以下幾個(gè)方面實(shí)施對(duì)策：

1.在公司法總則中強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性。把企業(yè)社會(huì)責(zé)任以法律的形式加以推廣，使其納入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化的治理體系中。強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的守法行為，保證企業(yè)在遵守勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法和環(huán)境愛(ài)護(hù)法的前提下制造企業(yè)效益。

2.建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。對(duì)一個(gè)企業(yè)的評(píng)價(jià)要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面來(lái)分析，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅僅是評(píng)價(jià)企業(yè)的一個(gè)方面，而對(duì)社會(huì)和環(huán)境的評(píng)價(jià)也占據(jù)相當(dāng)重要的地位。因此，一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)評(píng)價(jià)體系不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是必需包括能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)展趨勢(shì)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估。通過(guò)政府的力氣提高SA8000標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)的重視程度，是順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)展的必定要求，是中國(guó)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方法途徑之一。

3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的培訓(xùn)。地方政府和企業(yè)治理者從企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)展角度理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)地方及企業(yè)進(jìn)展的重要意義，在企業(yè)制造效益的同時(shí)，不能忽視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。地方政府要幫忙企業(yè)建立與SA8000標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的社會(huì)責(zé)任治理體系，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理與國(guó)際接軌。

4.加大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳。政府通過(guò)宣傳的方式，使全社會(huì)來(lái)關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任，參加到推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)動(dòng)中來(lái)。

（二）中觀層次——行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)策

行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的進(jìn)展中起到了不行或缺的作用。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)供應(yīng)信息、教育與培訓(xùn)和詢問(wèn)等活動(dòng)，為企業(yè)進(jìn)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任供應(yīng)信息平臺(tái)。作為政府與企業(yè)之間的橋梁，向政府傳達(dá)企業(yè)的要求，同時(shí)幫助政府制定和實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展規(guī)劃等。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施狀況進(jìn)展監(jiān)視，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，鼓舞公正競(jìng)爭(zhēng)，打擊違法、違規(guī)行為。

行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面，可以利用行業(yè)協(xié)會(huì)自愿與強(qiáng)制相結(jié)合的民主機(jī)制，發(fā)揮其自律和監(jiān)視職能，運(yùn)用行政手段，約束成員企業(yè)行為。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的治理，不能單純以來(lái)國(guó)家的法律，而是應(yīng)當(dāng)包括多種標(biāo)準(zhǔn)方法，比方行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章等。

行業(yè)協(xié)會(huì)在催促企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任時(shí)其作用是雙向的，既有對(duì)企業(yè)監(jiān)視約束其行為的作用，也有支持利益相關(guān)者行使和保障權(quán)益的作用。既有與政府的溝通與協(xié)作，也有與其成員間的對(duì)話和合作。

（三）微觀層次——企業(yè)對(duì)策

1.中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)SA8000的重視，積極獲得國(guó)際組織的SA8000認(rèn)證。SA8000現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)頭逐步成為我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的主要障礙之一，因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前做好預(yù)備，留意改善勞工條件，提高勞工待遇，申請(qǐng)獲得SA8000認(rèn)證。盡管SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證需要很大的精力和時(shí)間，本錢較高，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，獲得認(rèn)證可以突破國(guó)外貿(mào)易障礙，對(duì)于企業(yè)的進(jìn)展是有利的。

經(jīng)營(yíng)環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響程度越來(lái)越大，而且社會(huì)公眾對(duì)于企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的狀況更加關(guān)注，它關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)形象和進(jìn)展，所以企業(yè)必需適應(yīng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和社會(huì)公眾的要求，追求多元的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。由于社會(huì)責(zé)任會(huì)為企業(yè)供應(yīng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，樹(shù)立良好的形象，吸引優(yōu)秀的人才，并能通過(guò)詳細(xì)措施來(lái)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)行為，改善內(nèi)部治理，提高經(jīng)濟(jì)效益，所以企業(yè)擔(dān)當(dāng)肯定的社會(huì)責(zé)任更顯示出一種長(zhǎng)期性和必要性。

2.企業(yè)應(yīng)注意積極轉(zhuǎn)變出口