違反消防管理的法律責(zé)任

違反消防管理的法律責(zé)任二○○三年六月衢江消防大隊江學(xué)金制作消防安全管理1/17/20241精選ppt

違反消防管理的法律責(zé)任

違反消防管理的法律責(zé)任，是指行為人〔包括法人〕由于違反消防法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。消防管理的法律責(zé)任通常有刑事責(zé)任和行政責(zé)任兩種:行事責(zé)任是指違反消防管理且觸犯刑法而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。行政責(zé)任是指違反消防管理且觸犯國家行政法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

1/17/20242精選ppt一、失火罪失火罪，是指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共平安的行為。它所侵犯的客體是公共平安即不特定多人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)平安。第一節(jié)

違反消防管理的刑事責(zé)任1/17/20243精選ppt第一節(jié)

違反消防管理的刑事責(zé)任二、消防責(zé)任事故罪消防責(zé)任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。

1/17/20244精選ppt第二節(jié)違反消防管理的行政責(zé)任

消防行政處分是國家行政處分的一種，是國家消防行政機(jī)關(guān)依照?中華人民共和國行政處分法?〔以下簡稱?行政處分法?〕和?消防法?以及國家、地方消防法規(guī)、規(guī)章，對違反消防法規(guī)、阻礙公共消防平安或造成火災(zāi)事故但尚未構(gòu)成犯罪的個別和單位依法實(shí)施的行政處分。1/17/20245精選ppt第二節(jié)違反消防管理的行政責(zé)任一、消防行政處分的構(gòu)成1、消防行政處分必須由國家消防行政主管機(jī)關(guān)好公安消防機(jī)構(gòu)決定2、被處分的當(dāng)事人確已構(gòu)成違反消防行政法規(guī)，包括行為者必須造成違反消防行政法規(guī)的主觀上的成心和過失；違法行為必須是消防行政管理的法律、法規(guī)有明確規(guī)定的。3、處分內(nèi)容合法。4、處分必須做到法律文書標(biāo)準(zhǔn)，并按照法定的處分程序?qū)嵤?/17/20246精選ppt第二節(jié)違反消防管理的行政責(zé)任二、消防行政處分的種類消防行政處分的種類有警告，罰款，沒收非法財物和違法所得，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用，行政拘留等五類。1/17/20247精選ppt警告

警告是行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織對違法行為人的遣責(zé)和告誡。警告是申誡罰的一種形式。警告不同于一般的批評教育，其主要區(qū)別在于：一般的批評教育是人民群眾用來克服一般性缺點(diǎn)和錯誤的方法，是一種自我教育和互相教育的方法。而消防行政處分中的警告雖然也帶有教育的性質(zhì)，但它是以國家機(jī)關(guān)的名義，對違反消防管理的人所采取的一種行政處分。1/17/20248精選ppt罰款

罰款是行政機(jī)關(guān)限令違法行為人在一定期限內(nèi)向國家交納一定數(shù)量金錢的處分形式。被處分款當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)自收到行政處分決定書之日起的15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。如果當(dāng)事人到期不繳納罰款，逾期一日，作出行政處分決定的公安消防機(jī)構(gòu)可以按照罰款數(shù)額的3%加處分款……1/17/20249精選ppt沒收非法財物和違法所得沒收即行政機(jī)關(guān)依照法定程序，對從事法律、法規(guī)有明確規(guī)定禁止的行為所帶來的收益和財物，無償收歸國有的處分。實(shí)際上也是一種經(jīng)濟(jì)性的處分。在消防行政處分中，沒收違章帶入車站、碼頭、機(jī)場和帶上列車、汽畫、輪船、飛機(jī)上的易燃易爆危險物品和易燃易爆危險場所使用的可產(chǎn)生火花的工具；沒收違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售未經(jīng)規(guī)定的檢驗機(jī)構(gòu)驗合格的消防產(chǎn)品和違法所得等即屬此種情況。1/17/202410精選ppt責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是行政機(jī)關(guān)對從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民、法人或其他組織限制和剝奪其特定行為能力的一種處分。消防行政處分中的責(zé)令停止施工是指公安消防機(jī)構(gòu)對擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正；逾期不改正而給予的一種處分。消防行政處分中的責(zé)令停止使用是指公安消防機(jī)構(gòu)對電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防平安技術(shù)規(guī)定等行為所給予的一種處分。1/17/202411精選ppt行政拘留

行政拘留是對違反行政管理的人依法在一定時間內(nèi)限制其人身自由的處分，只有公安機(jī)關(guān)才能行使。行政拘留處分的程序適用?中華人民共和國治安管理處分條例?的有關(guān)規(guī)定。對需要傳喚的，應(yīng)使用傳喚證進(jìn)行傳喚。對于無正當(dāng)理由不接受傳喚的或者逃避傳喚的可以強(qiáng)制傳喚。1/17/202412精選ppt三、消防行政處分的程序

消防行政處分的程序簡易程序一般程序聽證程序1/17/202413精選ppt〔一〕簡易程序消防行政處分的簡易程序，是指公安消防機(jī)構(gòu)對符合法定條件的行政處分事項，對違反消防管理的當(dāng)事人當(dāng)場作出行政處分決定的一種處分程序，是消防行政處分中最為簡易的一種。其適用條件是：違法事實(shí)確鑿；有法定依據(jù)；罰款數(shù)額較小或處分較輕；當(dāng)事人沒有異議。根據(jù)?行政處分法?的規(guī)定：“對公民處50元以下，對法人處1000元以下罰款或者警告的行政處分〞才能適用簡易程序，這就明確規(guī)定了較小數(shù)額的量的標(biāo)準(zhǔn)。1/17/202414精選ppt〔二〕一般程序

1、立案2、調(diào)查3、收集證據(jù)4、專門檢查5、作出處理決定6、制作公安行政處分決定書7、說明理由，告知權(quán)利8、聽取當(dāng)事人陳述和申辯9、送達(dá)1/17/202415精選ppt〔三〕聽證程序

我國?行政處分法?第42條規(guī)定的聽證程序是狹義的程序，其含義是指行政機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)、公證合理地實(shí)施行政處分，在作出行政處分決定的過程中，通過公開舉行由有關(guān)各方利害關(guān)系人參加的聽證會，廣泛聽取意見的制度。其目的在于通過公開、合理的程序形式將行政處分決定建立在合法適當(dāng)?shù)母字希乐剐姓幏譀Q定給行政管理相對一方帶來不利或不公正影響。1/17/202416精選ppt聽證程序

1、告知聽證2、提出聽證

3、通知聽證的時間、地點(diǎn)

4、聽證公開舉行

5、聽證主持人

6、參加聽證當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1-2人代理7、制作聽證筆錄8、作出決定1/17/202417精選ppt三、違反消防管理的行為及應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任

〔一〕建筑工程以及人員聚集的公共場所擅自施工、擅自使用及擅自開業(yè)的行為。根據(jù)?消防法?第四十一條的規(guī)定，有上述違法行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處分款。1/17/202418精選ppt〔二〕機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位未履行消防平安職責(zé)的行為根據(jù)?消防法?第四十三條的規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本法的規(guī)定，未履行消防平安職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者警告〞。營業(yè)性場所對火災(zāi)隱患不及時消除，不按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，不能保障疏散通道、平安出口暢通的；在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，均應(yīng)分別責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處分款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員處分款。1/17/202419精選ppt〔三〕違法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險物品的行為

根據(jù)?消防法?第四十六條規(guī)定，對這種違反行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款或者15日以下拘留。單位有前述行為的，責(zé)令停止違反行為，可以處警告或者罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處分。1/17/202420精選ppt(四)不履行組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的行為

根據(jù)?消防法?第四十九條的規(guī)定，公共場發(fā)生火災(zāi)時，該公共場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)，造成人身傷亡，尚不構(gòu)成犯罪的，處15日以下拘留。1/17/202421精選ppt〔五〕隱瞞、掩飾起火原因，推卸火災(zāi)責(zé)任，成心破壞或偽造火災(zāi)現(xiàn)場的行為

根據(jù)?消防法?第五十條的規(guī)定，對這種違法行為，處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有這種行為的，處警告或者罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他的直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處分。1/17/202422精選ppt〔六〕其他違反消防管理的行為

1、違反消防平安規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的行為2