關(guān)于農(nóng)村青年教育以及未來發(fā)展問題調(diào)研報(bào)告

服務(wù)外包學(xué)院2010年暑期社會(huì)實(shí)踐“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)關(guān)于農(nóng)村青年教育以及未來發(fā)展問題調(diào)研報(bào)告據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，農(nóng)村每10萬人口中大專及以上教育水平的人口有492人（城鎮(zhèn)則是8，899人），高中和中專起點(diǎn)的5，316人，初中水平的有33，266人，小學(xué)及以下水平的有42，756人。農(nóng)村人口受教育程度偏低主要是因?yàn)榇蟛糠蒉r(nóng)村家庭無力支付教育費(fèi)用。兒童中能完全接受小學(xué)教育的比例較高，但能夠進(jìn)入初中繼續(xù)接受義務(wù)教育的適齡學(xué)生比例卻驟降至40%左右。有人測(cè)算，就教育水平而言，目前農(nóng)村青年的平均文化水平還不到小學(xué)5年級(jí)。就今天人類浩博的文化知識(shí)而言，5年小學(xué)教育所能提供的文化知識(shí)極其有限，這樣的文化水平實(shí)際上處于準(zhǔn)文盲狀態(tài)。中國(guó)農(nóng)村中文盲人口現(xiàn)今仍高達(dá)6，665萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.25%.過去幾十年來，中國(guó)的文盲率有所下降，但其中一個(gè)重要的原因是老年文盲人口的自然減員。但是，目前這一下降趨勢(shì)正在被激增的失學(xué)兒童所抵消。在可以預(yù)見的將來，中國(guó)的文盲率將出現(xiàn)上升趨勢(shì)。盡管目前中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差別很大，但低收入的農(nóng)民并不能在教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面得到任何優(yōu)惠；相反，政府把有限的教育投資集中投入城市，使得城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育設(shè)施和師資狀況呈天淵之別。結(jié)果，10億農(nóng)村人口中有幸進(jìn)入大學(xué)的青年人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于兩億都市人口中的在?；虍厴I(yè)大學(xué)生，最后能夠進(jìn)入社會(huì)上層的農(nóng)家子弟更如九牛一毛，倘偶有一人，必然成為其家鄉(xiāng)農(nóng)民數(shù)代人的驕傲和楷模。在2010年7月的一個(gè)星期里，張家界慈利縣剛經(jīng)歷了一場(chǎng)洪災(zāi)的侵?jǐn)_，我們小組8人走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走家串戶訪談交流、作調(diào)查問卷，希望能夠得到科學(xué)的數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)研究當(dāng)今農(nóng)村青年教育問題。六月十三日，我們小組八人在葉春霞老師的帶導(dǎo)下，乘的長(zhǎng)途汽車離開長(zhǎng)沙并于當(dāng)日下午抵達(dá)慈利，在慈利稍作休整又馬不停蹄的搭車前往巖泊渡鎮(zhèn)。在當(dāng)天的下午5鐘左右我們敢到了本次的任務(wù)地點(diǎn)慈利縣巖泊渡鎮(zhèn)。鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)很熱情的接待了我們，并且安排好了生活起居問題，來到住處老師召集大家開會(huì)強(qiáng)調(diào)了活動(dòng)內(nèi)容和重要性，以及安全問題并且安排了專人負(fù)責(zé)。隨后隊(duì)員們就開始忙著活動(dòng)的前期準(zhǔn)備。有的畫海報(bào)，有的討論活動(dòng)的細(xì)節(jié)，我們聯(lián)系了當(dāng)?shù)氐氖袌F(tuán)委和學(xué)聯(lián)委的老師，為我們?nèi)蘸蟮幕顒?dòng)做好準(zhǔn)備。出來慈利我們從鎮(zhèn)政府和村民口中了解到巖泊渡鎮(zhèn)位于慈利縣城西部17公里處，西距張家界中心90公里，地處湘鄂黔水陸交通要塞。巖泊渡鎮(zhèn)始建于解放初期，1956年改巖泊渡鎮(zhèn)人民公社。自1984年改鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，歷經(jīng)兩次行政區(qū)劃變更即成現(xiàn)今巖泊渡鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)轄26個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，2.68萬人，其中黨的基層組織、（支部）37個(gè)、黨員846人，總版圖面積93.7平方公里，人口地域居全縣第三。該鎮(zhèn)境內(nèi)溝壑縱橫，是一個(gè)典型的丘陵鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)面積平方公里，。看到隊(duì)員們熱情高漲，我堅(jiān)信此次三下鄉(xiāng)活動(dòng)定能出色的完成。7月13日來到住處巖泊渡鎮(zhèn)敬老院休整，慰問了當(dāng)?shù)氐墓鹿牙先撕臀灞簟?月14日，我們?cè)趲r泊渡鎮(zhèn)萬家村走家串戶做發(fā)問卷做調(diào)查，和當(dāng)?shù)氐木用窕ハ嘟涣髯稣{(diào)查問卷，在晚上為敬老院播放電影。7月15日我們?cè)谌f家村發(fā)放有關(guān)農(nóng)村的法律政策，新農(nóng)村建設(shè)，家電下鄉(xiāng)政策的宣傳資料，前往鎮(zhèn)小學(xué)做深入的調(diào)查，支教，與孩子們一起度過了一個(gè)美好的下午，晚上在敬老院播放電影。7月16日我們兵分兩路，一路人馬前往當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府，幫助帶地政府的工作電腦做“體檢”，幫助其安裝sqlserver2005數(shù)據(jù)庫，并且?guī)推浣⒘饲捌诘臄?shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)表，并且教會(huì)當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T操作。另一路人員前往鎮(zhèn)上為村民家中的電腦做義務(wù)維修和“體檢”。7月17日，我們被告知會(huì)有暴雨，前幾天的洪水還未完全消退，我們提前結(jié)束了本次的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷100份，被調(diào)查者中普通居民、店鋪老板、政府官員。白天我們做調(diào)查和洽談交流，夜晚總結(jié)當(dāng)天活動(dòng)，補(bǔ)充活動(dòng)中的不足并就活動(dòng)主題根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r作更深入的討論。巖泊渡鎮(zhèn)天氣變化大，昨天還是陰雨連綿，今天就烈日炎炎，隊(duì)員們白天都曬得汗流浹背,由于日夜溫差大很多隊(duì)員在晚上都受了涼。活動(dòng)開展到最后,大家均已疲憊不堪，但看到自己的勞動(dòng)成果，大家又十分高興，幸福得像個(gè)孩子。俗話說得好，苦盡甘來，在當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府和居委會(huì)、團(tuán)委老師的支持下和居民的理解下，我們圓滿地完成了任務(wù)。以下是此次活動(dòng)調(diào)查的部分內(nèi)容和調(diào)查數(shù)據(jù)：在被調(diào)查的人中有79.1%的有孩子正在讀書，其中25%的人家覺得學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)很重，不能支付，需借款讀書，有54.1%人家覺得能支付學(xué)費(fèi)，但占家里的收入的比例很大，有20.9%人家覺得能支付學(xué)費(fèi)，但占家里的收入的比例??；認(rèn)為文化程度對(duì)自己的收入有很大關(guān)系的占59.3%有一般關(guān)系的占32.3%對(duì)自己的收入無影響的占8%；被調(diào)查的人群中最關(guān)心學(xué)校的教學(xué)環(huán)境的人占17.7%關(guān)心教師素質(zhì)的人最多有44.7%關(guān)心學(xué)費(fèi)的占28.1%關(guān)心教育體制改革的占9.5%；對(duì)于政府對(duì)教育投資情況只有4%人很清楚，有58%的人只了解一些，有38%的人完全不了；對(duì)于農(nóng)村青年的未來發(fā)展有47%人希望留在農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村，有34%的人希望能出去發(fā)展，有19%的人選擇其他；在調(diào)查中有36%的人覺得讀書是最好的出路，多讀書才能多賺錢，有14%的人覺得只要能賺錢，不必要多讀書，還有50%的人認(rèn)為讀書關(guān)系到孩子的人生幸福，賺錢倒是其次要的；本次調(diào)查中有54%的人是初中文化，37%的人是高中文化，6%的人是?？啤⒈究莆幕?，3%是碩士以及碩士以上學(xué)歷。教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。20世紀(jì)90年代，隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面繼續(xù)取得引人矚目的成就，另一方面“三農(nóng)”問題也浮出水面，成為制約中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的突出問題。國(guó)的“三農(nóng)”問題深深寓含農(nóng)村教育問題于其中。農(nóng)村教育問題既是現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題的重要表現(xiàn)之一，也是構(gòu)成“三農(nóng)”問題的重要原因。如果說，城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大已成為近年來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要矛盾，那么，城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大趨勢(shì)也成為現(xiàn)階段我國(guó)教育發(fā)展的焦點(diǎn)問題，并且成為不僅是制約整個(gè)教育發(fā)展，也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至是制約中國(guó)現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展的瓶頸性問題。正是從解決“三農(nóng)”問題的需要出發(fā)，也正是從更高的立意上推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的需要出發(fā)，我國(guó)政府在調(diào)整國(guó)家宏觀政策之時(shí)，適時(shí)地將農(nóng)村教育發(fā)展問題列為國(guó)家政策議題，并且頒行了一系列新的旨在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的重要政策。2001年，國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，這一決定的重要內(nèi)容之一是完善農(nóng)村教育管理體制，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。2002年，國(guó)務(wù)院又作出《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，其中，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育在這一決定中得到特別的重視與強(qiáng)調(diào)。2003年，國(guó)務(wù)院召開了新中國(guó)成立以來第一次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，并頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，這是進(jìn)入新世紀(jì)中國(guó)政府高度重視農(nóng)村教育發(fā)展的最重要的政策宣示，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作亦因此成為各級(jí)政府更重要的政策行動(dòng)。2005年，國(guó)務(wù)院又發(fā)出了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，《通知》要求將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目，按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的政策，除了國(guó)務(wù)院頒行的這些重大決定外，來自教育部及中央其他部委，尤其是來自各省、市政府的相關(guān)政策決定則更為多樣?？梢赃@樣認(rèn)為，當(dāng)新世紀(jì)的大門開啟之后，農(nóng)村教育政策建設(shè)進(jìn)一步成為國(guó)家教育政策建設(shè)的重心，一系列旨在推進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的重大政策的頒行與實(shí)施已成為我國(guó)教育政策建設(shè)最突出的事件，并反映出教育政策建設(shè)新的加強(qiáng)與進(jìn)步。我國(guó)農(nóng)村教育政策的重大變革與調(diào)整，是對(duì)國(guó)家宏觀政策調(diào)整的積極回應(yīng)，它基于解決現(xiàn)階段我國(guó)教育發(fā)展的主要矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡和諧發(fā)展，并進(jìn)而促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。在今日，農(nóng)村教育的政策變革，乃是直接著眼于并服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。但為什么農(nóng)村仍會(huì)出現(xiàn)這些準(zhǔn)文盲和青年人的教育落后的現(xiàn)象呢？我認(rèn)為主要有以下幾方面的原因：一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到普九標(biāo)準(zhǔn)向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到普九標(biāo)準(zhǔn)，這無異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的招待費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無法得到公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很多農(nóng)村少年兒童望學(xué)興嘆，以致不得不離開學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。二、雜費(fèi)和書費(fèi)讓學(xué)生家長(zhǎng)難以承受在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對(duì)較貧困。政府在財(cái)政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過增加學(xué)雜費(fèi)，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些輔導(dǎo)材料強(qiáng)行要學(xué)生購(gòu)買；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)，但這些書還得學(xué)生購(gòu)買，這些書除了增加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用？一些學(xué)校和幼兒班還巧立名目設(shè)立一些虛名強(qiáng)制性的讓學(xué)員繳納費(fèi)用，讓村民們都抱怨讀不起書，有的一個(gè)小學(xué)生的伙食費(fèi)加起來要一千多元，大家普遍都反映收費(fèi)都太貴了。三、師資力量嚴(yán)重不足，教師問題多多鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢，由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負(fù)擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂，這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來越狹窄。即使一些教師留下來，教師的責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)于學(xué)生的看管不到位，據(jù)反映經(jīng)常在上班的時(shí)間進(jìn)行自己的娛樂活動(dòng)，明顯的缺失責(zé)任心。四、資源分配不公平教育投資少在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。另外在農(nóng)村教育資源分配不均的基礎(chǔ)上，政府對(duì)于教育的投資少之又少，在調(diào)查中就可以看見群眾對(duì)于政府教育投資有大部分人是不知道這件事情，不知道政府在教育上做了投入，甚至認(rèn)為政府根本就沒有投入，其次就是政府對(duì)于教育投資這一塊的宣傳做的不到位，沒有讓大家及時(shí)的知道一些關(guān)于教育事業(yè)的政策和資訊。那么，我們應(yīng)該如何盡快、更好地幫助落實(shí)農(nóng)村地區(qū)的青年教育事業(yè)呢？我認(rèn)為，主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：一、改變教育問題的策略據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對(duì)農(nóng)村教師問題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊(duì)伍，對(duì)不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，在分配資源時(shí)著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備。二、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、多層次構(gòu)建留守兒童監(jiān)護(hù)體系。學(xué)校建立、健全完善的留守兒童檔案，加強(qiáng)對(duì)留守孩子的特殊關(guān)心和監(jiān)護(hù)，培育留守兒童健康的心理素質(zhì)；定期與“留守兒童”的父母聯(lián)系和溝通，通報(bào)留守學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況，督促家長(zhǎng)更多關(guān)注孩子成長(zhǎng)，讓在留守兒童身上發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)。各級(jí)政府要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工；鼓勵(lì)幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產(chǎn)生，這是解決留守兒童問題的最好出路和長(zhǎng)久之計(jì)。三、打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)，實(shí)施科教興農(nóng)方針的奠基工程。農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)“兩基”的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須繼續(xù)將“兩基”工作放在“重中之重”的位置，已經(jīng)通過“兩基”驗(yàn)收的地方，要進(jìn)一步落實(shí)教育部頒發(fā)的《認(rèn)真做好“兩基”驗(yàn)收后鞏固提高工作的若干意見》，扎扎實(shí)實(shí)抓好鞏固提高工作，嚴(yán)格控制并降低初中輟學(xué)率，同時(shí)大力提高義務(wù)教育階段殘疾兒童少年的入學(xué)率?！皟苫蔽打?yàn)收的，要按照規(guī)劃進(jìn)度保質(zhì)保量地做好驗(yàn)收工作，切不可盲目趕超進(jìn)度，要通過多種渠道，加大對(duì)特別貧困地區(qū)扶持力度。要積極進(jìn)行農(nóng)村初中的課程改革，開發(fā)地方課程，課程內(nèi)容要適應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村學(xué)生走向社會(huì)服務(wù)，有效地落實(shí)了教育同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛農(nóng)村、扎根建設(shè)農(nóng)村的教育。要加大農(nóng)村掃盲工作的力度，把文化知識(shí)教育與實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，與農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來，提高掃盲工作的質(zhì)量和效益。使農(nóng)村學(xué)校既可以為學(xué)生升入上一級(jí)學(xué)校服務(wù)，又能使返鄉(xiāng)的學(xué)生具有一定擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力，為畢業(yè)生成長(zhǎng)為新一代農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。四、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育是農(nóng)村教育中為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)最直接的部分，在全面實(shí)施素質(zhì)教育和科教興農(nóng)方針、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)中具有十分重要的作用。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，要在確?！皟苫钡那疤嵯?，積極發(fā)展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育，現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要進(jìn)一步挖掘潛力，擴(kuò)大招生規(guī)模，要抓好農(nóng)村小學(xué)后、初中后分流，要使未能升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生都受到不同年限的職業(yè)教育與培訓(xùn)，拓寬人才成長(zhǎng)的道路，減緩升學(xué)壓力。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要實(shí)行更加靈活的招生制度，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，辦好農(nóng)村各類職業(yè)教育和成人教育。農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育要重視教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，探索有效的辦學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐中掌握職業(yè)技能。職業(yè)和成人學(xué)校要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，專業(yè)設(shè)置要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向相適應(yīng)，努力辦好農(nóng)業(yè)類和農(nóng)村急需的專業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要改革辦學(xué)模式，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)和編寫體現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展需要的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法的具有職業(yè)教育特色的課程及教材。要重視職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)，為職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校辦好單獨(dú)或共用的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際技能創(chuàng)造條件。在農(nóng)村全面實(shí)施素質(zhì)教育，必須加強(qiáng)農(nóng)村各類教育的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)行三教統(tǒng)籌，形成普教、職教、成教相互溝通的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌搞好學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)設(shè)置調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的溝通與協(xié)調(diào)，發(fā)揮一個(gè)基地多功能的作用。建立起職業(yè)教育、成人教育相互溝通的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要采取靈活多樣的教育培訓(xùn)形式，抓緊培養(yǎng)一大批農(nóng)村急需的實(shí)用技術(shù)推廣人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人才和醫(yī)療衛(wèi)生人才。使農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握一兩項(xiàng)脫貧致