兒童與青少年社會(huì)福利

第五章

兒童與青少年社會(huì)福利 〔一〕社會(huì)福利： 1、“補(bǔ)救型〞的社會(huì)福利：社會(huì)福利是一種在常規(guī)的社會(huì)機(jī)制不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者不能滿(mǎn)足一局部社會(huì)成員某些較為特殊的社會(huì)需求時(shí)采取的應(yīng)急措施社會(huì)福利的目標(biāo)被定為“為弱者效勞〞。社會(huì)工作11-1第一節(jié)兒童與青少年社會(huì)福利概述22、“制度型〞社會(huì)福利將社會(huì)福利看成是一個(gè)社會(huì)所必需的重要的社會(huì)職責(zé)和社會(huì)功能主張以制度化的社會(huì)福利體系積極地為全體社會(huì)成員效勞使每一個(gè)社會(huì)成員和社會(huì)群體都獲得開(kāi)展的時(shí)機(jī)社會(huì)工作11-1第一節(jié)兒童與青少年社會(huì)福利概述3(二)兒童與青少年社會(huì)福利的概念1、兒童青少年福利：是對(duì)兒童和青少年時(shí)期的生理、心理、社會(huì)環(huán)境提供滿(mǎn)足需要、促進(jìn)開(kāi)展的社會(huì)政策、專(zhuān)業(yè)科學(xué)知識(shí)以及具體行為等的總稱(chēng)社會(huì)工作11-1第一節(jié)兒童與青少年社會(huì)福利概述4〔1〕狹義的青少年福利是指有特定形態(tài)的機(jī)構(gòu)向特殊的青少年群體提供的一種特定的效勞效勞功能傾向于救助、矯治、扶助等，本身具有殘補(bǔ)性取向是一種消極性?xún)和＠鐣?huì)工作11-1第一節(jié)兒童與青少年社會(huì)福利概述5〔2〕廣義的青少年福利廣義的青少年福利的對(duì)象是所有的青少年這一類(lèi)型的青少年福利具有開(kāi)展取向是一種制度性的青少年福利社會(huì)工作11-1第一節(jié)兒童與青少年社會(huì)福利概述6〔三〕兒童青少年社會(huì)福利開(kāi)展的軌跡1、從解決社會(huì)問(wèn)題到以人為本，維護(hù)社會(huì)公正2、從以家庭為主題到福利社會(huì)化3、從補(bǔ)救性到開(kāi)展性社會(huì)福利制度建立社會(huì)工作11-1第一節(jié)兒童與青少年社會(huì)福利概述7〔四〕兒童青少年社會(huì)福利的含義：1、兒童青少年福利是一種開(kāi)展性的社會(huì)理念尊重兒童青少年開(kāi)展的能動(dòng)性、主動(dòng)性幫助、激發(fā)其自我開(kāi)展、自我成長(zhǎng)的潛能以促進(jìn)其全面安康開(kāi)展為目的包含著社會(huì)公正、公平等社會(huì)意識(shí)社會(huì)工作11-1第一節(jié)兒童與青少年社會(huì)福利概述82、兒童青少年福利是一種國(guó)家機(jī)制通過(guò)制定政策、國(guó)家立法等方式把兒童青少年福利問(wèn)題轉(zhuǎn)換為政府行為以實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童青少年需求的滿(mǎn)足、權(quán)利的保障，以及對(duì)其開(kāi)展的支持與保護(hù)等社會(huì)工作11-1第一節(jié)兒童與青少年社會(huì)福利概述9社會(huì)工作11-1第一節(jié)兒童與青少年社會(huì)福利概述3、青少年福利是一種社會(huì)行為是一種社會(huì)效勞通過(guò)家庭、社區(qū)、社會(huì)組織等多方面的通過(guò)家庭、社區(qū)、社會(huì)組織等多方面的社會(huì)行為為所有的青少年提供效勞；10社會(huì)工作11-1第一節(jié)兒童與青少年社會(huì)福利概述4、兒童青少年福利是一種社會(huì)事業(yè)通過(guò)政府的協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)的效勞、配合，程序的標(biāo)準(zhǔn)、銜接，制度的完善等建立，實(shí)現(xiàn)福利目標(biāo)目的：保障每一個(gè)青少年安康全面開(kāi)展11〔一〕兒童青少年福利政策：是謀求青少年安康成長(zhǎng)開(kāi)展的方針或行動(dòng)準(zhǔn)那么目的：促進(jìn)所有青少年幸福內(nèi)涵：青少年需求的滿(mǎn)足、青少年需求的滿(mǎn)足、青少年權(quán)利的保障及青少年保護(hù)工作三個(gè)層面社會(huì)工作11-1第二節(jié)兒童青少年社會(huì)福利政策取向與政策內(nèi)容12〔二〕兒童青少年福利政策的要素包含三個(gè)要素：主體是國(guó)家，表達(dá)國(guó)家意志，具有法定的權(quán)威性；目的：保證青少年安康成長(zhǎng)、開(kāi)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)；具有強(qiáng)制性，是國(guó)家用法規(guī)、條例等方式對(duì)青少年行為的約束；社會(huì)工作11-1第二節(jié)兒童青少年社會(huì)福利政策取向與政策內(nèi)容13〔三〕青少年福利政策的內(nèi)涵明確政府的主體地位和主導(dǎo)性原那么明確各職能部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)明確全社會(huì)對(duì)于青少年的責(zé)任確保青少年根本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作11-1第二節(jié)兒童青少年社會(huì)福利政策取向與政策內(nèi)容14第二節(jié)兒童青少年社會(huì)福利政策取向與政策內(nèi)容〔四〕兒童青少年福利政策的開(kāi)展取向自由放任主義及父權(quán)制取向下國(guó)家干預(yù)主義及兒童保護(hù)取向下尊重家庭與父母權(quán)利取向下尊重兒童青少年權(quán)利與自由取向下社會(huì)工作11-115第二節(jié)兒童青少年社會(huì)福利政策取向與政策內(nèi)容〔五〕兒童青少年福利政策的內(nèi)容1.獲得時(shí)機(jī)2.享受人權(quán)3.消除歧視4.滿(mǎn)足需求5.參與行動(dòng)6.培育能力7.提供效勞8.改善命運(yùn)9.開(kāi)展就業(yè)10.確保受益社會(huì)工作11-116第二節(jié)兒童青少年社會(huì)福利政策取向與政策內(nèi)容〔六〕兒童青少年福利政策的內(nèi)容范疇1、兒童青少年權(quán)利政策是兒童青少年福利政策的根底；2、兒童青少年教育政策是兒童青少年福利政策的核心內(nèi)容；3、兒童青少年醫(yī)療政策是兒童青少年福利政策的重要局部；4、兒童青少年救助政策是兒童青少年福利政策的底線(xiàn)；5、兒童青少年文娛政策是兒童青少年福利政策中必不可少的內(nèi)容；社會(huì)工作11-117第二節(jié)兒童青少年社會(huì)福利政策取向與政策內(nèi)容社會(huì)工作11-1第二節(jié)兒童青少年社會(huì)福利政策取向與政策內(nèi)容〔七〕中國(guó)兒童青少年社會(huì)福利政策的法律體系1、法律保障：如〔1〕?中華人民共和國(guó)憲法?〔2〕?中華人民共和國(guó)婚姻法?〔3〕?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?〔4〕?中華人民共和國(guó)刑法?等；182、法規(guī)對(duì)兒童實(shí)施特殊保護(hù)如〔1〕?中華人民共和國(guó)教育法?〔2〕?中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法?〔3〕?全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁毒的決定?等；社會(huì)工作11-1第二節(jié)兒童青少年社會(huì)福利政策取向與政策內(nèi)容193、專(zhuān)門(mén)對(duì)青少年實(shí)施保護(hù)的法律法規(guī)如〔1〕?中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法?〔2〕?中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法?、?制止使用童工的規(guī)定?等；社會(huì)工作11-1第二節(jié)兒童青少年社會(huì)福利政策取向與政策內(nèi)容204、涉及青少年福利的有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的規(guī)定〔1〕?學(xué)校衛(wèi)生工作條例?〔2〕?中小學(xué)勤工儉學(xué)暫行工作條〔3〕?兒童福利院工作條例?等5、對(duì)特殊狀態(tài)的青少年實(shí)施保護(hù)的相關(guān)法規(guī)如?最高人民法院關(guān)于辦理少年刑事案件的假設(shè)干規(guī)定?等；社會(huì)工作11-1第二節(jié)兒童青少年社會(huì)福利政策

取向與政策內(nèi)容21〔一〕含義：政府機(jī)關(guān)或公共團(tuán)體促進(jìn)青少年身心健全開(kāi)展與正常生活的行政活動(dòng)。三個(gè)要素：行政的主體：社會(huì)各類(lèi)涉及青少年的機(jī)構(gòu)目標(biāo)：促進(jìn)青少年的福利青少年福利行政是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程社會(huì)工作11-1第三節(jié)兒童青少年福利行政22〔二〕青少年福利行政工作的主要內(nèi)容社會(huì)工作11-11.宏觀(guān)福利行政流程23信息社會(huì)資源社會(huì)政策和法規(guī)福利資源控制評(píng)估執(zhí)行制定整合信息反響資源再整合評(píng)估分配監(jiān)視社會(huì)福利效勞機(jī)構(gòu)〔二〕青少年福利行政工作的主要內(nèi)容2.微觀(guān)兒童青少年福利行政的內(nèi)容第一、方案第二、組織第三、人事第四、財(cái)務(wù)第五、協(xié)調(diào)第六、監(jiān)視第七、評(píng)估社會(huì)工作11-124第三節(jié)兒童青少年福利行政社會(huì)工作11-1〔三〕青少年福利行政的過(guò)程1、制定效勞的方向和目標(biāo)；2、決定達(dá)成目標(biāo)的最正確途徑3、設(shè)計(jì)與分配社會(huì)資源4、建立組織構(gòu)造與工作機(jī)制5、部署福利機(jī)構(gòu)工作人員6、督導(dǎo)有關(guān)人事及經(jīng)費(fèi)7、記錄與結(jié)算8、發(fā)動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)資源25〔四〕兒童青少年福利機(jī)構(gòu)的行政管理1.人員管理的專(zhuān)業(yè)化要求2.財(cái)務(wù)行政的特別重要性3.兒童青少年福利行政需要講究的方法4.兒童青少年福利行政要重視協(xié)調(diào)和技巧社會(huì)工作11-126第三節(jié)兒童青少年福利行政〔四〕我國(guó)主要的青少年福利行政系統(tǒng)1、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)2、民政系統(tǒng)3、共青團(tuán)系統(tǒng)4、婦聯(lián)系統(tǒng)5、各類(lèi)青少年社會(huì)效勞機(jī)構(gòu)社會(huì)工作11-1第三節(jié)兒童青少年福利行政27第四節(jié)中國(guó)的兒童青少年福利政策

社會(huì)工作11-1〔一〕中國(guó)兒童青少年福利政策的開(kāi)展?易經(jīng)?：“蒙以養(yǎng)正〞的育幼思想；?周禮?：“慈幼〞被列為保息六政之首，顯示出青少年福利已頗受重視；春秋戰(zhàn)國(guó)：兒童青少年工作“專(zhuān)職化〞；南北朝：制止販賣(mài)兒童規(guī)定；唐宋：兒童救濟(jì)措施；28中華民國(guó)：實(shí)行救助受災(zāi)兒童的福利政策；建國(guó)后：公布法律，兒童青少年受到國(guó)家、政府的保護(hù)；1989，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)少年專(zhuān)門(mén)小組成立，參與、制定、監(jiān)視、檢查少年法律、法規(guī)工作；1991年通過(guò)未成年人保護(hù)法社會(huì)工作11-1第四節(jié)中國(guó)的兒童青少年福利政策29〔二〕中國(guó)兒童青少年福利政策的內(nèi)容1、孤殘兒童救助政策〔1〕收養(yǎng)〔2〕助養(yǎng)與家庭寄養(yǎng)〔3〕機(jī)構(gòu)照料2、特殊兒童青少年的救助政策〔1〕流浪兒童青少年救助〔2〕殘疾兒童青少年特殊教育社會(huì)工作11-1第四節(jié)中國(guó)的兒童青少年福利政策30〔三〕兒童青少年教育政策1.教育目標(biāo)2.教育制度〔1〕根底教育〔2〕高等教育〔3〕職