樹立法治觀念尊重法律權威(2015年版)

第七章樹立法治觀念尊重法律權威樹立法治觀念尊重法律權威

樹立社會主義法治觀念

培養(yǎng)社會主義法治思維

尊重社會主義法律權威著名法學家邊沁曾講過這樣一個故事：兩人分一塊餅。只能用刀來切，沒有任何的尺子、天平什么的測量工具來保證一刀下去，餅能公平得被分成平等的兩份。也就是說，兩人都有可能在這次利益的分配中吃虧或者占到廉價，這次分割，將注定是難以到達實質公平的。那么，怎樣做才能讓兩人心服口服呢？邊沁分餅法理曰：法的正義包含實體正義和程序正義。但兩者不能兼顧的時候，我們要如何作出取舍？康德曾就此有過精彩的闡述，他說：“一次不準確的判決污染的只是水流，而一次不公正的判決污染的卻是水源。〞實體正義和程序正義，無論那一個，都不比另外一個距離真正的正義更近。但是，程序正義，卻離法律的正義更近。一人切，另一人先拿第一節(jié)樹立社會主義法治觀念◆堅持走中國特色社會主義法治道路◆堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國相統(tǒng)一◆堅持依法治國和以德治國相結合◆加強憲法實施，落實依憲治國第一節(jié)樹立社會主義法治觀念一、堅持走中國特色社會主義法治道路★黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。黨大還是法大？偽命題◆法是黨的意志◆黨要依法執(zhí)政黨與法的關系第一節(jié)樹立社會主義法治觀念一、堅持走中國特色社會主義法治道路★中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度根底，是全面依法治國的根本制度保障。◆決定了我國法律的性質◆保證法律面前人人擁有實質性的平等第一節(jié)樹立社會主義法治觀念一、堅持走中國特色社會主義法治道路★中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導，是全面依法治國的行動指南。◆法治是國家治理體系和治理能力的重要依托◆堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進◆人民是依法治國的主體力量源泉〔……p173)第一節(jié)樹立社會主義法治觀念二、堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國相統(tǒng)一★黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證?！步鉀Q保障條件的問題〕★人民當家作主是黨的領導和依法治國的本質要求?！步鉀Q法治是為了誰的問題〕★依法治國是黨領導人民當家作主的治國方略?！步鉀Q人民當家作主的具體實現(xiàn)方式問題〕第一節(jié)樹立社會主義法治觀念三、堅持依法治國和以德治國相結合★法與道德的區(qū)別◆產生的方式不同：法律是自覺的、確定的、有形的，并有特定機構制訂；道德是自發(fā)的，有時是無形的。◆表現(xiàn)方式不同：法律以法典等成文方式表現(xiàn)出來；道德是主要表達在人們的意識、信念和心理之中，通過人們的言行和內心信念表現(xiàn)出來。第一節(jié)樹立社會主義法治觀念三、堅持依法治國和以德治國相結合★法與道德的區(qū)別◆實現(xiàn)的方式不同：法律是以國家的強制力為堅強后盾，表現(xiàn)為外在的強制力；道德主要靠社會輿論以及人們內心信念的力量來維持?！粽{整對象不完全相同：法律所調整的主要是人的外在行為；道德那么涉及人的外在行為和內在思想、動機。第一節(jié)樹立社會主義法治觀念三、堅持依法治國和以德治國相結合★法與道德的區(qū)別◆評價尺度和標準不同：法律的標準是合法與不合法、違法與不違法、罪與非罪、有效與無效、正當與不正當；道德的那么是善惡觀、公正觀、是非觀、榮辱觀?！魴嗬土x務的特點不同：法律的權利和義務是對等的，是法定的；道德的內容主要是以義務為主的。第一節(jié)樹立社會主義法治觀念三、堅持依法治國和以德治國相結合★法與道德的聯(lián)系◆法律是傳播道德的有效手段△社會有序化要求的道德〔可以變成法律〕△有助于提高生活質量的原那么道德的層次第一節(jié)樹立社會主義法治觀念三、堅持依法治國和以德治國相結合★法與道德的聯(lián)系◆道德是法律的評價標準和推動力量，是法律的有益補充△法律應包含最低限度的道德△道德對法的實施有保障作用〔城管打人〕△道德對法有補充作用〔無法可依時道德起作用〕第一節(jié)樹立社會主義法治觀念四、加強憲法實施，落實依憲治國★深刻認識憲法實施和依憲治國的重大意義★全面實施憲法的根本要求★準確把握憲法實施的正確方向第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維◆法治思維的含義與特征◆法治思維的根本內容◆培養(yǎng)法治思維的途徑第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維一、法治思維的含義與特征★法治思維的含義〔p178)◆第一，法治思維以法治價值精神為指導，蘊含著公正、平等、民主、人權等法治理念，是一種正當性思維。◆第二，法治思維以法律原那么和法律規(guī)那么為依據(jù)來指導人們的社會行為，是一種標準性思維。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維一、法治思維的含義與特征★法治思維的含義(P178)◆第三，法治思維以法律段與法律方法為依托分析問題、處理問題、解決糾紛，是一種可靠的邏輯思維?！舻谒模ㄖ嗡季S是一種符合規(guī)律、尊重事實的科學思維。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維一、法治思維的含義與特征★法治思維與人治思維的區(qū)別(P178——179)◆一是在依據(jù)上，法治思維認為法律是依據(jù)，人治思維那么主張領導人的個人魅力、德性才智。◆二是在方式上，法治思維堅持法律面前人人平等，具有穩(wěn)定性和一慣性。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維一、法治思維的含義與特征★法治思維與人治思維的區(qū)別(P178—179)◆三是在價值上，法治思維強調群眾意志，人治思維是個人說了算?！羲氖窃跇藴噬希ㄖ嗡季S與人治思維的分水嶺是在于最高權威究竟是法律還是個人。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容法治思維主要表現(xiàn)為價值取向和規(guī)那么意識兩個方面，價值取向是指個人如何看待和對待法律，規(guī)那么意識是指個人如何用法律看待和對待自己。法治思維包括法律至上、權力制約、公平正義、人權保障、正當程序等內容。P179第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容法律至上具體表現(xiàn)為法律的普遍適用性、優(yōu)先適用性和不可違抗性p180★法律至上，是指在國家或社會的所有標準中，法律是地位最高、效力最廣、強制力最大的標準。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維絕望的主婦現(xiàn)年37歲的韓群鳳原是廣東東莞一白領，13年來無微不至地照料2名雙胞胎腦癱兒子，因不堪經濟和精神上的負擔，去年一番準備后親手將他們溺死在浴缸里。近日，檢察機關對韓群鳳涉嫌成心殺人一案提起公訴，東莞市法院將于近期審理這個特殊的殺人犯。很多人為這個“絕望的主婦〞求情，法院表示慎重對待。絕望的主婦該如何判刑？第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維絕望的主婦公訴機關認為，鑒于韓群鳳作案時控制能力明顯削弱，可以從輕或減輕處分，因為經心理測試，韓群鳳被確認案發(fā)前患有抑郁癥。東莞市第一人民法院公開宣判，法院以成心殺人罪判處被告人韓群鳳有期徒刑五年。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容

行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。行政機關不得法外設定權力。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間?！藢盟闹腥珪Q議★權力制約，是指在國家機關的權力必須受到法律的規(guī)制和約束，也就是要把權力關進制度的籠子里。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容★權力制約具體要求〔p180)第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容職權法定★輔警有單獨執(zhí)法權嗎？思考第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容協(xié)警就是：原屬于社會人員，被公安部門(或交警隊)聘用，沒有經過編制、人事、財政部門認可，工資由公安部門(或交警隊〕自己解決。

從《人民警察法》第六條可以看出，協(xié)警不能行使人民警察的權力，只能配合、協(xié)助警察行使法定的權力，他們本身沒有單獨的執(zhí)法權。職權法定第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容2005年11月3日，廣東省惠州市市民謝小姐在上班途中遭到搶劫。謝在追趕劫匪一段路后，恰逢迎面開來一輛警車，謝即攔住警車請求開車的警察追趕劫匪。誰知，該警察猶豫片刻說：“我已經下班了，你報警吧〞，并拿出自己的給謝，讓她打報警。事后，謝小姐向警方投訴，認為該警察的行為屬于行政不作為。有權必有責這個時候警察該去抓賊嗎？第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容有權必有責根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第十九條之規(guī)定：“人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內的緊急情況，應當履行職責。〞本案中：“警察下班后〞即是在“非工作時間〞;那是否是“職責范圍內的緊急情況〞?《中華人民共和國人民警察法》第二十一條明確規(guī)定：“人民警察遇到公民人身、財產平安受到侵犯或者處于其他危難情形，應當立即救助;對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助;對公民的報警案件，應當及時查處。〞應該第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容一般來講，公平正義主要包括權利公平、時機公平、規(guī)那么公平和救濟公平。p181★公平正義，是指社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理、公平分配和占有。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容★人權保障，包括憲法保障、立法保障、行政保護和司法保障。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容行政保護是關鍵環(huán)節(jié)行政機關在行使行政管理權的過程中必須要涉及處置社會成員的利益問題，很容易發(fā)生損害或侵犯人權的現(xiàn)象。勞教制度的執(zhí)行就是最為典型，因而現(xiàn)在該制度已經被廢止。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容行政保護是關鍵環(huán)節(jié)任建宇案任建宇曾是重慶市彭水縣大學生村官2023年，因為在騰訊微博和騰訊博客復制、轉發(fā)、評點一百多條“負面信息〞，被重慶市公安局以“涉嫌煽動顛覆國家政權〞在2023年9月23日逮捕，隨后決定對任建宇“勞動教養(yǎng)兩年〞。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容行政保護是關鍵環(huán)節(jié)唐慧案2023年，湖南人士唐慧因上訪反映11歲女兒被強奸案件，被當?shù)卣块T處以勞教一年半。雖然勞教很快被取消，但稱“再次受到傷害〞的唐慧將當?shù)貏诮涛V上法庭。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容勞教制度有四大弊端◆不利于人權保障。剝奪一個人的人身自由一到四年，時間很長，又沒有嚴格意義上的司法化程序?！魟诮虒ο蟛淮_定且不斷擴大化?！舴梢罁?jù)缺乏。限制人身自由的制度應該有起碼的法律依據(jù)，勞教制度長期以來靠國務院制定、全國人大批準的一個規(guī)定作為依據(jù)，顯然不妥。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容勞教制度有四大弊端◆勞教決定由行政機關作出，違反了自己不能做自己案件法官的程序公正原那么。公安機關行使勞教決定權缺乏有效監(jiān)督和制約，難免濫用。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容★正當程序，正當?shù)某绦虮憩F(xiàn)在程序的合法性、中立性、參與性、公開性、時限性等方面。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容★正當程序，正當?shù)某绦虮憩F(xiàn)在程序的合法性、中立性、參與性、公開性、時限性等方面。以下這句話你是否似曾相識？“你有權保持沉默，但你所說的一切都將成為呈堂證供。〞這是著名的米蘭達規(guī)那么第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容★正當程序米蘭達規(guī)那么1963年3月3日凌晨，亞利桑那州菲尼克斯市，一名18歲的劇場效勞員在下班回家的路上，突然遇到了一個陌生人。那個陌生人把她拖進車里，然后駛往一個沙漠地區(qū)強奸了她。后來，他將這個年輕女士扔在她家附近。后來，警方根據(jù)受害人提供的線索，將米蘭達拘監(jiān)第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容★正當程序米蘭達規(guī)那么當時審訊米蘭達的兩名警官叫偵探卡羅爾·庫雷和威爾弗里德，他們將米蘭達帶到了一間屋進行審訊。告訴他，受害者從所列名單中指出了他。然后他們問他是否要作些陳述。兩個小時后，米蘭達在書面供認書上簽了字，上面有一句話是說他明白自己的權利。偵探們很快樂，但他們沒有想到，他們工作中存在的疏忽將會給這個案子怎樣的法律效應。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容★正當程序米蘭達規(guī)那么米蘭達經濟拮據(jù)，無力雇請律師，因此法院給他指派了一個律師阿爾文·穆利。穆利仔細研究了證據(jù)，在米蘭達的供詞中發(fā)現(xiàn)了漏洞。他確信供詞是通過非正當方式得來的，因此，他打算向法院申請，這份供詞不能用來供為判定米蘭達有罪的證據(jù)。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容★正當程序米蘭達規(guī)那么雖然一審法院按當時的法律規(guī)定判米蘭達有罪，但是穆利關于供詞的觀點已引起了一場法壇爭論。米蘭達一路上訴到美國最高法院。在米蘭達屢次上訴中，提出警察違反了美國憲法修正案第5條的規(guī)〔美國憲法第5條規(guī)定：任何不得在刑事案件中被迫對自己作證〕，強迫他自認其罪；同時他并聲稱自己在被訊問時不知道有權保持沉默，也不知道他的供述會成為法院判決的依據(jù)。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容★正當程序米蘭達規(guī)那么美國首席大法官厄爾·沃倫主持了對此案的審理，最后美國最高法院9名大法官投票以5：4的多數(shù)同意了被告的觀點。裁決米蘭達的供詞和供認書不能作為證據(jù)進入司法程序，米蘭達終于上訴成功。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容★正當程序米蘭達規(guī)那么米蘭達的成功最終在美國確立了一條家喻戶曉的規(guī)那么，任何警察在審訊嫌疑人之前，必須完整的清晰的背出那句臺詞：“你有權保持沉默，否那么你所說的一切都可能作為指控你的不利證據(jù)，你有權請律師在你受審時到場，如果你請不起律師，法庭將為你指定一位〞。然后才將犯罪嫌疑人帶回警察局，這就是米蘭達規(guī)那么，也叫“米蘭達警告〞。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維二、法治思維的根本內容★正當程序分析：很多同學覺得米蘭達沒有受法律的制裁是沒有天理。但是，如果沒有正當程序原那么，會有更多的人遭受冤假錯案。但如前面提到的：康德曾就此有過精彩的闡述，他說：“一次不準確的判決污染的只是水流，而一次不公正的判決污染的卻是水源。〞實體正義和程序正義，無論那一個，都不比另外一個距離真正的正義更近。但是，程序正義，卻離法律的正義更近。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維三、培養(yǎng)法治思維的途徑★學習法律知識，學習和掌握根本的法律知識，是培養(yǎng)法治思維的前提。一個對法律知識一無所知的人，不可能形成法治思維。法律知識通常包括法律法規(guī)方面的知識和法律原理方面的知識，這兩局部法律知識對于培養(yǎng)法治思維都很重要。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維三、培養(yǎng)法治思維的途徑★學習法律知識★欠債還錢，天經地義嗎？思考要注意欠條與借條的時效第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維三、培養(yǎng)法治思維的途徑★學習法律知識欠條與借條的區(qū)別欠條和借條的性質是不一樣的，它們形成的原因不同，借款主要是因借貸而產生，欠款那么可能是因為買賣、租賃、利息等原因產生。兩者的時效有區(qū)別嗎？第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維三、培養(yǎng)法治思維的途徑★學習法律知識◆借款如果沒有約定還款日期，那么債權人可以在任何時間索要，時效從債務人拒絕還款時起算，最長時效不得超過20年，如果約定了還款期限，那么時效從還款期滿時起算。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維三、培養(yǎng)法治思維的途徑★學習法律知識◆欠條如果沒有約定還款期限，那么訴訟時效從欠款形成之日起算，約定還款期的從還款期滿時起算。沒有履行期限的欠條是對雙方以往經濟往來的一種結算，權利人應當在欠條出具之日起兩年內向人民法院主張權利。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維三、培養(yǎng)法治思維的途徑★學習法律知識除了從書本上獲取法律知識外，還可以通知收聽收看法制播送電視節(jié)目如《經濟與法》《今日說法》《經濟法眼》《以案說法》等和閱讀法律類報紙雜志。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維三、培養(yǎng)法治思維的途徑★掌握法律方法，法律方法是法治思維的根本要素，法治思維的過程就是運用法律方法思考、分析和解決法律問題的過程。

法律方法主要包括兩個方面：一是正確理解法律的方法，包括理解法律條文的含義、內容和精神。二是正確運用法律的方法。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維三、培養(yǎng)法治思維的途徑★參與法律實踐，法治思維是在豐富的法治實踐中訓練、培養(yǎng)和應用的思維方式。脫離法治建設的生動實踐，難以養(yǎng)成法治思維方式?！魠⑴c法律討論。勞動合同法草案第二階段〔一周內〕收到各方意見3萬多件?！暨M行法律監(jiān)督。◆旁聽司法審判?！魠⑴c法律問題討論。藥家鑫是成心殺人還是激情殺人?第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維三、培養(yǎng)法治思維的途徑★養(yǎng)成守法習慣，法治思維是一種習慣性思維，與長期自覺養(yǎng)成的生活習慣有很大關系。公民自覺守法才能養(yǎng)成守法的習慣和法治思維。中國留學生在美國犯罪，其父母收買受害人翻供第三節(jié)尊重社會主義法律權威◆尊重法律權威的重要意義◆尊重法律權威的根本要求第三節(jié)尊重社會主義法律權威一、尊重法律權威的重要意義◆尊重法律權威是社會主義法治觀念和法治思維的核心要求，是建設社會主義法治國家的前提條件?！糇鹬胤蓹嗤τ谕七M國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安極為重要。第三節(jié)尊重社會主義法律權威一、尊重法律權威的重要意義◆尊重法律權威是實現(xiàn)人民意志、維護人民利益、保障人民權利的根本途徑?！糇鹬胤蓹嗤蔷S護個人合法權益的根本保障。第三節(jié)尊重社會主義法律權威二、尊重法律權威的根本要求◆信仰法律“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里，它形成了國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量。當其他法律衰老或消亡的時候，它可以復活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個民族的精神。〞——盧梭第三節(jié)尊重社會主義法律權威二、尊重法律權威的根本要求◆遵守法律參與社會活動，實施個人行為，都要以法律為依據(jù)，不得違反法律標準。在處理矛盾和沖突時，要法字當頭，依法化解，謹防采取非法方式導致關系的緊張與事態(tài)的惡化。冤冤相報何時了？第三節(jié)尊重社會主義法律權威二、尊